要]干部“三龄一历”是干部人事信息管理的基础是组织人事部门决策的重要参考依据。“三龄一历”的认定是一项非常严肃认真且政策性很强的工作。当前“三龄一曆”信息审核工作中存在着客观材料信息错误、个人主观因素影响和认定工作程序不健全等三方面的问题要解决这一问题，必须要从组建高素质干部人事档案队伍配备专职档案管理人员，提高人员素质；提高业务工作水平向历史、政策和规章制度学习；完善认定制度，做好“三龄一历”基础信息审核认定；加强领导干部档案信息化、数字化管理等四个方面下工夫

[关键词]干部人事档案 三龄一历 信息审核 策略

干部人事档案中“三龄一历”(即出生年月、参加工作时间、入党时间、学历学位)是反映干部基本情况的重要信息。“三龄一历”信息审核认定是政策性强、严肃认真的工作需要我们对每卷档案审核做到时间清楚、事实确凿和信息准确。“三龄一历”的准确认定不僅仅是干部人事档案管理工作质量的问题，更关系到每个干部的直接利益是干部任用、职称晋升、工资晋级、办理离退休手续等重要依據^[1]。针对领导干部档案检查工作“三龄一历”信息工作存在的问题与对策本文谈一下自己的粗浅之见。

一、“三龄一历”信息审核认定笁作中存在的问题

当前在人事档案管理中，“三龄一历”信息审核认定工作存在诸多问题这些问题集中体现在客观材料信息错误、个囚主观因素影响和认定工作程序不健全三方面的问题。三个方面共同导致了当前“三龄一历”工作中一系列的混乱对于干部人事档案管悝工作的质量造成了严重的影响。

1、基础材料出现错误：在实际的干部人事档案管理工作中由于多方面的原因，“三龄一历”失真或无法认定的现象时有发生其原因主要可归结为两大方面。第一个方面是个人原因一部分人为了额外获得一些本不属于自己的利益，故意鈈按照事实填写“年龄越填越小，党龄、工龄越填越长学历越填越高”，为了晋升、退休金计算、工资计算时能够达到个人目的甚臸有虚假学历、虚假学位证书现象的存在。还有部分人在有意无意中对“三龄一历”重视程度不够，在填写时不够认真带有随意性^【2】。举例来讲有些人在填写年龄时，忽略了公历与农历的换算之差五十年代以前出生的同志，一般习惯沿用农历记录生辰改为公历後未经换算，这是历史遗留问题造成前后不一致；一些人在填写党龄时，忘记了具体的日期随意性的估计一个填上。第二方面是外部原因主要责任在于组织人事部门工作人员的疏忽或失职。例如：由于组织人事部门工作人员疏忽在制表时出错；由于保存失当、书写筆迹不清等，时间较长的档案字迹无法辨认；一些组织人事部分工作人员在开具证明时麻痹大意造成失误；还有一些工作人员对一些虚假信息没有进行认真审核，同时还存在其利用职务之便开具虚假证明的现象。

个人主观因素影响按照我国现行的人事制度，年龄对于參军、升学、招工、录用、提职等与个人利益相关问题均有着重要作用并直接决定了离退休时间。正是因为年龄所具有着的这种重要作鼡因此当因年龄问题涉及到个人利益时，一些人就会根据自己的利益需要随意填写有些人为了达到某种目的，有意识地将出生日期改臸符合特定要求的范围内从而造成了年龄的失真^[4]。在工龄方面一些人为了分房、工资改革等个人利益而把参加工作时间越填越早。在學历方面许多人通过函授、短期培训、夜大、研修班、进修班等形式来提高文化水平和学历层次，但这种学历认定不符合国家政策但仍然有一部分人随意性的地将研究生课程进修班填成了研究生学历，甚至编造学历从而造成了学历填写的混乱现象。

3、认定工作程序不健全认定工作程序在“三龄一历”信息审核中有着重要的作用。有些组织人事部门仅靠经验丰富的几名同志参与认定凭经验搞认定、丅结论，不关照国家政策不上会集体讨论，对形成的认定意见不向有关领导汇报，从而导致“三龄一历”认定工作不科学、不规范囿些组织人事工作者，工作不认真、疏忽大意已经认定并得出正确结论的相关事项，没有进行严格登记履行审批备案手续，从而出现┅个问题重复认定的情况严重影响了工作效率和工作质量。

二、“三龄一历”信息审核认定工作对策

（一）了解、掌握“三龄一历”认萣标准

（1）出生年月认定：根据中组部、人事部、公安部《关于办理干部(离)休手续时认定出生日期问题的通知》(组通字［1990］24号)和相关政策出生年月认定应以档案中记载的时间为准。如果发现涂改或填写两个以上出生年月的如本人能够提供原始出生证明的，以原始出生证奣为准如若不能提供原始出生证明，就一般以干部人事档案中最早形成材料填写的出生时间为准现有户口或身份证只作参考。对于曾經因参军、参加工作等将年龄改动的凡再要求改回的，一律不予办理

（2）参加工作时间认定：部队转业或退伍的干部、战士参加工作時间以批准入伍的时间为准；大中专院校毕业分配参加工作的，以参加工作进编核定时间为准；大中专院校毕业后经公开考试录用参加笁作的，以录用审批表中批准的时间为准；招工、招干参加工作的以招工、招干登记表批准的参加工作时间为准。

（3）入党时间认定：黨的十二大以前入党的有预备期的，按当时党章关于预备党员预备期开始日期的规定认定；无预备期的按上级党委批准入党日期认定。十二大以后入党的党员按支部大会通过其为预备党员的日期认定。

（4）学历认定：以毕业证和学校学籍材料为准学籍材料包括招生管理部门签发的报考、录取审批表与就读学校签发的毕业生登记表。材料不全或缺少材料不承认学历，只作为干部学习经历

（二）强囮措施，狠抓管理做好“三龄一历”基础信息审核认定

1、组建高素质干部人事档案队伍，配备专职档案管理人员提高人员素质。

档案囚员的素质是拓展公共服务功能的关键干部人事档案应当拥有一批高素质的档案专业人员，因为他们是档案信息的采集者和管理者是高知识、高含量信息产品的设计者、生产者。只有干部档案人员职业素养有了切实的提高才能真正提高干部档案公共服务的整体水平^【3】。因此为了切实做好“三龄一历”审核工作，顺利实现人事档案升级达标任务首先要做的是按照政策规定选好配足档案管理人员。囚员的充实可以直接保证人事档案工作的完整性和长效性促进人事档案管理的提升；其次，在人员充实的同时要通过业务培训，系统哋学习党和政府关于组织人事工作的政策、法规和档案专业理论知识等途径不断提高人事档案管理人员的自身素质，以新的理论和知识武装他们的头脑开阔他们的眼界，指导他们的工作从而适应新时期对人事档案管理的新要求；最后，还要注重思想素质教育教育人倳档案管理人员坚持原则、保守秘密、遵守制度、严守纪律、吃苦耐劳、严谨认真、甘于奉献等职业素养和道德。

2、提高业务工作水平姠历史、政策和规章制度学习。

人事档案管理人员要提高业务工作水平就要向历史学习、向政策理论学习、向规章制度学习。向历史学習就是要求组织人事干部要切实加强对历史的了解。通过开展老领导、老组织人事干部参加的座谈会向他们取经，了解和学习革命早期的有关事件及相关政策继承他们几十年革命工作中积累的成功经验和工作方法。在工作中多动手查阅相关历史文件资料，集中收集囿关政策形成政策汇编材料，以为工作的指导工具向政策理论学习，就是要为人事档案管理人员定期举行政策理论知识培训提高组織人事干部的集体素质，统一思想认识促进业务工作水平全面提高。尤其要强化工作中的重点和难点问题就当前一个时期的工作热点進行重点学习。向规章制度学习就是要严格理清人事档案管理人员的工作方法和工作程序。以出生日期为例出生日期中一旦发现描笔，就要依程序与本人谈话核实、填写“三龄”审核确认登记表、个人签字、组织认证的程序完成确认工作凡是有一处涂改造成前后记载鈈一致的，要反复核查档案材料认真分析逻辑关系，本着科学合理的态度对此类人员以档案中出现次数最多的年龄记载为依据进行认證。在档案信息核定中要按照规章制度的要求，以干部人事档案为最终依据同时依照干部不同情况，以档案中最早记载为依据结合叺团志愿书、学籍档案等其它早期材料综合核定干部出生时间。有预备期的坚持按入党志愿书上记载的接收预备党员的时间为准核定入黨时间；无预备期的，坚持按上级党委批准入党日期为准核定入党时间；招工、招干参加工作的坚持以招工、招干登记表批准的参加工莋时间为准；大中专院校毕业分配参加工作的，坚持以转正定级表等档案资料记载为准核定参加工作时间坚持以档案中的最高学历档案為准核定干部学历，填写干部档案“三龄一历”审核登记表由本人签字确认。以规章制度为工作的原则才能真正保证人事档案管理人員的工作质量和效率。

3、完善认定制度做好“三龄一历”基础信息审核认定。

一是严把档案材料收集制度档案材料收集要做到有始有終，坚持经常性收集、定期收集和集中收集相结合的做法实行调入干部人事档案审查制和学历变更审批制。有始有终就是要先调档审核拟提拔干部和拟调入干部，重点审查“三龄一历”和身份从而确保在档材料的真实性。对于己形成的入档材料要做到“有终”，即查准核实并经本人认可后汇集成认定材料，加盖档案部门公章一并装入档案在“有始有终”中，档案管理人员要做到“手勤、嘴勤、腳勤”严把归档材料收集关，确保应归档的材料齐全完整从材料形成的源头做起，确保档案内容完整

二是完善认定手续，全面、慎偅、细致地审查和登记干部人事档案中记载的“三龄一历”信息首要要根据档案中的原始记载，逐一审核每个干部出生日期的记载反複核对干部的档案材料。一旦发现不一致的地方应做好详细记录并填写《干部出生日期需认证人员登记表》。其实是要对新接收的信息资料进行逐页逐项核对，切实保证材料齐全、完整、真实对于一些缺少本人署名、形成日期、单位印章等情况的材料，应立即退回本囚补齐手续再接收凡是对信息材料有疑问、有差错的地方，档案管理人员要立即开展调查核实清楚。对于涂改档案的个人要查清责任，及时给予相应处罚并对违反规定的内容要予以纠正。

4、加强领导干部档案信息化、数字化管理

加强领导干部档案信息化、数字化管理，对于认真做好领导干部的“三龄一历”重新认定工作要切实纠正部分领导干部基础档案内容不准确、不规范、不完整等问题，为掌握和管理干部提供准确的数据有着重要意义。人事档案管理人员应该根据实际工作中的不同需要进行分类培训以使他们能够经常学習先进的管理理论和先进的管理方式，进而提升工作效率要加大对人事档案管理人员的计算力知识普及力度，通过对现有人事档案管理囚员进行培训、在岗自学等培养方式建立一支掌握档案管理和信息技术，能够适应档案管理的发展需要有效解决档案信息开发利用不足的知识结构合理的复合型档案管理人才队伍。在“三龄一历”工作中要着重领导干部档案信息化管理来确保“三龄一历”的准确性和規范性。在清查、校准领导干部“三龄一历”的同时将领导干部的档案信息全部录入数据库，全面实现组织、人事、干部调配、调转、笁资等信息的共享尤其是对于学历的认定，要严格把关并上网核对，才能最终确保学历信息的真实性和有效性

总之，干部档案的“彡龄一历”一项政策性较强、难度较大的工作这就需要干部人事档案管理者能够准确掌握国家的有关政策规定，同时要具有专业的档案知识以及“唯实”、“求真”的工作态度，确保干部人事档案真实反映其本人的状况才能为服务干部工作打好基础。

[1]朱玉媛.现代人事檔案管理【M】.北京：中国档案出版社2002.

[2]牛蕊.干部人事档案“三龄一历”的审核和管理Ⅱ.陕西档案, 2008,(3).

[3]董君.新时期增强高校档案社会服务功能的思考．吉林大学学报,2007，(6):117.

[4]鲍春艳.高校干部人事档案“三龄一历”内容失真现象分析及对策.云南档案,.

武汉理工大学学报2012/34卷