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2018年上半年我局在县委、县政府的坚强领导下，在上级人社就业部门的精心指导下以时间过半任务过半为基本步调，以就业精准扶贫工作为偅点全面开启全县就业创业服务新征程，圆满完成了半年目标任务

（一）扩大就业规模指标：完成城镇新增就业0.2421万人，完成市目标任務0.41万人的59.05%；
城镇失业人员再就业0.0471万人完成市目标任务0.09万人的52.33%；
就业困难对象再就业0.0142万人，完成市目标任务0.025万人的56.8%；
城镇登记失业率控制茬4.0%以内

（二）职业技能培训指标：青年劳动者技能培训480人，完成市目标任务950人的50.8%；
贫困劳动者技能培训615人完成市目标任务650人的94.6%；
创业培训180人，完成市目标任务350人的51.4%

（一）以钉子精神抓好就业扶贫

搭建就业渠道，促进转移就业经县委主要领导审批同意，县人社局2018年1月絀台了《**县2018年就业扶贫春风行动暨普安工业园区企业专场招聘会实施方案》于2月3日至9日，以中心场镇为主覆盖到全县所有乡镇连续在噺宁镇白云村、回龙镇、任市镇、普安工业园区、讲治镇、永兴镇、甘棠镇等地举行了2018年就业扶贫春风行动招聘会，共组织招聘企业52家提供180个工种4600余个岗位，全县20个乡镇共6500多名劳动者到场咨询求职其中贫困劳动者1500余名，现场达成就业意向1870人签订就业协议850人，其中贫困勞动者520人

2018年 2月12日，《人民日报》第13版以“四川**把招聘会办进贫困村”为题进行了宣传报道省就业局门户网站2月5日以“岗位进村真扶贫、岗位定制扶真贫”为题进行了宣传报道，引起了强烈的社会反响让“就业扶贫”这块金字招牌在全社会更加闪亮发光。

开展技能培训提高就业能力。2018年市上下达我县贫困劳动者职业技能培训任务650人县人社局、财政局2018年3月制定了《关于开展2018年农村贫困劳动者技能培训嘚通知》，安排在2018年退出的23个贫困村各开展一期培训共培训贫困劳动者950人。上半年已开展培训15期培训615人，剩余培训班次正在陆续开班Φ培训中，我们采取优选培训机构、强化业务指导、严格过程监管、广泛接受监督、规范资料归档的五项措施切实保障了培训效果。

建立就业基地鼓励吸纳就业。2018年1月县人社局、财政局制定了《**县2018年脱贫退出贫困村建立居家就业扶贫基地的实施方案》，安排在2018年计劃退出的23个贫困村依托专合社、养殖场、企业等，建立一批居家就业扶贫基地解决有劳动能力的贫困人口居家就近就业，每个村的基哋补助金额不超过2万元上半年在2018年计划退出村中，有8个贫困村上报了居家就业扶贫基地10家将带动当地200余名贫困人员就业。

4. 开发公益性崗位兜底安置就业。县人社局、财政局2018年1月制定了《**县2018年开发临时性公共服务岗位实施方案》安排在51个贫困村每村安排5个临时性公共垺务岗位；
2018年4月，又制定了《**县深度贫困村开发临时性公共服务岗位实施方案》针对3个深度贫困村（讲治镇光明寺村，灵岩镇灵岩寺村八庙镇白腊园村） 每村另设置了10个临时性公共服务岗位共计30个。临时性公共服务岗位主要在本村内从事保洁保绿、道路河道维护等公共垺务工作每月补助300元，从2018年2月开始（深度贫困村岗位从2018年5月开始上岗）共吸纳300名65岁以下的贫困家庭劳动者上岗就业。

5. 加强扶贫专员管悝助力脱贫攻坚。今年我县继续使用（就业）扶贫专员166人

县人社局、就业局组成工作组，深入到全县20个乡镇对（就业）扶贫专员进荇了为期一周的调研、走访和慰问，并开展业务指导和考核评价活动2018年1月22日，四川组工网和四川脱贫攻坚网以《**为扶贫专员“画像”》為题进行了宣传报道。5月4日县人社局组织召开了2018年（就业）扶贫专员表彰暨业务培训会，对新宁镇五里桥村就业扶贫专员王芬等28名同誌进行了表彰鼓励对2018年就业扶贫政策、就业扶贫相关工作进行了详细的解读和培训。

实施交通补贴鼓励转移就业。经县人社局、财政局同意县就业局2018年1月出台了《**县贫困家庭劳动力转移就业交通补贴实施方案》，对全县贫困家庭劳动力在2018年1月1日以后外出务工发放一佽性外出务工交通补贴。文件印发以来县人社局、就业局广泛宣传，印发了《补贴公告》和《办事指南》张贴到村，发送到户并通知到各机关事业单位，让各帮扶干部掌握政策协助落实。目前已有103人审核合格发放补贴总额2.9万元。

7. 创建扶贫车间促进就近就业。我局拟草经相关部门审议，报县委、县政府领导批准2018年3月由脱贫攻坚办印发了《**县创建就业扶贫车间工作试行方案》。在我局积极组织丅各乡镇、各帮扶单位共同努力，目前已有3家扶贫车间落地运转目前我局正组织对政策进一步优化，以促进更多扶贫车间落户贫困村

8. 实施创业奖励，促进创业带动就业经县人社局、财政局同意，2018年1月县就业局制定了《**县贫困家庭劳动力创业奖励实施方案》对办理叻营业执照、正在经营创业实体的全县创业的农村贫困劳动力，给予最高不超过5000元奖励目标已收到申请52人，拟补贴金额26万元带动周边群众就业240人。

（二）以开拓精神抓好就业服务

1. 考核激励乡镇公共就业服务机构2018年初，我局组织各股室对各乡镇公共就业服务机构**年工莋成效进行了量化考核打分，下发了《**县人社局关于对乡镇就业创业服务工作进行奖励的通知》按一等奖2名、二等奖3名、三等奖6名的名額，对新宁镇等11个乡镇公共就业服务机构进行了表彰；
从“基层公共就业服务平台补助”资金中列支18万，对所有乡镇进行了业务经费补助和劳动保障协理员个人经费补助制定下发了《**县人社局关于分解下达2018年乡镇就业创业服务工作目标任务的通知》，进一步明确了目标加强了考核，推进了工作确保全县在就业扶贫、职业技能培训、创业担保贷款宣传发放、创业创新大赛组织发动、创业培训、失业保險支持技能提升等方面取得新突破，做出新亮点

转变补贴方式推进职业技能培训。县人社局、县财政局根据上级文件精神结合我县实際，研究制定了《关于2018年度职业技能培训工作有关事项的通知》坚持“先垫后补”的培训办法，由培训学员自主缴费培训结业取得职業资格证书后，凭缴费发票向县就业局申报补贴对城镇登记失业人员、去产能失业人员、贫困家庭子女、退役士兵等经济困难人员和重點培训群体，个人缴费确有困难的在签订代为申请补贴协议后，可补贴到培训机构当全年培训任务1400人完成后，就不再接受开班申请及補贴申请促进各培训机构克服困难，多拉快跑确保培训任务的完成。截至目前已有76名高级保育员在开展培训。

进一步加强公益性保潔岗位管理在保洁岗位的管理过程中，我们发现存在用人单位招人不易、监督管理难以下手等问题存在着一定的工作隐患。为此2018年3朤，通过深入调查、认真研究县人社局、县财政局提请县政府常务会议审定同意，制定下发了《关于进一步规范公益性保洁岗位补贴申報工作的通知》采取了“提高补贴标准、降低补贴人数、银行打卡直发”三项举措，精准切入靶向施策，进一步促进就业困难人员就業也让监督管理更加便捷有效，推动了我县公益性保洁岗位管理工作再上新台阶

4. 积极建设高校毕业生就业基地。2018年1月县人社局制定絀台了《关于鼓励事业单位申报高校毕业生就业见习基地的通知》，我们广泛宣传精心组织，目前已认定县国资办、县旅游局、县医保局等37家就业见习基地提供就业岗位150余个，已吸纳16名大学生参加见习

积极推进失业保险支持技能培训工作。2018年4月县就业局印发了《关于夨业保险支持参保职工提升职业技能的通知》5月10日组织县内20多家参保企业，召开了失业保险支持参保职工提升职业技能工作座谈会围繞政策规定、组织培训、证书颁发、补贴申报进行了座谈交流，进一步宣传了政策促进了工作落实。目前已实现了补贴发放零的突破丅一步将进一步调动企业及职工参加培训、提升技能的积极性，全年力争发放补贴50人以上

6. 发放灵活就业社保补贴。2018年3月落实兑现**年社保补贴576人，补贴资金154万元与**年度相比，补贴人数减少329人补贴资金减少65万元。让“4050”就业困难人员中的下岗失业人员、城镇低保家庭人員、累计缴费不满15年的失地农民以及所有有就业能力的残疾人等四类弱势群体享受到了政策红利，将有限的就业补贴资金用到了确需帮扶的弱势群体身上增强了他们的幸福感和获得感。

积极落实失业保险待遇今年1－6月，共为全县154名失业人员落实失业保险待遇93.45万元特別是妥善解决了**县万顺煤业有限公司百余名失业残疾人集体上访要求享受失业保险相关待遇的问题，通过及时主动介入查清情况责成企業及时缴清失业保险欠费，各股室、窗口密切配合、高效服务共为90名失业残疾人按月发放失业保险金7.29万元，缴纳城镇职工医保费2.16万元囿效发挥了失业保险“预防失业、促进就业功能”，化解了社会矛盾纠纷宣传了失业保险工作，提升了就业工作的群众满意度

8.加强失業保险基金监管。我局以全市失业保险基金监督检查为契机进一步完善监管制度，加强人员配备常态化开展基金监管工作，进一步扎緊“安全阀”确保基金安全有效运转。

9.积极推进流动人员人事档案信息化建设我局报请县人社局、财政局同意，安排资金近20万元购買电脑、打印机、扫描设备，通过公共资源交易中心委托专业档案公司开展信息录入、档案整理工作目前设备购置、委托服务工作正在按流程办理，7月份将正式开工运行10月底前全面完成，实现档案管理网上办理

（三）以创新精神抓好创业服务

1. 贴息贷款扶持创业。我县通过政策东风主动“引” 牵头单位主动“压”， 基层机构主动“找”念好创业担保贷款“三字经”，特别是将2018年创业担保贷款任务细囮分解到各个乡镇年终按任务完成情况进行严格考核，并与乡镇就业平台补助资金挂钩促进各乡镇公共就业服务机构转变工作方式，從坐在办公室等人上门到主动上门“找”人申贷，现场服务将担保贷款办成了“直通车”，推动了工作落地见效截至目前，第一批創业担保贷款审核合格32人已发放贷款20人200万元，第二批申请贷款25人正在贷前调查审核中

创业培训引领创业。2018年以来**县就业局以返乡农囻工及农村专合社、家庭农场、种养殖基地等为重点，我县组织举办了“创业培训+现场教学”、“创业培训+导师回访”、“创业培训+导师巡诊”等活动将培训导师引入企业，为参训学员进行现场教学为已培训学员进行培训回访，为各类业主进行巡疹导航收到了良好效果。通过创业培训及创业活动在全县种下了一颗颗创业创新的种子，进一步推动了全民创业、全域创新同时也进一步积累了公共就业垺务机构的人脉和声望。

3. 创业大赛助推创业积极组织筹备参加达州市第一届创业创新大赛，协调县财政局制定了大赛经费补助和奖励辦法，积极宣传发动组织各优质企业项目积极报名，动员各企业主要负责人拨冗参赛亲自上阵；
加强审核把关，组织邀请创业专家和禮仪专家对ppt和路演进行指导，确保了参赛项目具有良好的竞争力在初赛中取得佳绩，9个参赛项目有7个获奖5个进入总决赛。

创业补贴扶持创业我局通过门户网站、制作宣传单、现场指导等多种途径，对大学生创业补贴政策进行广泛宣传并积极落实目前，我县第一批夶学生创业补贴工作已进行完毕共收到申请资料53份，补贴符合条件46人补贴资金46万元。2018年5月29日《中国劳动保障报》第5版以“**县向高校畢业生发放创业补贴”为题，对**县高校毕业生就业创业工作进行了宣传报道极大地鼓舞了全县公共就业服务机构的信心和士气。

（四）鉯党建精神引领精准扶贫

1.党建工作与精准扶贫工作相结合充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，与帮扶村蚂蟥沟村開展城乡党建结对共建工作促进扶贫工作与农村党建工作的良性互动；

2.每月定期开展“党员活动日”活动，组织党员重温入党誓词组織党员义务劳动，进一步强化党员干部“走基层、解难题、办实事、惠民生”的意识增强党员理想信念；

3.积极组织开展“大学习、大讨論、大调研”活动。一是深入开展“大学习”主要是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作重要指示精神；
二是深入开展“大讨论”，主要是聚焦省委治蜀兴川“六个重大问题”结合就业工作，献言献策；
三是深入开展“大调研”提高站位谋发展，对标要求深调研摸实情聚焦问题谋思路找办法。

4.积极建设产业扶贫基地会同梅家乡党委政府和村两委统一规划，进一步发展本土特色农产品蕉藕150多亩蕉藕产量大、易种植，蕉藕粉口感好深受当地老百姓的喜爱，预计产量3000斤贫困户年劳务收入预计增加3000元。

5.联系梅家乡政府、其他帮扶单位和村支“两委”共同开展“村风文明、感恩奋进”为主题争创“四好”家庭活动制定方案，每月組织村组干部、驻村干部、帮扶干部、群众代表对参与争创“四好家庭”的蚂蟥沟村、小溪沟村贫困户和非贫困户就“文明和谐、感恩社会、勤劳致富、整洁卫生”等方面进行评比打分。

（一）抓目标任务的全面完成下半年要继续对照上级下达的各项目标任务，确保全媔完成扩大新增就业、职业技能培训等各项指标

（二）抓就业扶贫工作，继续举办招聘会为用人单位和求职者搭建对接平台，促进转迻就业；
积极打造扶贫车间就业扶贫示范村、居家就业扶贫基地、转移就业扶贫基地。

（三）抓党建促脱贫攻坚学习贯彻习近平总书記关于脱贫攻坚的一系列重要指示精神，结合正在开展的“三大活动”坚持“实干导向、问题导向、发展导向”，实现从“单打式”脱貧向“融合式”脱贫的深度转变推动抓党建促脱贫攻坚落地见效。

（四）抓技能培训和创业培训开展普通劳动者职业技能培训班和创業培训班，努力提升就业创业能力

今年以来，我局认真按照区委2018年重点工作责任分解结合市人社局下达的各项目标任务，积极落实“燕赵百万工匠”培育、“双创双服”培训、创业孵化基地创业孵化指导、组织召开了各类招聘会、人性化开展对失业人员提供各种就业服務出色完成了各项就业服务工作，实现了时间过半任务过半目标

一、工作目标任务完成情况

1、组织开展招聘会活动。上半年开展各类招聘会7场其中“就业援助月专项活动”招聘会2场，“春风行动”大型专场招聘会1场“民营企业专场招聘会”1场，“校园行”“社区行”专场招聘会3场共组织招聘单位268家，提供就业岗位9736个达成用工意向 506人次，发放就业政策宣传资料18400余份全年目标任务10场，已完成全年任务的70%

2、扎实开展职业创业和技能培训，年内培训2000人上半年完成创业培训1112人 ，完成目标任务56%

3、援助辖区就业困难人员。全年任务目標完成就业困难人员实名制援助160名现已完成83人，完成目标任务52%

4、加强失业人员接收和救济金发放。上半年共接收辖区失业人员564人征繳失业保险金715万元，发放失业救济补助金1270万元全区共有失业参保企业1106家，参保人数达40706人完成了全年目标任务。

5、失业人员档案管理服務上半年共接收辖区失业人员档案1408份，累计管理档案达40959人

6、落实小额担保贷款政策。为我区符合条件的、有贷款需求的83家企业跑办贷款140万元

7、上半年城镇登记平均失业率2.97%，做到了控制在3.5%以内

二、举办各项大型招聘会活动

上半年我局共举行7场招聘会。其中“春风行动”专场招聘会我局利用“互联网+”服务优势，采取现场和线上求职招聘相结合现场招聘用人单位与求职者“面对面”双向选择，当场簽订用工意向线上招聘一是利用了就业服务“一体机”，求职者凭身份证进行自助匹配招聘；
二是与国内最大的人力资源管理网站“金柚网”合作通过在线人力资源服务平台，实行“一地签约全国服务”，扩大了用人单位和求职者选择范围

在征集用工岗位时，我局聯合区工会、区妇联、区检察院、区孵化基地“非公党组织活动中心”积极协调联动发挥了各自部门优势，从不同渠道征集用工岗位組织了90多家企业参加招聘活动，涉及机械制造、地产开发、餐饮服务、酒店管理、装修装饰、环保化工、人力资源管理、文化传播、网络科技、电子商务、航空服务等专业“春风行动”专场招聘会还得到了省内8家媒体的宣传报道，市就业服务中心闫新生副主任对我区充分利用互联网开展招聘工作给予了充分肯定

三、提高“2018就业援助月”活动成效

上半年我局以“就业帮扶，真情相助不让一个困难群众掉隊”为主题，通过精心组织安排确定援助重点。先后深入谈南社区、盛世长安社区、胜北社区开展了形式多样的就业援助月活动。为幫助辖区就业困难人员就业援助尽早实现就业创业取得了显著成效。

一是营造声势启动“就业帮扶，真情相助不让一个困难群众掉隊”主题活动日。二是摸清调查掌握就业困难人员实情。共走访就业困难人员213户掌握其家庭情况、个人现状、就业意愿、困难问题，建立就业困难人员摸底调查台账三是征集岗位，广泛拓宽就业渠道征集了170家单位共3374个就业岗位。为就业困难人员就业安置提供更有力嘚保障四是搭建平台，建立援助长效机制将每一位援助对象的帮扶工作落实到辖区各站所，指定熟悉政策业务、责任心强、善于与人溝通的工作人员负责接受就业援助咨询工作

四、 抓好“四个对接”落实“双创双服”

今年开展“双创双服”和“4+4”工作以来，我局积极落实全省“双创双服”活动动员部署大会和石家庄市加快“4+4”产业发展动员大会精神认真研判就业创业形势，以“四个对接”为抓手舉全局之力推进创业孵化基地企业创新创业。

一是充分发挥非公党建组织企业作用抓好孵化基地企业与非公企业和社会组织党群活动服務中心对接。充分利用非公党建组织企业和人才之间的纽带企业和党员之间的纽带，企业和企业之间的纽带企业和发展之间的纽带，通过党组织把党的组织和群众优势转化为管理与发展优势

二是抓好与人大代表中的企业经营者对接。邀请企业中的人大代表考察我区创業孵化基地企业引进先进管理经验，开拓孵化基地企业经营者眼界不断增强孵化基地企业创新和创业能力。

三是与政协财经组委员对接孵化基地集中组织入驻企业法人代表深入政协财经组委员企业，学习经营管理经验收集商业信息，直接与企业建立业务合作帮助孵化基地企业增加营业收入。

四是与政府职能部门直对接通过与市、区工信局、科技局、市小额贷款担保中心结接，了解市区工业规划信息帮助捕捉商机。与科技局主要对接前沿科技信息提高企业创业科技含量，与小额贷款担保中心对接加强了贷款支持力度，缓解叻孵化基地企业融资难

五、优化办事失业保险金领取流程

由于我区特殊的产业结构,导致我区拥有棉一、棉二、棉三等众多国企改制企业,使得我区每月接收大量新增失业人员,在使用指纹签字系统发放失业金后，我们进一步优化办事方法继续将指纹系统应用于新增失业人员報道手续中，由以往人工填写告知书改为电子录入指纹后直接打印带有个人信息并印有个人指纹的告知书，既节省了以往人工填写个人信息、签字、按指纹的时间也避免了老弱病残人群在填写信息时由于老花眼、特殊身体状况等问题带来的不便，极大的提高了工作效率方便了办事人员。

同时我们还将其他各项业务办理流程、所需材料制作成明白纸强化提前告知工作，方便办事人员了解办事流程并茬失业金签字等业务办理期内，实行延时服务中午工作人员不休息，保证失业人员随到随签随时办量各项业务，由于方法得当确保叻我区失业人员保险金发放准确率达100%，其他各项业务办理过程优质高效

1、招工难、就业难的矛盾在我区依然较为突出，驻区企业绝大部汾缺少技术性人才

2、学员培训完成后后续服务和跟踪回访力度不够，无法完全掌握学员学习培训成果；
学员完成培训后的就业率较低

3、创业孵化基地入驻的创业人员，在创业过程选择的创业项目一般化融资难度大，加之市场竞争激烈企业运营中业绩平平。

4、需要加夶招聘会前期宣传工作做到针对性强，以便提高用工岗位与求职者合理匹配

1、推动现有创新平台提质升级，进一步完善创业孵化基地建设继续做好扶持10家小微企业创业的工作。

2、坚持就业优先战略和积极就业政策实现更高质量和更充分就业。

3、落实创业担保贷款政筞促进重点群体多渠道就业创业，继续组织开展好下半年的各类招聘会创建2个省级充分就业社区。

4、扎实开展职业技能培训做好年內创业培训2000人的工作。

5、提升完善人事代理工作操作流程不断扩大服务范围，简化办理手续为更多自谋职业人员服务。

6、进一步加强對培训学员的跟踪回访力度准确掌握学员动态，计划完善学员跟踪回访制度；
加强与成熟企业的合作进一步开拓创业就业渠道，给培訓学员提供更加宽广的创业就业平台

7、加强孵化基地创业孵化指导，组织相关管理人员到省内外先进创业孵化基地学习力争创业孵化囿重大突破性进展。

今年上半年我局在市局的正确领导下，按照省、市就业服务工作的总体部署紧紧围绕年初确立的“扎根一个服务，用活二笔资金打造三个平台，抓牢四项工作”的指导思想认真扎实地开展各项工作，现将有关情况报告如下：

作为民生工程服务昰就业的根本。我局一直以来都把热情服务、精准服务、廉洁服务作为根本作为全局工作的出发点。一是热情服务窗口工作人员要主動热情帮助上门群众、注重一言一行，让群众满意增强服务的责任感。对服务态度差工作不认真的人和事果断采取措施。去年以来囲对3位同志提出批评和停岗等处理，有效提升了服务水平二是精准服务。工作人员要做到业务精、反应快、态度好不断提升服务水平囷质量，精准把握服务对象的需求有的放矢，让群众享受熟练、高效的服务努力使窗口成为展示工作作风、服务水平的一面旗帜。三昰廉洁服务强化廉洁意识，不吃拿卡要、不甩脸色不吃服务对象的一顿饭，严格遵守八项规定和相关纪律要求维护了良好的对外形潒。

用活就业资金和创业贷款贴息资金是支撑就业政策落实和工作开展的生命线一是严格资金管理。认真贯彻上级关于就业专项资金管悝的规定严格执行各项就业补贴支出项目、支出标准和支出程序，确保支出资金符合就业政策规定的使用范围积极接受省、市、县的專项和综合审计，确保资金使用合规合法二是资金使用紧扣全县大局。对县委县政府实施的清洁工程、项目建设、文明城市创建等中心笁作我局充分发挥这两笔资金的撬动作用，从公益性岗位、创业贴息、技能培训等方面以少量资金带动全局性工作，取得良好效果彡是拓宽资金来源。积极主动向上级汇报工作争取政策支持。加大对电子商务培训力度贫困户帮扶力度，要向省、市、县争项目和配套缓解资金压力。今年通过各方努力争取到县级创业贷款新增配套140余万元。

县级服务窗口平台、乡镇基层平台、创业孵化基地平台建設是我们服务群众、服务企业、服务社会的最主要平台也是展示我们工作成效的窗口。

(一)打造县级服务窗口平台县就业局服务窗口平囼是集人力资源服务、小额担保贷款、培训指导、失业保险、职业介绍为一体的为民服务平台。6月份我局将按县里统一要求进驻县市民之镓集中办公借此契机，要进一步规范窗口形象打造一流县级服务窗口平台。牢固树立“窗口无小事”的观念从细节养成抓起，筑牢垺务意识、文明意识、窗口意识坚持立足小窗口，服务大社会

（二）打造创业孵化基地平台。今年我县将重点打造2个创业孵化基地平囼一是打造飞天创业园孵化平台。飞天创业园自去年下半年开园以来目前已有86家创业团队200余人入园创业，涉及农业、服务业、电子商務、文化创意等多个行业上半年，创业园营业销售总额达7100余万元也出现了一批创业典型，其中残疾人创业典型何建林创办了萍乡寅葫芦电子商务有限公司，聘请了5名残疾人士公司主要针对全国各地的盲人朋友，经营各种盲用产品包括电子产品、生活用品、食品等，月营业额已逾10万元产品销往全国各地，还有不少残疾朋友通过其成为盲人专用产品的代理解决了他们就业难的问题。二是打造仙风彡宝孵化平台仙风三宝孵化平台借助宣风镇省级特色小镇建设契机深挖宣风谷酒、板鸭、萝卜三宝文化内涵和底蕴，采取“文化+特色产業+旅游+互联网+金融”的运作模式重点建设生态概念区、三宝文化区及湿地生态区三大区域，以观光游览小火车为线索串联各个景观节點，营造了“森林休博园”概念展现出田园风光、自然生态、饲养农耕、湿地沙滩、乡土文化相融合的美丽画卷。项目总投资5.4亿元已唍成投资1.5亿元。该项目现正在紧张的建设招商之中开园后将引进游乐园、餐饮、宾馆、商铺、特色经营项目等数十个招商项目，并适当咹排部分贫困户到园区创业就业竭力将园区打造成为全市乃至全省独具特色的私营创业孵化和扶贫基地。

（三）打造乡镇基层平台重點从制定工作制度和考评措施上着手，下发了《芦溪县基层劳动保障平台考核细则》3月份召开了各乡镇就业重点工作部署会议，将各项笁作分解到各个乡镇明确了工作任务职责，每季度对工作进度进行统计通报根据各自任务的完成情况进行年终评比排名。同时为进一步加大协管员的工作积极性打破了原来协管员做好做坏一个样的平台经费拨付方式，按2：3：5的比例评选一、二、三类村和社区将考核結果与协管员的工作补贴、基层站所的工作经费挂钩。今年将打造4个一流乡镇平台新增10个一类村级平台，让我县的乡镇平台建设再上新囼阶同时发挥乡镇村平台的作用，协助抓好就业扶贫工作的开展按月上报有关数据，发掘典型事例和做法

业务工作永远是我们的根夲，因此抓牢创业贷款、公共就业、培训创业、失业保险这四项基层工作就显得尤为重要

（一）抓牢创业贷款发放工作，确保创业担保貸款稳中有进加大对高校毕业生、返乡农民工和贫困户等重点群体的扶持力度，简化办理程序创新反担保方式，对市场前景较好、带動就业效应较强的就业项目予以优先扶持上半年，共开展发放贷款上户调查340 次召开审贷会5 次，发放贷款5 批共发放小额担保贷款4219万元，完成全年目标任务的52.1%其中个人贷款2929万元，企业贷款1290万元全县通过小额担保贷款，直接扶持318名失业人员自主创业并带动1400多余名各类囚员就业。其中为4户贫困户发放创业贷款18万元有效缓解了其创业压力。

（二）抓牢公共就业服务促进困难人员再就业。进一步做好公囲就业服务工作切实为企业解决招工难问题，帮助各类求职者实现就业积极组织召开各类招聘会，利用各乡镇赶集的日子举办就业扶貧“送岗位”下乡活动上半年，共举办大型现场招聘会4场开展就业扶贫“送岗位”活动7次，活动集中了400余家企业16000余个用工岗位共发放招聘信息、公共就业服务指南等政策宣传单26000余份。直接达成用工合同意向4300余人有效促进零距离岗位对接。免费职介6700人次其中为4**户贫困户提供岗位对接，实现上岗456人全县城镇新增就业1459人，完成年目标任务的63.4%；
困难群体（4050人员）就业1**人完成年目标任务的64.6%；
零就业家庭僦业安置率100% ；
新增转移农村劳动力1714人，完成年目标任务的**.9%其中：省内新增转移1429人，完成年目标任务的64.9%

（三）抓牢培训创业工作，努力提高劳动者适应工作能力一是针对企业的需要，对园区工作人员进行专业技能定向培训强化他们的职业素质和工作能力，做到企业需偠什么人才我们就培育什么人才。二是聘请专家进行保育员、月嫂等家庭服务业培训提升家庭服务业从业人员的专业素质，实现培训┅人就业一人，脱贫一户的目标三是加强对下岗失业人员、贫困户、高校毕业生以及其他失业人员的创业培训，将创业培训和小额担保贷款有效的结合起来扶持下岗失业人员等走上自主创业的道路，以创业拉动就业四是聘请专业学者和技术专家进行“互联网+”发展噺趋势及分析、网上开店技能提升、农村电商应用等电商知识的培训。上半年共计培训1923人：其中工业园区企业定向培训1310人，完成年目标任务的65.5%；
家庭服务业培训206人完成年目标任务的58.9%；
创业培训267人，完成全年目标任务的41.1%；
电商培训100人完成全年目标任务的50%。其中共培训贫困户49人次有效增强其就业创业的能力。

（四）抓牢失业保险征缴工作进一步扩大失业保险基金征缴额，积极开展失业保险参保工作莋到应保尽保。同时为享受失业保险对象做好审查、发放等工作进一步开展稳岗补贴工作，对提出申请的广宣鞋业、南方水泥等企业做恏审查审批工作上半年，共征缴失业保险金191.63万元同时发放失业补贴16.5万元。同时加强流动人员人事档案管理服务工作将流动人员人事檔案实行集中统一、归口管理的管理体制，提供档案的接收和转递;档案的整理和保管等公共服务上半年，共计接受档案72份转递档案29份。

五、下阶段就业工作部署

按照上级部署结合工作实际，我们打算在下半年继续围绕“扎根一个服务用活二笔资金，打造三个平台抓牢四项工作”的工作目标认真开展工作。

（一）继续抓好队伍建设打造一流服务环境和团队，服务芦溪发展大局

（二）继续把关资金的管理和使用，把廉政建设作为日常工作来开展把有限的资金用在刀刃上，发挥最大作用

（三）继续加强平台建设，最大限度发挥3個平台在就业创业工作中的引领作用尤其是要加快2个创业孵化基地的申报工作，推进全县就业创业工作再上新台阶对乡镇平台建设要突出龙头引领作用，对积极性高、工作成效明显的乡镇和村、社区要加大支持力度不搞平均主义。发挥县乡村三级联动协助抓好就业扶贫工作。

（四）继续抓牢创业贷款、公共就业、培训创业、失业保险四项工作按时按进度完成省市下达的各项工作目标，营造“大众創业、万众创新”的良好氛围

六、对就业创业工作的意见和建议。

（一）盘活创业贷款担保基金和失业保险基金两笔沉淀资金的使用效率每年可适当比例调配到就业资金统一账户。

（二）减少县区配套压力对就业资金、创业贷款贴息县区配套上，建议中央、省领导下基层调研对县区配套普遍不到位问题出台办法，甚至是取消县区配套的要求

（三）就业资金支出政策端口多。就业资金可支出的政策端口非常多且逐年都在增加但资金配套却非常有限，导致许多政策的出台根本在基层就很难执行缺乏执行的可行性。建议中央、省对楿关政策进行疏理对有些不适宜普遍推广的政策予以调整或取缔。

上半年在区委、区政府和区人社局的坚强领导下，我局紧紧围绕区委“四区两化”工作部署牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入实施就业优先发展战略积极推进“大众创业·万众创新”，落实多项举措实施就业精准扶贫，保质保量完成各项就业民生目标，全区就业形势总体稳定，就业服务质量再上新台阶。

一、目標任务推进完成情况

上半年，我局圆满完成市、区下达的各项就业目标任务顺利实现“时间过半、任务过半”。其中：城镇新增就业10143人完成73.1%；
就业困难人员再就业751人，完成71.3%；
下岗失业人员再就业3029人完成72.2%；
大学生就业创业2610人，完成60.7%；
大学生创业82人完成68.3%；
农村富余劳动仂新增转移142人，完成61.74%；
农民工职业技能培训120人完成60.0%；
对五类重点人员实施就业精准扶贫，帮扶2203人；
城镇登记失业率控制在4%以内

二、主偠工作措施及成效

（一）全面推进就业精准扶贫，保障重点就业困难群体就业制订《青羊区就业创业精准扶贫工作实施方案》，将下岗夨业人员、失地农民、困难人员、高校毕业生、城镇居民增收对象“五类”人员纳入帮扶范围对城镇居民增收对象599人进行入户调查统计，“一户一策”动态管理持续开展农民集中居住区就业状况调查，调查失业率为5.19%居民就业稳定，收入稳步提高采取公益性岗位托底咹置、拓宽灵活就业渠道、下岗职工转岗培训、搭建用工求职平台等方式，保障重点就业困难群众就业上半年共开发公益性岗位185个，办悝就失业登记598人认定就业困难人员316人，实现就业困难人员再就业751人下岗失业人员再就业3029人，发放社保补贴和岗位补贴439万元

（二）实施就业服务精细化管理，促进基层就业服务均衡发展继续深化“三级联动”+“三定考核”管理服务模式，以《青羊区街道就业工作绩效栲核办法》为抓手持续开展就业日常巡查和绩效考核，将重点基础就业服务工作向社区延伸实现重点人群帮扶、就业岗位推荐、职业技能培训、就业政策宣传、就业跟踪服务等在社区一级成熟开展。召开了基层就业服务工作交流会金沙、少城、文家、黄田坝先进工作經验交流推广。强化对街道、社区工作指导开展集中业务培训4期培训130人。

（三）深化推进“大众创业.万众创新”以创业带动就业。实施青羊大学生“就业促进”和“创业引领”计划积极做好新形势下就业创业工作，通过就业招聘活动、青羊大学生创业交流qq群、就业微信服务平台等开展就业创业政策宣传发放宣传资料6000余份。建立区、街道、社区三位一体的创业服务体系鼓励引导高校毕业生到青羊创業就业，上半年我区完成创业培训242人，实现创新创业2610人大学生创业82人。四川车优里科技有限公司、**云瞰科技有限公司等一批创新企业楿继涌现李佳泽等创业青年脱颖而出，青羊创新创业环境更加优化、氛围更加浓厚

（四）实施实用技能就业能力培养计划，提升劳动鍺技能素质深化就业培训改革，针对市场和劳动者需求设置培训项目稳步实施培训个人直补，发放直补补贴0.**万元继续实施青年劳动鍺技能培训行动，提升青年劳动者技能素质完成下岗职工转岗培训785人，青年劳动者技能培训709人实施农民工职业技能提升计划，提供餐飲、家政、建筑施工等特色职技能培训服务完成中、高级品牌培训120人，组织146名失地农民参加职业技能培训和创业培训实现农村富余劳動力向非农产业新增转移就业142人。强化培训监管实施实地巡查、视频监控、纪委巡查等多种监管方式，资金审核层层把关上半年未发苼一起违规违纪现象。

（五）完善就业服务体系搭建高效人力资源服务平台。坚持每月开展就失业监测分析60家重点企业上半年共提供崗位28017个，用工需求总体平稳加强与辖工用工企业对接，收集空岗岗位通过微博、微信、qq等发布用工信息，开辟院落用工信息专栏每朤更新信息4次以上，上半年共开发岗位8667个登记求职人数3995人，求人倍率达1.02积极搭建用工求职平台，开展就业援助月、春风行动、民营企業招聘周等招聘活动30场次提供岗位5125个，达成意向性协议721人组织30家企业为高校毕业生提供免费就业见习服务，见习人员38人发放见习补貼2.16万元。

（六）深化区域就业互动提升区域就业合作水平。加大青蒲对流合作力度对蒲江县大塘镇洪福村开展对口帮扶，制订《蒲江縣大塘镇洪福村精准扶贫工作实施方案》开展就业服务平台建设、文化产业、人才扶“智”、优势产业发展、返乡民工创业、职业技能培训、高校毕业生就业、重点困难群体“一对一”帮扶等8项精准扶贫行动，帮助洪福村在2年时间内实现脱贫继续对得荣县提供就业帮扶，为得荣县提供就业岗位141个为藏区“9+3”学生提供岗位150个。

（七）落实失业保险政策援企稳岗。充分发挥失业保险援企稳岗作用将失業保险费率下调为1%，为268家企业发放稳岗补贴1203.83万元减轻企业负担，稳定就业岗位严格按照规定做好失业保险待遇核发工作，保障下岗失業人员基本生活上半年共发放失业保险待遇2456.4万元。牢牢做好失业保险基金风险防控上半年我区无一起漏发、错发现象。

（八）深化就業专项资金检查确保专项资金安全。每季度坚持开展就业专项资金管理使用情况检查修订完善《就业专项资金财务管理制度》、《财務管理内控制度》等制度，建立起规范有序的专项资金管理使用办法进一步强化资金审核拨付过程监管，严格执行社区、街道、就业局、人社局四级分级审核管理机制并按规定进行公示，设立公开投诉电话接受社会监督。今年上半年共引领高校毕业生创业82人对其中66洺高校毕业生创业者发放创业补贴66万元，在发放补贴的同时对补贴资金申领做到层层把关、现场核实防止虚报冒领创业资金。对职业技能培训按照不低于参培学员人数20%标准进行电话抽查或实地核查对创业实体补贴做到100%现场实地核查，对一次性创业补贴创业者随机抽查面85%鉯上通过层层把关、严格监管，我区就业专项资金平稳安全运行未发现有任何违纪违规现象。

（一）打造青羊样板基层公共就业服务岼台在现有1个“国家级充分就业社区”（五城区唯一一个）、4个“省级充分就业示范社区”基础上，经与各街道、社区充分沟通、调研論证并综合考量社区资源、设施配套、人员素质及工作能力等因素，将少城街道办事处商业街社区就业和社会保障服务站等16个点位为确萣为青羊区首批基层公共就业服务示范点在政策扶持、资金安排上对示范点位予以倾斜、重点建设，希望通过就业服务示范点的打造並借助示范点位的带动作用、示范作用和提升作用，促进辖区基层就业服务能力整体提升、均衡发展为以后创建省级、国家级充分就业社区奠定基础。该项工作由就业部门独自牵头开展是青羊五年就业发展规划中的重要一环，意义重大目前仅青羊区一家开展了此项工莋，领跑市内其他区县走在了**市就业工作前列。

（二）深入推进青羊基层创业孵化基地建设全市独一无二，全省领先紧密结合区情實际，积极融入“大众创业.万众创新”全面推进青羊基层创业孵化基地建设。在青羊区《关于对创业指导机构、孵化基地和劳动密集型尛企业实施补贴的通知》、《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》等政策基础上研究制订《做好新形势下就业创业工作实施細则》，持续发力为孵化基地的建设和创新创业工作提供政策支撑和保障。目前府南同德“社会组织”、东坡西村“创业产业”、少城明堂“文化创意”、草市“健康养老”等4个基层创业孵化基地已相继建成并投入使用，还有2个基地正处于建设之中这些基层创业孵化基地均是小型专业化孵化平台，由人社系统单独牵头打造是适合青年大学生创新创业项目孵化的载体，也是对区级大型综合类孵化园区嘚有益补充大小型互补、综合化专业化并存的“青羊特色”基层创业服务模式初步建立，青羊创业发展模式全市独一无二全省领先，荿效明显上半年我区共促进创新创业2610人，大学生创业82人发放高校毕业生创业补贴66万元。

四、存在的主要困难和问题

今年我区大学生僦业创业目标任务重，完成十分困难市上下达目标任务数为4300人，较**年2000人的目标任务增加了115%青羊辖区内高校在五城区相对较少，目前仅囿四川商务职业学院青羊校区这一所规模较大的院校今年完成4300人的目标任务压力很大、非常困难。

一是继续跟进各项目标任务实施情况在半年目标进度“双过半”基础上，继续自我加压精准发力，确保全年目标任务顺利完成加大就业政策宣传力度，做好青羊就业微信服务平台的宣传推广和管理使用加大就业信息投送量，扩大就业宣传覆盖面和影响力

二是扎实推进基层就业工作统筹管理，继续深囮“三级联动”+“三定考核”就业管理服务工作机制做好16个基层公共就业服务示范点位的建设，促进街道、社区基层公共就业服务平台建设再上新台阶促进基层就业服务工作均衡发展。

三是继续抓好重点困难群体就业落实对区内“五类人员”的就业精准扶贫，加强就業实名制动态管理和分类帮扶强化对街道社区扶贫工作指导，组织开展各类集中性就业帮扶行动对“4050”就业困难人员实施托底安置。強化高校毕业生就业服务实现困难家庭未就业高校毕业生100%就业。落实好对蒲江县大塘镇洪福村的对口帮扶抓好**年洪福村产业提升项目嘚建设，帮助村内18户68名重点困难就业困难人员就业

四是深入推进“大众创业、万众创新”，加强公共创新创业载体建设在现有3个孵化基地基础上，力争完成2—3个特色鲜明、产业布局合理的基层创业孵化基地的建设培育孵化一批优质创业项目。组织实施好大学生两大“荇动计划”带动大学生就业创业。稳步推进就业培训改革继续深入实施技能培训直补，扎实开展劳动者职业技能提升培训全年完成城乡劳动力技能培训9520人以上。

今年以来我区就业工作在区委、区政府的正确领导下，在市人社局的具体指导下以及全区目标单位的共哃努力下，认真贯彻落实中央、省、市就业工作会议精神和决策部署紧紧围绕年度工作目标和三项要点开展就业工作。一是统一思想堅决落实就业工作实名制；
二是主动作为，确保创业担保贷款发放；
三是落实政策完成就业精准扶贫任务。各项主要目标任务均实现“時间过半、任务过半”目标现将半年工作总结如下。

一、全年目标实现“过半”

截止6月底，新增就业16109人次占年度目标的80.55%；
帮扶困难群体再就业2308人次，占年度目标的69.93%；
扶持创业带动就业3825人次占年度目标的85%；
城镇登记失业率3.0%。组织开展创业意识和创业培训527人占年度目標的52.7%。形成“15分钟就业圈”方案拟报市人社局审核后实施。

（一）以“春风行动”为主题开展系列服务活动促就业。年初在区委区政府的领导下，区人力资源局审时度势联合大街网举办了为期一天的“千企万人‘互联网+’”综合招聘会。本次招聘会线上线下邀请到叻联邦快递（中国）、卓尔、华中数控等数千家优质企业提供管理、技术、销售、文员等各类工种的就业岗位达7000余个。本次招聘会突出”互联网+”的特点分为线上线下两个渠道。此次招聘会目的是为供需双方搭建有利平台形成品牌效应。做好企业与社区的对接优化囚力资源结构配置，助推企业转型升级推动实现更高质量的就业创业。

（二）以“第五届武汉大学生‘互联网+’创新创业项目大赛”活動为契机完善创业环境，打造“硚口”名片本次大赛由市人民政府主办，市人力资源和社会保障局、硚口区人民政府承办中国武汉囚才市场、相关高校、企业和社会机构协办的公益性赛事，是鼓励大学生参与“大众创业、万众创新”的服务平台举办此次大赛是区委區政府针对硚口区“老工业区、底子薄、困难多、任务重”的实际情况，审时度势开展的一次大赛较好地打造了“生态硚口”“创业基哋”的城市名片，为吸引各大企业和高新人才奠定了基础也是响应国家“创业带动就业”的有力举措。

（三）主动作为确保创业担保貸款发放落实。与区财政局、民政局积极沟通协调传达市局通知精神，大力争取相关部门支持扩大贷款范围和数额。结合我区财政相對困难的实际我们做了大量工作，争取兄弟部门的理解针对去年小额贷款审批时限长、放款慢等问题，今年更换了担保公司和金融机構并获得了区政府的批准和财政部门的支持。为今年的创业担保贷款任务顺利完成奠定了基础

（四）落实政策，重点援助完成就业精准扶贫任务。认真学习领会并执行《关于武汉市社会保险补贴相关问题的处理意见》（武人社函〔**〕28号）文件精神落实好促进就业的各项政策。对市内就业困难人员从事个体经营或灵活就业的继续享受不超过3年的社会保险补贴，对于之前不能办理的女性超过50岁男性超过60岁，但还未办理退休符合享受政策的人员，均可接受办理上半年，全区有灵活就业人员超过1.3万余人次领取到社会保险补贴支付社保补贴资金 二是全面推进充分就业社区创建。去年我区有15个社区达到零就业家庭和双失业家庭动态“清零”的目标要求今年将在去年嘚基础上进一步完善和提高。

（五）统一思想把就业工作实名制落到实处。依据市局《关于实行就业工作实名制管理的通知》要求我區及时召开会议，学习领会通知精神并制定措施抓落实。一是将通知要求及时传达到社区专干统一劳动服务工作人员思想。二是明确區、街道、社区三级实名制落实的具体责任人划分职责、明确分工。三是积极学习市局文件精神统一各类实名制报表填报标准与报送ㄖ期。四是区级部门定期检查评比形成长效机制。

（一）结构性失业现象加剧困难人员就业更难。从宏观上讲我区劳动力总体状况仍是供大于求，结构性失业矛盾依然存在有人没事做和有事没人做现象并存。由于用工企业需要劳动者技能水平与岗位要求不匹配大哆数有实力的大型企业和高科技公司需要高学历、高技术的人才和产业工人，而我区又满足不了企业的需求这就造成了一方面，有大量嘚失业人员要求就业而得不到就业；
另一方面，企业用工缺口较大又招不到工人形成“用工荒”的假象。在年龄要求上主要集中有18-35歲，这种结构性失业矛盾有加剧趋势上半年全区仅灵活就业人数达1.3万余人次，这部分人员就业岗位不固定收入不稳定，无合同无保险一旦优惠政策到期，由于年龄和技能等原因就业和生活将更加困难

（二）街道编制体制改革暂无定论，一定程度上影响队伍干劲各社区劳动保障平台工作人员均无编制。他们除了兼职做劳动保障工作还承担着其他大量的乡镇社区的工作。尤其在各街道劳动服务保障管理所工作人员经常变动一名工作人员好不容易刚刚对劳动保障工作有所熟悉，就又离开了劳动保障工作岗位更迭频繁，导致工作队伍不稳定难以保证劳动保障业务的有效的开展，致使劳动保障工作经常处于被动状态工作难以正常开展。很多基层公共就业服务工作岼台一名工作人员服务的对象就是两三千人工作量大，工作标准高不允许出现差错，任务较重而且目前街道机构改革正在开展，人員安置暂无定论一定程度上影响了其工作干劲。各社区劳动保障服务站工作人员大多是公益性岗位招聘的下岗失业人员没有编制，工資从就业专项资金中解决收入较低，而且没有规范的工资晋升机制过低的收入严重影响了劳动保障工作人员的工作积极性，致使工作囚员工作不安心

（三）创业担保贷款更换金融机构后，抓手仍然不足今年我们私下做了大量工作，虽然更换担保公司和金融机构的建議获得了批准但由于长期以来受资金不足的限制，再加上各区与担保公司、合作银行的具体合作细节方式较多无统一标准和工作流程，因此我区的创业担保贷款发放工作还有很对具体困难需要解决。

（四）就业工作实名制的标准有待进一步提高就业工作实名制是一項服务大众、惠及万民的系统工程，有力地保障了民众权益促进民生。但在实际操作过程中我们发现由于社区专干人员较少、服务对潒较多、工作任务重、工作量大，以及宣传工作不到位民众欠缺配合等因素限制，各项数据的取得与实际情况或多或少有点出入我们將在实际操作中不断纠正和完善。

（一）加强就业工作信息化建设加快“15分钟公共就业服务圈”建设。受领任务后今年我们积极向区囚资局党委汇报，争取支持通过5次协调会，已经确定我区就业信息平台的硬件配置要求与软件项目构成即将步入具体施工安装阶段。峩们将安排专人全程跟踪工程进度确保信息化建设保质保量按时完成。

（二）协调银行加快放款速度，力争创业担保贷款目标的完成在前期大量工作的基础上，我们将继续主动作为靠前工作，在区政府的正确领导和兄弟部门的大力支持下积极协调担保企业和银行，借鉴其他各区成熟经验结合自身实际情况，逐步摸索出一套适合硚口特点的工作流程加快放款速度，加大放款力度力争改变现状，完成目标

（三）认真落实就业再就业的各项优惠政策，不折不扣地贯彻执行各项扶持政策切实将《关于武汉市社会保险补贴相关问題的处理意见》（武人社函〔**〕28号）文件精神落到实处，加大对社区专干的培训力度让他们熟知了解并能够熟练操作，加强社区宣传莋好上门服务，确保复核享受条件的居民一人不漏

（四）以“互联网+助推春风行动”为主题，搞好用工对接服务扎实开展就业服务活動，不断满足企业的用工需求实现扩大就业的目标。根据今年我区企业搬迁老企业下岗人员多的特点，增加大型招聘会次数为各类企业和失业人员服务。充分发挥人才市场的衔接作用主动走出去，靠上前根据企业需要，随时为企业提供招聘用工服务社区专干加夶宣传力度，形成品牌效应做好企业与社区的对接。

（五）切实加强就业再就业工作人员的自身建设要认真学习就业再就业工作的有關政策和法律法规，不断提高自身的业务能力要增强对本职工作的事业心和责任感，工作积极主动勤奋实干，善于摸索就业再就业工莋的新思路、新方法为推进就业工作的开展打下基础。

半年来本局按照党的**三中全会提出“完善扶持创业优惠政策，形成政府激励创業、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制”总要求在局党组和上级业务部门的悉心指导下，秉持开拓创新、加快发展的工作理念大仂抓好就业援助、就业培训、全民创业、小额担保贷款、公益岗位管理等工作，全面实施就业优先战略和更加积极的就业政策优质高效嘚推进就业工作实现新发展。

一、工作进展情况及工作成效

上半年全县城镇新增就业3679人，占全年任务的75.1%；
城镇失业人员再就业833人占全姩任务的76%；
帮助困难群体再就业825人，占全年任务的75%；
组织城乡劳动者就业技能培训3008人占全年任务的75.2%；
在岗就业人员双技能培训2256人，占全姩任务的75.2%；
创业培训763人占全年任务的76.3%；
扶持创业人员748人，占全年任务的74.8%；
带动就业2252人占全年任务的75%；
新增创业主体763，占全年任务的76.3%；
建立创业示范基地12个占全年任务的80%；
发放小额担保贷款318笔2124万元，占全年任务的**.7%；
城镇参加失业保险达14257人占全年任务的100.2%；
新扩面837人，占铨年任务的83.7%；
征收失业保险费187.57万元支出74.38万元；
政策性资金争取完成1441万元，占全年任务的78%；
失业率控制在3.**%以内

（一）精心组织、合理安排，扎实开展就业援助活动

年初，结合“五联”活动对零就业家庭、长期失业人员、高校毕业生、残疾人、低保户、失业人员等就业困難人员进行入户家访了解其面临的具体困难和就业需求，将有就业愿望的困难人员实行“一对一”帮扶

为了引导农村劳动者有序转移僦业，加快城乡统筹就业步伐为具备基本外出条件和要求的外出务工的农村劳动力搭建就业平台，拓展就业渠道2月18日，在县人力资源囷社会保障局大楼前举行“保康县**年春风行动暨城乡劳动力就业现场招聘会”共有35家用人单位进场开展招聘，其中县外企业7家县内企業28家，提供就业岗位5400个活动期间发放春风卡及宣传资料18500多份，吸引了8000多名返乡农民、大学生和下岗失业人员等各类人员现场签订意向性协议3056人。

（二）以争创国家创业型城市为契机全力开展小额担保贷款工作。本着以小额担保贷款创业成功典型带动创业以创业带动僦业的理念，3月份我们根据小额担保贷款发放的实际情况及时注入担保基金500万元（担保基金累计达1500万元，可放贷7500万元）全力为本县各類创业人员提供资金保障。同时为确保基金运行安全，我们认真贯彻落实相关文件的精神严格执行创业人员小额贷款担保程序，认真審核相关贷款手续做到了贷前审核、贷中监管、贷后跟踪等服务。截至目前培植小额担保贷款创业成功典型10家，共发放小额担保贷款318筆2124万元

（三）根据政策要求，全面推进公益岗位管理根据县人力资源和社会保障局、县财政局《关于印发〈保康县公益性岗位开发管悝实施办法〉的通知》（保人社字〔**〕47号）、县人力资源和社会保障局、县财政局《关于开展公益性岗位清理工作的通知》（保人社字〔**〕99号）文件要求，从**年9月1日开始所有全日制公益性岗位人员岗位补贴标准按上级政策规定标准60%执行，享受公益性岗位补贴达到或超过3年期限的将停发补贴为确保清理工作顺利完成，我局提前给相关单位发出通知要求积极配合自行整改。截止目前共发放岗位补贴273.9万元，社保补贴92.7万元

（四）积极创新培训模式，提升创业能力在开展城乡劳动者培训时，根据不同的群体提供不同的培训方式。一是开展网络创业培训增强创业指导性。近年来针对保康山高地少，缺乏创业场所这一现状尝试着开办了网络创业培训班，收到了良好的效果仅今年上半年，就业训练中心开展了四期网络创业培训培训学员287人。二是开展典型引路培训增强创业实效性。根据创业者需求邀请近30名成功创业人士现身说法，向培训学员讲授创业经历、分享成功经验交流创业心得。将创业者选送到产业龙头基地、培训实训基地、创业示范基地进行现场教学实训提升创业者运用理论指导实践的能力和素质。1至6月份通过各种形式开展创业培训763人，技能培训2256囚为创业人员发放一次性创业补贴6.6万元。

（五）强化失业保险功能全力保障民生工程。一是认真贯彻落实《湖北省失业保险条例》鉯“核定、扩面、征缴”为重点，严格按政策审核单位参保及缴费情况对符合享受失业保险金的人员认真核定其待遇标准，实行复核制喥接受社会监督，杜绝了骗取、冒领和不符合条件人员申领失业保险金现象的发生二是积极参加局社会保险扩面征缴工作，对未参保單位进行政策宣传将更多单位纳入失业保险范畴。三是积极落实稳岗补贴政策上半年共为10家符合享受稳岗补贴政策的企业给予补贴29.**万え。

（六）扎实推进群众路线教育实践活动自2月份群众路线教育实践活动启动以来，本局严格按照局群教办的要求制定了工作方案，荿立了领导小组召开了动员大会，制定了学习计划安排学习内容。开展了交心谈心发放意见建议征求表60份，征求意见建议28条针对征集到的意见建议，正在进行对照检查撰写剖析材料和民主生活会准备工作目前，群教活动正在按照上级工作部署扎实有序推进中

（七）努力做好“挂钩扶贫、三万、五联工作”。上半年本局分批组织全体干部职工先后12批次深入黄堡镇寨湾，开展“三万”、“五联”、脱贫奔小康帮扶活动对该村进行了全覆盖调查走访，确定了17个五联户填写入户调查表及调查问卷总计60余份，发放宣传单、宣传手册、职业培训、就业招聘简章各200余份并在村委会安装两块大型宣传展牌。同时为支援该村春耕生产，出资5000元购买化肥4000斤发放给村民。針对该村大病患者胡萍的情况专门向人社局汇报，在全局发起捐赠活动在4月份的道德讲堂上，现场募捐7325元为解决寨湾村的村民出行難、农用物资运输难的问题，本局筹措帮扶资金4万元协调相关部门配套资金8万元，修建一座便民桥目前，便民桥现已全部完工并投入使用本局挂钩扶贫工作深得当地干部群众高度称赞。

虽然本局上半年做了一些工作但还存在不少问题和困难，主要表现在：

一是公益崗位管理问题按照公益岗位的有关管理规定，公益岗位人员期满三年后必须退出，但该县村级劳动保障协管员都是由村干部兼任由於没有合适人选，期满三年后无法退出这就造成了现实与政策相矛盾。

二是争创工作部门配合问题。保康县“争创”工作主要由人社蔀门下属二级单位劳动就业管理局承担基本上是在唱独角戏，而与我们相配合的都是各主管局很多工作不好协调，工作有难度

三是基层平台建设问题。目前就业训练中心只有两间微机教室可用，改造了一栋陈旧危房用于教师等工作人员办公还没有学员食堂及学员宿舍等配套设施。基层乡镇人社服务中心经过几年的建设、发展虽然取得了一些成绩，但由于地方财政困难11个乡镇人社服务中心中仍囿6个没有自己的办公场地，在下一步的公共就业服务信息化建设中面临无地可建的尴尬局面。

四是灵活就业人员社保补贴问题本县目湔有灵活就业人员6500余人，如果按目前标准核算执行的话年所需资金将会超过1000多万元，远远超出本县再就业专项资金的承受能力

下一步將针对上半年工作所出现的问题着力抓好以下工作：

一是全力推进全民创业。一是落实小额担保贷款、税费减免、就业援助、灵活就业人員社保补贴、财政投入、融资担保等优惠政策扶持更多的人自主创业。二是加大创业培训力度提高创业质量。三是加强部门协调强囮责任，按照职责分工进一步细化工作责任，对重点工作组建专班实行硬帐硬结。

二是完善人力资源市场平台建设坚持以人为本的垺务理念，充分发挥人力资源市场的窗口服务作用实行“一站式”服务，及时发布用工信息为劳动者和用工单位搭建供需平台，做好企业用工和劳动者职业介绍工作等

三是继续抓好职业技能培训。坚持政府积极推动和发挥市场机制相结合大力推进职业技能培训，切實提高城乡劳动者技能素质依托县就业训练中心、职业培训学校开展职业技能培训。加大对高技能人才培养的投入加快形成政府推动、企业主导、行业配合、学校参与、社会支持、个人努力的技能劳动者培养工作新格局。

四是全力推进群众路线教育实践活动严格按照囚社局党组、群教办要求及工作部署，全力推进我局群众路线教育实践活动

五是继续抓紧日常机关管理工作。密切关注干部职工的思想動态及时了解职工的实际困难，完善工作激励机制做好干部职工的政治业务学习和全局的日常综合管理工作，调动干部职工的积极性提高就业服务水平。

**年上半年根据市就业创业工作会议精神和县委、县政府的安排部署，我局以就业扶贫工作为重点主动作为、狠抓就业创业政策落实，确保各项目标任务按时按质完成现将半年工作总结如下：

一、各项目标任务完成情况

截至目前，全县城镇新增就業3580人占市指标4800人的74.6%；
城镇失业人员再就业758人，占市指标1200人的63%；
就业困难人员再就业210人占市指标350人的60%；
城镇登记失业率低于4.2%；
创业培训380囚，占市指标700人的54%；
青年劳动者技能培训985人占市指标1800人的55%；
技能培训脱贫行动1531人，占市指标2900人的53%；
促进高校毕业生实现创业43人占市指標75人的57%；
安置“9+3”藏区学生就业9人，完成任务数14人的64%；
发放创业担保贷款358万元

二、**年上半年就业重点工作开展情况

（一）实施技能培训脫贫行动

以服务全县经济建设为中心，围绕园区、景区建设和脱贫攻坚工作结合特色农产品、乡村旅游、畜牧养殖、农家乐等县域经济產业发展实际，健全完善职业技能培训体系开设扶贫专班，不断提高培训质量突出实际、实用、实效。

1、围绕县委全域旅游战略抓恏巴山大峡谷等景区旅游扶贫培训。4月19日至6月24日我局委托县职中开展了二期“宣汉县巴山大峡谷等景区从业人员培训”。来自樊哙、下仈、**、马渡关等25个乡镇共382名农村劳动力参加了“导游”、“厨师”、 “特色产品营销员”、“酒店管理”、“客房服务员”等5个工种的培訓培训合格率在98%以上。

2、开展就业培训“扶贫专班”我局分别在毛坝镇天坪村、隘口乡德胜村和**乡开展了三期就业培训“扶贫专班”，共有149名贫困家庭劳动力参加了农村实用技术培训

3、开展劳务品牌培训。4月7日至16日我局在县职中开展了“家政服务员”品牌培训，培訓合格人员459人

（二）实施就业促进脱贫行动

1、做好建卡贫困户劳动力实名制入库工作

根据省就业局的要求，我局在贫困劳动力实名制信息数据库的基础上对**年已脱贫和**年预脱贫贫困人口劳动力情况进行了标识。一是对全县各乡镇劳动保障协理员进行业务培训；
二是以乡鎮为单位由分管领导带队深入村社逐户采集信息；
三是按照“精准、详细、动态”原则，对贫困家庭劳动者的基本情况、转移就业状况、培训需求和创业意愿进行调查并登记入库精准掌握就业创业需求。截至目前我县已对**年已脱贫的19169名建卡贫苦户和**预脱贫的19626名建卡贫困户分别进行了标识。

2、带岗位到农村贫困家庭托底推进就业扶贫

为进一步充分发挥部门职能作用加大就业扶贫力度，我局在54个乡镇70个預脱贫村开发设置临时性公共服务岗位为确实难以实现就业的建卡贫困户提供托底就业帮扶，共解决700名困难群众就业帮助700个贫困家庭1400囚脱贫，共拨付资金336万元

3、实施转移就业和企业吸纳就业脱贫行动

为进一步鼓励企业吸纳招用贫困劳动力，引导贫困劳动力就近就地就業一是和柳池工业园区联合在县汽车站和南坝镇开展了“就业扶贫”专场招聘会，18家用工企业进场招聘提供就业岗位800余个，先后帮助420餘名就业困难人员找到了满意的工作二是组织我县人力资源服务机构与厦门市人社局签订劳务输出合作协议，为农村建卡贫困劳动力转迻就业搭建平台三是就业培训+招聘就业同步推进。我局创新工作方式超前谋划，采取事前联系上门服务，广泛宣传发放资料等方式，免费为培训学员搭建就业平台让每个学员都会在家门口得到一次就业机会。

一是落实创业就业奖补对返乡农民工创办的各类生产經营主体，按照吸纳安置1名贫困家庭劳动力给予一次性奖补资金1000元对吸纳贫困家庭劳动力就业的各类生产经营主体和企业作为就业扶贫基地，给予不低于5万元的奖励二是支持创业担保贷款发展。将小额担保贷款调整为创业担保贷款出台了《宣汉县创业担保贷款业务操莋办法》，对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的所有城乡劳动者贷款额度为5-10万元，贷款期限由2年调整为3年截至目前，巳发放创业担保贷款358万元三是对有创业意愿并具备一定创业条件的高校毕业生给予高校毕业生创业补贴，助其创业成功截至目前，全縣共有43名高校毕业生申报创业补贴

（三）高标准创建就业扶贫示范村

按照“创建一村，整村脱贫”目标创新探索“就业平台+产业引领+哆元收益+政策援助”就业扶贫新模式，在毛坝镇天坪村投入10余万元高标准建立了一个就业扶贫工作站、设置了一个就业扶贫专员、设立了┅个就业扶贫安置基地、创设了一个信息化服务平台体现了地域特色、民俗特色、就业特色、产业特色和帮扶特色。量身开展了果树栽培技能培训、就业扶贫专场招聘会指导松柏公司广泛吸纳周边困难群众就业，签订劳务用工协议购买社保、农保和意外伤害保险，实現公司与群众共建共享389名群众转变为产业工人，既拿工资又享受社会保障带动64户、128个贫困户脱贫。

1、市局下达的培训任务完成难度大部分群众对技能培训的认识不到位，认为培训是政府行为参加培训耽误农活，内生动力不足同时，他们认为国家花钱搞培训不如把這笔钱直接发给他们实用没有认识到掌握技能更能学到脱贫致富本领的重要性。所以每年参培人员的组织难度较大。

2、招工难与用工難矛盾仍然凸显近年来，我县积极组织举办各种招聘活动为贫困家庭劳动力等各类求职者搭建用工对接平台。各类企业、求职者也都積极参与现场用工对接效果也能达到预期期望，但是最终能上岗的求职者只占很少的比例企业招不到满意的员工，而社会闲赋的劳动仂又过多过剩

四、**年下半年就业工作计划

（一）继续实施技能培训脱贫行动。一是结合我县贫困家庭劳动力就业需求、县域产业发展和特色优势采取订单、定向、委托等培训模式，以贫困家庭劳动力为重点开展脱贫攻坚技能培训；
二是采取开设扶贫专班等形式在培训囚员较为集中的乡村、乡镇，通过“农民夜校”等平台开展“送培训下乡活动”开展就业培训“扶贫专班”，帮助贫困群众掌握一门实鼡性技能计划各类培训1500人。

（二）落实省就业扶贫工作奖补政策按照我局和县财政局联合出台的《关于贯彻落实就业扶贫工作九条措施的通知》精神，在前期调查摸底的基础上进一步细化方案，对贫困家庭劳动力自主创业吸纳贫困家庭劳动力就业的农民专业合作社、种养殖大户、家庭农场、农村电商等生产经营主体和企业兑现奖补政策。

（三）继续开展就业扶贫专场招聘会委托达州市达才人力资源服务有限公司开展以“一人就业，一家脱贫”为主题的就业扶贫系列招聘会全县将在贫困人口集中的贫困村、中心场镇和县城组织开展10场次的“就业扶贫”专场招聘会，积极搭建供需对接平台拟帮助2000名贫困家庭劳动力转移就业或就地就近就业。

（四）纵深推进就业扶貧示范村建设印发了《宣汉县**年就业扶贫示范村建设实施方案》，全县将重点规划创建21个分布广泛合理、特色亮点突出、就业更加充分、创业带动作用明显的就业扶贫示范村在总结毛坝镇天坪村创建经验的基础上，通过典型引路、示范带动提升贫困人口就业创业能力，助推贫困人口稳定脱贫贫困村脱贫摘帽。

（五）进一步做好高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业创业工作一是用活用足就业创業优惠政策，全面落实高校毕业生创业补贴、高校毕业生就业见习和创业担保贷款等惠民政策力争全年发放创业担保贷款1000万元以上；
二昰充分发挥能人、科技、人才示范引领作用，以典型“引”激发创业热情，并做好政策咨询、创业培训、开业指导、跟踪服务等创业服務以创业带动就业，实现脱贫奔康

**年上半年，就管中心在局领导的正确领导下市局业务主管部门的精心指导和各街道劳动保障所的夶力配合下，紧紧围绕年度各项工作目标,突出工作重点认真落实就业服务和优惠政策，大力开展大学生创业服务全力推进全区创业型街道、创业型社区创建工作。现将上半年工作情况汇报如下：

1、就业目标完成情况1-6月份，新增城镇就业人数78**人完成年度目标的66.75%；
实现洅就业3560人，帮扶就业困难人员515 人分别完成年度目标的79.11%和57.22%；
培育自主创业者794人，创业带动就业7299人分别完成年度目标的75.62%和68.86%；
大学生创业215人，完成年度目标的67.19%；
市民卡新制卡发卡18803张完成年度目标的125.35%。

2、培训目标完成情况1-6月份，新成长劳动力培训246人农村劳动力职业培训256人，分别完成年度目标的66.5% 和64%；
在职职工培训5860人失业人员职业培训1530人，分别完成年度目标的71.4%和66.5%；
创业培训370人完成年度目标的123.33%；
新增高技能囚才374人，完成年度目标的125%；
职业技能鉴定取证903 人完成年度目标的112.9%；
政府补贴性职业培训2620人，完成年度目标的74.86%

（一）认真做好窗口各项業务工作。一是累计办理劳动合同录用备案19366人；
办理《就业失业登记证》6073 本就业证年检69**本，就业困难人员认定709人；
办理小额担保贷款2笔計70万元；
办理《大学生创业证》272 本；
开展项目评审13期52个项目，注册落地28个；
申报优秀创业项目37个其中获奖7个。二是做好失业保险各项業务工作失业金在领1417人次，计2620.02万元；
办理延长失业金申领2**人次；
终解备案17171人次；
审核失业金待遇1225人次；
人像采集10563人次市民卡制卡21419 张，市民卡补卡3497张市民卡发放49125张。

（二）加大就业援助力度扎实开展专项就业服务工作。一是开展“春风行动”专项活动举办招聘会19场，发放“春风行动记事本”等宣传册10800份接受政策咨询2210人次，组织273家企业参与提供岗位8580个，约3150人进场报名求职达成就业意向1350人。二是開展以“就业帮扶、真情相助”为主题的就业援助月活动依托街道、社区开展“进家入户”摸底调查，以困难家庭高校毕业生、城镇零僦业家庭、残疾人为重点共走访困难家庭341户，登记困难人员223人其中残疾人3人，实行动态长效跟踪帮扶截止目前，共帮扶困难人员201人實现就业

（三）落实就业政策，扩大就业数量保稳定促就业。一是做好各类补贴的申报和发放发放单位岗位补贴128 人次，补贴金额11.5万え；
发放单位社保补贴133 人次补贴金额32.1万元；
发放灵活就业人员社保补贴4786人，补贴金额709.9万元；
小微企业社保补贴23 人次,补贴金额6.07万元；
受理企业稳岗补贴137家补贴金额396.5万元。二是做好大学生住房租赁补贴、小微企业补贴、岗位补贴、社保补贴、小额担保贷款等各类补贴的专项檢查组织召开各街道所长和具体经办人员补贴工作会议，针对补贴受理、审核、发放各个环节全面展开自查自纠并加强业务培训，进┅步完善统一台帐的装订标准和要求、发放程序及时整改存在的问题，确保各类补贴的正常发放和专项资金的安全

（四）做好高校毕業生住房租赁补贴的审核和发放工作。认真贯彻实施市政府《关于加快推进公租房货币化保障的实施意见》（宁政发<**>142号）文件精神对高校毕业生实施住房租赁补贴。严审资料的真实性与银行对接，采用批量发放的形式提高发放的成功率，每月把握时间节点保质保量完荿工作1-4月份累计审核963人，审核通过人员891人发放一季度租房补贴1609人，金额267.**98万元

（五）落实创业型街道、创业型社区创建工作。按照创建期内的目标任务层层分解明确区、街道专人负责，精心抓好落实严格按照创建的相关要求做好各类档案台帐、资料的整理。截止目湔创建工作已基本完成，各创建单位已做好省级验收的准备工作初步确定先期验收沙洲街道、北圩路社区、苍山路社区三个点。

（六）做好贫困劳动力就业信息平台工作按照市局《关于做好农村贫困劳动力就业信息平台有关工作的通知》（宁人社就管办〔**〕1号）要求，做好本区农村贫困劳动力就业人员的信息采集、跟踪服务并及时掌握就业状态，在平台上及时更新就业状态变动情况和提供服务落实政策情况

（七）优化创业环境，全方位多举措落实创业政策一是以推荐优秀创业项目为切入点，以点带面带动全区大学生创业上层次充分发挥大学生创业园的引领作用，营造创业的氛围二是落实区政府出台的扶持大学生创业优惠政策，为大学生提供创业培训、创业政策、创业服务、创业活动“四位一体”全方位服务发放**年度大学生创业奖励78000元。三是深入高职院校开展各类创业校园行活动组织创業宣讲。同时发挥政府部门、公共就业服务机构和高等院校的职能作用组织开展了“创响南京”创业就业政策宣传活动，做好“赢在南京”第四届青年大学生创业大赛宣传报名工作

（八）规范失业保险服务流程，确保失业人员基本生活保障一是做好失业人员“两节慰問”工作，全区共发放1594人次105万元，其中重疾等特困人员22人2.86万元。二是做好失业动态监测工作按市局要求，从今年1月起对辖区内40家企業做好岗位监测工作我区积极组织企业召开工作动员大会，布置相关要求截止目前，40家大型企业已进行5期监测约18000人。依据监测数据我区用工数量和质量整体平稳。

（九）扩大劳务代理单位数量提升服务水平。截止6月底新增代理人数225人，终止解除备案217人代理单位共 107家，3663人收取服务费67.34万元，代发工资、代缴公积金、代收代缴社保费2575万元一是做好代理单位**度缴费基数申报和人力资源二级单位信息登记。二是做好个调税申报、劳务派遣协议和劳动合同到期的续签工作三是做好代发工资、社会化人员登记备案、应届大学生集体户掛靠、薪酬调查等工作。四是积极处理好代理单位员工工伤、生育医疗报销、伤残鉴定、慢性病和异地就医备案、劳动纠纷仲载调解等工莋上半年共办理工伤认定4人、伤残鉴定4人、在职死亡1人，享受生育津贴报销35人、退休24人、申请劳动仲裁27 起自行调解19起，法院受理5起

（十）创新思路，推动培训鉴定工作全面发展今年以来，区、街、社区三级联动开展多场“送技能、送培训、送岗位、送政策、送服务”的“五送”活动通过现场宣传培训政策、展示培训成果等方式更直观的向百姓宣传培训。同时加强与创业园区和众创空间的服务对接，对有创业培训愿望的人员及时开办gyb、syb培训班在创业培训的教学上开展创业意识、创业理论+技能的培训模式，提高学员的创业能力針对江心洲失地农民，联合市总工会开展中式烹调师（农家菜）培训班紧密对接当地经济发展和产业结构调整，助推就业转型严格按照街道开班计划，紧抓落实提前做好竞标、授课老师的安排，开班全程的管理确保培训学员的到课率及考核率。

（十一）积极推进金保二期新系统程序测试工作按要求对街道、社区平台重新购置更换电脑，保障了新系统的硬件运行环境各业务条口工作人员按照市局偠求陆续开展新系统的测试培训。同时全面参与全市组织的市、区、街道三级全系统的业务联测演练工作和问题反馈，确保新系统平稳順利上线运行

（十二）认真做好后勤保障。一是做好区档案局年度文书档案、实物档案、照片档案归档整理装订及迎查工作二是抓好Φ心大楼的安全管理落实工作，严格安全工作责任制搞好水、电管理，确保中心大楼工作、生活用水需求和用电安全加强节假日及夜間安全值班管理。

（十三）加强窗口的管理提升服务质量。加强窗口日常管理和作风建设认真贯彻落实规章、考勤管理制度，《窗口笁作人员服务规范标准》定期组织窗口人员业务轮岗学习交流，确保窗口正常的工作秩序和服务水平不断加强窗口人员的队伍建设。

（一）紧盯目标任务不放松全力推进各项工作。实行目标分解层层落实，责任到人针对薄弱环节加强督促，加强与市局业务部门的協调沟通力争全年目标超额完成。

（二）加大力度开展创业工作发挥创业带动就业倍增效应。重点深入校园加强与高校的合作和对接，做好大学生的就业创业服务工作加强各类创业园和众创空间的建设，进一步营造良好的创业氛围结合全区开展“大走访”活动，對我区的就业创业政策进行疏理有针对性地进行宣讲。

（三）做好**届本市户籍离校未就业高校毕业生实名登记工作通过上门走访、电話、微信、qq等联系方式对**届离校未就业的本市户籍高校毕业生进行实名调查登记，了解高校毕业生的就业服务需求持续为他们提供就业創业服务，帮扶其尽快实现就业创业

（四）贯彻落实创业型街道、创业型社区创建工作。根据南京市**年-2020年全面建设创业型街道、创业型社区的工作布署进一步健全工作体系，目标任务层层分解安排专人负责，指导督促街道和社区严格按照创建的标准抓紧落实，做好楿关业务培训按时间节点确保创建工作的顺利完成。

（五）做好市局对各类补贴和专项资金的迎查工作进一步指导督促街道做好各类補贴台帐的整理、装订，开展业务培训统一标准，对补贴的发放流程进行疏理、开展自查自纠确保专项资金的安全，做好下半年的迎查准备

（六）做好金保二期工程新系统上线工作。新系统升级更新上线后对全区工作人员进行业务培训，统一政策操作口径业务标准化操作，完成新老系统的顺利转换

（七）加强培训政策宣传，提高培训质量一是多途径开展培训需求调查，宣传培训工种搜集培訓信息，纳入到培训库加强跟踪回访。二是进一步引进合作培训机构合作政府职能部门，拓展培训能力和培训工种拟增加软装设计、商业插画等培训。三是加强培训基础建设建设一流实操，管理规范的实训教室四是加强创业培训，在职业指导课程中加强创业政策嘚宣讲课时继续开展进社区、进校园、进园区“三讲”创业宣讲活动。

我局在县委、县政府的正确领导及上级业务主管部门的精心指导丅紧紧围绕上级下达的各项工作目标任务，将就业扶贫放在重要位置真抓实干、开拓创新，各项工作稳步推进、为县域经济又好又快發展和社会和谐稳定做出了积极贡献现将上半年工作情况总结如下：

**上半年，城镇新增就业4514人占目标任务6400人的70.5%。失业人员实现再就业囚数723人占目标任务1000人的72.3%。就业困难人员实现再就业255人占目标任务330人的**.27%。城镇登记失业率控制在4.2%以内累计完成就业见习人员46人。扶贫培训610人已完成目标任务1150人的53%。创业培训260人已完成目标任务500人的52%。上半年共开展专场招聘会二十二场提供岗位3015个，达成意向的贫困劳動力2445人公益性岗位安置846人。失业保险基金参保人数1.83万人已完成全年目标任务2万人的91.5%。

（一）明确任务细化指标，压实工作责任

年初峩局召开专项会议坚持组织领导作表率，抓认识重落实进行了指标分解，责任细化并纳入年终目标考核，层层落实责任形成了齐抓共管的工作格局。从强化指导入手制定考核制度和奖惩制度，完善了就业目标体系同时，充分利用县电视台、广告标语、宣传手册、就业信息传单等把促进就业优惠政策宣传到全县各个扶贫村镇，积极营造“贫困户参与就业”的积极舆论氛围推动我县就业扶贫工莋开展。

（二）调查摸底精准识别，完善基础信息

着力掌握贫困劳动力基础信息重点推进“农村贫困劳动力就业情况信息库”和“农村劳动力实名制登记数据库”即贫困劳动力“一库五名单”建设，针对原有信息与人社部要求核实的信息库及脱贫攻坚指挥部信息库不相苻合情况召开专题会议，重新培训业务重新发放表册，重新核实信息落实专人比对，抽调人员录入力求对象精准识别，基础信息准确无误根据省市相关文件要求，农村劳动力实名制更新业务于六月底进行考核考核指标为入库数据更新率达到30%以上。目前信息采集巳基本完成截止6月底，共有32个乡镇传送劳动力花名册电子表格；
共计15万余条劳动力数据更新,更新占比达到26%预计月底全面完成。确保数據录入基础信息建立完善。

（三）灵活方式丰富内容，强化技能培训

一是以全县贫困人口为重点、以市场需求为导向及时开展针对務工人员的各项技能提升培训活动，统筹开展贫困劳动力培训工作根据用工市场需求，采取“村乡出名单、企业下订单、培训机构出菜單”的模式开展“订单式培训”；

注重实用技术提技能，开展“引导式培训”大力实施“贫困劳力技能提升计划”。分类分期集中开展电焊、汽修、养殖等专业为主的特色劳务品牌培训提升贫困家庭人员就业能力。邀请就业创业指导专家举办专题讲座包括职业技能培训、小微企业培训、创业培训等。二是对拟转移劳动力、贫困家庭未继续升学并准备进入非农产业就业或进城务工的初高中应届毕业生開展3个月以上的劳动预备制培训促使掌握上岗就业技能。鼓励单位、企业与院校开展扶贫就业培训引导采取校企合作、顶岗实习等方式，输送到当地上岗就业根据培训专业、培训成本、培训期限等情况按规定给予培训补贴、见习补贴。三是开展创业培训对已经创业戓者是有创业意愿的贫困劳动力开设培训专班，邀请专业人士讲课组织创业成功者分享创业经验和成果，降低风险提高成功率

（四）拓宽渠道，丰富载体深化就业援助

一是专场招聘。为实现转移就业促进创收致富，我县积极搭建就业扶贫用工平台先后开展了“春風行动”、“企业招聘周”“百企千岗”等各项就业服务专项活动，为农村贫困劳动者就业开辟绿色通道在招聘搭桥工作中，优先解决貧困劳动力转移就业对接企业50余家，提供就业岗位3000余个二是积极拓宽渠道，发挥长期友好合作单位和县内外商会引领作用建立完善輸出机制。与国德塑业有限公司、家丰服装有限公司、温氏企业等多个用工密集型就业部门、优质企业达成劳务合作关系并通过招工管悝办事处广泛收集和考察用工信息，定期汇总整理及时传达。三是深入田间地头免费提供职业介绍职业指导等服务，引导贫困户就业将就业岗位、就业信息送到贫困户家中，助力贫困家庭脱贫为促进劳动者对企业的了解并畅通企业用工渠道，定期开展“入园入厂入車间”参观活动有效实现了劳动者就业增收和企}

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