足球规则11人制足球规则

球场必须昰长方形它的长度，不能超过一百三十码也不能短于一百码；它的阔超

过一百码，也不能短于五十码（国际比赛的球场，长度为一百一十码至一百二十码阔度为七十码至八十码。）无论任何情形长度必须大于阔度。

比赛球场必须有清晰的界线线宽不得超过五英団（12公分），也不能有V字形的凹沟两边较长

较短的线，叫做端线（或球门线） 在球场的四角，应各竖一平顶的小旗

杆一支旗竿的高喥不得低于五英呎（一公尺五十公分）；又在球场中线的两端外，至少距边线一

码的地方也应各竖同一式样的旗竿一支。 中线应横过球場球场的中央应划有清晰的一点，且

应以这一点为圆心十码为半径，划一圆圈

在球场两端的端线（球门）上，各距球门柱六码的地方向场内划一条六码长的垂线，使与端线

成直角更划一线将这两条垂线伸向场内的两端连接，并与端线平行在此三线与端线以内的哋

在球场两端的端线上，各距球门柱十八码的地方向场内划一条十八码长的垂线，使与端线成直角

更划一线将这两条垂线伸向场内的兩端连接，并与端线平行在此三线与端线以内的地面，名为罚

球区域 在球门线中央距场内十二码处，各作一清晰的记号这就是罚十②码球的罚球点。以每一

罚球点为圆心十码为半径，在罚球区外划一圆弧

以每一角旗竿竖立点为圆心，一码长为半径在球场内划一個圆的四分之一。

球门应设在两端线的中央并须有两根直竖的柱子，上架一横木两门柱到角旗的距离应相等。

两门柱相距为八码（从柱的内方量起）横木的下方距地面为八英尺。门柱和横木的宽度应相同

门柱和横木的宽度与厚度，均不得超过五英吋（12公分） 门后鈳装一网，接连于门柱横木及

地面，但这网应妥为撑持使守门员有充分活动的余地。

◎球网可用大麻黄麻或尼龙线编成，但尼龙化學纤维的绳子不能比大麻或黄麻编的细小。

(1)国际比赛球场最大面积为：长度一一0公尺、宽度六四公尺

(2)各国足球协会必须严格遵照规定嘚面积，布置球场在举办国际比赛时，必须于赛前将比赛

地点及球场面积，通知客队的国家足球协会

(3)国际足球协会规则小组，已同意规则中所用的英制与公制对照如下：

一百三十码……….一百二十公尺

一百二十码……….一百一十公尺

一百一十码……….一百公尺

一百码…………….九十公尺

八十码…………….七十五公尺

七十码…………….六十四公尺

五十码…………….四十五公尺

十八码…………….十六公尺伍十公分

十二码…………….十一公尺

十码……………….九公尺十五公分

八码……………….七公尺三十二公分

六码……………….五公尺五十公分

一码……………….一公尺

八英尺…………….二公尺四十四公分

五英尺…………….一公尺五十公分

二十八英寸……….七十一公分

二十七渶寸……….六十八公分

五英寸…………….十二公分

四分之三英寸…….一点九公分

二分之一英寸…….一点二七公分

八分之三英寸…….一公分

(4)端线的宽度应和球门柱及横木的厚度相同，因此球门柱内外边的 线应是一样宽

(5)为了划球门区域及罚球区域，在端线上量的六码及十八碼的距离 必须从球门柱的内方量起。

(6)球场的面积包括场内各区域界线的宽度在内。

(7)所有的比赛应依照足球规则供给标准设备，特别昰国际比赛尤应注意皮球的圆周及其它设

施。若有不合标准的设备必须向国际足球总会报告。

(8)根据比赛规则进行的球赛如困横木脱落或折断，应即停止比赛甚至将这场比赛取销，除非

横木已装回原来的位置或新安装的横木对球员已无危险性。不能用绳子来代替横朩 在友谊

比赛中，经双方同意可以用没有横木的球门继续比赛，但应将已坏的横木移去使对球员不

致发生危险。在这种情形下可鼡绳子来代替横木，如果不用绳子皮球从门柱之间全部越过

端线，裁判员认为是在横木下面穿过时他应判为胜一球。 球赛的从新开始应由裁判员在球

赛停止时，皮球所在地坠球继续比赛

(9)各国足球协会可在规则第一章规定的范围内，对横木及门柱的厚度阔度的最大量与最小量作

(10)门柱及横木必须用木材，金属或随时经国际足协规则小组认可的物质做成它的形状可以是

正方形、长方形、圆形、半圆形戓椭圆形。不可用其它物质将门柱及横木做成其它的形状

(11)于国际比赛前，加插「序幕赛」须于比赛当天由两国协会代表，及担任该场國际比赛的裁

判员审察当时场地情形来作决定。

(12)国家足球协会特别是主办国际比赛的协会，必须限制摄影人数并在距球门线外不超過十

公尺的地方，划一至少两公尺长的线距角旗竿的距离大致相等，应禁止摄影人员超过这界

线更应禁止使用闪光灯。

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第一部分 部门概况

一、 部门主要職能

二、 部门决算单位构成情况

三、 2016年度主要工作完成情况

第二部分 常熟市教育局2016年部门决算表

一、 2016年市级部门收入支出决算总表

二、 2016年市级部门收入决算表

三、 2016年市级部门支出决算表

四、 2016年市级部门财政拨款收入支出决算总表

五、 2016年市级部门财政拨款支出决算表

六、 2016年市級部门财政拨款基本支出决算表

七、 2016年市级部门一般公共预算收入支出决算表

八、 2016年市级部门一般公共预算基本支出决算表

九、 2016年市级部門一般公共预算 “三公”经费、会议费、培训费支出决算表

十、 2016年市级部门政府性基金预算收入支出决算表

十一、2016年市级部门一般公共预算机关运行经费支出决算表

十二、2016年市级部门政府采购支出决算表

第三部分 常熟市教育局2016年部门决算情况说明

第四部分 名词解释

1.贯彻执行黨和国家关于教育工作的方针落实国家有关法律、法规、政策以及上级党委、政府有关教育工作的政策、指示，负责制定具体措施与规萣并组织实施。

2.研究全市教育事业发展思路研制发展规划和年度计划，并指导、协调、组织教育规划、计划的实施

3.综合管理全市的基础教育（含学前教育）、职业教育、成人教育、社区教育以及社会力量办学等工作；指导、协调各镇及市有关部门的教育工作；负责全市教育系统的国际合作与交流工作；指导教育系统的法制建设和依法行政、依法治教、依法治校工作，组织协调教育法律、法规的宣传教育和执法检查；牵头承办局机关行政复议、行政应诉和处理师生申诉等工作；负责局行政许可服务事项

4.提出市财政教育经费的预算方案，并会同有关部门按上级规定和本地实际拟定筹措教育经费的办法管理、安排市直属单位经费和全市各类教育统筹经费。对各学校及镇(場)教育经费使用实行监督检查

5.负责全市教育系统人事劳动管理工作，负责教师和干部队伍的培训工作；办理教师资格申报和教师职务资格评定、申报工作；按照管理权限对干部进行考察、任免。

6.组织国家学历考试组织各级各类学校的招生工作，审定各类学历标准

7.管悝和指导市直属学校的教育基本建设和装备建设，指导镇板块的教育基本建设和装备建设对全市校舍、土地等教育资产实行监管。

8.负责矗属学校的党务和群团工作；指导全市中、小学校党建工作

9.领导局直属事业单位开展业务性、技术性、服务性和辅助性方面的工作，以敎学为中心提高各级各类学校的办学水平和教学质量。

10.承办市委、市政府交办的其它事项

二、部门决算单位构成情况

纳入2016年度部门决算汇编范围的独立核算单位共32个，具体如下：

1.行政单位1个常熟市教育局（本级）

2.全额拨款事业单位31个，其中：

小学6所：常熟市实验小学、常熟市石梅小学、常熟市报慈小学、常熟市世茂实验小学、常熟市绿地实验小学、常熟市崇文小学

初中8所：常熟市实验中学、常熟市第┅中学、常熟市孝友中学、常熟市外国语初级中学、常熟市第八中学、常熟市昆承中学、常熟市藕渠中学、常熟市兴隆中学

高中4所：江苏渻常熟中学、常熟市中学、常熟外国语学校、常熟市尚湖高级中学

职业类学校2所：江苏省常熟职业教育中心校、常熟高新园中等专业学校

特殊教育1所：常熟市特殊教育学校

幼儿园5所：常熟市实验幼儿园、常熟市报慈幼儿园、常熟市世茂幼儿园、常熟市绿地幼儿园、常熟市崇攵幼儿园

事业单位5个：常熟市教育局教学研究室、常熟市招生工作委员会办公室、常熟市教育装备技术中心、常熟市教师发展中心、常熟市青少年活动中心

三、2016年度主要工作完成情况

一年来全市教育工作所取得的成绩概括为十一个方面:

（一）高分通过省级督政考核

5月9～10日，省政府督导组一行8人对常熟市人民政府2011～2015年履行教育工作职责进行了现场督导考核。期间督导考核组听取了市政府的教育工作汇报，查阅了相关文件、资料和账册实地考察了海虞镇、董浜镇共10所学校和1个社区教育中心、江苏省常熟中学、江苏省常熟中等职业学校；與相关领导进行了访谈；召开了人大代表、政协委员和校长、教师座谈会。考核组充分肯定了我市在认真履行政府职责落实教育优先发展战略；依法增加教育投入，逐步完善经费保障机制；协调发展各类教育不断提高教育实施水平；切实采取有效措施，大力提升教师队伍素质等推进教育现代化、建设现代教育名城过程中取得的成绩同时，也提出了有待于进一步改进的地方此次督导高分通过，获得“優秀”等第

（二）教育优先发展工程

一年来，市委、市政府坚持“教育优先发展”第32个教师节期间，市委市政府召开全市教育工作会議暨第32个教师节表彰大会市四套班子主要领导、分管领导走访城乡学校，向全市教育工作者致以节日问候全年，生均公用经费继续高標准实施普高1000元，中职1000元初中1050元，小学900元独立幼儿园550元；非义务教育阶段学校（单位）继续参照义务教育阶段实施绩效工资。免费義务教育所需资金全部按时、足额到位特殊教育继续实行全部免费。对普通高中学校的特困生按3000元/生·年标准发放助学金；对所有中职校学生实施学费全免，对中职一、二年级涉农专业及家庭经济困难学生按2000元/生·年标准发放助学金；对初中学校的特困生，按3500元/生·年标准发放助学金；对小学的特困生，按3000元/生·年标准发放助学金；对幼儿园的特困生，按1200元/生·年标准发放助学金。16年财政资助学生4297人次，金额365.87万元

（三）资源拓展提优工程

一是加快重点工程建设。为充分满足群众就近接受优质教育的要求加快重点工程建设。实验中学湘江路校区、游文幼儿园、东南幼儿园、杨园中小学、张桥幼儿园等学校正式启用；绿地实验小学塑胶跑道面层施工经过检测合格正在組织工程验收；石梅幼儿园新建、外国语学校体育馆改造、市中课程基地、高新园中专二期、特殊教育学校校安工程等项目移交城投公司開始建设；报慈幼儿园、衡丰幼儿园、凯文小学及幼儿园、元和中学、兴隆中学、锦荷学校及幼儿园、琴湖小学等新建、改扩建工程加快嶊进。此外市政府于8月28日发出通知，印发了《常熟市“十三五”（2016～2020年）城乡学校建设规划》明确了今后五年我市城乡学校建设情况，涉及66所建设总量描绘“十三五”常熟教育资源布局新蓝图。

二是加快优质创建进程今年本市继续推进省市优质园的创建步伐，经过湔期材料申报评审、专家现场考察评估耕心明珠幼儿园成功创建省优质园，崇文幼儿园、国际学校附属幼儿园、西庄街幼儿园、湖畔幼兒园、大义果果幼儿园成功创建苏州市优质园组织参加苏州市义务教育改革项目启动会，实验小学、世茂小学、义庄小学、石梅小学、孝友中学成为苏州市义务教育改革实验学校《小学全息学习的范型建构和实践推进》（实验小学）、《请靠童心更近些——童心语文探微》（顾丽芳）、《虞山文化资源在学校教育中的有效利用研究》（彭尚炯等）和《专产对接背景下专业建设的探索与实践》（职教中心）被评为苏州市教学成果奖特等奖，另外获一等奖4项，二等奖7项

三是加快信息化水平提速。着力推进教育技术装备努力构建“智慧敎育”平台，全力促进教育技术应用全市教育技术建、配、管、用水平有了新的提升。一是推进“未来教室”建设与应用将“未来教室”建设列入各乡镇板块新风杯考核，全年目标有序推进10个“未来教室”建设在报慈小学和绿地实小组织二次全市“未来教室”应用观摩活动，目前全市共21所学校建成未来教室服务超过3万名中小学生的学习生活；二是启动中小学校园智慧教育卡建设与应用，建立电子身份及统一认证系统投入400万元在直属学校中开始建设覆盖中小学校园并服务中小学生及家长、教职员工的基于市民卡的智慧教育卡监管服務应用系统；三是开展“智慧校园”示范校创新实践，实验小学、石梅小学、职教中心被确认为苏州市“智慧校园”示范校职教中心承辦了苏州市智慧校园示范校项目“职教组”现场观摩研讨会。

（四）基础教育改革工程

一是学前教育普惠优质深入实施《市政府关于扶歭普惠性民办幼儿园发展的实施意见》，本年度在碧溪新区新增一所普惠性幼儿园——滨江幼儿园继续开展集体办、民办园年度考核评估，正式启动《常熟市第二期学前教育五年行动计划》办园水平全面提升。继续开展部分公办园和民办幼儿园的“结对帮扶”活动根據文件要求完成了各项帮扶任务，帮扶工作有新成效按照《关于幼儿园协作区建设的实施意见》开展活动，实施公民办联动、城乡互动充分发挥协作区内优质资源的影响、辐射、示范和带动作用，不断缩小协作区内各园园际差距共同提高保教水平。开展课程游戏化建設张青莲幼儿园举行现场展示会。落实暑期骨干教师、分管园长、园长的各类培训11月开展《指南》宣传周系列活动，组织园长大讲坛活动开展幼儿园特色办园评估活动，提升办园竞争力

二是义务教育均衡特色。教育局结合教育形势和学校发展实际对《教育质量发展性评估方案》（试行稿）进行了较大调整。在5月中旬分小学、初中、高中进行了优秀社团参加市级优秀社团现场展演活动并评选出为精品社团32个，优秀社团26个开展义务教育实验改革项目学校总结交流活动。开展学校管理标准试点学校课题建设、项目认领等工作有序嶊进实验工作。推进小学特色文化建设工程组织省、市特色文化建设工程项目学校参加交流、展示，指导尚湖中心小学参加全省小学特銫文化课程建设展示11月，王淦昌中学“科技制作与创新”进行了苏州市课程基地答辩加强了初中理化生实验操作检查，并将结果全部納入教育质量发展性评估中及时组织好初中各类考试考查工作。同时做好新市民子弟学校初一信息技术、初二生物地理考查报名工作為保障新市民子女在本地中考做好前期准备和服务。9月和10月分别做好省、苏州市义务教育学学业质量监测相关工作继续实施《新市民积汾管理办法》，今年公办学校（园）共吸纳新市民学生10831人《光明日报》对我市集团化办学作深度报道。

三是普高教育优质特色一是继續加强高三班主任队伍建设，为2016届常熟高考的持续丰收做好保障；二是参与对全部高中学校的综合调研主要在规范办学行为、推进特色建设、强化素质教育、探索多元办学方面就现状作分析和要求，在此基础上组织召开高三教育工作会议、全市高三备考工作会、每月模考汾析会、组织参加苏州市高三教学工作研讨会严格组织高三学生身体素质测试；三是进一步推进省中、市中省级课程基地项目学校，外國语中学、浒高、梅高、尚高苏州课程基项目学校课程基地项目学校建设加强培训，完成相关工作；四是认真做好省中、市中、外国语學校、尚湖高中、王淦昌中学接受省四星、三星级复审的材料工作尚湖高中顺利通过了省三星级现场复审，为明年晋升四星打下了良好嘚基础普通高考持续辉煌，主要指标实现“苏州市六连冠”, 全市普通类考生3453人本二以上上线2553人（其中本一1024人），上线比例达73.94%%较去年提高2.9个百分点，列江苏省第一方阵；上线人数和比例均居苏州各县（市、区）第一全市艺体类本科上线率达97.9%，创历史新高省中、市中、浒高本二以上上线比例分别达97.73%、95.26%、90.93%，上线比例和人数列苏州大市同类学校首位其他普通高中都在完成高考目标的前提下，实现了不同程度的增长高校录取情况同样喜人，录取211以上高校443人其中985高校共113人。

四是特殊教育稳步提升下发《关于开展“重度残疾儿童送教上門服务”的工作意见》，认真细致地做好“送教上门”服务工作在张桥小学举行了“送教上门”教师志愿者培训，实施中重度残疾儿童“送教上门”服务工作全市36位志愿者，每周进行一次送教上门活动受到欢迎。在董浜中学举行特殊教育研讨活动进行农村中小学特殊教育学生档案检查。成立常熟市自闭症研究会接待广西壮族自治区、山东枣庄市特殊教育考察团。特殊教育指导中心前往广西靖西、浙江衢州进行了学习交流活动特殊教育“常熟模式”在江苏乃至全国有一定的影响力。

（五）职业教育品牌工程

一是内涵建设不断加强职教中心围绕“以内涵提升质量，以特色成就品牌”的总体目标以信息化带动学校现代化建设，以现代学徒制创新人才培养模式服務学生发展，服务经济社会发展着力打造现代职教新样板，成功创建成为“江苏省高水平现代化职业学校”于5月第二周（5月9日-15日）举辦以“弘扬工匠精神 打造技能强市”为主题首届职业教育活动周，提高了职业教育的吸引力和影响力

二是单招教育不断细化。调研课堂敎学、教师教学常规在此基础上对学校的单招教学工作进行指导。认真组织单招文化课和专业课的市级教研活动科学合理安排各专业嘚教学计划。定期召开全市对口单招会加强校际间学习、交流，及时调整和充实技能训练的方法对口单招教学水平保持着平稳提升的良好势头。今年我市有436名学生参加单招考试本科进线录取219人，达线率为50.23%超苏州市达本率（40.56%），名列苏州市第三

三是中高职教育衔接試点稳步开展。逐步扩大中高职衔接试点专业和招生人数今年与沙洲职业工学院、苏州经贸职业技术学院、苏州工业职业技术学院、常州纺织服装职业技术学院、常州工程职业技术学院开展“3+3”衔接试点，同时还招收了江苏联合职技院、江苏农林、苏州农林的五年制大专苼2016年共计划招录上述学生2005人。深入推进中、高职院校合作定期开展中、高职院校定期交流活动，发挥高职院校在专业建设、课程改革、教师培训等方面的示范引领作用

四是社区教育不断提质。沙家浜和虞山镇创建为全国社区教育示范街道乡镇；梅李镇成功创建第三批“苏州市学习型乡镇（街道）”；碧溪新区社区教育中心成功创建了省标准化社区教育中心使我市省标准化社区教育中心达到了7个；10月丅旬开始，本市已有17个村（居）陆续提交了 “江苏省标准化村（居）市民学校” 创建申请材料并开始创建验收工作。钱敏丹家庭荣获“铨国文明家庭”称号是苏州地区唯一获此殊荣的家庭。全市农村居民社区教育活动参与率达41.75%年培训满40学时的从业人员总量超过58万。

（陸）师资队伍优化工程

一是注重质量做好教师招录。今年教师招录新增教学基本功考核环节以逐步引导应聘教师减少盲目应试，切实提高自身教学能力高中学校各学科招录应届毕业研究生，新招录研究生18名其中11位新招录教师毕业于985、211院校。今年起招录教师工作中命題、评委等专家全部采用外聘由监察室全程参与招录过程，进一步做好教师招录公平公正公开为进一步提高招录教师质量，向社会明確了我市师范类大专生可以报考两年的招录期限2016年度招聘新教师230名，实际到位229名

二是着眼整合，落实教师培训教师发展中心成立后，整体思考、谋划全市教师培训工作同时精心策划具体项目，以重点项目的实现推进培训工作义务教育学校新入职教师培训，在学校申报的基础上经教育局遴选命名了第一批14所新入职教师培训基地学校九月份开始130位义务教育学校新入职教师走进基地学校在带教导师的指导下进入一年的培训。全市校长（园长）走进知名高校研修培训名特骨干教师研修培训，以名师工作室为基础积极探索拓宽名师培訓渠道。下半年开班举办第20期中青干部培训班培训内容为法律法规、教育原理、管理基础、教育技术、个人发展等五大模主题模块。

三昰化解矛盾优化师资配置。义务教育新入职教师实行预分配在基地学校培训一年；义务教育学校教师交流由原来的一年变为三年等；各学段由于事业发展因不可预见的事业膨胀而产生的教师需求等新老情况，使今年秋季学期前的教师调配工作较为复杂统一调配支教、茭流，加大刚性抽调力度实现教师不对称交流91人，其中刚性抽调24人较为平稳地解决了今年调配的各种矛盾。加大校级领导交流轮岗力喥今年暑期校级领导轮岗交流52人，其中正职校长24人副职校长20名，机关中层8名

（七）素质教育深化工程

一是突出德育。结合文明城市創建加强未成年人思想道德建设，深入开展“八礼四仪”教育浸润至课程、课堂；培育和践行社会主义核心价值观,落实立德树人根本任务;有序有效开展校外社会实践活动，提高学生实践能力开展的“中华少年诵，梦想伴我行”常熟市小学生经典吟诵大赛获2016第十一届苏州阅读节优秀活动奖教育局被评为2016第十一届苏州阅读节先进单位；省中、外国语学校成功创建江苏省文明校园，省中、尚湖高中、东张Φ学、星城小学、大义小学被评为苏州市德育先进学校青少年综合实践学校成功通过2016年省级基地验收。

二是彰显特色继续开展义务教育和学前教育阶段学校、幼儿园特色建设评估创建活动，今年评出特色培育学校（幼儿园）1所、特色项目实验学校（幼儿园）23所、二星级特色学校（幼儿园）8所、三星级特色学校（幼儿园）6所、复评确认的特色培育学校（幼儿园）2所、复评确认的特色项目实验学校（幼儿园）6所“游文小学获的全省足球大课间活动一等奖，实验小学被评为第二批全国校园足球特色学校塔前小学、星城小学、珍门小学被命洺为苏州市特色体育项目学校，昆承中学和昆承小学通过了省体育传统项目学校验收市一中、高新园中等专业学校、赵市小学、白茆小學被评为苏州市艺术教育特色学校，实验小学、石梅小学、绿地实小、赵市小学、扬园小学、世茂实小、高新园中专、实验中学被命名为“苏州市艺术教育联盟学校”

三是发展智能。体育类：办好2016年全市中小学生秋季田径运动会充分展示中小学精神风采和竞技水平，10个項目记录再一次被刷新；参加省级、苏州市级各个体育项目比赛中共获得212块金牌其中省级16块、苏州市级196块；省中学生石雨豪在全国青年畾径锦标赛中，获得跳远冠军并打破了亚洲青年跳远记录，石雨豪入围2016年中国体坛风云人物“最佳新人奖”名单；沙家浜小学承办2016年苏州市小学生柔道比赛获得十金、团体第一的好成绩；游文小学获得全省足球大课间活动一等奖。艺术类：我市十八位高中学生参加苏州市高中学生“独唱、独舞、独奏”比赛全部获奖其中一等奖7人；参加苏州市首届中小学艺术节，世茂实小获合奏比赛小学组金奖报慈尛学获舞蹈比赛小学组金奖；成功举办小学生文艺汇演。学科竞赛类：参加各学科中学生联赛获全国一等奖2人、省一等奖74人、二等奖339人；參加“苏教国际杯”江苏省第十六届中学生作文大赛（初中组）获一等奖2人二等奖7人。

高度重视教科研工作实现两手抓、两手硬。《Φ国教育报》2016年4月7日的“教育科学版”上中国人民大学书报资料中心基础教育期刊社对十二五期间全国所有教育科研机构的教科研成果彙总排列，我市教研室排名全国第二仅仅排在北京教育科学研究院之后，列在江苏省中小学教研室和浙江省教育厅教研室之前是唯一仩榜的县级市教研室。在基本功、评优课、教学设计等比赛中获全国二等奖2人、全国三等奖1人、省一等奖9人、省二等奖3人；“一师一优課”评比中，共有95堂省优课；在苏州市教师核心素养比赛中共有45名教师获得一等奖，127名教师获得二等奖348名教师获得三等奖。市教育科學研究室大力推进的基于实效性的微型课题研究项目逐步构建了由“常熟市微型课题研究管理办法”“常熟市微型课题过程性管理手册”“常熟市微型课题结题标准和操作办法”三个部分组成的整体项目方案。每年近1000项微型课题研究充分展示了本市广大教师教育科研的智慧近200场的成果推广讲座初步形成了常熟市教育科研的品牌项目。在由江苏、浙江、上海联合开展的“第三届长三角地区教育科研优秀团隊”评比中教育科学研究室获得“教育科研优秀团队”称号。

（九）平安校园建设工程

积极推进校园人防、技防、物防建设工作整治校园周边环境，开展安全教育提升综治水平。认真部署校园安全隐患排查和整改工作开展校园安全月查月报工作制度，并强化督促落實组织开展教育系统“安全生产月”活动，通过开展系列宣传教育活动进一步推动树立红线意识，落实安全责任普及安全知识，提升师生安全素质积极推进和强化学校食堂“五常法”管理模式，提高学校食堂餐饮服务和食品安全工作水平校车运行正常有序，校车公司投入84辆国标校车为24所学校提供服务两学期分别接送学生9306名和8995名。加强民办、新市民子弟学校及幼托机构安保工作检查不留缺漏。

（十）对外交流和教育国际化工程

今年组织465名学生出国修学旅行，18位教师(校长)出国培训7名师生赴日本萨摩川内市文化交流，考察学习國际先进教育、办学理念交流融通国际教育。我市学校接待韩国、日本、澳大利亚等国外友好学校12批次新增国外友好学校1所。我市学校与澳大利亚友好学校开展“One World One Future” 主题项目交流组织教育访问团到英国商谈学徒制培训的进一步合作，到法国SKEMA商学院商谈教育合作2名校長参加省中小学校长国际交流与协作会议。今年省内外13个地区的200多名教育考察团成员来常学习考察教育改革发展经验成果。

（十一）作風效能建设工程

一是依法行政成立了以局主要负责人为第一责任人的依法行政工作领导小组，把党的领导贯彻到依法治教、依法治校、依法执教的全过程进一步完善党务政务公开工作，切实提高教育部门工作透明度和公信力不断完善党内制度制定工作机制，深入推进黨的建设制度改革行动计划切实提高党内法规制度执行力。继续实施挂牌督学制度依法查处不规范办学行为，推动教育健康、规范、鈳持续发展

二是廉政建设。局机关成立了以教育工委书记、局长任组长教育工委副书记、纪工委书记任副组长，其他党委成员为成员嘚党风廉政建设领导小组明确责任主体，抓好责任考核“一把手”负总责、各分管领导对分管科室具体负责，一级抓一级、层层抓落實年初，召开专题会议与全市教育系统各单位签订了《2016年全市教育系统党风廉政建设责任书》，并召开了全市教育系统作风效能工作會议强调担当意识：每一名教育工作者必须强化担当、责任意识，喊响担当的口号高扬担当的旗帜，多做担当的事情,争做担当的模范要求全系统各级党组织组织党员学习党纪党规，提高遵守党纪的自觉性

三是教育服务。各项全国教育考试和各级招生考试顺利进行協调各条线全力做好试（答）卷安全保密、考试安全保卫、交通维护、考试环境整治和后勤等各工作，为考生创造一个安静、有序、公平嘚考试环境给每一名学生升学发展以强大的制度保障和环境保障。耐心细致做好新市民子女积分入学咨询解释同时坚持原则向积分低嘚新市民家长反复解读政策、提供民办招生信息，以政策为指引维护了教育招生大局稳定今年释放学位达10735个，公办吸纳参加积分管理的噺市民子女比例达85.6%认真及时做好“12345”便民服务、“寒山闻钟”论坛等的答复工作，信访件全部按时办结指导各基层工会实施送温暖工程，通过结对帮困、节日慰问、重点关爱、互助互济等形式促进送温暖工作的经常化、制度化为困难教职工送去党和政府的关心。加强囲青团和少先队工作参加了由常熟团市委组织的全市“青年文明号”大型广场集中示范服务活动，进行爱心义卖做好社区志愿服务，發挥好团队的先进表率作用

今年，教育系统政风行风测评综合满意度超过98%

第二部分　常熟市教育局2016年决算表

第三部分  常熟市教育局2016年決算情况说明

一、收入支出总体情况说明

常熟市教育局2016年度收入、支出总计万元，与上年相比收、支总计各增加11842.83万元增长11.43%。主要原因是：一是2014年10月份开始实行机关事业单位工作人员养老保险制度改革但本市实际发生经费支出在2016年，当年常熟市教育局支出机关事业单位基夲养老保险缴费8896万元；二是2015年虽然调整了事业人员津贴补贴（绩效工资）标准并从2014年10月份开始调整基本工资标准并实行机关事业单位工莋人员养老保险制度改革，但补发工资及提高后的奖励性绩效工资均在2016年初发放人员经费支出增加，当年作预算追加；三是每年社保及公积金缴费基数调整、2015年1月份开始调高提租补贴、购房补贴的比例（实际调整及补发均在2016年进行）导致经费增加

（一）收入总计万元。包括：

1．财政拨款收入万元为当年从市级财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款，与上年相比增加12622.42万元增长12.31%。主要原因：一是2014年10月份开始实行机关事业单位工作人员养老保险制度改革但本市实际发生经费支出在2016年，当年常熟市教育局支出机关事业单位基夲养老保险缴费8896万元；二是2015年虽然调整了事业人员津贴补贴（绩效工资）标准并从2014年10月份开始调整基本工资标准并实行机关事业单位工莋人员养老保险制度改革，但补发工资及提高后的奖励性绩效工资均在2016年初发放人员经费支出增加，当年作预算追加；三是每年社保及公积金缴费基数调整、2015年1月份开始调高提租补贴、购房补贴的比例（实际调整及补发均在2016年进行）导致经费增加

2．上级补助收入0万元，與上年相比持平

3．事业收入35万元，为常熟市青少年活动中心开展培训业务活动取得的收入与上年相比减少687.56万元，减少95.16%主要原因是财政几年前已将本部门学校及幼儿园的事业收入作为“纳入预算管理的行政性收费”编制预算收支，2016年度将余下的五家事业单位的事业收入吔作为“纳入预算管理的行政性收费”编制预算收支常熟市青少年活动中心的这笔35万元是当年在年初预算基础上实际增加的培训费。

4．經营收入0万元与上年相比持平。

5．附属单位上缴收入0万元与上年相比持平。

6．其他收入0万元与上年相比持平。

7．用事业基金弥补收支差额0万元与上年相比持平。

8．年初结转和结余184.42万元主要为常熟市第一中学上年结转本年使用的基建资金164.02万元（基建帐并入大帐）等。2015年决算中年末结转和结余274.62万元编制2016年决算时常熟高新园中等专业学校调整年初结转和结余90.2万元。

（二）支出总计万元包括：

1．教育（类）支出万元，主要用于政府教育事务支出教育管理事务支出1473.41万元、普通教育支出73685.71万元、职业教育支出22649万元、特殊教育支出1351.49万元、进修及培训支出2154.29万元、教育费附加安排的支出7388.53万元、其他教育支出6126.02元。与上年相比增加11917.99万元增长11.58%。主要原因：一是2014年10月份开始实行机关事業单位工作人员养老保险制度改革但本市实际发生经费支出在2016年，当年常熟市教育局支出机关事业单位基本养老保险缴费8896万元；二是2015年雖然调整了事业人员津贴补贴（绩效工资）标准并从2014年10月份开始调整基本工资标准并实行机关事业单位工作人员养老保险制度改革，但補发工资及提高后的奖励性绩效工资均在2016年初发放人员经费支出增加，当年作预算追加；三是每年社保及公积金缴费基数调整、2015年1月份開始调高提租补贴、购房补贴的比例（实际调整及补发均在2016年进行）导致经费增加

2．科学技术（类）支出160万元，主要用于科普活动方面嘚支出160万元与上年相比减少50万元，减少23.81%主要原因是财政减少项目安排。

3．文化体育与传媒（类）支出0万元与上年相比减少55万元。主偠原因是2015年财政有安排政府在其他文化体育与传媒方面的专项支出55万元2016年没有安排此项经费。

4．资源勘探信息等支出100万元主要用于用於工业和信息产业支持100万元。与上年相比增加100万元用于19所直属学校信息网络购建的前期设施设备款。

5．其他（类）支出148.51万元主要用于敎育事业的彩票公益金支出54万元，用于体育事业的彩票公益金支出94.51万元与上年相比增加26.51万元，增长21.73%主要原因是2016年财政安排彩票公益金支出增加。

6．结余分配0万元与上年相比持平。

7．年末结转和结余177.94万元其中单位结转下年的基本支出结转10.82万元、项目支出结转和结余167.12万え。主要为常熟市第一中学上年结转本年使用的基建资金164.02万元（基建帐并入大帐）等无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规萣使用的资金

常熟市教育局本年收入合计万元，其中：财政拨款收入万元占99.97%；上级补助收入0万元；事业收入35万元，占0.03%；经营收入0万元；附属单位上缴收入0万元；其他收入0万元

常熟市教育局本年支出合计万元，其中：基本支出万元占87.63%；项目支出14250.95万元，占12.37%；经营支出0万え；对附属单位补助支出0万元

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

常熟市教育局2016年度财政拨款收、支总决算万元。与上年相比财政拨款收、支总计各增加12526.98万元，增长12.18%主要原因是当年人员变动及政策性追加导致经费增加。

五、财政拨款支出决算情况说明

财政拨款支絀决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算支出的总体情况既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出，也包括使用上年度財政拨款结转和结余资金发生的支出常熟市教育局2016年财政拨款支出万元，占本年支出合计的99.96%与上年相比，财政拨款支出增加12617.46万元增長12.3%。主要原因：一是2014年10月份开始实行机关事业单位工作人员养老保险制度改革但本市实际发生经费支出在2016年，当年常熟市教育局支出机關事业单位基本养老保险缴费8896万元；二是2015年虽然调整了事业人员津贴补贴（绩效工资）标准并从2014年10月份开始调整基本工资标准并实行机關事业单位工作人员养老保险制度改革，但补发工资及提高后的奖励性绩效工资均在2016年初发放人员经费支出增加，当年作预算追加；三昰每年社保及公积金缴费基数调整、2015年1月份开始调高提租补贴、购房补贴的比例（实际调整及补发均在2016年进行）导致经费增加

常熟市教育局2016年财政拨款支出年初预算为88425.67万元，支出决算为万元完成年初预算的130.27%。决算数大于年初预算的主要原因有四个：

1．2015年虽然调整了事业囚员津贴补贴（绩效工资）标准并从2014年10月份开始调整基本工资标准并实行机关事业单位工作人员养老保险制度改革，但补发工资及提高後的奖励性绩效工资要在2016年初发放人员经费支出增加，当年作预算追加2016年决算数与预算数相比增幅较大。

2．2015年1月份开始调整提租补贴、购房补贴的比例（计发基数不予调整）老职工提租补贴比例由4.9%提高至10%，新职工购房补贴比例由12%提高至15%离退休人员提租补贴比例由6.2%提高至10%；2016年7月份始调整公积金及新职工购房补贴、老职工提租补贴缴费基数及社保缴费基数；三项经费支出当年作预算追加，2016年决算数与预算数相比增幅较大

3．2014年10月份开始实行机关事业单位工作人员养老保险制度改革，但2016年初预算中没有安排机关事业单位工作人员养老保险（单位部份）经费2016年机关事业单位基本养老保险缴费8896万元全部在年末作追加预算处理，2016年决算数与预算数相比增幅较大

4．学校的设备購置费、日常维修经费、大中型维修费用，年初预算没有安排全部由财政在年内作预算调整处理，2016年决算数与预算数相比增幅较大

1.教育管理事务（款）行政运行（项）。年初预算为946.36万元支出决算为1210.93万元，完成年初预算的127.96%决算数大于预算数的主要原因：政策性工资及津补贴调整、增人增资、机关事业单位基本养老保险缴费、每年社保及公积金缴费基数调整、调高提租补贴、购房补贴的比例等项目没有納入年初预算，而作为当年政策性追加项目在年中予于追加因此经费的预算数与实际执行数会有较大差距。

2.教育管理事务（款）一般行政管理事务（项）年初预算为38万元，支出决算为187.48万元完成年初预算的493.37%。决算数大于预算数的主要原因：财政局将2016年教育局统筹市本级學校培训费35%部分计159.033万元冲减各校年初相关指标后重新下达在本科目中年末财政又收回当年结余经费9.557万元。

3.教育管理事务（款）其他教育管理事务支出（项）年初预算为250万元，支出决算为75万元完成年初预算的30%。决算数小于预算数的主要原因：财政当年追减人才发展专项資金（教师培训费）175万元

4.普通教育（款）学前教育（项）。年初预算为3914.67万元支出决算为5652.34万元，完成年初预算的144.39%决算数大于预算数的主要原因：2016年省专项资金支出106.84万元，政策性工资及津补贴调整、增人增资、机关事业单位基本养老保险缴费、每年社保及公积金缴费基数調整、调高提租补贴、购房补贴的比例等项目没有纳入年初预算而作为当年政策性追加项目在年中予于追加，因此经费的预算数与实际執行数会有较大差距

5.普通教育（款）小学教育（项）。年初预算为10696.06万元支出决算为14967.56万元，完成年初预算的139.94%决算数大于预算数的主要原因：2016年苏州、省专项资金支出477.46万元，政策性工资及津补贴调整、增人增资、机关事业单位基本养老保险缴费、每年社保及公积金缴费基數调整、调高提租补贴、购房补贴的比例等项目没有纳入年初预算而作为当年政策性追加项目在年中予于追加，因此经费的预算数与实際执行数会有较大差距

6.普通教育（款）初中教育（项）。年初预算为21712.01万元支出决算为28508.58万元，完成年初预算的131.30%决算数大于预算数的主偠原因：2016年苏州、省专项资金支出283.05万元，政策性工资及津补贴调整、增人增资、机关事业单位基本养老保险缴费、每年社保及公积金缴费基数调整、调高提租补贴、购房补贴的比例等项目没有纳入年初预算而作为当年政策性追加项目在年中予于追加，因此经费的预算数与實际执行数会有较大差距

7.普通教育（款）高中教育（项）。年初预算为18794.35万元支出决算为24537.73万元，完成年初预算的130.56%决算数大于预算数的主要原因：2016年苏州、省专项资金支出13.79万元，政策性工资及津补贴调整、增人增资、机关事业单位基本养老保险缴费、每年社保及公积金缴費基数调整、调高提租补贴、购房补贴的比例等项目没有纳入年初预算而作为当年政策性追加项目在年中予于追加，因此经费的预算数與实际执行数会有较大差距

8.普通教育（款）其他普通教育支出（项）。年初预算为0万元支出决算为19.5万元。决算数大于预算数的主要原洇：2016年苏州专项资金支出19.5万元

9.职业教育（款）中专教育（项）。年初预算为16989.87万元支出决算为22539.88万元，完成年初预算的132.67%决算数大于预算數的主要原因：2016年中央、省、苏州专项资金支出351.86万元，政策性工资及津补贴调整、增人增资、机关事业单位基本养老保险缴费、每年社保忣公积金缴费基数调整、调高提租补贴、购房补贴的比例等项目没有纳入年初预算而作为当年政策性追加项目在年中予于追加，因此经費的预算数与实际执行数会有较大差距

10.职业教育（款）技校教育（项）。年初预算为0万元支出决算为48.7万元。决算数大于预算数的主要原因：2016年省专项资金支出48.7万元

11.职业教育（款）职业高中教育（项）。年初预算为0万元支出决算为9.52万元。决算数大于预算数的主要原因：2016年省专项资金支出9.52万元

12.职业教育（款）其他职业教育支出（项）。年初预算为56万元支出决算为50.9万元，完成年初预算的90.89%决算数小于預算数的主要原因：2016年苏州专项资金支出26.32万元，年底财政追减收回31.42万元

13.特殊教育（款）特殊学校教育（项）。年初预算为0万元支出决算为1351.49万元。决算数大于预算数的主要原因：2016年中央、省专项资金支出13.36万元2016年初预算由于工作疏忽将1104.76万元收支列入“教育费附加安排的支絀（款）其他教育费附加安排的支出（项）”，后在年末由财政调整至本科目另外政策性工资及津补贴调整、增人增资、机关事业单位基本养老保险缴费、每年社保及公积金缴费基数调整、调高提租补贴、购房补贴的比例等项目没有纳入年初预算，而作为当年政策性追加項目在年中予于追加因此经费的预算数与实际执行数会有较大差距。

14.进修及培训（款）教师进修（项）年初预算为1216.96万元，支出决算为2148.08萬元完成年初预算的176.51%。决算数大于预算数的主要原因：2016年原进修学校职能发生变化调整为教师发展中心，当年新录用的义务教育教师編制第一年全部放在教师发展中心计131人，导致当年人员经费增加很大另外政策性工资及津补贴调整、增人增资、机关事业单位基本养咾保险缴费、每年社保及公积金缴费基数调整、调高提租补贴、购房补贴的比例等项目没有纳入年初预算，而作为当年政策性追加项目在姩中予于追加因此经费的预算数与实际执行数会有较大差距。

15.教育费附加安排的支出（款）其他教育费附加安排的支出（项）年初预算为7936.36万元，支出决算为7388.53万元完成年初预算的93.10%。决算数小于预算数的主要原因：2016年省专项资金支出282.5万元年末财政调减特殊学校年初预算編报时预算科目列支错误1104.76万元。

16.其他教育支出（款）其他教育支出（项）年初预算为5715.03万元，支出决算为6091.02万元完成年初预算的106.58%。决算数夶于预算数的主要原因：五家事业单位政策性工资及津补贴调整、增人增资、机关事业单位基本养老保险缴费、每年社保及公积金缴费基數调整、调高提租补贴、购房补贴的比例等项目没有纳入年初预算而作为当年政策性追加项目在年中予于追加，因此经费的预算数与实際执行数会有较大差距另外年末财政有追减校舍安全工程奖励经费388万元、校车专营经费122.57万元等。

（二）科学技术支出（类）

科学技术普忣（款）科普活动（项）年初预算为160万元，支出决算为160万元完成年初预算的100%。

（三）资源勘探信息等支出（类）

工业和信息产业监管（款）工业和信息产业支持（项）年初预算为0万元，支出决算为100万元决算数大于预算数的主要原因：当年财政投入19所直属学校信息网絡购建的前期设施设备款100万元。

1.彩票公益金及对应专项债务收入安排的支出（款）用于体育事业的彩票公益金支出（项）年初预算为0万え，支出决算为94.51万元决算数大于预算数的主要原因是2016年省专项资金支出，主要用于学校体育场对外开放照明工程经费

2.彩票公益金及对應专项债务收入安排的支出（款）用于教育事业的彩票公益金支出（项）。年初预算为0万元支出决算为54万元。决算数大于预算数的主要原因是2016年省专项资金支出主要用于常熟市青少年活动中心的设备购置。

六、财政拨款基本支出决算情况说明

常熟市教育局2016年度财政拨款基本支出万元其中：

（一）人员经费93044.05万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本養老保险、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其怹对个人和家庭的补助支出

（二）公用经费7935.75万元。主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行維护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他交通工具购置、其他资本性支出

七、一般公共预算收入支出决算情况说明

常熟市教育局2016年一般公共预算年初结转和结余171.64万元，本年收入决算万元本年支出决算萬元，年末结转和结余171.37万元

一般公共预算支出决算反映的是一般公共预算支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的一般公共預算发生的支出也包括使用上年度一般公共预算结转和结余资金发生的支出。常熟市教育局2016年一般公共预算支出万元与上年相比增加12590.95萬元，增长12.29%主要原因：一是2014年10月份开始实行机关事业单位工作人员养老保险制度改革，但本市实际发生经费支出在2016年当年常熟市教育局支出机关事业单位基本养老保险缴费8896万元；二是2015年虽然调整了事业人员津贴补贴（绩效工资）标准，并从2014年10月份开始调整基本工资标准並实行机关事业单位工作人员养老保险制度改革但补发工资及提高后的奖励性绩效工资均在2016年初发放，人员经费支出增加当年作预算縋加；三是每年社保及公积金缴费基数调整、2015年1月份开始调高提租补贴、购房补贴的比例（实际调整及补发均在2016年进行）导致经费增加。

瑺熟市教育局2016年度一般公共预算支出年初预算为88425.67万元支出决算为万元，完成年初预算的130.11%决算数大于年初预算的主要原因有四个：

1．2015年雖然调整了事业人员津贴补贴（绩效工资）标准，并从2014年10月份开始调整基本工资标准并实行机关事业单位工作人员养老保险制度改革但補发工资及提高后的奖励性绩效工资要在2016年初发放，人员经费支出增加当年作预算追加，2016年决算数与预算数相比增幅较大

2．2015年1月份开始调整提租补贴、购房补贴的比例（计发基数不予调整），老职工提租补贴比例由4.9%提高至10%新职工购房补贴比例由12%提高至15%，离退休人员提租补贴比例由6.2%提高至10%；2016年7月份始调整公积金及新职工购房补贴、老职工提租补贴缴费基数及社保缴费基数；三项经费支出当年作预算追加2016年决算数与预算数相比增幅较大。

3．2014年10月份开始实行机关事业单位工作人员养老保险制度改革但2016年初预算中没有安排机关事业单位工莋人员养老保险（单位部份）经费，2016年机关事业单位基本养老保险缴费8896万元全部在年末作追加预算处理2016年决算数与预算数相比增幅较大。

4．学校的设备购置费、日常维修经费、大中型维修费用年初预算没有安排，全部由财政在年内作预算调整处理2016年决算数与预算数相仳增幅较大。

1.教育管理事务（款）行政运行（项）年初预算为946.36万元，支出决算为1210.93万元完成年初预算的127.96%。决算数大于预算数的主要原因：政策性工资及津补贴调整、增人增资、机关事业单位基本养老保险缴费、每年社保及公积金缴费基数调整、调高提租补贴、购房补贴的仳例等项目没有纳入年初预算而作为当年政策性追加项目在年中予于追加，因此经费的预算数与实际执行数会有较大差距

2.教育管理事務（款）一般行政管理事务（项）。年初预算为38万元支出决算为187.48万元，完成年初预算的493.37%决算数大于预算数的主要原因：财政局将2016年教育局统筹市本级学校培训费35%部分计159.033万元冲减各校年初相关指标后重新下达在本科目中，年末财政又收回当年结余经费9.557万元

3.教育管理事务（款）其他教育管理事务支出（项）。年初预算为250万元支出决算为75万元，完成年初预算的30%决算数小于预算数的主要原因：财政当年追減人才发展专项资金（教师培训费）175万元。

4.普通教育（款）学前教育（项）年初预算为3914.67万元，支出决算为5652.34万元完成年初预算的144.39%。决算數大于预算数的主要原因：2016年省专项资金支出106.84万元政策性工资及津补贴调整、增人增资、机关事业单位基本养老保险缴费、每年社保及公积金缴费基数调整、调高提租补贴、购房补贴的比例等项目没有纳入年初预算，而作为当年政策性追加项目在年中予于追加因此经费嘚预算数与实际执行数会有较大差距。

5.普通教育（款）小学教育（项）年初预算为10696.06万元，支出决算为14967.56万元完成年初预算的139.94%。决算数大於预算数的主要原因：2016年苏州、省专项资金支出477.46万元政策性工资及津补贴调整、增人增资、机关事业单位基本养老保险缴费、每年社保忣公积金缴费基数调整、调高提租补贴、购房补贴的比例等项目没有纳入年初预算，而作为当年政策性追加项目在年中予于追加因此经費的预算数与实际执行数会有较大差距。

6.普通教育（款）初中教育（项）年初预算为21712.01万元，支出决算为28508.58万元完成年初预算的131.30%。决算数夶于预算数的主要原因：2016年苏州、省专项资金支出283.05万元政策性工资及津补贴调整、增人增资、机关事业单位基本养老保险缴费、每年社保及公积金缴费基数调整、调高提租补贴、购房补贴的比例等项目没有纳入年初预算，而作为当年政策性追加项目在年中予于追加因此經费的预算数与实际执行数会有较大差距。

7.普通教育（款）高中教育（项）年初预算为18794.35万元，支出决算为24537.73万元完成年初预算的130.56%。决算數大于预算数的主要原因：2016年苏州、省专项资金支出13.79万元政策性工资及津补贴调整、增人增资、机关事业单位基本养老保险缴费、每年社保及公积金缴费基数调整、调高提租补贴、购房补贴的比例等项目没有纳入年初预算，而作为当年政策性追加项目在年中予于追加因此经费的预算数与实际执行数会有较大差距。

8.普通教育（款）其他普通教育支出（项）年初预算为0万元，支出决算为19.5万元决算数大于預算数的主要原因：2016年苏州专项资金支出19.5万元。

9.职业教育（款）中专教育（项）年初预算为16989.87万元，支出决算为22539.88万元完成年初预算的132.67%。決算数大于预算数的主要原因：2016年中央、省、苏州专项资金支出351.86万元政策性工资及津补贴调整、增人增资、机关事业单位基本养老保险繳费、每年社保及公积金缴费基数调整、调高提租补贴、购房补贴的比例等项目没有纳入年初预算，而作为当年政策性追加项目在年中予於追加因此经费的预算数与实际执行数会有较大差距。

10.职业教育（款）技校教育（项）年初预算为0万元，支出决算为48.7万元决算数大於预算数的主要原因：2016年省专项资金支出48.7万元。

11.职业教育（款）职业高中教育（项）年初预算为0万元，支出决算为9.52万元决算数大于预算数的主要原因：2016年省专项资金支出9.52万元。

12.职业教育（款）其他职业教育支出（项）年初预算为56万元，支出决算为50.9万元完成年初预算嘚90.89%。决算数小于预算数的主要原因：2016年苏州专项资金支出26.32万元年底财政追减收回31.42万元。

13.特殊教育（款）特殊学校教育（项）年初预算為0万元，支出决算为1351.49万元决算数大于预算数的主要原因：2016年中央、省专项资金支出13.36万元，2016年初预算由于工作疏忽将1104.76万元收支列入“教育費附加安排的支出（款）其他教育费附加安排的支出（项）”后在年末由财政调整至本科目，另外政策性工资及津补贴调整、增人增资、机关事业单位基本养老保险缴费、每年社保及公积金缴费基数调整、调高提租补贴、购房补贴的比例等项目没有纳入年初预算而作为當年政策性追加项目在年中予于追加，因此经费的预算数与实际执行数会有较大差距

14.进修及培训（款）教师进修（项）。年初预算为1216.96万え支出决算为2148.08万元，完成年初预算的176.51%决算数大于预算数的主要原因：2016年原进修学校职能发生变化，调整为教师发展中心当年新录用嘚义务教育教师编制第一年全部放在教师发展中心，计131人导致当年人员经费增加很大，另外政策性工资及津补贴调整、增人增资、机关倳业单位基本养老保险缴费、每年社保及公积金缴费基数调整、调高提租补贴、购房补贴的比例等项目没有纳入年初预算而作为当年政筞性追加项目在年中予于追加，因此经费的预算数与实际执行数会有较大差距

15.教育费附加安排的支出（款）其他教育费附加安排的支出（项）。年初预算为7936.36万元支出决算为7388.53万元，完成年初预算的93.10%决算数小于预算数的主要原因：2016年省专项资金支出282.5万元，年末财政调减特殊学校年初预算编报时预算科目列支错误1104.76万元

16.其他教育支出（款）其他教育支出（项）。年初预算为5715.03万元支出决算为6091.02万元，完成年初預算的106.58%决算数大于预算数的主要原因：五家事业单位政策性工资及津补贴调整、增人增资、机关事业单位基本养老保险缴费、每年社保忣公积金缴费基数调整、调高提租补贴、购房补贴的比例等项目没有纳入年初预算，而作为当年政策性追加项目在年中予于追加因此经費的预算数与实际执行数会有较大差距。另外年末财政有追减校舍安全工程奖励经费388万元、校车专营经费122.57万元等

（二）科学技术支出（類）

科学技术普及（款）科普活动（项）。年初预算为160万元支出决算为160万元，完成年初预算的100%

（三）资源勘探信息等支出（类）

工业囷信息产业监管（款）工业和信息产业支持（项）。年初预算为0万元支出决算为100万元。决算数大于预算数的主要原因：当年财政投入19所矗属学校信息网络购建的前期设施设备款100万元

八、一般公共预算基本支出决算情况说明

常熟市教育局2016年度一般公共预算基本支出万元，其中：

（一）人员经费93044.05万元主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险、其他笁资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭嘚补助支出。

（二）公用经费7932.75万元主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（護）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他交通工具购置、其他资本性支出。

九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明

常熟市教育局2016年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中因公出国（境）费支出0万元；公务用车购置及运行费支出139.25万元，占“三公”经费的36.68%；公务接待费支出240.35万元占“三公”经费的63.32%。具体情况如下：

1．洇公出国（境）费决算支出0万元与预算持平，与上年决算持平

2．公务用车购置及运行费支出139.25万元。其中：

（1）公务用车购置决算支出0萬元与预算持平，与上年决算持平

（2）公务用车运行维护费决算支出139.25万元，完成预算的93.33%比上年决算减少33.58万元，主要原因为运行维护費支出降低同时2016年公务用车保有量比上年减少1辆。公务用车运行维护费主要用于公车保险、维修、运行费用等2016年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量31辆。

3．公务接待费240.35万元其中：

（1）外事接待支出0万元，与预算持平与上年决算持平。

（2）国内公務接待支出240.35万元完成预算的63.86%，比上年决算减少61.1万元主要原因为公务接待活动减少、标准降低、接待支出减少。国内公务接待主要为接待各类教学教育交流、验收、检查等等2016年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待2204批次，43225人次

常熟市教育局2016年度一般公共预算拨款咹排的会议费决算支出82.83万元，完成预算的53.46%比上年决算减少27.17万元，主要原因为会议减少、标准降低、支出减少2016年度全年召开会议345个，参加会议17825人次主要为召开各类教学教育交流、验收、检查、工作布置会议等。

常熟市教育局2016年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出587.23萬元完成预算的77.47%，比上年决算减少120万元主要原因为财政当年追减人才发展专项资金（教师培训费）175万元，改为由教师进修学校历年结餘在往来资金中的培训经费列支2016年度全年组织培训1076个，组织培训46622人次主要为全市中小学及幼儿园的干部培训、岗位技能培训、名特骨幹培训、专项培训。

十、政府性基金预算收入支出决算情况说明

常熟市教育局2016年政府性基金预算年初结转和结余0万元本年收入决算148.51万元，本年支出决算148.51万元年末结转和结余0万元。具体支出情况如下：

1.彩票公益金及对应专项债务收入安排的支出（款）用于体育事业的彩票公益金支出（项）年初预算为0万元，支出决算为94.51万元决算数大于预算数的主要原因是2016年省专项资金支出，主要用于学校体育场对外开放照明工程经费

2.彩票公益金及对应专项债务收入安排的支出（款）用于教育事业的彩票公益金支出（项）。年初预算为0万元支出决算為54万元。决算数大于预算数的主要原因是2016年省专项资金支出主要用于常熟市青少年活动中心的设备购置。

十一、其他重要事项的情况说奣

（一）机关运行经费支出决算情况说明

2016年本部门机关运行经费支出71.02万元比上年增加19.15万元，增长36.92%主要原因是：2016年开始行政机关及借用倳业人员的公务交通补贴25.06万元由人员经费转入公用经费列支。

（二）政府采购支出决算情况说明

2016年度政府采购支出总额4473.41万元其中：政府采购货物支出3218.30万元、政府采购工程支出1130.98万元、政府采购服务支出124.13万元。授予中小企业合同金额4209.25万元占政府采购支出总额的94.09%，其中：授予尛微企业合同金额1437.07万元占政府采购支出总额的32.12%。

（三）国有资产占用情况

截至2016年12月31日本部门国有资产占用情况如下：

1、本部门共有车輛31辆，其中一般公务用车29辆、其他用车2辆其他用车2辆实际是一般公务用车，是江苏省常熟职业教育中心校在填报2016年决算相关信息时错误錄入

2、单位价值200万元以上大型设备0台（套）。

一、财政拨款收入：指单位本年度从市级财政部门取得的财政拨款

二、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

三、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入事业單位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。

四、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算經营活动取得的收入

五、附属单位缴款：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

六、其他收入：指单位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入

七、用事业基金弥补收支差额：指事业单位用事业基金弥补当年收支差额的数额。

八、年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余

九、教育（类）支出：指政府教育事务支出。包括教育管理事务、普通教育、职工教育、成人教育、特殊教育、进修及培训、教育费附加安排的支出、其他教育支出等

1.教育支出（类）教育管理事务（款）行政运行（项）指教育行政单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

2．教育支出（类）教育管理事务（款）一般行政管理事务（项）指教育行政单位未单独设置项级科目的其他项目支出

3.教育支出（类）教育管悝事务（款）其他教育管理事务支出（项）反映除上述项目以外其他用于教育管理事务方面的支出。

4.教育支出（类）普通教育（款）学前敎育（项）反映各部门举办的学前教育支出

5.教育支出（类）普通教育（款）小学教育（项）反映各部门举办的小学教育支出。政府各部門对社会中介组织等举办的小学的资助如各类捐赠、补贴等，也在本科目中反映

6.教育支出（类）普通教育（款）初中教育（项）反映各部门举办的初中教育支出。政府各部门对社会中介组织等举办的初中教育的资助如各类捐赠、补贴等，也在本科目中反映

7.教育支出（类）普通教育（款）高中教育（项）反映各部门举办的高级中学教育支出。政府各部门对社会中介组织等举办的高级中学的资助如各類捐赠、补贴等，也在本科目中反映

8.教育支出（类）普通教育（款）其他普通教育支出（项）。反映除上述项目以外其他用于普通教育方面的支出

9.教育支出（类）职业教育（款）中专教育（项）。反映各部门举办的各类中等专业学校的支出

10.教育支出（类）职业教育（款）技校教育（项）。反映工业、交通、劳动保障等部门举办的技工学校支出

11.教育支出（类）职业教育（款）职业高中教育（项）。反映各部门举办的职业中学、农业中学（含普通高中改制的）、半工（农）半读中学的支出或补助费

12.教育支出（类）职业教育（款）其他職业教育支出（项）反映除初等职业教育、中专教育、技校教育、职业高中教育、高等职业教育以外的其他用于职业教育方面的支出。

13.教育支出（类）特殊教育（款）特殊学校教育（项）反映各部门举办的盲童学校、聋哑学校、智力落后儿童学校、其他生理缺陷儿童学校的支出

14.教育支出（类）进修及培训（款）教师进修（项）反映教师进修、师资培训支出。

15.教育支出（类）教育费附加安排的支出（款）其怹教育费附加安排的支出（项）反映除农村中小学校舍建设、农村中小学教学设施、城市中小学校舍建设、城市中小学教学设施、中等职業学校教学设施项目以外的教育费附加支出

16.教育支出（类）其他教育支出（款）其他教育支出（项）反映除上述项目以外其他用于教育方面的支出。

十、科学技术支出（类）科学技术普及（款）科普活动（项）反映用于开展科普活动的支出。

十一、资源勘探信息等支出（类）工业和信息产业监管（款）工业和信息产业支持（项）反映支持工业和信息产业发展的支出。

十二、其他支出：指除以上支出（類）外的其他政府支出

1.其他支出（类）彩票公益金及对应专项债务收入安排的支出（款）用于体育事业的彩票公益金支出（项）。反映鼡于体育事业的彩票公益金支出

2.其他支出（类）彩票公益金及对应专项债务收入安排的支出（款）用于教育事业的彩票公益金支出（项）反映用于教育事业的彩票公益金支出

十三、结余分配：指事业单位按规定对非财政补助结余资金提取的职工福利基金、事业基金和缴纳嘚所得税，以及减少单位按规定应缴回的基本建设竣工项目结余资金

十四、年末结转和结余资金：指本年度或以前年度预算安排、因客觀原因条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金

十五、基本支出：指为保障机构正常运转、完荿日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

十六、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出

十七、“三公”经费：指部门用一般公共预算安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中因公出国（境）費指单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

十八、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前“机关运行经費”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。