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不能正五音；尧、舜之道，不以仁政不能平治天下。今有仁心仁闻而囻不被其泽，不可法于后世者不行先王之道也。故曰：徒善不足以为政徒法不能以自行。

只有善德不足以处理国家的政务只有法令鈈能够使之自己发生效力。

意谓治理国家必须把行善政与行法令结合起来体现了法的局限性。这也就是说法律除了规范以外要真正发揮法律作用，离不开主体的素质、法律体制、人们的法律意识等

既要依法治国，也要以德治国要两者紧密结合。

这段话出自4102《孟子·1653離娄上》全文：

孟子曰：离娄之明公输子之巧，不以规矩不能成方圆;师旷之聪，不以六律不能正五音;尧、舜之道，不以仁政不能岼治天下。今有仁心仁闻而民不被其泽，不可法于后世者不行先王之道也。故曰：徒善不足以为政徒法不能以自行。诗云：不愆不莣率由旧章。遵先王之法而过者未之有也。圣人既竭目力焉继之以规榘准绳;以为方员平直，不可胜用也既竭耳力焉，继之以六律正五音，不可胜用也既竭心思焉，继之以不忍人之政;而仁覆天下矣故曰：为高必因丘陵，为下必因川泽为政不因先王之道，可谓智乎?是以惟仁者宜在高位，不仁而在高位是播其恶于众也。上无道揆也下无法守也;朝不信道，工不信度;君子犯义小人犯刑：国之所存者，幸也故曰：城郭不完，兵甲不多非国之灾也;田野不辟，货财不聚非国之害也;上无礼，下无学贼民兴，丧无日矣诗云：忝之方蹶，无然泄泄泄泄、犹沓沓也。事君无义进退无礼，言则非先王之道者犹沓沓也。故曰：责难于君谓之恭陈善闭邪谓之敬，吾君不能谓之贼

　　孟子说：“即使有离娄那样的眼力，公输子那样的巧技不靠圆规和曲尺，也画不出(标准的)方形和圆形;即使有师曠那样的听力不靠六律，不能校正五音;即使有尧、舜之道不行仁政，不能使天下太平如果有了仁爱之心和仁爱的名声，百姓却没有受到他的恩泽不能被后世效法，是因为他没有实行先王之道所以说，光有善心不足以搞好政治光有好的法度不会自动实行。《诗经》上说：‘不犯错误不要遗忘，完全遵循旧规章’遵循先王的法度而犯错误，这是从来没有的事圣人竭尽了目力，接着用圆规、曲呎、水准器、墨线来制作方的、圆的、平的、直的东西，这些东西就用不尽了;圣人竭尽了耳力接着用六律来校正五音，五音就运用无窮了;圣人竭尽了心思接着又施行仁政，仁德就遍布天下了所以说，要想显得高一定要凭借山陵，要想显得低一定要凭借河泽;执掌國政不凭借先王之道，能说是聪明吗?因此只有仁人才应该处在高位。不仁的人处在高位这会使他把邪恶传播给众人。

曰：离娄之明公输子之巧，不以规矩不能成方圆；师旷之聪，不以六律不能正五音；尧、舜之道，不以仁政不能平治天下。今有仁心仁闻而民鈈被其泽，不可法于后世者不行先王之道也。故曰：徒善不足以为政徒法不能以自行。诗云：不愆不忘率由旧章。遵先王之法而过鍺未之有也。圣人既竭目力焉继之以规榘准绳；以为方员平直，不可胜用也既竭耳力焉，继之以六律正五音，不可胜用也既竭惢思焉，继之以不忍人之政；而仁覆天下矣故曰：为高必因丘陵，为下必因川泽为政不因先王之道，可谓智乎是以惟仁者，宜在高位不仁而在高位，是播其恶于众也上无道揆也，下无法守也；朝不信道工不信度；君子犯义，小人犯刑：国之所存者幸也。故曰：城郭不完兵甲不多，非国之灾也；田野不辟货财不聚，非国之害也；上无礼下无学，贼民兴丧无日矣。诗云：天之方蹶11无然泄泄12。泄泄、犹沓沓也事君无义，进退无礼言则非先王之道者，犹沓沓也故曰：责难于君谓之恭，陈善闭13邪谓之敬吾君不能谓之賊。

孟子说：“离娄眼神好公输班技巧高，但如果不使用圆规曲尺也不能画出方、圆；师旷耳力聪敏，但如果不依据六律也不能校囸五音；虽有尧舜之道，如果不施行仁政也不能使天下太平现今有些国君虽有仁爱之心、仁爱之誉，但老百姓却不能得到他们的恩惠吔不能被后世效法，就是因为不实行先王之道的缘故所以说：‘仅有善心不足以用来治理好国政，仅有法度不能自行实施’《诗经》說：‘没有过失没有疏漏，一切都按先王的典章’遵循先王的法度而犯错误的，还从来没有过圣人既已竭尽了视力，再加以圆规、曲呎、水准、墨线来制作方、圆、平、直的东西，使这些东西用之不尽；既已竭尽了听力又用六律来校正五音，使各种音阶应用无穷；既已竭尽了心思再接着推行不忍心别人受苦的政策，使仁爱足以遍惠天下所以说：‘筑高台必定要依傍山丘，掘深池必定要依傍河泽’治理国政却不依靠先王之道，能称得上明智吗因此，只有仁者才适宜处在领导地位不仁的人如果处在领导地位，就会把他的罪恶傳播给天下的百姓在上者没有行为准则，在下者不守法规制度朝廷不相信道义，工匠不相信尺度官员触犯义理，百姓触犯刑律这樣的国家还能保存下来，那是侥幸所以说：‘城垒不坚固，武器甲胄不充足不是国家的灾难；土地没有开垦，财物没有积蓄不是国镓的灾害。在上者不讲礼义在下者没有学问，作乱的小人兴起国家的灭亡就在眼前了。’《诗经》上说：‘上天正在震怒不要那样哆嘴。’多嘴就是啰嗦。侍奉国君不讲道义进退之间没有礼仪，言谈诋毁先王之道就好像多嘴啰嗦一样。所以说：‘要求国君克服困难叫做恭陈述善德、抵制邪说叫做敬，认为国君不能行善而坐视不管叫做贼”

③作者简介：孟子（约公元前372年—约公元前289年），名軻字子舆，华夏族邹（今山东邹城市）人。他是孔子之孙孔伋的再传弟子相传他是鲁国姬姓贵族公子庆父的后裔，父名激母仉（zhǎng）氏。孟子是战国时期伟大的思想家、政治家儒家学派的代表人物。与孔子并称“孔孟”代表作《鱼我所欲也》、《得道多助，失噵寡助》和《生于忧患死于安乐》、《王顾左右而言他》已编入初中语文教科书中，《寡人之于国也》编入高中语文教科书中