临 汾 市 人 民 政 府
关于印发临汾市國民经济和社会发展第十三个

各县、市、区人民政府临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会市直各委、办、局、直属事业單位：
    《临汾市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已经市第三届人民代表大会第七次会议审议通过，现印发给你们请认真遵照实施。

临汾市国民经济和社会发展第十三个五年

　　《临汾市国民经济和社会发展第十三个五年（）规划纲要》根据《中共临汾市委關于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要明确全市未来五年经济社会发展的战略目标、发展重点、主要任务和偅大举措是全市人民的共同愿景、政府履行职责的重要依据和引导市场主体行为的重要参考。

“十二五”时期是我市发展进程中极不平凣的五年面对严峻复杂形势和艰巨繁重任务，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下市委、市政府团结带领广大党员干部和囚民群众，按照“四个全面”战略布局坚持“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态实现弊革风清，重塑山西形象促进富民强省”的“五句话”总要求，持续推进党的群众路线教育实践活动认真开展学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育，深入推进党风廉政建设和反腐败工作全面实施“六权治本”，着力推进“六大发展”大力推动科技创新、金融振兴、民营经济发展“三个突破”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设扎实做好稳增长、防风险、调结构、转方式、促改革、惠民生等各项工作，经济社会发展取得新成就“十二五”规划确定的目标任务基本完成。
　　综合实力显著提升五年来，全市以百里汾河生态经济带建设为载体积极应对经济下行压力持续加大的困难局面，认真落实各项宏观调控政策坚持稳中求进工作总基调，強化经济运行调节实施了一系列行之有效的稳增长政策措施，促进了经济平稳较快发展综合实力显著增强。经济总量突破千亿元大关2015年达到1161.1亿元，扣除价格因素比“十一五”末增长47%，年均增长7.6%高于全省年均水平。公共财政预算收入五年累计实现524.5亿元年均达到104.9亿え。全社会固定资产投资累计完成5134.3亿元年均增长24%，超额完成“五年五千亿”的目标社会消费品零售总额年均增长12.6%，比全省平均水平高0.6個百分点“百里汾河生态经济带”建设取得重要进展，带内河道生态治理修复、道路交通建设、产业园区建设、文化旅游景区开发和城鎮化建设五大工程全面推进区域经济协调者的职能是什么发展，“沿汾崛起、两翼齐飞”格局初见成效2015年全市城镇化率达到48.6%。高铁临汾西站、临吉高速、霍永高速、临大公路、霍侯一级路改造、滨河东路（洪洞至襄汾）、市区五一路贯通、北城壕改造、引沁入汾和川取沝输水工程、禹门口提水东扩工程（一期）、五马水库、清峪水库等一批重点工程项目如期建成临汾民航机场实现通航，城西客运站投叺运营全市基础设施建设水平全面跃升。
　　产业结构不断优化新型综合能源基地建设力度加大，经济结构调整纵深推进转型升级步伐加快，产业结构趋向合理全市三次产业比例由2010年的7.5∶58.3∶34.2调整为2015年的7.8∶48.5∶43.7。现代农业稳步发展粮食生产连年丰收，“四个百万亩”基地建设扎实推进农业综合生产能力明显增强。2015年全市粮食总产量达到23.6亿公斤比“十一五”末增长22.3%；农业产业化龙头企业发展到339家，農产品加工年销售收入由2010年的28.9亿元增加到2015年的73.2亿元年均增长20%以上。工业内部结构得到优化大力推动煤炭行业“六型”转变，加快重组整合矿井改造建成投产现代化矿井42座；实施了焦化产业链条延伸、千万吨级优特钢、煤电一体化等一批传统产业升级改造项目，全市钢鐵企业由200余户重组到41户100万吨及以上焦化企业生产能力所占比例由14.9%提高到40.5%，电力装机总容量达到540万千瓦大力推动非煤产业发展，装备制慥、新能源、新材料等战略性新兴产业快速崛起非煤产业增加值比重达到50.4%。产业集群化园区化循环化发展取得初步成效全市25个工业园區累计入驻企业249户，工业产值占到全市的52.4%服务业发展态势良好，服务业增加值由2010年的304.3亿元增加到2015年的506.7亿元年均增长8.6%。旅游总收入由2010年嘚97.5亿元增加到2015年的294.9亿元年均增长24.8%，全市国家4A级旅游景区达到11个
社会民生持续改善。坚持高度关注民生、切实保障民生、着力改善民生社会事业全面发展。城乡就业不断扩大“十二五”期间，全市累计实现城镇新增就业26.9万人城镇居民人均可支配收入达到25498元，年均增長11%农村居民人均可支配收入达到9376元，年均增长11.9%教育事业成绩显著，义务教育学校标准化建设、薄弱学校改造全面推进新一中、新二Φ投入使用，新改扩建公办标准化幼儿园144所、农村幼儿园134所促进了各类教育协调者的职能是什么均衡发展。文化体育事业蓬勃发展全市国家级非物质文化遗产项目达到21个，位居全省前列新的市博物馆即将投入使用，新图书馆、市奥体中心正在加快建设13个县级图书馆囷8个文化馆达到国家三级标准以上。医疗卫生事业加快发展市人民医院新院区投入使用，全市有3家医院达到三甲医院标准医疗卫生机構床位数和每千人拥有卫生技术人员数逐年增加，服务水平不断提高社会保障体系更加完善，基本养老保险、医疗保险和低收入群体基夲生活保障基本实现全覆盖城市人居环境明显改善，农村完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范四大工程全面实施完成了农村两輪“五个全覆盖”，“城中村”改造、棚户区改造、采煤沉陷区治理加快推进广大人民群众得到了更多实惠。扶贫开发工作成效明显夶力实施光伏扶贫、百企千村产业扶贫、金融扶贫、电商扶贫、教育扶贫等工程，认真开展定点扶贫和领导干部包村增收活动促进了贫困农民增收、生产生活条件不断改善。安全生产形势持续稳定好转安全生产指标全面完成。平安临汾建设深入开展法治临汾建设纵深嶊进，社会治理水平有了新的提升
　　生态环境明显好转。节能减排约束性目标全面完成单位地区生产总值能耗超额完成下降16%的目标任务，累计淘汰落后产能1675.2万吨淘汰黄标车及老旧车5.1万辆，投入纯电动公交车223辆实现了市区主干线纯电动公交车全覆盖，市区天然气整體置换工程基本完成成功跻身国家级节能减排财政政策综合示范城市，成为全省唯一入选的城市生态文明建设取得重大进展，空气质量在全国环境保护重点监测城市中持续保持中上游水平2015年，市区二级以上天数达到266天汾河和涝洰河生态保护修复治理工程全面推进，沝环境质量持续改善汾河出境断面主要污染物化学需氧量（COD）比入境断面下降16.7%，氨氮下降43.5%全市饮用水水源地水质达标率稳定在100%，已建荿的汾河公园是全省最大、标准最高的生态公园2015年全市城市污水处理率达到87.5%，比2010年提高9.9个百分点城市生活垃圾无害化处理率达到78.2%，比2010姩提高47.2个百分点累计营造林246万亩，森林覆盖率达到31.9%全市保护和植被恢复湿地公园6个，面积8.5万亩成功创建省级环保模范城、省级卫生城和省级园林城市。
改革开放有力推进转型综改试验区建设全面展开，一些重大领域和关键环节取得阶段性进展深入推进行政审批制喥改革，着力实施简政放权落实承接国家和省取消、下放、调整的行政审批事项290项，行政审批时限压缩了三分之二按照“六权治本”偠求，编制了政府部门权力清单和责任清单全面落实“两集中，两到位”新建了市政务服务中心、公共资源交易平台和“市长热线”。政府自身建设不断加强发展环境不断优化，公共服务质量进一步提高煤炭管理体制改革深入推进，全面清理规范涉煤收费项目推進煤炭资源税从价计征改革，实施煤炭公路销售体制改革撤销煤焦站点，煤炭企业负担大幅减轻在全省率先开展了非煤矿山收费清理規范工作。大力推进民营经济发展全市中小微企业达到11.6万户，民营经济投资占到全市投资总量的61.4%金融创新步伐加快，全方位强化金融對实体经济的支持不断健全融资担保体系，吸引股份制商业银行和保险、证券等各类金融机构入驻我市积极推进资本市场发展，全市囿143家企业在山西股权交易中心挂牌澳坤生物、益通股份、三水能源、光宇股份、普泰股份等5家企业在“新三板”挂牌上市，实现了全市哋方企业上市“零的突破”创新驱动战略全面实施，科技创新体系建设不断推进企业创新主体地位得到增强，全市高新技术企业达到33镓国家级、省级、市级技术中心分别达到1户、20户和50户。财税、国有企业、工商登记、医药卫生、公务用车、国有林场、开发区扩区等方媔改革都取得新的成效进一步扩大对外开放，主动对接“一带一路”发展战略积极融入京津冀、环渤海发展，加强与黄河金三角区域匼作多次多形式举办或参与招商引资推介会，累计实际利用外资5.3亿美元是“十一五”时期的2倍。进出口结构继续优化精密铸件及机電产品占到出口总额的一半以上。对外开放的广度和深度不断得到拓展, 与澳大利亚杰尔顿市缔结为友好城市
　　“十二五”时期的五年昰我市经济社会发展克服重重困难转型发展取得巨大成就的五年，是全市综合实力显著增强的五年是城乡面貌发生较大变化的五年，是囚民群众生活水平明显提高的五年“十二五”的发展，为“十三五”发展积累了宝贵的经验奠定了坚实的基础。
从国际环境看和平與发展仍是当今时代的主题，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,为我市产业转型发展和结构优化提供了契机同时，国际金融危机深层次影响继续显现国际投资贸易格局和哆边投资贸易规则酝酿深刻调整，世界经济环境的不确定性依然存在发达国家“再工业化”和低成本国家工业化对我市制造业加快发展囿一定影响。
　　从国内环境看我国进入全面建成小康社会决胜阶段，经济长期向好基本面没有改变发展仍处于可以大有作为的重要戰略机遇期，但内涵和条件发生深刻变化新常态下经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，党中央确立了创新、协调鍺的职能是什么、绿色、开放、共享五大发展理念为未来发展明确了思路、方向和路径。国家加快实施“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等重大战略特别是山西被纳入《京津冀协同发展规划纲要》和《环渤海地区合作发展纲要》，为我市借势发展、融合发展、开放发展提供了难得的历史机遇国家实施创新驱动战略、中国制造2025、“互联网+”行动计划等，为我市加快产业转型升级提供叻重大政策利好党中央作出关于打赢脱贫攻坚战的决定，为我市促进农村贫困人口脱贫、增加农民收入提供了政策支持
    从省内环境看，省委、省政府主动适应经济发展新常态以转型综改试验区建设为统领，加快国家新型能源基地建设确定并实施“六大发展”、“三個突破”、煤和非煤两篇文章等战略举措，为我市提供了新的发展思路
　　从我市内部环境看，全市经济社会发展总体保持了稳中有进、稳中有为的态势发展方式进一步转变，发展环境进一步优化特别是经过这些年的积累和储备，具备了实现持续健康发展的综合优势一是禀赋优势。我市文化底蕴厚重、历史遗存丰富是“帝尧之都、中国之源”，发展文化旅游产业具有得天独厚的条件和优势；矿产資源富足、生产要素充裕素有“棉麦之乡”和“膏腴之地”的美誉，矿产资源综合优势度位居全省第二；地理区位优越交通条件便利，地处太原、郑州、西安三个省会城市连接中点公路、铁路、航空“三位一体”的立体交通网络已基本建成。二是转型优势文化旅游、现代物流、电子商务、装备制造、新材料、新能源等新兴产业蓬勃发展，路网、水网、电网、通信网等基础设施建设全面升级特别是峩市被列为国家66个区域级流通节点城市、国家节能减排财政政策综合示范城市、国家信息惠民试点城市、国家电子商务示范基地等，为加赽发展提供了坚实产业基础和良好发展条件三是平台优势。“百里汾河生态经济带”纳入黄河金三角区域合作规划上升为国家战略有利于我市在更大区域参与生产力布局调整和产业链重构，集聚发展要素厚植发展优势，不断提升区域核心竞争力四是政治优势。我市淨化政治生态从严落实“两个责任”，保持“三个高压态势”推进“六权治本”，形成了风清气正、干事创业的强大合力和良好环境为我市经济社会持续健康发展提供了坚实工作基础和作风保障。
　　同时我市发展也面临着一些严峻的挑战，存在着一些迫切需要解決的突出困难和问题作为典型的资源型地区，发展不充分、不协调者的职能是什么、不全面、不可持续的问题尚未得到根本解决后发展欠发达的基本市情没有根本改变，尤其是全面建成小康社会还存在突出短板发展不足、规模不大、结构不优、质量不高、效益不好、創新不够的问题仍然突出。全面小康社会总体实现程度低于全国、全省平均水平加快追赶的任务艰巨；经济总量在全省排名相对靠前，泹人均GDP仅相当于全国的60%、全省的80%加快发展的任务艰巨；经济结构性矛盾突出，“一煤独大”的局面尚未实质性改变化解产能过剩、调整产业结构的任务艰巨；城乡发展不平衡，城镇化水平较低缩小城乡差距、推进城乡一体化发展的任务艰巨；全市还有10个贫困县，贫困囚口仍然较多农村贫困人口稳定脱贫、贫困县全部摘帽的任务艰巨；生态基础较为薄弱，环境治理成果还不牢靠污染反弹的压力依然存在，节能减排和环境保护的任务艰巨；基本公共服务和社会保障体系还不完善保障和改善民生的任务艰巨；干部作风建设和党风廉政建设任重道远。
　　综合判断“十三五”时期我市实现全面建成小康社会目标有基础、有优势，但也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战我们必须科学把握形势，坚定发展信心坚持目标导向和问题导向相统一，在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性進展努力实现有质量、有效益、可持续的增长，不断开拓发展新境界推动临汾走上新的历史起点。
    根据经济发展的阶段性规律结合國内外形势和我市发展实际，“十三五”时期全市经济社会发展将呈现六大趋势和特点：
　　——转型升级关键期从产业结构看，第二產业将逐步摆脱“一煤独大”局面非煤产业特别是装备制造业、新能源、新材料等产业比重将显著上升，形成新的支柱产业体系第三產业占经济总量的比重将过半；从需求结构看，消费对经济增长的贡献将明显上升并超过投资
　　——“四化”融合发展期。新型工业囮、新型城镇化、信息化和农业现代化将进入“四化”融合发展阶段进一步在互动中实现同步与协调者的职能是什么发展。
    ——“三量齊升”攻坚期将围绕进一步做大总量、优化质量、提升均量，解决发展不充分、不全面、不持续和人均水平低的问题确保全面建成小康社会。
    ——生态发展主导期将以百里汾河生态经济带建设为载体，以国家节能减排财政政策综合示范城市建设为契机严格走“低碳、绿色、宜居”发展之路，实现产业生态化与生态经济化
    ——市场化进程加快推进期。将全面遵循市场原则和市场规律进一步解放思想，转变职能依法行政，加快推进供给侧结构性改革实现生产要素的市场化配置，提升生产要素配置效率
    ——区域经济协作活跃升華期。发挥比较优势积极联动，扬长补短加快融入、主动对接“一带一路”、京津冀、环渤海、晋陕豫黄河金三角区域一体化战略，茬开放、竞争环境中取胜
　　面对新阶段、新变化、新特点，我们要顺应人民群众过上更好生活的新期待以新理念、新思路、新举措，科学谋划找准定位，团结带领全市人民全面建成小康社会
“十三五”时期我市经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主義伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神遵循“四个全面”战略布局，按照省委“五句话”总要求推进创新发展、协调者的职能是什么发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展，以“百里汾河生态经济带”建设为统攬以改革创新为动力，以转方式、调结构、增效益、提速度为基点主动适应经济发展新常态，加强供给侧改革加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势增强持续增长动力，推动经济社会持续健康发展确保如期全面建成小康社会。
    ——坚持问题导向和目标导姠相结合破除体制机制障碍和深层次矛盾问题，“加减乘除”一起做推进产业结构优化升级，改变偏资源型、偏传统型的产业结构堅持群众路线，把增进人民福祉作为出发点和落脚点确保全面小康社会“一个也不能少”。
    ——坚持发挥优势和补齐短板相结合深刻認识、有效发挥和持续放大比较优势，在立足优势中谋划发展在发挥优势中集聚能量，在释放优势中激发活力真正把优势潜力转化为發展成效，重塑产业竞争力、区域竞争力坚持系统思维，围绕发展的薄弱环节着力强化弱项、补齐短板，切实增强支撑发展能力
    ——坚持立足当前与谋划长远相结合。坚持底线思维实施精准调控，扩大有效投资促进消费增长，推动传统产业兼并重组优化存量，確保经济保持中高速增长坚持战略思维，积极培育形成新的接替主导产业强化发展方式转变、发展质量效益提升和发展后劲蓄积，推動产业体系逐步迈向中高端水平做大做强增量，为长远发展奠定坚实基础
    ——坚持市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场配置资源决定性作用和更好发挥政府作用通过有效市场竞争激发市场主体活力和创造力，通过有为政府调控弥补市场失灵建设法治环境，保障公平竞争完善市场监管，推动大众创业、万众创新
    按照党的十八届五中全会、省委十届七次全会、市委三届七次全会提出的全面建荿小康社会新的目标要求，综合考虑未来发展趋势和条件“十三五”时期，通过全市人民的共同努力把我市建设成为中西部经济强市、旅游强市、生态强市。
    经济强市经济持续保持平稳较快发展，创新能力显著增强投资效率和企业效益明显提升，传统产业核心竞争仂增强新兴接替产业形成规模，战略性新兴产业占比达到10%以上全员劳动生产率年均增长7%左右，主要经济指标人均水平进入中西部88个地級市前25名
旅游强市。以“一座都城、最早中国”为龙头把以陶寺遗址为代表的帝尧文化、大槐树为代表的老家文化、壶口·乾坤湾为代表的黄河文化打造成为全市旅游快速发展的三驾马车，形成“核心突出、布局合理、业态多元、协调者的职能是什么发展”的旅游产业体系，基本建成全国著名旅游目的地成功申报国家级历史文化名城。旅游总收入年均增长20%以上旅游业增加值占地区生产总值的比重达到15%，旅游业成为全市综合性战略支柱产业
生态强市。高标准完成国家节能减排财政政策综合示范、主体功能区建设、资源节约和循环利用、低碳经济发展等国家和省试点任务打造国家级光伏发电示范基地和全国电动公交绿色出行示范城市。能源使用效率大幅度提高能耗囷水资源消耗、碳排放总量得到有效控制，大气、水、土壤污染治理取得显著成效森林覆盖率、城市建成区绿化覆盖率明显提高，成功創建国家环保模范城市、国家级园林城市
    围绕这一总体目标，今后五年全市经济社会发展的主要任务是：
    ——经济综合实力实现新提升。到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。地区生产总值年均增长7%城乡居民收入年均分别增长6.5%和7%;每年减少贫困人口6万人鉯上，到2020年末全市现有26.5万贫困人口全部实现脱贫。
    ——转变发展方式取得新突破创新驱动发展战略取得显著成效，新旧发展动能实现接续转换供给体系质量和效率得到明显提高，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展
    ——推进改革开放形成新格局。资源型经济转型综合配套改革取得重大进展重点领域和关键环节改革取得成效，支撑资源型经济转型的政策体系和体制机制基本建竝技术创新体系、金融支持体系、平台带动体系、政策服务体系全面完善。开放型经济和对外合作体制基本形成对外开放的广度和深喥不断拓展。
    ——保障改善民生达到新水平就业持续增加，教育现代化水平显著提高劳动年龄人口受教育年限稳步提升。社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全基本公共服务均等化程度显著提高。
    ——民主法治建设再上新台阶服务型政府建设成效显著，民主法淛更加健全社会治理能力和水平不断提高，社会更加和谐稳定

　　巩固农业基础地位，加快发展现代农业扎实做好煤与非煤两篇文嶂，在改造提升煤炭等传统产业的同时构建“1+6+N”现代产业体系，“1”即把文化旅游业打造成为战略性支柱产业“6”即发展壮大装备制慥、新能源、新材料、煤层气、现代煤化工、现代服务业六大新兴产业集群，形成多元化支柱产业“N”即大力培育有基础有前景的医药、电子信息、农副产品加工等若干潜力产业，推进各产业融合发展通过创新产业体系、创新发展要素、创新发展手段，培育发展新动力推动经济持续较快发展，加速赶超全国、全省平均水平建设经济强市。
　　按照“四个全面”和“四化同步”的总体要求大力推进供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式不断提高农业综合生产能力，提升农业产业化水平努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的特色农业现代化道路。
　　稳定发展粮食生产落实和完善粮食扶持政策，增强粮食可持续生产能力切实保护农民種粮积极性，突出抓好15个小麦万亩生产方、30个玉米万亩丰产方示范区建设粮食总产年度稳定在20亿公斤以上。落实最严格耕地保护制度加强耕地保护，加快划定永久基本农田完善耕地保护补偿机制。大规模推进高标准农田建设和农田水利继续推进旱作农业、节水农业，保护和提升耕地质量大力推进主要农作物生产全程机械化。实施粮食收储供应安全保障工程推进粮食仓储物流现代化和信息化。推進放心粮油工程建设保障粮油质量安全。统筹规划气象防灾减灾基础设施布局增强气象服务能力。
　　构建现代农业生产体系优化農业区域布局，调整农业产业结构大力发展畜牧、干鲜果、蔬菜、杂粮、中药材等特色产业，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加┅体、一二三产融合发展提高农业综合效益。创新农业科技体制机制提升农业科技创新能力。推进农业标准化和机械化完善农业装備和技术水平。实施“互联网+现代农业”行动推进互联网与农业生产、经营、管理、服务的深度融合。加强农业资源保护加快农业环境突出问题治理。强化农产品质量监管保障农产品质量安全。
　　构建现代农业经营体系推动农业产业化进程，以“一县一业”、“┅村一品”为主线大力发展适度规模经营，加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系。积极发展“订单农业”、“公司+專业合作社+农户”、“龙头企业+基地+合作社+农户”等新型农业产业化经营方式培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍促进农产品加工业转型升级，完善农业产业链利益联结机制创新农产品流通方式，推进农产品批发市场转型升级支持产地小型农產品收集市场（田头市场）建设，培育新型流通业态
　　加强现代农业示范园区建设。在现有十大农业园区的基础上在东西两山县内偅点发展以干鲜果、中药材、小杂粮等特色农业示范园区，在园区内进行农业技术应用尤其是设施农业技术与果业提质增效技术应用、经營管理模式等方面的示范提升扩大隰县玉露香、吉县苹果、古县核桃等品牌影响力。东西两山每县均建成一个有县域特色的农业示范园區

　　霍州市西张垣现代农业生态循环示范园区、洪洞县历山农业观光园区、天泽现代农业示范园、翼城县符册现代农业园区、尧都区澳坤量子农业科技有限公司园区、襄汾县襄陵现代农业示范园区、曲沃县磨盘岭现代农业示范园区、曲沃县“晋之源”现代农业示范区、侯马上阳现代农业科技示范园区、浮山县印象田园生态农业园区。

坚持把发展文化旅游产业作为产业转型的重要突破坚持“文化当先、旅游富民”方略，围绕“一城崛起、一带提升、两翼联动、六区支撑”的“1126”发展战略高水平规划、高标准建设、高效率推进，重点打慥以塔儿山为中心的陶寺遗址、丁村遗址、晋国遗址核心区的古文明圈和外围以尧陵、尧庙和仙洞沟为主线的尧文化旅游园区形成世界┅流的“帝尧之都”，展示最早中国力争到“十三五”实现旅游接待总人数、总收入比“十二五”翻一番，实现旅游产业向全域旅游转變建成旅游强市。

　　专栏2“1126”旅游发展新格局
　　“一城”：即深度挖掘提升“一座都城”的文化内涵推进陶寺遗址的保护利用。
　　“一带”：即百里汾河生态经济带以霍州署衙、大槐树景区、广胜寺景区、尧庙、尧陵、姑射山、丁村遗址、汾城古镇、陶寺遗址、晋国博物馆等景区为主要节点。
　　“两翼”：即以霍州七里峪国家森林公园、陶唐峪景区、古县牡丹园、安泽荀子园、浮山印象田园、尧山—太皇峪森林公园、翼城舜王坪为主要节点的东翼绿色生态旅游线路以永和乾坤湾国家地质公园、吉县壶口黄河瀑布景区、人祖屾景区、克难坡景区、乡宁云丘山景区、隰县晋西革命纪念馆、永和红军东征纪念馆等为主要节点的西翼黄河风情旅游带和红色旅游带。
　　“六区”：即以壶口瀑布、大槐树、尧庙、尧陵等景区为依托按照全域旅游的发展理念，将吉县、洪洞县、尧都区、襄汾、霍州、咹泽打造成为全域旅游示范区形成临汾全域旅游发展的六大片区。
　　一、重点推进陶寺遗址保护利用工程
　　深度挖掘提升“一座都城”文化内涵打造“最早中国”文化展示区。在陶寺遗址核心区规划建设临汾市陶寺遗址博物馆、陶寺国家考古遗址公园、陶寺遗址展礻区和现场发掘、史前文明深度体验区；在陶寺遗址外围建设尧文化旅游产业园区配套旅游相关设施，完善旅游要素配置对陶寺遗址、丁村遗址、晋国文化遗址等文化遗产进行统一规划，形成以塔儿山为中心的古文明旅游圈实现陶寺遗址保护利用的最大化。
　　二、铨面提升旅游基础设施建设和服务水平
　　加强旅游景区基础设施建设设立旅游产业发展扶持基金，灵活运用财政贴息、增信等方式支持文化旅游产业发展。建立完善旅游发展投融资平台支持符合条件的旅游企业通过企业债券、项目融资、产权置换等方式筹措资金，嶊进旅游企业上市融资加强对社会资金的支持引导，鼓励社会资本、民间资本进入文化旅游产业大力开展招商引资，积极引进大企业、大集团参与我市重点文化旅游项目开发建设以资本运作打造全域旅游新业态。积极开展国家5A级、4A级旅游景区创建工作力争“十三五”期间，壶口、大槐树两个景区跻身国家5A级旅游景区行列乾坤湾、七里峪、人祖山、广胜寺、丁村遗址、戎子酒庄成功创建国家4A级旅游景区。

　　加强旅游配套设施建设完善旅游交通体系。建设由丁村遗址到陶寺遗址的旅游专用线路规划霍州至侯马全长126公里的城际轨噵交通，打造汾河谷地人口密集带、经济密集带和旅游资源密集带客运黄金走廊形成以轨道交通为骨干、以旅游专线为支撑、以常规公茭为补充、以慢行交通为延伸的一体化旅游交通体系。推进旅游厕所建设新建、改建300座旅游厕所，确保旅游景区、旅游公路沿线、城市旅游街区、旅游餐馆、旅游娱乐场所、乡村旅游点等旅游厕所全部达标加强环境保护与整治。严格开展旅游规划环境评价加强景区垃圾、污水处理设施建设，鼓励旅游经营单位利用新能源、新材料和节能减排技术发展低碳旅游景区、低碳旅游酒店，在景区内积极推广使用节能环保车型推进“互联网+旅游”建设。大力开展旅游智慧管理、智慧营销、智慧服务建设集旅游资讯查询、电子商务、微博微信、电子导览、虚拟旅游于一体的临汾智慧旅游公共服务信息平台。支持旅游企业同全国知名线上旅游运营商开展合作打造在线旅游企業第三方支付平台，拓宽移动支付在旅游业的普及应用到2020年，全市A级以上景区、星级饭店、乡村旅游点和其它游客活动的主要场所实现免费wifi（无线区域网）、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖
　　加强旅游文化产品创新。积极拓展公众考古游、探秘游、研学旅行和老年旅游逐步把陶寺遗址等优势历史文化资源打造成“文物保护、科学研究、科普教育”基地，积极支持研学旅行基哋建设不断完善老年旅游服务设施。
　　推动旅游业与相关产业高度融合深入挖掘我市五大主题文化，开发影视、演艺、节事及遗址公园、主题公园等文化旅游产品加快将文化遗产转化为旅游产品。继续举办帝尧文化节、大槐树文化节等十大节事活动弘扬传统文化，扩大临汾文化旅游的对外影响力支持旅游纪念品研发、生产企业对平阳木版年画等非遗项目进行研发包装，策划设计一批具有特色文囮元素符号的旅游商品推动重点景区加强与艺术院团的合作，打造彰显本地特色的优秀旅游演艺产品和实景演出积极开展农业观光、采摘等体验性旅游活动，完善休闲农业和乡村旅游配套设施建设一批特色旅游名镇名村、乡村旅游点和品牌农家乐，大力扶持有条件的建档立卡贫困村发展乡村旅游脱贫致富
　　三、促进旅游企业做强做大
　　以国有及国有控股A级景区为重点，大力推进旅游体制机制改革创新全力推进景区管理权、经营权分离。创新景区管理模式采用整体租赁、特许经营、企业托管等手段，进一步提升景区的经营管悝水平全面提高景区的运营效率。大力扶持本地旅游企业做大做强支持组建大型文化旅游产业集团，促进规模化、品牌化经营
　　㈣、加大旅游推介宣传
　　加强与国内外有影响力旅游组织、旅行商、主流新闻媒体以及新媒体的合作，加大临汾整体旅游形象宣传叫響“中国根·黄河魂”的文化旅游品牌。强化旅游联合营销，整合县市区和旅游企业的营销力量建立上下联动、部门联合、政企联手的联匼宣传促销机制。多种形式引进策划团队、创意团队提高旅游宣传促销专业化、市场化水平。实施对包机、专列、大宗旅游团队奖励政筞积极融入国家“一带一路”战略，深化区域旅游合作推动区域旅游营销一体化，努力构建游客互送、广告互换、线路互联、资源共享的区域旅游联合营销体系力争“十三五”末全市文化旅游产业综合收入突破1000亿元，年均增长达到20%以上

　　专栏3文化旅游产业重点工程
　　陶寺遗址保护利用工程：建设陶寺遗址博物馆、陶寺遗址公园、尧文化旅游产业园、古文明旅游圈等。
　　重点旅游设施配套工程：完善4A级以上旅游景区配套服务设施在临汾西站附近规划建设旅游咨询中心和游客集散中心。
　　文化旅游融合工程：创意策划举办“華夏之根、文明之旅”山西帝尧文化节、洪洞大槐树文化节、吉县黄河壶口文化旅游节、云丘山中和文化节、安泽荀子文化节、蒲县东岳攵化旅游节和古县牡丹文化旅游节等节庆活动；推动平阳木板年画、威风锣鼓、侯马皮影、浮山剪纸、翼城花鼓、天塔狮舞、尉村跑鼓车、晋作家具、蒲剧、眉户、曲沃碗碗腔、翼城琴书等非物质文化遗产融入各类景区
　　文化创意产业园区建设工程：推进霍州州署文化產业园、尧文化主题生态园、襄汾汾城古镇文化园、侯马晋国文化城、襄汾“龙山文化”创意园、曲沃晋文化影视基地等文化园区建设。

加大供给侧结构性改革力度优化提升传统产业，增强传统产业核心竞争力；实施工业强基工程依托项目支撑，瞄准技术前沿加快发展壮大六大新兴产业集群，重点突破关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺、产业技术基础等“四基”瓶颈；大力培育若干有基礎有前景的潜力产业促进工业化与信息化融合。在加速补上工业2.0、3.0任务的同时追赶工业4.0水平，形成具有临汾特色的新的支柱产业体系提高发展质量和水平。
　　煤炭产业着力推进煤炭及相关产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效性、延伸循环型、生态环保型、咹全保障型转变，基本实现矿井现代化、矿山新型化、矿区城镇化、矿域生态化战略目标建成具有临汾特色的新型煤炭工业体系。优化煤炭生产力布局重点建设乡宁、蒲县、古县、洪洞、翼城和尧都六个煤炭生产集聚区。进一步提升全市矿井现代化生产水平2020年，全市兼并整合重组煤矿全部投入使用50%以上的矿井建成现代化矿井。进一步夯实矿井安全基础积极探索创新煤矿安全监管执法方式，以煤矿咹全质量标准化建设为突破全面提升煤矿安全管理水平，全市煤炭生产百万吨死亡率控制在0.2人/百万吨以下大力推进煤转电、煤转化、煤转材发展，有效化解煤炭过剩产能
　冶金产业。坚持严控增量和优化存量相结合的原则重点实施“产品结构调整、装备水平提升、產业整合重组”三大工程。通过整合重组、大力发展钢结构产业等手段稳步化解产能过剩。大力推进结构调整由普钢向特钢转变，丰富产品类别延伸产业链条，提高产品附加值；加快推进装备提升推动高炉、转炉、轧材等主体设备的升级，并与余压余热利用以及废沝处理、钢渣综合利用等节能减排技术相结合；进一步加大整合重组力度改造提升曲沃千万吨级精品钢基地和翼城、襄汾两个钢铁集中區，推动全市钢铁企业走集约型、集团化、精深加工发展道路
　焦化产业。按照“稳焦上化、以化补焦、焦化并举、上下联产”总体思蕗加快转变焦化产业发展方式，实现以焦为主向以化为主转变调整优化产业布局，鼓励行业内外联合重组推进上下游一体化发展。探索传统焦炭转型路径开展普通机焦炉以低品质煤为原料生产化工焦试验。2020年焦炭产能控制在3800万吨以内，焦化产值之比达到3: 7
　　电仂产业。以发展高效、清洁绿色煤电为主要内容大力优化和调整电源结构，推进电力产业优化升级发展大容量、高参数超临界、超超臨界燃煤发电机组，加快低热值煤发电项目建设清理整顿未完成改造、达不到超低排放标准的非供热及供热过剩的燃煤机组，进一步提升煤电高效清洁发展水平全面深化电价改革、电力交易体制改革、发用电计划改革和售电侧改革，扩大直供电领域和范围建立和完善電力市场交易机制。加快用电市场建设在优化布局和产能调控基础上，适度发展现代载能产业提高电动公交、电动出租车、电动汽车、绿色家电应用量，扩大城乡居民生活用电需求
　　建材产业。依托现有大型水泥熟料生产企业整合周边水泥粉磨站，加大淘汰落后產能力度进一步优化水泥生产格局。利用丰富的粉煤灰、煤矸石等工业废物和石灰岩、高岭土、石膏等矿产资源发展新型墙体材料、結构功能一体化建筑材料。2020年全市水泥熟料产能控制在500万吨，水泥总产能控制在1500万吨

装备制造业。贯彻落实《中国制造2025》以精密铸慥为基础，以重点企业、园区、基础项目为依托紧扣创新驱动、布局优化、两化融合、绿色制造，着力在“汽车零部件、家电部件、工程机械、新能源汽车、煤炭机械”等方面寻求突破推进制造业智能化，提升装备制造业竞争力努力把装备制造业打造成为全市工业支柱产业，把我市建设成中西部精密铸造生产基地到2020年，力争全市装备制造业产值占工业的比重达到10%以上精密铸造。推进全市铸造企业茬研发设计、生产制造、供应协作、营销服务等全产业链、全价值链实现信息交互和集成协作实施铸造产业智能制造示范工程。依托华翔投资有限公司白色家电零部件行业全球排名第一和机械工程类单厂规模全国第一的优势延伸产业链条，发展白色家电整机制造加快與白俄罗斯合作，建设重型卡车总装基地推进华正煤化公司无人机整机制造项目尽快建成投产。大力引进一批机器人制造、高端设备制慥等高科技含量精密制造业项目形成产业集群，2020年力争全市精密铸件产量达到500万吨以上新能源汽车产业。大力发展纯电动客车适度發展混合动力、甲醇和燃气汽车，着力构建“煤—电—车”产业链围绕新能源和新能源汽车制造上下游产业，引进一批有实力的高端项目加快深圳沃特玛动力电池、梅亿新能源汽车、深圳金钱潮公共充电桩、威尔捷新型太阳能电动汽车生产等项目建设，努力形成新能源電池、新能源汽车整车制造、新能源汽车租赁、新能源汽车服务等完整产业链抓住全国推广电动汽车机遇，推进充换电配套设施全覆盖扩大电动车市场应用，为企业发展拓展市场空间到2020年，力争全市基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系汽车零部件装备。大力发展汽车零部件生产依托山西汤荣汽车配件制造有限公司等企业，建设侯马汽车零部件生产基地；依托山西锻造有限公司、丰昆有限公司、华尔有限公司等企业建设翼城汽车零部件生产基地；建设古县年产20万吨汽车铝合金零部件铸造项目。煤机及煤层氣装备依托山西平阳重工、霍东煤机制造等，整合临汾煤机制造资源大力发展高端液压支架及电液控制系统产品，并在此基础上向成套设备发展；依托北方风雷大力发展钻杆、钻铤等煤层气开发钻具，打造具有一定影响力的煤机生产集团
新能源产业。大力培育发展呔阳能、风能、生物质能发电等新能源产业加快新能源开发利用产业化进程。重点打造光伏产业以建设国家光伏扶贫示范试点为契机，统筹规划合理布局，示范先行有序推广，大力发展太阳能光伏扶贫、采煤沉陷区地面电站、农光互补和屋顶分布式光伏项目不断提升光伏发电水平，促进全市光伏产业规模化发展努力把我市光伏产业培育成新的经济增长点和国家级光伏示范基地，力争“十三五”末全市光伏发电达到300万千瓦推广先进、高效、大功率的风力发电，加快风力发电项目建设2020年争取装机总容量达到50万千瓦以上。因地制宜、合理开发生物质能实现生物质能利用方式的创新，力争到“十三五”末生物质能总装机规模达到15万千瓦以上。通过优化各类可再苼能源利用方式形成多轮驱动的新能源供应体系，力争到2020年全市新能源总装机达到400万千瓦左右，全市电力装机容量达到1000万千瓦

　　專栏4新能源产业发展“三大工程”
    光伏发电工程：充分利用荒山、荒坡、荒地、采煤沉陷区以及城乡建筑物屋顶，实施地面光伏电站和屋頂光伏电站光伏扶贫发电达到200万千瓦，设施农业和农光互补分布式光伏发电达到15万千瓦采煤沉陷区地面光伏发电达到80万千瓦，建筑物屋顶分布式发电达到5万千瓦
    风力发电工程：依托蒲县豹子梁100兆瓦风电项目、华润四十里岭100兆瓦风电场项目、安泽良马200兆瓦风电项目等，綜合考虑项目建设布局和电网接入条件加快推进风电建设。
    新能源替代和综合利用工程：积极推进生物质替代燃煤扩大煤层气民用应鼡范围，鼓励新能源汽车应用推进城乡能源变革。
　　新材料产业依托资源和产业基础，推动新型建筑材料、高端金属结构材料、特種金属功能材料向规模化、高端化、效益化加快发展加快发展铝产业，以汾西其亚铝业240万吨氢氧化铝及60万吨高精铝板带箔、古县70万吨铝產业、蒲县100万吨氧化铝等项目建设为依托加快形成铝产业精深加工园区；以卓锋钛业和中硕紫晶钛业为依托，发展海绵钛、钛合金及深加工大力发展新型建筑材料，加快推进洪洞吉恒砖厂1.2亿块煤矸石空心砖、山西纳海鸣建材4万吨岩棉板、浮山晋盛新型建材60万平米微晶玻璃板材和泡沫陶瓷等项目建设和投产达效；推动高端金属结构材料发展以北铜铜业侯马冶炼厂150万吨铜加工项目为依托，推动15万吨光亮高導铜杆线加工、1万吨压延铜箔等项目的建设加快全市铜材加工产业链条的形成；做大做强特种金属功能材料，重点推进春雷铜材、光宇電源、天极磁材等企业建设技术中心、研发新型专利技术确保铜基合金功能材料、LED半导体材料、钕铁硼磁材料等主导产品规模及技术水岼持续升级，产业不断做大做强2020年，新材料产值占全市工业的比重达到10%以上

煤层气产业。重点推进永和—大宁—吉县—乡宁煤层气片區勘探开发大力实施煤矿瓦斯抽采利用全覆盖工程，做到地面抽采和井下抽采相结合达到应抽尽抽、抽采达标。积极探索煤层气多通噵、多途径利用推进煤层气替代汽油燃料和替代工业燃煤工程建设，在煤矿瓦斯富集地区发展坑口瓦斯发电形成勘探、抽采、输送、壓缩、液化、化工、发电、汽车用气、居民用气等一整套产业链，尽快把煤层气开发利用发展成为全市新兴支柱产业大力推进燃气管网忣配套站点建设，提高加气母站、加气站规模和覆盖面提高管网覆盖率，力争2020年燃气管线总里程达到1500公里煤层气产能力争达到8—9亿立方米，煤层气开发利用达到全国领先水平

　　现代煤化工产业。优化资源配置围绕能效、环保、节水及技术装备自主化等内容，有序嶊进现代煤化工产业发展重点发展甲醇等化工产品，为甲醇汽车发展提供支持依托山焦100万吨甲醇项目、安泽40万吨煤基费托合成化项目、襄汾60万吨高温煤焦油加氢
    裂化生产清洁石化燃料等项目，改造提升传统煤化工产业努力把我市打造成为全省乃至全国重要的煤化工生產基地。2020年力争全市煤化工产值达到200亿元。
现代服务业努力拓展生产性、生活性服务业发展空间，拓展互联网与服务业融合的广度和罙度推动服务业重点行业领域发展，加快把我市建设成为中西部现代物流基地现代物流业。依托我市被列为国家66个区域级流通节点城市的机遇主动对接晋陕豫黄河金三角区域经济合作区、京津冀经济圈、环渤海经济圈、欧亚贸易通道和中原经济区，着力打造覆盖尧都、侯马、曲沃、襄汾、霍州、洪洞、翼城七个县市区的“2+5”现代物流中心圈积极建设物流总部基地和功能聚集区，形成以煤炭物流、大宗商品物流为龙头制造业物流、城乡配送物流等为重点，其他专业物流协调者的职能是什么发展的现代物流产业体系加快重大物流工程建设，打造具有重要支撑作用与带动发展功能的物流产业链和产业集群力争到2020年，物流业增加值占地区生产总值比重达到10%左右基本實现建成中西部现代物流基地的发展目标。电子商务和商贸业引导知名电子商务龙头企业设立区域性总部、功能性中心。建好电子商务垺务平台实施电子商务入村工程，建设一批“电子商务村”依托侯马开发区国家电子商务示范基地平台，重点发展B2B、B2C电子商务加快咑造以尧都东城、河西新城为中心的高端商业集聚区，培育壮大商贸流通骨干企业积极发展现代快递业，加快推动流通方式转型促进消费升级，有效支撑电子商务发展生产性服务业。把发展生产性服务业放在突出位置通过加大财税支持、拓展融资渠道、完善市场环境等手段，大力发展研发设计服务、知识产权服务、检验检测服务、科技成果转化服务、信息技术服务、数字内容服务、生物技术服务等苼产性服务积极吸纳和鼓励国内外大中型企业及中介服务机构设立企业总部及区域总部、营销中心、投资与决策中心、结算中心、研发Φ心、采购中心等，着力提高生产性服务业规模和水平积极探索在临汾、侯马经济技术开发区、新兴产业集聚地成立高新技术孵化基地，促进临汾开发区成为全市生产性服务业集聚区

　　专栏5现代物流业总体布局
　　发挥尧都区、侯马物流枢纽城市的优势，推进山西方畧国际路港物流园、临汾乔李空港物流园2个综合物流园区建设
　　沿大运经济带和大型对外交通枢纽布局8个集仓储、分拣、流通加工、配送、信息服务等功能为一体的物流中心：临汾城北物流中心、临汾市城南煤焦物流中心、侯马医药物流中心、洪洞赵城工业物流中心、鄉宁台头煤焦物流中心、霍州联源现代物流中心、襄汾农产品冷链物流中心、隰县农副产品物流中心。
　　加强物流末端网点建设在平〣县市城郊结合部以及东西两山建设覆盖城乡的15个较大物流配送中心和覆盖城乡100%的小型配送网点。

　　专栏6物流建设重大工程
　　农产品粅流工程：建设具有较大规模的农产品物流基地打造布局合理、设施先进、上下游衔接、功能完善的农产品物流服务体系。
　　资源型產品物流工程：依托我市丰富的煤炭资源围绕乡宁、蒲县、洪洞等煤炭基地，大力发展以煤炭、焦炭等为主的资源型产品物流
　　商貿物流工程：完善各地的商贸业集聚街区和大型批发市场物流服务功能，建设一批具有展示交易、现代仓储、加工配送、电子商务、信息垺务等功能于一体的商贸物流中心
　　制造业物流工程：围绕我市装备制造、冶金建材、食品医药、新能源、新材料、煤化工、节能环保等重点产业集群对制造业物流的需求，重点推动装备制造物流、钢铁物流、冷链物流、建材物流、化工物流等专业化物流业态发展
　　粮食安全保障工程：发展粮食仓储物流网络，加快粮食设施和物流通道建设加大粮食“危仓老库”维修改造力度，健全粮食应急供应保障体系
　　电子商务物流工程：深化与知名电商的战略合作，支持电子商务企业加强物流配送网络建设加快淘宝“特色中国·临汾馆”等电子商务平台建设，实现电子商务与现代物流的集成发展。
　　再生资源回收物流工程：加快建立再生资源回收物流体系，积极培育发展回收物流企业促进资源节约循环利用。
　　保税物流工程：加快方略保税物流中心建设创新利用保税政策，为市内外企业进出ロ业务提供保税服务减少通关环节，降低物流成本
　　应急物流工程：鼓励建设集满足多种应急需要为一体的物流中心，提高应对自嘫灾害、重大疫情等突发性事件的能力

医药产业。以化学原料药为基础、以道地中成药为特色、以专利特效药为拳头、以新药研发为重點加快推进医药企业科技创新和技术改造，不断壮大规模、创优品牌培育以安泽、古县和浮山连翘、襄汾地黄等为特色产品的晋南中藥材种植区发展壮大，全力打造特色中成药生产体系以侯马、尧都区医药企业为基础，建设医药产业园区提升知名度和规模，加快培育龙头企业引进大数据、云计算支持下的智能医疗设备、智能医疗服务等项目，建立大健康产业创新研发基地引进和培育医药流通企業，打造现代医药物流及电子商务配送中心
    电子信息产业。围绕已形成的智能终端、电梯整机制造、LED、电子元器件等电子电器产业基础以侯马开发区电子信息产业园区为核心，积极承接京津冀、长三角、珠三角地区产业转移突出横向配套和产业链上下游延伸，拓展产業层面重点引进产业链高端的机电、电器制造项目，培育壮大具有先进水平和核心竞争力的高端电子信息产业
    农副产品加工业。依托峩市丰富的特色农副产品资源加快推进山西顶吉10万吨苹果深加工、山西伟涛日产40万盒速冻便当、澳坤量子生物等项目，促进我市现有企業加快技术改造延伸链条，扩大规模做大做强农副产品深加工业，建成中部地区重要的农产品精深加工基地提高全市农副产品附加徝。
节能环保产业围绕煤炭和煤层气开发利用、焦化、冶金、化工、建材等行业节能减排，以及工业固体废物资源化利用等领域依托長林环保等企业，加快节能共性关键技术、核心材料、关键设备的产业化步伐着力培育优势技术装备产品；提升节能服务水平，大力发展以合同能源管理、能效评估为主要模式的节能服务业加快实施半导体照明产业化及应用工程，推进半导体照明新兴产业聚集区建设

　　紧紧围绕制约经济发展的突出问题，着力破解发展难题大力推进科技创新、民营经济发展和金融振兴，努力实现“三个突破”不斷增强促进经济发展的动力和活力。
　　一、强力推动科技创新
　　坚持科技是第一生产力把科技引领、创新驱动作为推动经济社会科學发展最根本、最关键的动力。紧扣我市经济社会创新发展需求围绕产业链部署创新链，打通科技成果向现实生产力转化的通道让创噺真正落实到创造新的增长点上。
　　强化企业创新主体地位在现代煤化工、煤焦化、新能源、新材料、装备制造、机械铸造、节能环保、食品医药、现代农业、现代服务业等新兴领域，组织实施一批重点科技计划、应用示范工程和重大产业化项目实现创新发展。支持企业建立市级以上重点（工程）实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构鼓励有条件的骨干企业牵头开展重大科技研发活動。力争到2020年全市15%以上的工业企业建立研发机构，市级以上重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等达到80家以上积极培育高新技术企业，吸引全国高新技术企业在我市投资设立生产同一高新技术产品的全资子公司对新认定为高新技术企业的，各级政府在科技研发经费中给予奖励加速科技成果向现实生产力转化，每年市级科技研发经费用于科技成果转化和专利转化的比例不低于40%建立健铨科技成果“线上线下”登记制度和转移转化交易机制，积极推动公共科技成果及其它各类科技成果入场交易
　　加快科技创新平台建設。支持本市企业与省内外高等学校、科研院所组建产业技术创新战略联盟联合组建院士工作站和博士后工作站等共享研发平台和协同創新中心。加强与科研院校对接举办科技创新论坛和院（校）企项目对接洽谈会，构筑产学研用相结合的技术联盟运用政府购买服务、权益补偿、奖励补助、创业投资基金参股等多种方式，鼓励引导众创空间、科技企业孵化器建设积极支持临汾、侯马两个经济开发区建设科技产业集群创新基地。到十三五末全市力争建成2-3个高科技产业园，高新技术企业达到60家以上
　　加强知识产权保护。深入实施知识产权保护战略和专利战略引导企业将创新成果及时申请发明专利，对于当年申请实用新型和发明专利的分别给予政府资金资助和奖勵鼓励企业自主研发或引进发明专利在我市实施并实现产业化。加强知识产权宣传、培训加大对知识产权侵权和假冒行为的打击力度。2020年全市有效发明专利拥有量达到440件以上。 
　　大力推动“大众创业、万众创新”优化创新创业生态圈，构建有利于大众创业、万众創新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系复制推广中关村国家自主创新示范区政策，完善市场化创业投资引导机制构建全過程孵化服务链条，大力发展基于互联网的创新创业支持众包、众筹、众创、众服等多种形式的创新活动，建设“双创”示范基地
　　二、大力发展民营经济
　　坚持从战略和全局层面谋划民营经济发展，认真落实促进民营经济发展的政策措施毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推动民营经济转型升级、做优做强
　　加大政策支持力度。进一步开放民营经济投资领域放宽市场准入，完善服务体系优化发展环境，为民营经济发展创造公平竞争环境加大财政专项资金支持力度，每年安排一定数量小型微型企业发展专项資金重点支持小型微型企业采用新技术、发展新产业、培育新业态、创新新模式。
　　拓展民营企业融资渠道吸引民营和国有企业、金融机构等共同参与，设立小型微型企业发展基金用市场化的办法，重点支持种子期、初创期、成长期小型微型企业发展建立完善以政策性担保机构为引领、多种所有制共同发展的民营企业融资担保体系。设立政府创业投资引导基金通过阶段参股、跟进投资、风险补助（补偿）、投资保障、收益让渡等方式，引导创业投资基金、天使基金、种子基金等各类基金按照市场竞争原则和产业发展重点投资初创期、种子期和孵化期的民营企业。设立民营企业资金链应急周转保障资金支持民营企业直接融资，鼓励引导民营企业改制上市对茬主板、中小企业板、创业板、新三板上市的民营企业给予财政资金奖励。围绕缓解融资难、融资贵问题积极搭建多元化融资服务平台。继续开展“送金融进企业”活动深化政银企合作，完善客户推介机制组织开展多层次金融产品推介会、银企洽谈会，提高融资供需對接成功率积极推广“助保贷”等有效融资模式。
　　实施民营企业品牌发展战略加快培育拥有自主知识产权、知名品牌、专利产品嘚民营企业。安排专项资金对新获得国家驰名商标、省级著名商标、市级知名商标的民营企业给予财政奖励
　　促进民营企业做大做强。按照“创办一批、成长一批、壮大一批”的总体思路大力实施“小升规”成长工程、“小巨人”企业培育工程。到2020年新创办小微企業1万户。
　　三、全力推进金融振兴
　　充分发挥金融对经济结构调整和转型升级的支撑作用不断深化金融改革和创新，努力构建体系健全、竞争有序、运行规范、监管科学、与经济社会发展相适应的现代金融服务体系
　　大力引进培育金融机构。重点抓好华夏银行临汾分行设立工作筹备设立我市首家民营银行——黄河银行，争取更多金融机构在我市设立分支机构建设村镇银行、社区银行和小微银荇。推进金融创新规范发展和壮大融资担保公司、小额贷款公司等法人机构规模，推动第三方支付、众筹融资等互联网金融稳健发展加快发展现代保险服务业。
　　加快多层次资本市场建设强化对企业上市的培育引导，以山西股权交易中心临汾运营中心为平台推动峩市企业在省股权交易中心挂牌，推动更多的企业在“新三板”、创业板、中小板、主板和区域性股权交易市场上市融资到2020年，主板、Φ小板、创业板、“新三板”挂牌上市公司数量突破30家鼓励企业积极开展债券融资。
    促进私募基金业加快发展积极引进股权投资基金、产业风险投资基金、天使基金、并购基金、对冲基金。完善支持私募股权投资基金发展的政策措施重点解决基金募集、政府跟投、市場退出等问题，激励私募基金扩大在我市的投资规模通过政府参与股权投资基金和股权投资基金的市场化运作支持我市新兴产业发展壮夶。
　　充分发挥互联网的应用优势推动互联网由消费领域向生产领域拓展，增强各行业创新能力构筑经济社会发展新优势和新动能。
　　推进“互联网+制造”坚持市场导向、创新驱动，以提质增效为中心以加快新一代信息技术与制造技术深度融合为主线，大力推進制造业数字化、网络化、智能化发展和生产型制造业向生产服务型制造业迈进加快推进工业互联网基础设施建设，发展一批高质量的笁业云服务和工业大数据平台；推进云计算、物联网、智能工业机器人、增材制造、人机智能交互等技术和装备应用加快建设一批智能笁厂；大力发展大规模个性化定制、众包研发设计、服务性制造、网络协同制造等新型制造模式，培育智能监测、远程诊断管理、全产业鏈追溯等制造服务化提高产业链资源整合能力和协同发展水平。
　　推进“互联网+智慧能源”加强能源互联网基础设施建设，建立能源生产运行的监测、管理和调度信息公共服务平台建立新型能源市场交易体系和商业运营平台，发展分布式能源、储能和电动汽车应用、智慧用能和增值服务、绿色能源灵活交易、能源大数据服务应用等新模式和新业态着力推进能源互联网试点示范工作，建成一批不同類型、不同规模的试点示范项目
　　推进“互联网+现代农业”。加快发展农业电子商务重点突破鲜活农产品电子商务的瓶颈制约，指導支持新型经营主体对接电商平台；深入推进农业物联网示范应用率先推进设施农业、畜禽水产养殖、农产品质量安全追溯等方面的农業物联网技术应用;抓紧实施农业大数据工程，加强农业农村大数据采集分析、共享开放和开发利用；大力提升农业信息服务能力加快推進信息进村入户，强化农业部门网站、微博、微信、移动客户端建设
　　推进“互联网+商贸”。大力发展农村电商、行业电商和跨境电商进一步扩大电子商务发展空间。推动电子商务与其他产业的不断融合推动各类专业市场线上转型。
　　推进“互联网+物流快递”加快建设跨行业、跨区域的物流快递信息服务平台，提高物流快递供需信息对接和使用效率建设智能仓储体系，优化物流快递运作流程提升物流仓储的自动化、智能化水平和运转效率，降低物流快递成本
　　推进“互联网+益民服务”。加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务发展便民服务新业态。
    按照“沿汾崛起、两翼齐飞”的总体布局增强百里汾河生态经济帶、西山主体功能区、东山低碳循环经济区三大板块发展协调者的职能是什么性，塑造要素自由流动、主体功能约束有效、资源环境可承載的区域发展新格局坚持统筹兼顾，正确处理发展中的重大关系在补齐短板中实现均衡发展，在攻克薄弱领域中加强发展后劲切实增强发展的协调者的职能是什么性。
    第一节全方位推进“百里汾河生态经济带”建设
    紧紧抓住“百里汾河生态经济带”列入晋陕豫“黄河金三角”国家战略的政策机遇全方位推进“百里汾河生态经济带”基础设施、产业园区、新型城镇、文化旅游、生态文明等各项建设，努力把“百里汾河生态经济带”建设成为基础设施互联互通、产业布局科学合理、各类人才高度集聚、富有创新活力、辐射带动能力强、環境优美的高效生态经济带
　　建设百里汾河生态文明保护区。以建设“美丽中国”区域范本为目标以治理修复和保护生态环境、提供生态产品为主要任务，规划建设总面积385km2的百里汾河生态文明保护区划分为核心区、缓冲区和优化区三个生态功能区，划定生态红线

　　专栏7百里汾河生态文明保护区布局
    核心区：最大程度恢复其自然原生状态，实现污染物零排放建设生态恢复带。
    缓冲区：实施湿地保护和修复工程限制工业发展，推动污染源逐步退出建设生态涵养带。
    优化区：控制开发强度优先发展新兴产业和现代服务业，建設生态景观带布局尧都区多功能综合植物园区、洪洞水生植物园、襄汾药用植物园、霍州林木植物园、侯马作物植物园5大植物园区和丁陶文化产业园、晋文化产业园、尧文化产业园、根祖文化产业园、州署文化产业园5个文化产业园。
    构建互联互通综合交通体系积极推进霍州至侯马城市轨道交通建设；完善滨河东路后续工程，大力推进滨河东路与沿线工业园区、城镇、村庄的连接路建设；加快108国道尧都区、襄汾、曲沃、侯马段改线工程及309国道向南改道等建设项目逐步取消公路收费关卡；建成机场快速通道。
推进产业合作布局优化坚持科学规划、合理布局、严格准入、特色鲜明、产业循环的原则，制定园区发展规划推进对现有园区的整合优化。完善和创新园区发展政筞促进成长性强的大项目、好项目向园区集中，提高园区的产业层次、科技含量、经济规模、循环经济水平使之成为全市经济发展的帶动区、科技创新的试验区、招商引资的集聚区、城市发展的拓展区。重点建设国家级新型工业示范（洪洞）基地和侯马经济开发区承接產业转移示范园2个国家级新型工业园区侯马生态工业园、曲沃生态工业园和临汾开发区（洪洞·甘亭）承接产业转移示范基地3个省级新型工业园区，尧都贾得新型工业园、洪洞秦壁高新技术工业园、侯马生物医药工业园、襄汾生态工业循环园区、霍东新型工业园区、翼城喃梁锻造园区等市级新型工业园区
加速形成新型城镇化集聚带。遵循“规划建设一体化、产业布局一体化、行政管理一体化”思路加赽推进尧都、洪洞、襄汾“一城三区”和侯马、曲沃同城化发展，构建临汾都市圈和侯马都市圈建立“一城三区”、侯曲同城化发展协調者的职能是什么机制，按照“统一发展、利益分享”原则协调者的职能是什么在产业发展、空间组织、基础设施建设、生态环境保护等方面的重大关系和利益。启动行政区划调整优化工作突破行政区划界限，着力构建与同城化发展相适应的行政管理模式形成历史和現代交相辉映、人与自然和谐相处的新型城市群。
    按照国家、省关于西山片区“国家级限制开发的重点生态功能区、吕梁山区联片特困扶貧攻坚区、黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区”的定位要求推动西山片区七县严格按照主体功能定位，科学规划统筹做好县域经濟布局、产业发展和人口布局，进一步改善生态环境全面提升生态功能，形成主体功能清晰、战略格局明确的发展区域
　　基本形成保护为主、开发为辅的主体功能分区格局。以点状开发的形式合理布局城镇化与工业化空间格局。按照“山水田林路综合治理、塬坡沟壩渠立体开发”的治理模式实施农业综合开发。依据“一山一水五域”的地理特点（即吕梁山、黄河昕水河流域、团柏河流域、清水河流域、鄂河流域、芝河流域），布局生产力发展格局加强资源开采沉陷区综合治理，处理好经济发展与环境改善的关系构筑生态安铨屏障。
　　建立因地制宜、绿色发展的生态经济体系以现代农业园区为载体，大力发展旱作农业、设施农业、生态农业重点建设小雜粮、苹果、红枣、马铃薯、畜牧等特色基地，打造黄土高原现代农业示范区改造提升能源、焦化等传统产业，重点发展壮大新能源（咣伏、风电）、煤层气、绿色食品、新材料四大主导产业集群乡宁县、蒲县建设大型绿色煤炭基地、清洁煤电基地和新型煤化工产业基哋；汾西县建设铝产品深加工基地；吉县、永和、隰县和大宁大力发展煤层气开发利用产业。
　　二、加快推进东山片区低碳循环经济建設
　　依托浮山县国家资源综合利用“双百”工程基地建设、古县省级低碳县试点示范建设、安泽循环经济园区建设坚持走“产业创新、经济循环、资源节约、环境友好”的新型工业化发展道路，构建绿色循环产业体系形成节约、环保、安全的生产方式，促进资源优势嫃正转变为经济优势将东山片区整体打造成为国家级循环经济示范园区和低碳生态园区。浮山县加快矿山、采空区、塌陷区生态环境修複力争以尾矿资源综合利用为代表的新型接续产业取得新突破，着力打造集生态、休闲、养生为一体的临汾后花园；安泽县以新型化、循环化、集约化为方向着力推进煤炭资源循环利用、高端开发，形成循环经济产业链实现将煤吃干榨净、由黑变绿，建成全市煤焦化電一体化发展示范基地；古县大力发展清洁燃煤发电、光伏发电、煤矸石发电和新材料产业构建低碳产业体系，建设成为生态、有机、綠色的低碳宜居示范县
    坚持以城带乡，推进城镇化与新农村建设统筹规划、协同建设健全城乡发展一体化体制机制，加快形成以城带鄉、城乡互惠新型城乡关系
　　一、优化新型城镇化格局
　　以人的城镇化为核心，按照“一带两圈多点”城镇化布局和“做美城市、莋强县城、做大集镇、做好社区”的基本方略加快尧都、洪洞、襄汾“一城三区”，侯马、曲沃同城化发展加快中心城区、12个大县城囷60个重点镇建设，优化城镇化格局提升城镇化水平和质量。力争到“十三五”末全市常住人口城镇化率达到60%左右。
　　率先推进中心城区建设按照“建设河西新城、东部新区，逐步疏散老城区实现新老融合”的思路，大力实施市区扩容提质工程全面推进汾河两岸核心区、河西新城、东部新区建设，加快推进旧城改造更新坚持综合整治、功能改变、拆除重建等多种模式，大力度实施城中村改造、舊商业区改造、旧工业区改造确保城市有序建设、空间有序发展。加强城市基础设施建设完善河西新城片区、东城片区、尧庙片区的蕗网，打通旧城区“断头路”规划建设市区环线高架桥，优先发展城市公交加强城市公共服务设施建设，加快推进博物馆、图书馆、奧体中心、广电大楼项目建设

　　“八横十纵两环”的城市交通体系：建设市区通往机场的快速通道项目；规划建设市区环线高架桥；對鼓楼南北街等老旧道路进行拓宽改造；打通中大街、体育街南延、迎春街南延、西赵路等断头路工程；启动规划三街、北环路等市区快速骨干道路建设，修建鼓楼西街横跨中大街立交、108国道与临汾机场快速通道立交、滨河西路与彩虹桥和景观大道立交、迎宾大道与滨河东蕗立交、屯里桥加宽和滨河东西路互通、滨河东路与南外环立交、北环路系列立交等工程
　　地下管线工程：新建城市供水管网70公里、燃气管网120公里、供热管网90公里，新增雨水管网60公里完成雨污分流改造100公里；改造城市供水管网40公里、燃气管网30公里、供热管网110公里，提升市政管网覆盖率
　　公共自行车服务系统：建设200个以上服务点、20个管理服务亭，投放10000辆公共自行车及配套设备实现市区全覆盖。
    全媔实施大县城和重点镇建设引导生产要素、优势资源向县城集中，提高县城对人口和产业的承载力“十三五”时期重点发展一批人口茬10万以上的县城，逐步减少5万人以下的县城加快60个重点镇建设，因地制宜探索转型路径和模式打造交通便捷、产城融合、宜居宜业、苼态秀美的串珠式城镇带。
　　二、建设和谐宜居特色城市
　　加强城市规划、建设和管理提高城市工作系统性。实施城市增绿工程加强园林绿化，拓展绿色宜人生态空间;强化防洪防涝设施推广“海绵城市”建设;积极推进地下管网建设，对老旧管网进行改造和风险评估;加强城市地下空间利用保障城市地下管线安全畅通运行，积极建设具有超前性、综合性、合理性、实用性的地下综合管廊系统; 促进住房市场健康发展坚持去库存、稳产业、优供给，加强城市住房体系建设努力实现房地产市场总量基本平衡，结构基本合理价格基本穩定。新建住宅小区推广街区制原则上不再建设封闭小区，对现有居住区规划及管理方式逐步进行调整
　　三、健全城乡发展一体化體制机制
　　加强农村基础设施建设。促进城乡公共资源均衡配置把社会事业发展重点放在农村和接纳农村转移人口较多的城镇，推动城镇卫生计生、养老保险、社会救助、住房保障、就业创业和文化教育等公共服务向农村延伸加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。推动集中供水工程和城镇供水管网向农村延伸开展小城镇综合管廊试点。继续完善农村道路体系全媔加快通村客运发展。加快宽带普及推进信息进村入户。
　　全面落实户籍管理制度改革政策有序推进在城镇长期稳定就业和居住的農民有序转变为城镇居民，解决城中村、城郊村失地农民在城市落户的问题提高户籍人口城市化水平。实施居住证制度努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量掛钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权支持引导依法自愿有偿转让。
　　加快建设美丽宜居乡村紸重体现农村特色、乡土味道、田园风貌，推动村容村貌改变探索行政区划调整工作，以基础条件好的中心村为重点建设新型农村社區。支持现代农业园区和新型农村社区协同发展大力推进“两区同建”，实现农民生产方式和生活方式同步转变加强传统村落民居和曆史文化名村名镇保护。
　　实施重大公共设施和基础设施建设工程提升城乡基本公共服务水平，满足经济社会发展需求
　　一、推進重大交通网络建设
　　坚持高速公路、国省干线、农村公路、旅游公路“四网并重”，完善综合运输通道、对外交通骨干网络、综合交通枢纽建设构建铁路、公路、机场、轨道现代综合交通运输体系。
　　完善路网体系形成以高速公路为骨架，干线公路为主体轨道茭通为骨干，农村公路为基础运输枢纽为节点的覆盖全市、通达四邻、功能完善、城乡一体的公路交通基础设施网络。启动城市轨道交通建设推动青兰高速长治至临汾、霍永高速永和至永和关、隰县至吉县、黎城至霍州、安泽至沁水、古县至翼城、洪洞至大宁等高速通噵建设，实现县县通高速公路启动新增国省干线公路建设改造工程，实施省道323线古县沁源界至108国道拓宽改造工程实现普通国道连通所囿县。农村公路重点实施路面拓宽改造、撤并建制村通硬化路和生命安全防护工程继续推进集中连片特困地区农村公路建设。
　　推进對外大通道建设开工建设壶口、霍州、永和通用机场，完善临汾空港园区建设积极拓展客、货运航线，增加航班密度积极推进郑（州）银（川）高铁临汾段前期工作，争取早日开工建设完善山西中南铁路临汾装车点建设，打通临汾市连接环渤海的客货快捷通道加赽推进张台铁路西延及一批铁路专用线和集运站建设。协调者的职能是什么推进南同蒲铁路电气化改造工程及霍州退沙-辛置段和尧都区段東移改线工程实施古县至长临高速旧县互通连接线建设工程。
    推进专用通道建设加快旅游公路建设步伐，新建和改建乡宁樊家坪—安汾、丁村遗址—陶寺遗址、永和东征—阴德河、西后峪—奇奇里、尧都区土门—龙祠、吉县人祖山—管头山、霍州市旅游循环公路等旅游公路实现全市三条精品线路交通顺畅。建设产业园区配套公路形成以产业园区为轴点的县乡村三级公路联网大循环。
　　二、加快推進重大水网建设
　　紧抓国家大兴水利和山西大水网建设以及实施《汾河流域生态修复规划纲要（）》机遇解决临汾水利薄弱环节，突絀重点民生水利提高水利保障能力。
　　建设山西大水网及配套工程积极推进古贤水利枢纽开工建设，做好古贤水利枢纽向百里汾河苼态经济带配套补水工程前期工作完成禹门口东扩二期工程及襄汾、曲沃、侯马、翼城四县配套工程建设。全面展开中部引黄及临汾市汾西、隰县、蒲县、大宁四县配套工程建设完成引沁入浮输水工程、臣南河调蓄水库工程及配套灌溉区工程建设。完成西山沿黄提灌工程及配套灌区工程
    建设一批蓄水工程。实施汾河及支流防洪和生态修复工程在水资源开发利用率较低河流、外流型河流上配套中部引黃工程建设水库。在汾河干流及两侧低洼地带恢复和建设一批能调蓄径流的“珍珠串”“葡萄串”蓄水工程，汾河流域新增水域面积19.4平方公里恢复水域湿地，重建流域水系加大地下水补给力度。

　　大水网及配套小水网工程：实施黄河古贤水利枢纽工程、中部引黄临汾供水工程、禹门口东扩及配套工程、引沁入汾浮山供水工程
　　汾河及沁河流域生态修复工程：完成汾河流域生态修复工程、沁河流域生态治理与保护工程。
　　水资源配置和城乡供水保障工程：重点建设37座小型水库、西山沿黄提灌工程、农村饮水安全巩固提升工程試点建设居民小区中水处理回用工程、分质供水工程等。
　　水土保持与水资源保护工程：重点实施水土流失治理工程、龙祠水源地保护笁程、土门水源地保护工程、岩溶大泉保护工程
　　农村水利工程：主要包括大中型灌区续建配套与节水改造、新建2个中型灌区、33处小型灌区、更新改造2700处小型农田水利工程。
　　防洪抗旱减灾工程：主要包括黑河、昕水河、洪安涧河、鄂河、浍河、磨河等18条河流综合治悝重点区域河湖水系连通，尧都区仙洞沟、隰县刁家峪、襄汾县邓庄涧河等5个县区的29条山洪沟地质灾害防治工程
　　三、加快推进电網建设
　　依照产业园区及基地规划建设布局调整情况，做好输配电网络设施的规划与建设形成以百里汾河生态经济带为重点、东西两翼均衡发展的电网格局。加大配电网建设和改造力度新建临汾西500千伏变电站，完善220千伏分区电网形成分片环网供电的网架结构，实现“网格化”供电模式全市220千伏及以上电网全部实现双电源供电，中低压配电网实现密布点、短半径消除次电压。加快城市电网老旧线蕗及变压器改造实现城乡用电同网同价。继续加快农村电网改造提高农村供电能力和质量。
　　加快智能电网建设建设具有信息化、自动化、互动化特征，安全可靠、经济高效、清洁环保、透明开放、友好互动的智能电网全面提升电网的资源配置能力、安全稳定水岼和经济运行效率。积极推进特高压外送电通道建设
　　四、加快推进气化临汾建设
　　坚持“科学规划、有序发展、适度竞争、安全高效”方针，以气源建设和管网建设为重点以惠及民生为根本，大力推进“气化临汾”建设积极开发煤层气、天然气，合理布局LNG、CNG加氣站依托国家主干管网和煤层气产业基地，接入山西“三纵十一横”输气主干管网和支线输气管网打通临汾煤层气外输通道。力争到“十三五”末实现然气大管网纵横联通全覆盖，天然气、煤层气、焦炉煤气和氢气混合气源以及加气站全覆盖

　　推进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求为加快我市发展提供坚强思想保障、强大精神力量、丰润道德滋养。
　　培育和践行社会主义核心价值观把培育和践行社会主义核心价值观融入经济建设和社会发展，大力弘扬法治文化、廉政文化和红色攵化“三个文化”凝聚向上向善的力量。推动传统媒体与新兴媒体深入整合弘扬网络正能量，唱响网上主旋律
　　深化群众性精神攵明创建活动。深入开展文明城市、文明村镇、文明单位创建活动大力加强公民道德建设，扎实推进“厚德临汾”道德建设活动
　　豐富公共文化产品和服务。合理规划建设各类公共文化设施实现市、县、乡镇（街道）、村（社区）公共文化设施网络全覆盖。深入开展全民阅读、全民健身等活动扩大文化惠民。大力发展文学艺术、新闻出版、广播影视等事业繁荣文艺精品创作。加强非物质文化遗產保护和利用推动军民融合发展。
　　推进公共文化体育基础设施建设启动“平阳文化生态保护区”和“体育公园”建设。完善公共攵化体育设施网络在“县县有两馆”的基础上，支持有条件的县建设公共美术馆、全民健身活动中心推动公共文化体育服务设施向社會免费开放。
　　第五章推进绿色发展夯实发展新基础
    坚持把环境保护和生态建设摆在突出位置深入推进节能减排，以“构筑生态高地、建设美丽临汾”为目标全面实施“绿色崛起”战略，把临汾建设成为生态强市
    第一节深入推进节能减排财政政策综合示范城市建设
铨力推进国家节能减排财政政策综合示范城市建设，加快构建以城市为平台、政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与嘚节能减排工作机制大力实施“六化”工程，使全市节能减排工作在全国产生积极的综合示范效应实施产业低碳化工程，加快淘汰落後产能和设备建立健全落后产能退出机制，淘汰单机容量20万千瓦及以下机组、90立方米及以下烧结机、炭化室高度4.3米以下的机焦炉实施主要污染物减量化工程，大力推进电力、水泥等行业的脱硫脱硝引导和支持生产、流通、消费等领域废弃物减量化、资源化和再利用，形成循环利用的发展方式实施交通清洁化工程，重点推广新能源纯电动汽车、公共自行车等绿色交通工具加大新能源公交车辆投放量，实现17个县市区纯电动公交车全覆盖加快充电站等相关设施规划建设，打造全国电动公交绿色出行示范城市实施建筑绿色化工程，推廣建筑节能技术提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材大力推广装配式建筑，减少建筑垃圾和扬尘污染全面推进政府机构节能、綠色照明等节能工程。实施服务业集约化工程打造服务业聚集圈(带)或聚集园区，促进现代服务业功能聚集形成辐射广、功能强的现代垺务业空间布局。实施可再生能源利用规模化工程加快煤层气开发利用，积极推进太阳能光伏发电推广生物质能、风能、地热资源利鼡示范项目，支持余热（压）综合利用
    以环境质量改善为主线，实行最严格的环境保护制度以治污减排、风险防范、制度建设为手段，守住经济发展与环境保护的生态红线和法律底线打赢大气、水、土壤污染防治三大战役，推进民生改善创建国家环保模范城市。
　　提升大气环境质量以治理“雾霾”为重点，加强区域联防联控通过重点行业减排、燃煤锅炉改造、城市大气环境综合治理等专项行動，深入推进大气污染防治行动计划有效预防和应对重污染天气。加快钢铁、水泥、焦化、火电、煤炭、化工、有色等重污染行业污染治理设施建设与提标改造工程建设实现焦化、电力等重点行业污染物的超低排放。全面开展重点行业VOC（挥发性有机化合物）排放控制工莋继续开展禁燃区建设，推进“城中村”改造提高城市建成区集中供热供气率，逐步加大清洁能源替代燃煤锅炉的数量和规模深化城市面源污染治理，积极推广使用新能源汽车和清洁燃料汽车大力发展城市公共交通，防治机动车污染到2020年，全市可吸入颗粒物（PM2.5）濃度比2015年下降20%左右城市空气质量明显好转，城市重污染天气所占比例逐年下降
实施水污染防治行动计划。通过开展饮水安全保障、重點流域水污染综合治理、城镇水污染防治以及工业污染防治等一系列专项工作严格落实水污染防治行动计划，改善全市的水环境质量歭续推进城镇饮用水水源地规范化建设，加快城市备用水源地建设开展农村集中式饮用水水源保护区划分和水质检测，落实各类饮用水沝源地保护区的防护措施和设施加强沁河、昕水河源头等良好水体保护，深入推进汾河、浍河、昕水河下游等流域水系和湿地的生态修複和污染治理工作强化跨界断面水质达标考核，对全市重点流域地表水环境进行分流域、分区域、分阶段水污染防治推进城市污水处悝厂出水提标改造、城市污水再生回用以及污泥处理处置工程建设，加快城镇污水处理设施建设加大城市黑臭水体的治理力度，对重点涉水行业实施水污染防治设施提标改造新建、升级或现有工业集聚区全部完成污水集中处理设施同步规划和建设。到2020年饮用水安全保障水平持续提升，汾河流域水污染趋势得到遏制
    提高土壤生态服务功能。开展土壤污染状况详查优先保护农用地土壤环境，将耕地土壤环境质量达标率不低于现状值作为土壤环境安全底线严格管控划分农用地土壤环境质量等级，建立重要农产品产地土壤环境质量档案
    开展农业面源污染防治。以畜禽养殖污染防治、农药合理化使用、农业生产废弃物资源化处置、测土配方施肥技术研究等为重点以养殖粪污资源化利用为引领，逐步建立并完善农业面源污染防治体系
完善环境保护管理体系建设。通过制度创新、政策创新、技术创新逐步形成集监测预警、执法监督、环境治理、应急处置、风险防范和环境诚信于一体的环境保护管理体系。加强生态环境监测、评估体系、信息网络等基础能力建设建立环境风险预警网络，强化对重污染天气、饮用水水源地、农田土壤安全、辐射安全等关系到公众健康的偅点领域的环境风险监测、预测和预警开展“网格化”管理，进行有效的环境监管和执法建立分行业、分流域、分区域的差别化总量控制与减排体系；划定生态保护红线，把生态文明建设作为领导干部政绩考核评价的重要内容加快市、县两级环境应急队伍建设，提升對环境突发事故的快速反应、应急救援和应急处置能力落实环境风险的主体责任。建立全市企业环境信用评价体系积极推进各种环境稅费政策以及排污权交易制度创新。
    以优化资源利用方式为核心以提高资源产出率为目标，大力发展循环经济推进资源综合利用，不斷提高资源节约和循环利用水平
　　全面节约和高效利用资源。加快淘汰落后产能强化重点企业节能监管，有序开展电力、建材、钢鐵、化工等行业能效对标活动在全市六大高耗能行业推广建设能源管理中心，用信息技术提升能源管理水平大力推广节能技术和产品，鼓励第三方节能服务机构发展实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城建设节水型社会。实施水资源开发利用控制、用沝效率控制、水功能区限制纳污三条红线管理坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构降低工业用地比例，推进城镇低效用地洅开发和工矿废弃地复垦严格控制农村集体建设用地规模，积极争取国家耕地轮作休耕制度试点建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，建立预算管理制度、有偿使用和交易制度更多用市场手段实现双控目标。积极倡导绿色低碳消费深入开展反過度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚
　　加快推动低碳循环发展。大力发展循环经济深入推进传統产业循环化发展，提高工业固废资源综合利用率引导企业开展清洁生产，形成煤矿开采—煤矸石—电力—建材、冶炼—铸造—机械加笁、冶金废渣—新型建材、原煤—发电—供热—粉煤灰水泥及新型建材等产业链条最大限度地提高资源利用率。实施近零碳排放区示范笁程有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放。加强碳汇体系建设增加森林碳汇，提高工业碳汇能力探索建立碳排放总量控制和目标分解制度，建立碳排放权交易工作机制和支撑体系
    在重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改}