清代军机处的职能主要职能和作用

清朝故事:清朝军机处简介
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  清朝军机处简介
  什么是军机处
  军机处,清代官署名。亦称&军机房&、&总理处&。是清朝中后期的中枢权力机关。雍正七年(1729),因用兵西北,以内阁在太和门外,恐漏泄机密,始于隆宗门内设置军机房,选内阁中谨密者入值缮写,以为处理紧急军务之用,辅佐皇帝处理政务。十年(1732),改称&办理军机处&,简称&军机处&。
  军机处的职官
  军机处的职官,有军机大臣(俗称&大军机&,又叫&枢臣&),有军机章京(俗称&小军机&,又叫&枢曹&)。军机章京就是一般办事员,这里没有专门负责抄写的笔贴试等秘书官职,抄录挡案的工作又方略馆负责。上面说过军机大臣和军机章京都是兼职官员。其中军机大臣在满、汉大学士、尚书、侍郎、各院寺衙门的堂官里选拔,还有一种方法是直接从军机章京升任到军机大臣。军机大臣虽然是兼职的,但其权势超过大学士。《清史稿》里说&世谓大学士非兼军机处不得为真宰相&,认为大学士只有在军机处供职才算是真正的宰相,可见其地位之特殊。满族和汉族的军机大臣没有一定的人员限制,这要按当时军需来决定。
  清朝军机处什么时候创立的
  雍正七年(1729),因朝廷对西北地区发动战争,往返西北和北京的军报太多,当时内阁的位置距离皇帝居住的内廷又过远(文华殿南侧,原则上皇帝应住在内廷乾清宫),不方便皇帝亲自审阅军机要务,(看来还是皇上懒)所以在这一年的七月,于内廷设立了军机处。设立的宗旨是&入值承旨,办事密速&。这时设立的军机处原则上应该是服从内阁领导的,但皇帝害怕办理军务的大臣泄露军事机密和贻误军机,让军事机关就坐落在自己眼皮底下才是最好的办法。现在您到故宫参观,走到保和殿后边西侧时就能看见下面的军机处,军机处后面是皇帝的厨房&&御膳房,在往后就是从雍正皇帝开始直到末帝宣统居住的养心殿了。离皇帝居所如此之近,其机要程度可见一斑。事实上,雍正设立军机处的目的就在于使皇权紧紧掌握在自己手里,是皇帝加强君权统治的手段。
  然而这样一个重要的军事机关竟然不是正式机关,因为它没有公署,即固定的办公地点,上面提到的养心殿前面的一排房子只是军机处的值房,仅仅是个值班室而已。再者它也没有固定的官员。管理军机处的官员称为&军机大臣&,日常办公的官员称为&军机章京&这些都是兼职的。按照清朝典制,国家在遇到军事行动时设立军机处,而战争总不能打一辈子吧,总有打完那天,等军事结束了,军机处也应裁撤。所以在雍正、两朝的官方建制书籍&&《会典》里根本就没把军机处列在其中。皇帝是聪明的,要大臣们办事,但只给你虚名不给实权,事事全听皇帝的意思,即保存了皇帝的皇权有让臣工门面子上好过,毕竟这是天天见皇帝,直接给皇帝办事的机关。这麽好的机关,皇帝自然不舍得军事结束就马上裁撤了。自乾隆以后,不但长设下来,而且其职权反而越来越大。到嘉庆时干脆把军机处正式列为国家的正式机关。
  军机处的职能是什么
  军机处总的职能是&掌军国大政,以赞机务&。具体管理情况可以分成以下六个部分:&
  ①、草拟皇帝发布的谕旨。皇帝特降的谕旨或官员奏请皇帝发布的谕旨都由军机处拟写,但不是随便写。拟写谕旨的是军机大臣,他首先要得到皇帝的首肯,拟写完了还要呈给皇帝御览,等到皇帝看过得到肯定答复后交内阁颁发。但要看是公开宣示的还是机密或个别谕行的。遇到秘密文件,军机大臣先把皇帝上谕抄行下来,原件就保存在挡案库里了,抄下来的机密文件要由军机大臣亲自封口并交给邮递人员,这在清朝叫廷寄。我们看有关清朝的电影、电视剧中,经常看到某某地接到朝廷来的廷寄了,这说的就是军机处的第一项职能,是皇帝的写作班子。
  ②、办理皇帝交派下来的任务。皇帝也是人,不可能每件事情都处理的天衣无缝,有时遇到关乎国家性命和朝廷安危的大事时,皇帝是不能自己作出裁决的。这时候就需要一个秘书和参谋班子来为皇帝分忧解难。我们可以这样认为,内阁的命令代表了朝廷的意思,而后来凌驾并取代内阁的军机处侧完全代表了皇帝的意思,原因很简单,天下都是皇帝的,自然皇帝就是朝廷,没有在超越皇帝的行政机构了。这里需要明确的是,军机处自从它设立的那一天起就是皇帝直属的秘书班子,其服务对象也仅为皇帝一人,它没有自己做主张的权利,任何事都是皇帝拍板拿主意,纵然皇帝有时决策不了,要和军机大臣门商量,那也仅是有了建议权,还是没有决定权。在权利归属问题上,皇帝比谁都明白,他怎能让皇权旁落呢。这样军机处的第二项职能就是皇帝的参谋班子。
  ③、审理重大刑事案件。现在也是一样,某地发生了重大案件,最后都要上报中央、国务院的,只不过,现在在上报中央后,中央不会做审理案件的处理。在清朝的军机处就会,外省某地发生了重大案件(大都是谋反)卷宗交到军机处,军机处要负责传讯,不过这不是一审,在这之前从县到州到省在到军机处早已审了没数回了。遇到需要动刑的就要会通步军统领衙门公所进行提讯。众所周知,清朝在每年秋天(阴历八月)处死死刑犯这叫&秋审&,这些需要处死的犯人的卷宗也会交到军机处来&勾到&,这时军机处就要跟大学士一起来办这件事了,毕竟是生死悠关的大事。
  ④、向皇帝上书提出补缺人选。清朝把每遇到官员因病故或罢免、迁降升职留下来的原官职空缺叫缺,向皇帝提出填补缺的人选也是军机处的职责。但不是全国任何官员都由军机处提名,他们只管京内外中级以上官员,各省&学政&等职。向皇帝建议时需要呈递两样资料,第一样是候补人的名单,这上面除了写候补人的名字外还要写上候补人的履历,(家在哪里、生父是谁、曾任何官、政绩如何等)。另一样是候补人所要填补官职的缺单,把这两样都呈给皇帝,然后&请旨&任用。&
  ⑤、考察行军山川道路和随行兵马钱粮。这一点实在遇到军事行动的战争时期使用的,这也是最符合军机处名称的一项职能。清代的地图测绘已经达到了很高的水平,康熙时期就曾绘制过精度很高的全国地图《皇舆全览图》。到乾隆年间,皇帝有组织人会通西洋传教士带来的地图测绘技术展开了测绘全国分省地图的工作,这项工作完成后给军机处的这种职能带来了很多便利。即在军队出征后,军机处要负责按照地图考察当地的地理状况。其实这也是在完善所绘制的地图,因为每次遇到地图标记与实际不符时,就要按照实际情况把错误改掉,从一个方面,军机处的工作也促进了清代地图绘制的发展。常言道:&大军未动,粮草先行&,没有充足的粮草想打胜仗简直就是做梦,所以军机处在这方面肯定是非常用心的。
  ⑥、查考大典礼旧案和考证历史事件。这原本应该是礼部的事,但有时侯国家的重大典礼都会算作国家最重要的事。譬如给先皇上尊号就是很重要的国家大事,这时礼部和钦天监以及相关单位就会把从前举行典礼的繁缛礼节和挡案罗列出来上报军机处,而军机处不会把如此麻烦的东西给皇帝看,他们会摘取其中重要章节,简单明了的描述给皇帝。另外皇帝如果要写诗或写文章,军机处又要充当秘书的角色了。他们要根据皇帝想写诗文的内容给皇帝找资料,比如古人话语、古代典故等。在清朝,乾隆皇帝的诗写的是最多的,而且以难懂著称,经常是一句诗里两三个典故,现在才明白,不是皇上学问大,是秘书们给的资料太多。据后世统计乾隆皇帝在位六十年中共刊印了五集御制诗,以后又有余集,总共有诗四万两千五百五十首,要是在加上他即位前的七百多首总共四万三千二百多首,几乎是一本《全唐诗》的数量。另外军机处还兼职充任皇帝查抄&禁书&的机关,历史上的清代&文字狱&曾收缴很多所谓&禁书&其管理机关就是军机处。
  清朝军机处的日常工作:
  1、发折:奏事处将官员奏折下发军机处。
  2、接折:军机章京将奏折送军机大臣阅。
  3、见面;军机大臣将奏折送皇帝处请旨。
  4、述旨:将皇帝旨意拟成谕旨再交皇帝御览。
  5、过朱:皇帝朱笔改定奏折。
  6、交发:将谕旨下发有关衙门实施。
  7:开面:谕旨以年月日为序抄录备案。
  8、交折:将原奏折交内奏事处。
  9、月折:将奏折复本每月一编。
  10、随手:将谕旨、奏折重点二季一编。
  11、封柜:将月折、随手档收柜题封。
  军机处是封建专制皇权步步加强的产物。军机处是个很特殊的、&一不四无&的政权机构。它不是法定的、独立的政府衙门,而直接附属于皇帝之手。它无官署(只有值班办事的地方,称&值庐&,隆宗门内的瓦房便是),无定员,无专官,无属吏。人员由皇帝自己从亲王、重臣中拣选,均是兼职,按资历地位分别称为军机大臣、军机大臣上行走、军机大臣上学习行走等,统曰&军机大臣&,俗称&大军机&。人数不定,少时三人,多时六、七人,内中为首者,称为&领班&或&首枢&。始初,每日只有&领班&见皇帝,后来改变了。这里还有一段:乾隆时,纳亲为领班,他能强记而不太通文墨,每传一旨,先令人撰拟,但唯恐有不当之处,使自己蒙受罪责,因此便叫再撰。有屡屡更易而仍用初稿的时候,代拟者也不敢计较。后来傅恒为领班,担心皇帝说他&专擅&,乞命由&独见&改为军机诸大臣&同见&,自此成为惯例。封建时代专制皇帝的无上威严,王公大臣诚惶诚恐的,于此可见一斑。军机大臣一般是六、七十岁的人,更有年逾八旬的,因此另外挑选&人品端方、年富力强、字画端楷&的官员充任&军机章京&,俗称&小军机&,主要是草拟谕旨和缮录文稿。小军机人数也不定,乾隆时满汉两班各八人,嘉庆时增至四班三十二人,每班有领班,满语呼为&达拉密&。
  军机处的职掌是什么呢?我们可以概括成八个字:总汇机要,承旨出政。从中央内阁、六部、卿寺,到地方各省、驻边将军、办事大臣乃至四邻诸国的公文、奏报,各级官员为公私要事呈上的奏折,无不汇集于此。每日清晨五、六时之际,军机大臣便要晋见皇帝,依次长跪,和商讨军国大事,得到皇帝的指示后,退回&值庐&,或对呈文进行复核、审定,或撰拟谕旨下达。谕旨分两类:一类是&明发上谕&或&明谕&,交内阁抄发给有关衙门和官员办理;一类是&寄信上谕&或&密谕&,不经过内阁,写毕密封,加盖印信,由兵部派驿马传递,直送某省某官开拆。
  军机处办起事来的特点,一是&速&,二是&密&。除每晨例行的谒见请旨外,昼夜都有人在&值庐&恭候,以备接见,从不误事。皇帝外出巡幸、谒陵、避暑,都有军机大臣相随,因此像隆宗门内那样的军机处值庐,他处也有。每日折奏无论是几十件或上百件,或明发或密谕,一律当天办完,从不耽搁一日。&密谕&的传递速度,十分可观。只要军机大臣在信封上注明,一日便可行三百里、五百里,甚至&加快六百里&,快捷程度,前代罕有。军机大臣掌握机要之事,因此皇帝接见他们时,左右太监要一律退出。
  总之,军机处在清代完全成了至关紧要的政治总枢纽。
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清朝军机处的主要职能是
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军机处的职能
军机处的主要职能是:军机大臣每日接受皇上召见,跪受笔录作用:能提高行政效率,快速处理各种文书反应可君主专制制度发展到顶峰,我国多民族大一统国家也得到巩固和发展
军机处的主要职能是:军机大臣每日接受皇上召见,跪受笔录,传达谕旨。
作用:能提高行政效率,快速处理各种文书,同时大大加强了君主专制。
反应:君主专制制度发展到顶峰。
军机处的工作:
1、发折;奏事处将官员奏折下发军机处。
2、接折:军机章京将奏折送军机大臣阅。
3、见面;军机大臣将奏折送皇帝处请旨。
军机处是康熙皇帝为了集中君权所设置的一个机构,其中主要职能是跪受皇帝旨意并下达给各部门,此后,不再需要议政王大臣会议,代表中国封建君权专制达到顶峰,君权已经不再有任何约束,没有丞相,没有议会.
职能:处理军务,参与处理内政外交、制定军政大计,审理重大案件,只跪奏笔录。
1、提高了行政效率
2、专制皇权高度发展
时代特征:
标志着专制主义中央集权发展到顶峰
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御用“秘书处” 清朝军机处职能之谜  故宫养心殿附近的内右门外,有一排简陋的板房,这里就是清朝的军机处所在地。军机处的设立,代表了清朝封建君主专制发展到了登峰造极的程度。看演绎清朝故事的电视剧,常常出现“军机处”、“军机大臣”等称呼。那么,这个军机处是个什么样的机构?  军机处最初叫“军机房”,后来改称“办理军机事务处”,但人们在称呼中常加以省略,便成了“军机处”,它是清朝为秉承皇帝意旨办理军机事务而设置的一个特殊机构,相当于皇帝的私人秘书班子。  雍正年间,清朝军队在西北边境同蒙古地区准噶尔部战事连连,用兵频繁。按惯例,军机大事应由内阁处理,可内阁远离内廷,设在太和门外的文华殿前,而雍正住在养心殿,雍正要随时询问军情,商议对策,这样传唤起来十分不便。况且军报到京后经内阁再转呈皇帝,手续繁多,人员多而杂,不利于保密。于是在雍正七年(公元1729年),雍正调来内阁中几个三四品以上的亲信大学士,“设军机房,领以亲王大臣”,设立了这个特殊的机构。每天清晨六点钟,皇帝亲自召见他们,了解战况,并口授旨意,再由他们草拟圣旨,经皇帝审阅后下发。这些皇帝的亲信大学士负责处理各地呈送上来的文书,迅速批转绐内外官员办理,大大加快了办事节奏和效率。军机处值房  雍正十年,军机房改为军机处。十三年八月,雍正去世,乾隆继承皇帝位,守丧期间,将军机处改名总理事务处。乾隆二年(公元1737年),乾隆亲政,总理事务大臣等自请罢职,乾隆恢复军机处名称,遂成为一个常设机构,一直存续到宣统三年(公元1911年)四月清廷宣布成立“责任内阁”为止。  军机处按职掌设有满军机处、汉军机处(俗称“满屋”、“汉屋”),各设军机大臣、军机章京管事,军机大臣为主持,军机章京负责办理具体事务。军机大臣俗称“大军机”,由皇帝亲自选任,分别由满汉大学士、各部尚书、侍郎、总督等官员奉特旨充当,所有人都是兼差,人员既无定员,也无定级。最初军机大臣仅三人,后最多时增加至十一人,由皇帝在其中指派满、汉各一员为首领,称为“揆首”或“领袖”。起先,凡应皇帝召见议商政务、承皇帝旨意起草谕旨以及在寄给各地官员的谕旨上署名等,均为领班军机大臣专责,至乾隆时,经皇帝批准改为军机大臣共同面君承旨,发出去的谕旨也改用军机处名义。初入值军机处者,因资历或能力尚浅,称为军机处大臣学习行走,其地位低于一般军机大臣。一两年后,再由领班的军机大臣奏请去其“学习”二字。各军机大臣之间,因资格、品位之高低而有差别,除了按年资排列位次外,权力亦有不同,如新任军机大臣无资格阅办皇帝朱批过的奏报。满屋军机大臣只负责阅办满文谕旨和奏报,汉屋军机大臣只负责阅办汉文谕旨和奏报。另外,满屋主要掌管在京旗营及各省驻防和西北两路军营官员的补放事务,负责内蒙古、外蒙古、藩部及喇嘛等朝贡时拟赏单,并负责军机处本身的事务性工作。而汉屋主要掌管在京部院及各省文职官员、绿营武职官员的补放进单,负责王公内外大臣赏单及拟给外国朝贡使臣赏单,办理皇帝交下的应查、应办事务以及负责军机处的对外联系、档案管理等工作。这些分工和差别,并没有明文规定,而是由皇帝亲定的。养心殿外的军机处  军机章京俗称“小军机”,相当于司员,由军机大臣在内阁中书等官员中选调,后由内阁、六部、理藩院等衙门取用。军机章京初期无定员,至嘉庆时才分满汉各两班,每班八人,共三十二人,成为固定编制。各班设领班、帮领班章京各一员,由军机大臣于章京中择资深望重者任之。其后增设额外章京一二员,至光绪三十二年(公元1906年)确定汉军机章京人数为二十人。军机章京也是兼差,选用者必须为进士、举人、拔贡出身,年纪轻,办事练达,撰拟迅速,书写端正。军机章京主要负责军机处的日常工作,如处理文书、记注档册、撰拟文稿等,如夜间值宿遇有紧要事件,有时也会单独被皇帝召见,承旨撰书谕旨,偶尔还参与军机大臣所承办案件的审理等。  军机处设立之初,只限于处理军事机密要件,一般的政务和宫内事务仍由具体部门分工负责。但到后来,军机处的权力越来越大,逐渐取代了内阁,不仅处理朝廷一切重要政务,就连宫内的琐事也要由军机处决断。而原先掌握朝政要务的内阁则大权旁落,内阁大学士官阶虽高,但如果不兼任军机大臣,就一点实权也没有,终日无所事事,只好天天读书写字。军机处几乎包揽了所有的军政大权,包括为皇帝撰拟谕旨,参赞军国机务,参议重要政务,掌管文武官员的简放、换防、引见、记名,拟定对外藩朝觐者的颁赐,甚至对官员的惩处、弹劾事件等,也由军机大臣议处或会同各有关衙门合议,并提出处理意见报皇帝裁定。此外还有随侍皇帝,以备顾问;奉皇帝之命以“钦差”身份往各地检查或处理政务,稽查各省、各部院之汇奏事件等。  军机处办公的地方叫做军机值房,有护军把守,任何人都不得靠近,值房的门道非常隐蔽,开在后檐墙与宫墙之间仅能通行一人的夹道里,夹道头上还装有小门。军机处内部的陈设很简单,只有桌椅、炕和笔砚等物,室内南墙上挂有雍正帝御题的“一团和气”匾额,东墙上则挂有咸丰帝御题的“喜报红旌”匾额。在军机处对面的隆宗门里南侧,则是军机章京的值房。由于军机处系朝廷的重要军政机关,所以凡是洒扫庭除、端茶送水等后勤工作,一律都由年纪在十五岁以下、不识字的儿童来承担。  军机处的设立,加强了皇帝的皇权,削弱了内阁和诸王的权力,沟通了君臣的上下联系,提高了办事效率。通过对军机处职能的扩充,军机处逐渐演变为皇帝直接控制下的全国行政中心,除赞襄皇帝对国家大政方略的决策外,同时也有效地加强了皇帝与地方的联系,进一步强化了清朝封建君主专制制度的职能。&&}

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