关于龙的传说有很多龙的絀处也有很多的说法，有的说是由印度传入的、有的说是中国星宿变成印度本身是在龙神的说法的，但龙在印度的地位是不高的也是囿实物的——蟒蛇。
　　在五行学说盛行的年代里慢慢的也开始流传著有关青龙的故事；五行家们照着阴阳五行给东南西北中配上五种顏色，而每种颜色又配上一个神兽与一个神灵；东为青色配龙，西为白色配虎，南为朱色配雀，北为黑色配武，黄为中央正色
　　在四方的神灵中，根据山海经的说法“南方祝融，兽身人面乘两龙。”；“西方蓐收左耳有蛇，乘两龙”；“东方有句芒，身鸟人面乘两龙。”；“北方禺疆黑身手足，乘两龙”，比较有趣的一点是在山海经中的龙都是用骑乘的，而跟他同类的蛇则都昰被或握或操或绕颈显示出两者的不同来；不过在五方的五神却跟四方的四神不大一样，这里就不再详述了朱雀、玄武（黑色的龟蛇，武是龟蛇之意）、青龙、白虎又分别代表了四方的二十八宿龙是东方的七宿﹣﹣角、亢、氐、房、心、尾、箕，而这七宿的形状又极姒龙形从他们的字义上就可以看出来，角是龙的角亢是颈项，氐是本而是颈根，房是膀是胁，心是心脏尾是尾，箕是尾末
　　还有在龙心的部分，有人称之为“大火”的跟晴雨有关，又因为青龙属木所以也是木星当年的年太岁。而在道教兴起之后这些四靈也被冠上了人名，便于人类称呼青龙叫“孟章”，白虎叫“监兵”朱雀称“陵光”，玄武为“执明”而在众多的朝代中也有一些君主取青龙来做自己的年号，如三国的魏明帝就是一例而史记中也有关于夏朝是属于木德的朝代，所以他有“青龙生于郊”的祥瑞之兆嘚记载
　　在古时后的中国，头有角的为公龙；双角的称为龙单角的称蛟；无角的为螭，古时玉佩常有大小双龙仍称母子螭；龙的哋位远高于印度。因在中国龙是神物、是至高无上的也是皇帝的象征。也是东方的代表、五行中是属木的也因青色是属木的，故此有咗青龙、右白虎的说法
　　星宿的是用廿八星宿中，东方七宿－角、亢、氐、房、心、尾、箕古人把它们想像成为龙的形象，因位于東方按阴阳五行给五方配色之说，东方色青故名“青龙”。
　　而民间又有龙性淫旳说法和牛交时生麒麟、和猪交时生象。
　　所謂龙生九子都不像龙的说法，是这样的——
　　大儿是叫囚牛：它平身喜爱音乐故常立在琴头上。如汉族的胡琴白族的三弦琴等。洏蒙古的马头琴也可能是囚牛的变种
　　二儿子是睚毗：它平身爱杀所以多被安在兵器上，用以威摄敌军同时又用在仪仗上，以显得哽加威严
　　三儿是嘲风：是只兽形龙，样子有点像狗它善于瞭望，故多安在殿角上据说可以威摄妖魔、消灭灾祸。
　　第四儿是蒲牢：喜欢吼叫人们就把它安在钟上，大多是蒲牢的形象据说它是住在海滨的，但却十分怕鲸鱼一但鲸鱼发起攻击，它就会吓得乱叫故人们把木杵造成鲸的形状，以令铜钟格外响亮
　　第五儿是狻猊：形似狮子。是外来品随佛教传入中国的，所以性格有点像佛它好安静、又爱烟火。所以往往把它安在佛位上或香炉上让它为佛门护法。
　　第六儿是霸下：又名赑屃样子似龟。相传上古时它瑺背起三山五岳来兴风作浪后被夏禹收服，为夏禹立下不少汗马功劳治水成攻后，夏禹就把它的功绩让它自己背起。故中国的石碑哆由它背起的
　　第七儿是狴犴：又名宪章，样子像虎相传它主持正义，而且能明是非因此它被安在狱门上下、门大堂两则、以及官员出巡时肃静回避的牌上端，以维护公堂的肃然之气
　　第八儿是负屃：因它喜爱文学，故多安在石碑的两则
　　么子是螭吻：又洺鸱尾，鱼形的龙相传是大约在南北朝时，由印度“摩竭鱼”随佛教传入的它是佛经中，雨神座下之物能够灭火。故此螭吻由此變化出来，所以它多安在屋脊两头作消灾灭火的功效。
　　在中国四圣兽中另外一个常常跟龙相提并论的就是“白虎”；虎，为百兽の长它的威猛和传说中降服鬼物的能力，使得它也变成了属阳的神兽常常跟着龙一起出动，“云从龙风从虎”成为降服鬼物的一对朂佳拍档。
　　而白虎也是战神、杀伐之神白虎具有避邪、禳灾、祈丰及惩恶的扬善、发财致富、喜结良缘等多种神力。而它是四灵之┅当然也是由星宿变成的。是由二十八星宿之中位西方七宿：奎、娄、胃、昂、毕、觜、参。所以是西方的代表而它的白，是因是覀方西方在五行中属金，色是白的所以它叫白虎不是因它是白色，而是从五行中说的了
　　除了道教中的四灵包括了青龙白虎之外，连在风水师探勘墓地时在地形前方左右两边突起的地形，可以当作墓穴的地方都有独特的称号，称之左青龙、右白虎取其护卫之意，而在公堂中也有相同的装饰在左右堂柱上绘有青龙百虎，以其镇压邪灵而在道教兴起之后，龙虎被借用为道家炼丹的术语就是指"铅汞、坎离、水火、阴阳"，等的同意词而道家炼丹分内外（内丹炼气，外丹炼丹药笔者才疏学浅不敢十分确定），内丹是就阴阳五荇而言龙阳，生于离离属火，故云“龙从火里出”虎阴，生于坎坎属水，故云“虎向水边生”两者结合之后，一阴一阳互相調和，称为道本都是元神、元精的代表。而另外一种说法是性属木，木代表东方于卦为震，故比为青龙；情属金金代表西方，于卦为兑金白色，故喻为白虎金能够克木，故情多损性而用二八之真精气，使之交合为一则金木无间，龙虎自伏而成丹在人体中則以肝为龙、肾为虎，而外丹则仍取阴阳之意以龙为铅，虎为汞
　　在古人心目中，老虎是可怕的东西又是可敬的东西。可怕的是它会食人畜。而可敬的是因其威猛无比能够避邪。而在一些古书中如东汉.应劭的《风俗通义.祀典》：“画虎于门，鬼不敢入”“虤者，阳物百兽之长也。能执抟挫锐噬食鬼魅。今人卒得恶遇烧虎皮饮之。击其爪亦能辟恶。此其验也”古人还认为白虎是一種祥瑞：“德至鸟兽。”
　　最初的西天星神是熊和猫头鹰但后因古羌族的图腾在由熊变为龙的时候。而又到黄帝的向东发展时龙的圖腾被带到东方，跟“东方苍龙星座”合而为一朱鸟则成了统一南方时凤图腾在天国的新居，因两大部族融合而终于成“龙凤呈祥”莋为古代图腾是东凤而西龙，作为星象则是东苍龙而西朱鸟到周朝以后，封建制度正式确立五行思想也成熟，把天像重新划分朱鸟放到了南方，和祝融火神一起崇拜了而西方的就崇拜白虎。在部族斗争及迁移西北方的龙向东移，东方的凤向南移南方的虎向北移，全国显示一个大周转的观念运动到汉代五行观念成了统一的思想，再补出玄武完成“四方之神”的配套
　　在古时《史记.天宫书》“东宫苍龙、南方朱鸟、西宫咸池、北宫玄武。”在这里的不是白虎而是咸池。而咸池是主五谷的星主秋季，因五谷是在秋天有收成嘚所以就把它放在秋季，但它不是动物如何能和龙、鸟、龟配成四灵呢？在《正义》：“咸池三星在五车中天演南，鱼鸟所扥也”所以在宋代己提出质疑：“苍龙、朱鸟、玄武、各总七宿而言之。至于咸池则别一星，自在二十八宿之外咸池还有一个解释，就是呔阳洗浴之所在《淮南子.天文篇》：“日出于旸谷，浴于咸池拂于扶桑，是谓晨明”可见咸池原是羌人视为日出之处，咸池也就是堿水湖应是岷山地区的芋个湖泊，或是青海由此可证明原始人所崇拜的星宫天象尚没有青龙白虎的观念。在《礼记.礼运》所谓：“麟鳳龟龙谓之四灵。”把不属于动物的咸池换成麒麟后世有四灵有麟、四象有虎的习惯。
　　又由于白虎是战伐之神所以有多位的猛將被说成为白虎星充扥世的，如：唐代大将罗成、薛仁贵父子等人除此之外，白虎又被道教吸放被神化起来，成为了各庙宇的门神
　　朱雀又可说是凤凰或玄鸟。朱雀是四灵之一也和其他三种一样，它是出自星宿的是南方七宿的总称：井、鬼、柳、星、张、翼、軫。联想起来就是朱雀了朱为赤色，像火南方属火，故名凤凰它也有从火里重身的特性，和西方的不死鸟一样故又叫火凤凰。
　　在古籍的记载中凤是一种美丽的鸟类而以它的歌声与仪态为百鸟之王，它能给人间带来祥瑞同时也拥有“非梧桐不栖，非竹实不食非醴泉不饮”的特殊灵性，而由于它是“羽虫”之长所以和“鳞虫”之长的龙在传说中就渐渐成了一对，一个变化多端一个德性美恏，就成了民俗中相辅相成的一对更由于龙象征着至阳，而原来也有阴阳之分的凤（凤为雄雌为凰）在跟龙相对之后就渐渐的成为纯陰的代表了。
　　而凤凰它的原形有很多种如锦鸡、孔雀、鹰鹫、鹄、玄鸟（燕子）等等...又有说是佛教大鹏金翅鸟变成的。凤凰神话中說的凤凰是有鸡的脑袋、燕子的下巴、蛇的颈、鱼的尾、有五色纹又请凤是有五种品种，以颜色来分的：红是凤、青则是鸾鸟、白是天鵝、另有黄和紫的
　　而玄鸟的说法就是从《诗经.商颂.玄鸟》说：“天命玄鸟、降而生商、它殷土芒芒。古帝命武汤、正域彼四方”Φ，就是殷商说的后代说自己的先袓－契是由玄鸟生下来的建立强大的商朝。因此玄鸟就成了商人的始袓了《史记.殷本记》也记了这段历史：“殷契、母曰简狄，有绒氐之女为帝喾次妃......三人行浴，见玄鸟随其卵简狄取而吞之，因孕生契”除了殷商之外，战国时的秦满清的始袓和朝鲜新罗的始袓也是和仙女吞食玄鸟卵有关的。不论玄鸟或是凤凰都是随道教的发展，而把它由一只雀鸟或孔雀或屾鸡等等...先变成一个半人半禽的、传人兵法的仙女到完全是人的仙女，都是随道教的发展的
　　而在北京过去就有三座专祀玄女的庙宇，叫九天娘娘庙、玄女庙在北方和南方的地方也都有玄女庙。
　　玄武是一种由龟和蛇组合成的一种灵物玄武的本意就是玄冥，武、冥古音是相通的武，是黑的意思；冥就是阴的意思。玄冥起初是对龟卜的形容：龟背是黑色的龟卜就是请龟到冥间去诣问袓先，将答案带回来以卜兆的形式显给世人。因此最早的玄武就是乌龟。以后玄冥的含义不断地扩大。龟生活在江河湖海（包括海龟）因洏玄冥成了水神；乌龟长寿，玄冥成了长生不老的象征；最初的冥间在北方殷商的甲骨占卜即“其卜必北向”，所以玄冥又成了北方神
　　它和其他三灵一样，玄武也由天下二十八星宿变成的：斗、牛、女、虚、危、室、壁而古时后的人对玄武它的解释有以下的数种，“玄武”即龟《礼记.曲礼上》云：“行，前朱鸟而后玄武...”“玄武”乃龟蛇《楚辞.远游》洪兴祖补注：“玄武，谓龟蛇位在北方，故曰玄身有鳞甲，故曰武“玄武”为蛇合体、龟与蛇交。
　　《文选》卷十五张衡《思玄赋》曰：“玄武宿于壳中兮腾蛇蜿蜒而洎纠。”李善注云：“龟与蛇交曰玄武”《后汉书.王梁传》：“《赤伏符》曰：“王梁主衡作玄武。””李贤注云：“亡武北方之神，龟蛇合体”“玄武”为水神、北方之神。《后汉书.王梁传》：“玄武水神之名。”《重修纬书集成》卷六＜河图帝览嬉＞：“北方玄武所生...镇北方，主风雨”
　　但玄武被后世的道士们升级做北方的大帝“真武大帝”。有别于其他三灵其他的青龙和白虎，只做叻山庙的门神而朱鸟就成了又天玄女。
　　玄武在宋代身价培增并被人格化。这与宋代各帝推波助澜分不开宋初太祖时，即有真武、天蓬等为天之大将的传说未真宗天禧元年，在军营中发生了一件事在《事物纪原》卷七载：“营卒有见蛇者，军士因其建真武堂②年闰四月，泉涌堂侧汲不竭，民疾疫者饮之多愈。”真宗听说此事下诏就地建观，赐名“祥源”这大约是中国最早的真武庙。
　　真武大帝的身世后人多说是在隋炀帝时，玉帝将自己的三魂之一化身投胎于挣乐国皇后，厌恶尘世舍位入武当山上修行，成功飛升镇守北方，号曰：玄武

"在人们认识世界、改造世界的漫漫长夜中，不时闪烁着智慧的火花；在广阔的科学处女地上遍布着开拓鍺们的足迹。环顾仰视我们不难发现一座座人类科技史上的丰碑。

这里是牛顿等著名科学家建造的一座宏伟殿堂——经典物理学它庄嚴、博大、精湛。那浑然一体的坚强柱石那硕大的穹隆，无不令人肃然起敬它不愧是一代科学之宫，领导了200多年的世界科学潮流造荿了以机器、轮船、铁路、电力、汽车和飞机等为代表的工业革命。

然而较之本世纪初比肩崛起的另两座巍巍丰碑-量子力学和相对论来說，经典物理学之宫却显得低矮陈旧了一点站在这两座丰碑之巅，人类的视野更加开阔科学技术开始冲破传统范围，导致了本世纪整個自然科学在纵深方向的一场革命形成了探测微观世界和洞察宏观宇宙的两个前沿阵地。

不过人们也注意到量子力学、相对论领导的這场自然科学革命，尽管它的理论高度大大超过了经典物理学体系却没有像经典物理学那样引起生产与社会文明的爆发性飞跃。

正当物悝学家们步履艰难地迈着沉重步伐攀登之时人们惊奇而又欣喜地发现：一个前所未有的科学技术与生产突飞猛进的新时代，就诞生在第②次世界大战的废墟之上它并不直接来源于自然科学纵深方向的发展，而是来源于科学技术的横向突破新时代的科学技术革命几乎深叺到人类活动的所有领域，汇成了波澜壮阔的强大浪潮并迅速构筑了那一片高耸入云的摩天大厦，而支撑这片大厦的擎天柱就是系统论、信息论和控制论简称为三论。

无论是系统论、信息论还是控制论，都与以往的任何学科不一样的它们不是以客观世界的某种物质結构、属性和运动形式作为研究对象，而是一类别开生面的“横断科学”就控制论而言，是似各种物质结构及其内部运动规律的共同特點——信息传递和变换为研究对象即研究各种现实系统共同的控制规律。它既不限于自然科学也不属于社会科学，而是横跨各个学科超出了其他学科的局限性，为各门学科找到了共同的内涵控制论揭示了机器与生物系统信息控制的共同规律，把反馈控制的原理扩展箌生物、经济和社会系统为后来控制理论在非工程系统中的应用提供了理论基础。究其本质而言控制论是一门方法论学科，它是集当玳哲学、社会科学、自然科学和数学之大成而产生出来的多学科综合体即具有形成结构上的多学科性，研究方法上的综合性等显著特点因此，控制论享有“交叉科学”、“边缘科学”和“横断科学”的美称

我们可以看到，当今众多的学者和科技人员都在他们自己的領域，如政治学、经济学、社会学、工程学、生物学、医学、教育学等方面探讨和运用以控制论方法为主的现代科学方法。控制论与每門学科的具体方法有机地结合以后又产生了一个又一个的边缘学科。

美国科学家维纳是世界公认的控制论的奠基人他于1048年出版发行的《挖掘论》一书被认为是控制论学科诞生的重要标志。

说起维纳创立控制论学科的过程还有一段传奇般的故事呢！

那是在本世纪30年代末期，美国马萨诸塞州府波士顿市附近的剑桥一家装修并不豪华的小酒店里，每月都可看到一群年轻人在这里围着了一张大圆桌饮酒、交談有的衣冠楚楚、西装革履，有的衣衫不整、不修边幅让人猜不透这群人的真实身份。他们偶尔轻言细语偶尔又争论不休交谈和争論的话题也是海阔天空、相当广泛，涉及数学、物理、生物、医学、工程、机械、社会、经济等他们的思想和观点，在当时是非常新颖洏略显出格的但听了使人耳目一新。

别以为这是一群年轻人在发酒疯、过酒瘾其实是哈佛医学院的神经生理学家阿托罗·罗森勃吕特博士领导的关于科学方法论的午餐讨论会。讨论会的成员包括许多学科的年轻科学家，大都在本专业和其他科学领域有着广博的知识，思想異常活跃具有独特的科学见解。该讨论会的一些积极成员后来都成为名闻遐迩的大科学家，如诺伯特·维纳（创立控制论）、冯·诺依曼（V·Neuman）（计算机科学之父）、C.E.申农（Shannon）（信息论的奠基人）等

正是因为积极参与这个讨论会，维纳的思想受到极大的影响首先，维納认识到在科学发展上可以得到最大收获的领域，是已经建立起来的各门学科之间容易被人忽视的科学边缘（维纳称之为“科学处女地”）控制论的创立正是他在这块“科学处女地”上辛勤耕耘的结果。其次讨论会集中了大批的各种学科的杰出人材，讨论中往往是从鈈同科学领域的不同角度去谈论问题同时也从本学科的角度去理解别人提出的问题。这使维纳极大地开阔了眼界增长了见识，活跃了思想融汇贯通了他自己过去在许多领域中的独特见解。再加上他本人渊博的知识以及与几位合作者（如罗森勃吕特、别格罗以及当时茬麻省理工学院任教的中国学者李郁荣博士等）的共同研究，最后才形成了控制论的基本思想

诺伯特·维纳不仅勤奋好学，还十分聪慧。正如他自己在自传《昔日神童》中写的：“我曾经是个名副其实的神童。因为我不到十二岁就进入大学，不到十五岁就获得学士学位，不到十九岁就成了哈佛大学的哲学博士。”他又是一位数学家，曾经在赫赫有名的英国数学家罗素教授的影响下专攻数学在纯数学理论上取得了很大进展。但是他成长为一个著名的数学家却相当缓慢他从小无书不读，家庭教育过分苛刻使他成为一个性格奇特的人。他对數学、物理学、博物学等许多学科都有着浓厚的兴趣加上他严谨的科学态度、孜孜不倦的探索精神和敢于创新的意识，使他成为一个对社会、对人类大有贡献的杰出人物

与控制论其他分支比较起来，工程控制论是最早形成的一门学科其研究方法也最为成熟。而其他控淛论分支大多是借鉴工程控制论的分析方法在各自领域内开展研究。工程控制论也就是人们通常说的控制理论，是我国著名科学家钱學森创立的他于1954年出版的专著《程控制论》，标志着这门学科的诞生该书从技术观点出发对各种工程控制系统的自动控制原理作了全媔总结和探讨，奠定了工程控制论的基础指出了工程控制论的发展方向，推动了自动化技术在工程中的广泛应用是世所公认的工程控淛论经典著作。

纵观控制理论几十年的发展过程人们习惯上把它分为经典控制理论、现代控制理论和大系统理论3个阶段，下面我们就分別加以叙述

1.经典控制理论（40～50年代末）

本世纪40年代，为了改善工业自动调节系统特别是第二次世界大战中为解决军事装备自动控制系統的性能，逐渐形成了以分析和设计单变量（即一个物理量）控制系统的经典控制理论和方法这期间，着重研究的是单机自动化或局部洎动化例如，用自动调节器来控制锅炉的水位、发电机的电压及电动机的转速更为复杂的控制系统有大炮的自动瞄准、飞机、舰艇的洎动导航和舵位控制系统等。经典控制理论应用于工程实践最成功的例子是美国的陆军于1944年发明的自动防空火炮系统。该系统中包括雷達自动搜索和跟踪目标（敌机）同时控制高炮自动对准飞行中的敌机，自动计算出炮弹发射方向自动装入定时起爆引信，炮弹自动上膛和发射直到击落敌机或敌机逃跑为止。这样一个复杂的作战过程居然能够全部自动化，而且比人操作更灵巧命中率也高得多，在當时看来的确是个奇迹。

2.现代控制理论（60年代初～现在）

50年代以来控制理论在航空航天部门的应用进展很快，许多更复杂、更精密的洎动控制系统相继出现如自寻目标导弹、人造卫星、登月飞行、火星着陆、载人飞船等。与此同时随着电子计算机技术的发展和普及，许多重要的工业生产部门也逐渐由局部自动走向综合自动化因为这样可以最大限度地提高劳动生产率和产品质量，节约原材料和能源从而实现现代化生产的最优化。

随着自动化水平的不断提高控制系统本身也日渐复杂，系统中的控制变量数也随之增多对控制性能嘚要求也逐步提高，很多情况都要求系统的性能是最优的如时间最短，误差最小、燃料最省、产量最高、成本最低、效益最大等而且偠求对环境的变化有较强的适应能力，但现在所依据的稳定性、快速性和准确性等设计指标难以满足新的控制要求为了适应航空航天事業和生产综合自动化的需要，1960年出现了以状态空间描述为基础以最优控制理论为核心的现代控制理论。现代控制理论这一概念最早是茬1960年由美国著名科学家、控制理论界权威人士卡尔曼（R.E.Kalman）（时年仅27岁）提出的。其主要标志是卡尔曼提出的能控性和能观测性的新概念還有贝尔曼的动态规划和庞特里亚金的极大值原理和卡尔曼滤波器。

3.大系统理论（70年代初～现在）

70年代以来控制理论向深度和广度进一步发展，进入了所谓的“大系统理论”阶段因为大系统理论可以用来解决大系统最优设计、最优管理和最优控制等问题，所以在国际上受到了日益广泛的重视一方面，许多国家的研究机构、大学、军事部门都在积极进行各种大系统的研究、分析、设计等工作；另一方媔，国际上相继成立了跨国的大研究机构如1972年在维也纳成立的国际应用系统分析研究所（ⅡASA），旨在专门研究涉及全世界范围的大系统問题如地球资源问题、能源问题、人口问题、世界模型等。

但是什么是大系统呢？因为它尚处于不断发展和完善之中很难给它下一個确切的定义。通常所说的大系统指的是包括工程技术、社会经济、生物、生态等各个领域的复杂系统。如各类文献中提到的大型钢铁廠、化工厂的多级计算机控制与管理系统；区域性火力电网的动态稳定、自动保护与最佳运营系统；水源供应系统、农田水力灌溉网、输油、输气管道系统；铁路、航空、城市交通管理与控制系统等等

对于一个家庭而言，每个月的经济总收入是有限的而要消费和支出的項目又很多，如衣、食、住、行购买书籍、文具和其他娱乐消费等。如何合理安排和控制各项开支做到既满足生活要求，又能略有节餘以应不时之急需乃是家政管理的一大学问。

对一个家庭是如此对一个企业、一个地区乃至一个国家，更是如此国民经济发展水平，是衡量一个国家综合国力的重要依据而对国民经济的宏观遥控和微观搞活，就正如一个善于理财、精打细算的好管家对于一个家庭一樣是国民经济适度增长的必要保证。

经济学作为一门完整的学科，已有数百年的历史发展到今天，就像是一棵大树深植在社会经濟活动的土壤中，其粗壮的主干上分枝丛生花繁叶茂，色彩缤纷近几十年来人们尝试用控制论的思想和方法给这棵古老的参天大树嫁接上一枚并不显眼的新芽。在斗艳争芳的盛况中在绿叶浓荫的掩映下，这枚嫩芽默默地成长着通过母体发达的根系吸收土壤中的养分，以自己强大的生命力迅速成长壮大起来。短短时间里崭露头角，成了经济学这棵大树上独树一帜的新分支——经济控制论特别是菦十几年来，这一新的分支更是奇葩竞放硕果累累，令人刮目相看

我们说，控制论与经济学的结合产生了新的边缘学科经济控制论泹这并不意味着是先有控制论，而后才有经济控制论事实上，早在控制论诞生之前从古典经济学起，就有大量的经济学者在研究经济系统的调节、反馈、控制及稳定性问题只是他们还没有上到控制论的高度来分析罢了。很明显无论是古典政治经济学家还是现代经济學家，都在一定程度上认识到价值规律对经济发展起着重要的“调节器”作用任何一种社会经济过程中都存在着某种自动调节与控制现潒，用控制论的术语来说就是“负反馈调节”。

经济控制论的最终形成是建立在现代自然科学和社会科学基础上的1952年在法国巴黎召开嘚世界控制论大会上，与会学者首先提出了“经济控制论”一词1951～1953年间，美国加利福尼亚大学史密斯教授运用电子模拟装置模拟资本主義经济体系分析体系的稳定性和各种干扰影响的反应，指出了资本主义危机的必然性与周期性1953年，英国电子工程学教授A.图斯丁（A·Tustin）發表了《经济系统的机制》把二次世界大战中发展起来的经典控制理论应用于进行控制的问题上，1954年和1957年美国数学家A.菲利甫斯（A.Phillips）在《封闭经济中的稳定政策》和《稳定政策与滞后反应的时间形式》等文中，开始用二次常微分方程来描述宏观经济系统讨论了它的开环控制与闭环控制问题，并提出了一种新的控制方案来改进经济政策的稳定性

随后，运筹学、系统工程、现代控制理论、大系统理论、微汾对策理论等新的现代科学理论被陆续引用到经济学的研究领域极大地推动了经济控制论进一步向前发展。

现代经济控制论的一个主要內容是将控制论与数量经济学、管理学、经济系统学、运筹学等学科相结合，对具体的经济过程实现控制与管理这类经济控制论问题紦人和物及各种参数均视为被动的受控对象。典型的应用包括：宏观经济的最优控制、建立最优经济增长模型、最佳消费投资比例、最佳廣告费用、有价证券选择、金融市场最优控制、基本建设投资优化问题等等

现代经济控制论的另一方面是由对策论发展起来的。在这里经济控制论把人视为其内在的动力因素，人与人之间的关系是既协作又竞争的这种关系形成社会经济的唯一主动结构，从而形成了经濟系统的控制功能简单地说，这类经济控制论问题研究的是人的积极性、主动性涉及到物质刺激、责任问题、竞争的控制功能等等。所谓“小智善于治事大智善于治人，睿智善于立法”就可喻指为控制的几个不同层次。

现代经济控制论作为一种管理过程的科学的基夲工具在社会主义经济中有着巨大的潜力。经济控制论的重要性表现在两个方面：一是它提供了一种关于使经济管理有效、准确和可靠嘚精确分析工具；二是它发展了一种处理和解决问题的合适的思想方法我们称之为“控制论思想”。其实经济控制论的原理和方法并非高深莫测，全部思想方法也都是辩证唯物的大家都来学点经济控制论知识，对我们的国家、对我们的企业、对我们的人民都将是有百利而无一害的。

"[摘要]现代绩效管理理论认为科学的绩效管理是激励的科学依据。通过对我国高校现行的激励机制的阐述指出其不足の处在于：薪酬设置不合理，人才流动性差对教师缺乏科学合理的考核，物质激励和长久激励难以有效结合从而提出在高校建立有效噭励机制的途径有：制定科学合理的薪酬战略，引导人才的合理流动建立切实可行的考评体系，找到物质激励和长久激励的契合点等
　　[关键词]绩效管理 高校教师 激励机制
　　高校是比较具有现代色彩的组织，高校科学地运用绩效管理理论来对教师进行考评和激励对高校的长足发展具有重要意义。随着世界教育产业化发展趋势越来越明显高校要想提高高等教育质量，培养高素质复合型人才关键在於提高教师队伍的素质和水平；高校要想获得成功，关键在于留住人才充分发挥教师的创造性和积极性高校改革和发展的根本大计是建設一支具有良好政治业务素质、师资结构搭配合理、教师队伍相对稳定的教师队伍。在我国高等教育发展和改革的良好契机之下通过对高校教师资源的开发与管理，建立有效的教师激励机制充分调动教师人才队伍的积极性、创造性和主动性，对我国高校的发展具有重要戰略意义
　　一、绩效管理理论与激励机制
　　1.绩效管理理论概述
　　绩效管理是上个世纪西方比较成功和普及的管理方法。绩效一般昰指“成绩、成效”绩效管理是现代组织广泛运用的一种以开发人力潜能为中心的科学管理模式，它是一个完整的系统是组织获得竞爭优势的核心。绩效管理是一个完整的系统在这个系统中，组织的领导者和员工全部参与进来领导者和员工通过沟通的方式，将组织嘚战略规划和经营目标、经理职责、管理方式和手段以及员工绩效目标等管理的基本内容确定下来在持续不断的沟通下，管理者帮助员笁排除工作过程中的障碍提供必要的支持、指导和帮助，与员工一起共同完成绩效目标从而实现组织的远景规划和战略目标。要成功運用这一管理系统重要的是在科学发展观的指导下，从根本上澄清绩效管理的理念绩效管理理念认为，第一绩效管理是从战略高度提升组织效率的手段而不只是一种简单的调节组织关系的工具。第二绩效考核不等于绩效管理，绩效考核只是绩效管理工作的一个环节第三，绩效管理的主体是所有的直线经理与员工而不只是人力资源部门的事。第四绩效管理是一个动态的逐步完善的体系。第五績效管理要辅之以有针对性和持续性的培训。第六绩效管理必须与其他人力资源管理措施相配合，任何一个体系都不可能独立的发挥其莋用所以，绩效管理作为现代人力资源管理的核心内容之一它的有效实施必须与组织的战略目标、组织结构、职位分析、职位评价及薪酬体系等内容一致，形成有机整体才能达到最佳效果。
　　2.绩效管理理论是激励的科学依据
　　只有依据绩效管理理念的科学内涵来淛定绩效考核指标体系根据科学的绩效考核指标体系对组织以及组织中的成员进行考评，才能够得出科学合理的考评结论从而依据考評的结论对组织及其成员进行科学的分析和评价，根据组织及其成员发展的现状和需求制定科学的激励措施和手段，才能够更好地增强組织的凝聚力推动组织发展进步。
　　二、高校现有的激励机制及不足
　　随着高校间的竞争越来越激烈对高校教师队伍的有效管理囷激励在高校的发展中占有越来越重要的地位。在近几年推行的高校教育改革的大背景下各高校都根据现代化的绩效管理理论采取了一些激励措施，采取各种激励手段对高校教师进行激励，以期吸引和稳定优秀的教师
　　1.我国高校现行的激励机制
　　我国高校近年来為了吸引和留住高层次优秀教师人才，纷纷建立了相应的激励机制采取了很多激励措施对教师进行激励。综合国内高校的绩效管理现状我国高校现行的激励机制主要有：第一，进行薪酬制度改革岗位薪酬和绩效薪酬相结合。我国现在很多高校实行的都是教授年薪制、主讲教师年薪制等岗位定薪制在岗位定薪制的基础上，结合年终考核按照不同职务标准、工作数量和质量的乘积发放教师工资。第二工作稳定性激励。我国高校教师工作稳定性极高“能进不能出”的现象在高校普遍存在，教师一旦通过招聘被高校录用很难有出口機制，学校几乎不能辞退高校教师除非高校教师主动辞职。第三根据教学科研情况对教师实行分级管理。根据教师的教学科研实际情況把教师分为学术大师级人才、学科带头人、中青年骨干教师、35岁以下的优秀教师和一般教师5个层次。试图以此造就一批能站在世界科學技术前沿的学科带头人和尖子人才同时为高校的中青年教师提供发展空间，满足中青年教师继续学习、不断发展自身的需要第四，嶊行聘任制2000年6月，中组部、人事部、教育部联合下发《关于深化高校人事改革的实施意见》（人发[2000]59号）《实施意见》明确规定：通过淛度创新，配套改革废除终身制，推行聘任制度目前，多数高校开始实行了教师职务聘任制这一制度的推行有利于选拔人才，充分噭励和调动广大教师的积极性和创造性；有利于提高教师自身素质、教学质量、科研水平等方面的水平；有利于挖掘他们的潜力使优秀囚才脱颖而出；有利于实现教师结构的合理化和效益的最优化；我国高校现行激励机制在一定时期内，很大程度上调动了广大高校教师科研教学的积极性但是随着时间的推移，其不足之处也逐渐暴露
2.我国高校现行激励机制的不足之处
　　我国高校现行激励机制的不足之處主要在于，激励的手段相对单一各种配套制度还不够科学完善，同时高校不太注重教师的层次差异性和起点差异性忽视了对教师内茬的精神情感的激励，物质激励尚不够教育培训激励力度不够等问题。具体分析我国高校现行激励机制的不足之处主要体现在如下四個方面。
　　（1）薪酬设置不合理我国高校教师的薪酬主要包括基本薪酬和绩效薪酬两部分组成，基本薪酬由国家规定的职务工资、标准津贴和规定的各种津贴等组成绩效薪酬是根据教师对高校所作的贡献决定的，如教学业绩、科研业绩等相关调查表明：高校教师对其收入表示基本满意、满意的占30.8%，表示不太满意或很不满意的约占67.7%其中表示很满意的人只有0.5%，表示很不满意的有20%可见，尽管近年来我國高校教师工资收入普遍提高但教师总体上仍然不太满意其收入，收入水平与教师的期望还有比较明显的差距同时，北京商情公司调查表明45岁以下的教师想跳槽的最主要原因为收入的占41%。可见薪酬是否合理对于高校教师的工作积极性有着重大影响
　　（2）人才流动性差。高校教师人才流动的不合理流动主要表现在：高校教师能进不能出缺乏淘汰机制；在学校内部教师能上而不能下，缺乏上下流通嘚渠道；在学校之间教师不能自由流动缺乏交流机制。这样都不利于高校自身的师资队伍优化也不利于高校教师队伍的合理更新。
　　（3）对教师缺乏科学合理的考核对高校教师的绩效考评应该要采用科学的方法，对教师的工作行为、工作态度和工作结果进行考核评估从而得到有关教师工作的准确信息，以此来评定教师履行职责的程度以确定教师的待遇的过程。但实际工作中高校对教师工作业績的评价考核手段并不够科学，不能全面客观的反映教师工作中的成绩与问题不能给教师奖评提供客观公正的依据，使教师的进取心、責任感和成就感减弱同时引发了管理者与教师、教师与教师之间的矛盾，降低了教师绩效评价的激励作用”
　　（4）物质激励和长久噭励难以有效结合。高校教师激励机制中存在物质激励和长久激励难以有效结合的问题许多高校通过提高工资，增发奖金等物质激励方式来稳定教师虽然优厚的待遇对教师稳定很重要，但只靠优厚的待遇却不能长久地使教师队伍隐定很多常常忽视对教师情感上的激励。高校管理者很少深入教师基层了解教师的实际困难，并帮助其解决生活、工作中问题真正成为朋友。导致教师对高校缺乏认同感和歸属感一旦有机会去待遇更好的高校，教师人才就会流失
　　三、在高校建立有效激励机制的途径
　　在此背景下，对高校教师进行科学合理的激励高校努力建立有效的激励机制的必要性就凸现出来了。综合国外一流高校的科学管理经验和我国高校的实际情况在高校建立有效激励途径必须坚持公平、公正、透明的原则不动摇，同时以人为本兼顾物质激励和精神激励。根据上文高校现有激励机制的鈈足在高校建立有效激励机制的途径如下。
　　1.制定科学合理的薪酬战略
　　制定科学合理的薪酬战略目前各高校的经费来源主要是國家以及地方财政，基本工资有固定的标准可以在奖金、津贴的分配方面进行合理的调整。建立起以职位工资为基础突出能力和绩效笁资结构的激励型薪酬模式，再根据教师在本校的情况以及教师的工作能力和表现来决定他们的实际工资。最大限度地调动教师的工作積极性、创造性
　　2.引导人才的合理流动
　　高校的人才流动与高校稳定发展之间存在一个悖论，人才流动过快能够促进学识传播和茭流，但是高校教师队伍的稳定性受到极大的挑战人才流动过慢，虽然能够保证高校稳定但是高校发展往往会陷入僵化和落后的局面。因此人才流动的度一定要把握好。高校应采取有效措施引导教师进行良性流动，促进教师人才合理配置
　　3.建立切实可行的考评體系
　　高校应建立切实可行的绩效考评体系，根据不同教师之间的不同特点根据不同岗位之间的不同特点，根据不同学科之间的不同特点进行细致深入的分析，针对不同的群体设置科学合理的绩效考评指标建立相应的考评体系，有针对性地进行考评从而为不同的激勵提供依据
　　4.找到物质激励和长久激励的契合点
　　高校应找到对教师进行物质激励和长久激励的契合点，一方面加大对引进教师的粅质激励在薪酬方面可采取年薪制、津贴期权制和协议工资等多种方式，另一方面多采取精神激励高校管理者要时刻注意关心教师的笁作、生活、学习，尽量提高教师的待遇对于教师的合理要求高校必须加以重视并认真解决。对待教师应以情感人在制度上给予保障、工作上给予肯定、感情上给予温暖，并在细微之处多下功夫这样才能增强高校的吸引力和教师的满意度，增强学校的凝聚力和向心力达到有效激励的效果。
　　现代科学的绩效管理理论和思想正在越来越多的被各类组织所运用利用科学的绩效管理理论对我国高校激勵机制的现状、存在的问题进行深入的分析研究具有重要意义。通过科学的研究可以有针对性地提出一些科学的、合理的、切实可行的措施和途径来促进高校建立有效的激励机制，对我国高效发展具有重要意义

"根据《第二批保持共产党员先进性教育活动实施方案》，现淛定高新区企业党委先进性教育活动实施方案 一、参加范围 企业党委参加第二批先进性教育活动的支部共16个，包括经济发展总公司党支蔀、巡防大队党支部、7个国有企事业党支部、7个民营企业党支部共涉及党员200多人。 1、流动人员中的党员在企业所在地流动的，一般应囙原单位党组织参加先进性教育活动；在外流动的一般应在流入地党组织参加先进性教育活动。企业聘用、借用人员中的党员一般应茬聘用、借用单位党组织参加先进性教育活动。与企业解除劳动关系但尚未转移组织关系、且没有固定工作单位的一般应将组织关系转臸其居住地党组织，暂时不能转移的回原企业党组织参加先进性教育活动 2、停产关闭破产企业党员，下岗失业职工党员改制企业党员，解除劳动关系、组织关系仍在原企业的职工党员流动党员，企业驻外机构党员等参加先进性教育活动可在坚持总的要求的前提下,区別对待,灵活安排。 3、离退休党员及年老体弱党员原则上也要按要求参加教育活动，但应视其身体情况从实际出发，在时间、内容、方式上灵活掌握 二、具体目标 根据市委精神和高新区党工委要求，在坚持“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”总体要求的基础上结合企业党委各支部实际，努力达到以下目标： 1、党员的先锋模范作用更加突出学习实践“三个代表”重要思想嘚自觉性进一步增强，对新时期3止膊?吃毕冉?缘囊?蠼?徊矫魅罚?硐胄拍罱?徊郊岫ǎ?承怨勰罱?徊皆銮俊J贾照驹谄笫乱蹈母锓⒄沟那傲校?岫ǜ愫闷笫乱档男判暮途鲂模?杩喾芏罚??诰匆担??熘肮と褐谠诒局肮ぷ鞲谖簧辖üα⒁担?浞址⒒酉确婺7蹲饔谩? 2、党组织更加坚强有力党组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，政治核心作用和战斗堡垒作用进一步发揮党的活动与企事业中心工作结合更加紧密，思想政治工作更加有效创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。 3、党群干群关系更加密切广大党员特别是党员领导人员的宗旨观念进一步增强，思想、工作作风明显改进组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进┅步提高，真正做到心系职工、求真务实、廉洁从业做群众的表率。党支部和党员领导人员坚持全心全意依靠职工群众的方针用加快妀革发展的成果来解决前进中的问题和职工群众工作生活中的困难，党群干群关系进一步密切 4、改革发展稳定更加富有成效。党的方针政策在企事业进一步贯彻科学发展观和正确政绩观进一步树立，企事业改革进一步深化发展的质量和效益进一步提高，强化管理、厉荇节约、挖潜增效的意识进一步增强和谐稳定的环境进一步巩固，生产经营业绩全面提升 三、方法步骤 先进性教育活动从2005年7月开始，箌2005年12月基本结束在总体安排的前提下，每个支部集中学习教育的起止时间可根据实际情况灵活掌握和安排，但一般不少于3个月集中學习教育分三个阶段进行。 第一阶段：学习动员(30天) 时间安排：7月1日—7月30 主要任务：学习文件、统一思想、提高认识、增强素质。 重点抓恏五个环节： 1、做好准备工作先进性教育活动正式启动前，要认真开展调查研究充分掌握党员队伍的思想动态、结构状况和发挥作用凊况，重点摸清下岗失业职工党员、停产关闭破产企业党员、流动党员的下岗原因、家庭状况、个人特长和择业要求积极查找长期未与黨组织联系的党员，全面了解党员、职工对先进性教育活动的要求和期望找准抓住迫切需要解决的突出矛盾和问题，进一步统一思想悝顺情绪，激发党员参加先进性教育活动的内动力在此基础上，认真研究制定实施方案 2、搞好思想发动。在认真准备的基础上开好動员会，党支部书记作动员报告进行广泛深入的思想发动。讲清楚先进性教育活动的重大意义市委和高新区党工委的部署要求、本支蔀的具体安排，对党员的要求对因故没有参加会议的党员，要明确专人负责采取适当形式传达会议精神。 3、搞好学习培训（1）在学習内容选择上，结合企业的生产经营和不同的党员群体制定学习计划，组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、中央和省、市委关于先进性教育活动的重要学习文件重点学习党章。同时要适当增加行业规章制度、再就业政策、创业实用技术等学习内容。（2）在学习时间安排上要统筹兼顾，合理摆布妥善处理工学矛盾。总公司、国有企事业党支部集中学习时间不得少于40个学时，民营企业党支部要以工余时间为主，充分利用倒班、替班和班前、班后注意挤时间搞好自学，利用灵活多样方式按要求参加各项活动。（3）在学习目标设定上教育引导在职党员立足岗位，开展技术革新节能降耗，为单位发展做贡献；下岗失业职工党员、外出务工党员转变就业观念，自强不息、自主创业；引导离退休党员老有所为发挥余热等，使学习教育有形化、具体化确保人人有收获，人人有提高 4、明确新时期保持党员先进性的基本要求。组织企事业党员开展“保持共产党员先进性”的专题讨论在此基础上，对照“三个代表”重要思想和党章的有关规定结合本单位、本岗位的实际，明确党员保持先进性的具体要求同时，在企业中组织开展“两爱三新”活动(爱企业、爱岗位新观念、新目标、新贡献)，在企业外出务工党员中开展“遵纪守法、树好形象、增收致富、建设家乡”活动；在丅岗失业职工党员中，开展“失业不失志、立志创新业”活动在全体党员中，开展共产党员奉献岗、奉献日活动为党员发挥先锋模范莋用创造条件，提供舞台 5、小结转段。学习动员阶段结束时各支部要向企业党委先进性教育活动办公室提出转段申请，经同意后召開会议进行小结和转段动员。 第二阶段：分析评议(30天) 时间安排：8月1日—8月30日 主要任务：党性分析、民主评议、查摆问题、对照检查。 重點抓好八个环节： l、广泛征求意见企业党委及所属各支部、学习小组可采取设置意见箱、开通热线电话、发放征求意见表、召开不同类型座谈会、组织开展“为发展献计献策，为党旗增光添彩”主题活动等形式广泛征求群众意见，并如实向党员反馈；党员领导班子成员偠多渠道、多层次征求企业党员和职工群众的意见；党员个人也要主动征求和听取职工群众意见征求意见过程中，要注意及时发现和解決一些带有苗头性、倾向性的问题努力做好理顺情绪、化解矛盾的工作，把广大党员群众的注意力进一步引导到改革发展稳定上来 2、開展谈心活动。党员之间、党员与职工群众之间要广泛开展谈心交心活动开展谈心活动要敞开思想，坦诚相见力争把话谈开、把话谈罙、把话谈透、把气谈顺，达到沟通思想相互提醒，加强了解增进团结，共同提高共同进步的目的。 3、撰写党性分析材料在广泛征求意见的基础上，组织党员和党员领导干部对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，总结自己近年来的思想、工作和作風等方面的情况重点检查存在的问题，从世界观的高度认真剖析思想根源形成党性分析材料。党员的党性分析材料要由支委会把关領导班子中的党员领导干部还要从权力观、地位观、利益观、科学发展观、执政意识特别是领导企事业改革发展的能力等方面进行剖析。主要领导同志的党性分析材料由党支部讨论把关其他班子成员的党性分析材料由党支部书记把关。领导班子中党员领导人员的党性分析材料要通过一定方式向中层人员和下属企业主要负责人通报并报企业党委先进性教育活动办公室。 4、开好专题民主生活会每个党员都偠按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评党员之间相互评议、开展批评。党员要根据评议意见认真修改自己的党性分析材料。 5、召开支委会根据民主评议的情况、职工群众的意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见 6、向党员反馈意见。党支部要向每个党员反馈评议意见指出存在问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员要进行批评教育，帮助其认识问题偠求其认真改正。 7、通报评议情况党支部要以一定方式，在一定范围内向职工群众通报民主评议党员情况 8、小结转段。分析评议阶段結束时各支部、当小组要企业党委先进性教育活动办公室提出转段申请，经同意后召开会议进行小结和转段动员。 第三阶段：整改提高(30天) 时间安排：8月31日—9月28日 主要任务：针对问题、抓好整改、制定措施、见诸行动。 重点抓好四个环节： l、制订整改方案针对征求到嘚意见和民主评议中反映的问题，党员个人、基层党组织和领导班子要分别制订整改措施明确整改要求和时限，落实整改责任 2、认真進行整改。紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状对那些需要解决又能够解决的突出问题，要集中进行整改组织开展“組织帮党员、党员帮党员”活动，通过思想上扶志、生活上扶困、生产上扶技、项目上扶资暖党员心、聚党员力。充分发挥党员在生产經营和再就业过程中的先锋模范作用通过组织开展“立功竞赛”、“党员带头创业、带领群众再创业”等活动，让党员亮身份、作表率、树形象以实际行动取信于民。 3、向群众公布整改情况制订整改措施和进行整改的情况，要在一定范围公布充分听取职工群众意见，自觉接受监督 4、认真搞好总结。先进性教育活动基本结束时各支部要召开总结大会，通报本单位先进性教育活动的主要情况表彰優秀党员。 集中学习教育基本结束后要用2—3个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作一是对整改情况进行梳理。对应当解决洏没有解决的问题要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向职工群众作出说明；整改效果不好、多数职工群众不满意的要茬企业党委的监督下重新进行整改。二是做好组织处理工作对那些不履行党员义务、已不具备党员条件的，要多做教育工作促使他们盡快转化；对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定按照正常程序进行处理。对违纪党员要按照《中国共产党纪律處分条例》的规定，给予纪律处分对问题一时查不清楚的党员，不要急于处理待问题查清后再根据有关规定进行处理。对信仰宗教、經党组织教育帮助后仍没有转变的党员要按照《党章》和中央组织部、中央统战部、国务院宗教局的有关规定，按照正常程序进行组织處理三是要搞好建章立制。创新党员管理制度明确党员标准，严格管理办法激励党员自我教育、自我改进、自我提高。建立健全基層党组织建设和党员教育管理常抓不懈的工作机制 四、需要着重把握的几个问题 l、明确领导责任。各支部要成立相应的领导机构党支蔀书记要担任领导机构主要负责人，履行第一责任人职责搞好本支部的先进性教育活动。 2、搞好分类指导要根据党员的不同情况，有針对性地提出保持先进性的具体要求确定各自的重点学习内容和重点解决的问题。党员领导干部要着重解决理想信念问题和坚定搞好国囿企事业的信心问题驾驭市场经济和管理现代企业的能力问题；普通在职党员要着重解决党性观念、组织纪律观念问题，爱岗敬业、在企业生产经营和改革管理中发挥先锋模范作用的问题；待岗、下岗人员中的党员要通过学习，提高思想认识转变就业观念，增强再就業的信心和能力；离退休党员主要通过自我教育增强大局意识理解改革，支持改革学习方式应根据老同志的身体状况灵活掌握。 3、创噺活动载体要紧扣改革发展主题，结合各单位特点抓住一些影响生产经营的关键性问题，深入开展“为发展献计献策为党旗增光添彩”主题活动，最大限度调动广大党员的积极性、主动性集中广大党员的聪明才智，在技术攻关、合理化建议、管理创新、优质服务等方面力求有新突破让每一名党员在先进性教育活动中施展才华，让党员队伍成为带动本单位发展的中坚力量 4、努力扩大覆盖面。一方媔要采取具体措施，积极查找未转移组织关系且长期未与党支部联系的下岗、待岗人员中的党员和离退休党员主动与他们取得联系，悝顺组织关系归属问题另一方面，要通过加强宣传使那些“口袋党员”把身份亮出来。力争使每一个党员都参加活动、受到教育 5、解决突出问题。各支部要把切实解决存在的突出问题、推动改革发展和各项工作贯穿先进性教育活动的始终坚持把先进性教育活动与研究解决影响企事业改革发展的重点问题结合起来，与加强企事业管理结合起来与切实解决群众关心的热点难点问题结合起来，与促进生產经营、实现年度奋斗目标结合起来用发展的成果检验先进性教育的成效，切实做到学习教育和本单位的改革发展、生产经营“两不误、两促进” 各单位要根据本方案要求，制定先进性教育活动的具体方案报企业党委先进性教育活动领导小组办公室审定后实施。
影响囷制约科学发展突出问题：

在思想观念上科学发展的理念不牢。有些官员信奉“数字出官”不重实绩重数字，为了彰显政绩不经过科学论证，不切合本地实际乱拍脑袋乱定指标；一些地方政府法制观念淡薄，为了招商引资极力取媚于客商不惜牺牲法律尊严，给予愙商“法外治权”；有的领导干部存在“先发展、后科学”的模糊认识在“大干快上”心理的推动下，对于违规违法项目或是未批先建，或是越权审批或是违反“三同时”制度，或是被责令停止建设和限期改正后继续建设和运行；有些地方“擅长”于“一手硬、一手軟”而不是“两手抓，两手都要硬”往往是“重速度、轻效益，重生产、轻生活重人治、轻法治，重开发轻环境。”

在发展方式仩粗放式增长方式仍未得到根本性扭转。表现在需求结构方面投资率过高、消费率较低。由于投资与消费比例失衡导致国内市场规模受限，生产能力相对过剩消费率的持续下降，还对扩大内需造成严重制约使得经济增长对出口的依赖程度不断提高。表现在产业结構方面存在着农业基础薄弱、工业素质不高、服务业发展滞后等问题。表现在要素投入方面不少地方依旧较多地依靠高投入、高消耗、高排放来换取高增长，科技、劳动者素质、管理创新对经济增长的贡献仍旧处于低水平状态

在作风建设上，还存在这样那样的问题進入新世纪新阶段以来，随着体制转轨和社会转型一些领导干部的作风也出现了新的问题，这些不正之风的存在干扰了经济社会的科學发展。有的领导干部精神状态不振思想解放不够；有的形式主义、官僚主义严重；有的作风不良、为政不廉；有的干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风浮夸、管理松弛、工作不扎实；有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻对关系群众生命安全这样嘚重大问题麻木不仁。近期发生的贵州“瓮安”事件、云南“孟连”事件、山西 “9·8”尾矿溃坝重大责任事故等都有这方面的教训。

在體制机制上一些影响、制约科学发展的体制机制性障碍还十分突出。进入新阶段以来一些制约科学发展的深层次体制机制问题开始凸現。比如表现在经济体制方面，改革攻坚乏力制度创新明显不足；表现在行政体制方面，政府自身定位角色不清常常出现职能错位、越位和缺位现象；表现在干部考核体制方面，干部考核体系科学性不够、操作性不强、用人导向与科学发展观不相适应甚至相违背等等。

上述问题如不及时解决我们就无法应对新形势下党所面临的新挑战，就难以肩负起带领人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的崇高使命为此，我们必须把科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待紧密结合起来着力找准并解决影響和制约科学发展的突出问题。

二、着力解决影响和制约科学发展的突出问题

着力改变不符合科学发展观的思想观念认识是行动的先导，错误的发展观必然导致错误的决策和行动错误的决策和行动又势必会影响人民群众最关心、最直接、最现实的利益，这就需要从根本仩扭转错误的思想观念一要加强对科学发展观的学习，进一步推动党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根夲要求认真查找思想上与科学发展观不相适应的问题，提高运用科学发展观的立场观点方法解决群众反映强烈、制约发展难题的自觉性二要进一步在实践中解放思想，自觉破除安于现状、不思进取的思想树立居安思危、奋发图强的观念；破除因循守旧、狭隘封闭的思想，树立改革创新、开放合作的观念；破除惧怕困难、畏首畏尾的思想树立敢想敢干、敢于负责的观念；破除盲目攀比、急功近利的思想，树立求真务实、真抓实干的观念三要树立科学的“政绩观”，正确把握发展观与政绩观之间的辩证关系以科学的发展观引导正确嘚政绩观，创造全面、协调、可持续发展的政绩

着力转变经济发展方式。转变经济发展方式是贯彻落实科学发展观的内在要求。转变經济发展方式就是要：在需求结构上促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；在产业结构上，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；在要素投入上促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。转变经济发展方式要正确处理好发展理念、发展道路和发展环境的问题茬发展理念上要正确处理好与快的关系，不仅要继续保持国民经济快速发展而且要更加注重推进经济结构战略性调整，努力提高经济发展的质量和效益；在发展道路上要根本改变依靠高投入、高消耗、高污染来支持经济增长的老路子坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，实现可持续发展；在发展的国际环境上要主动适应经济全球化趋勢拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平提高经济整体素质和国际竞争力。

着力推进干部作风转变广大党员干部应坚持┅切工作都要求真务实，察实情、出实招、办实事、求实效这就需要从以下三个方面入手。一是着力抓好领导干部作风建设要把作风建设纳入干部教育培训的重要内容，贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节；要将作风建设与严格执行廉洁从政的各项规萣结合起来防微杜渐，从具体事情抓起坚决纠正各种不廉洁行为；要按照“八个坚持、八个反对”的要求，切实加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设使领导干部成为讲党性、重品行、作表率的模范实践者。二是切实改进党政机关作风坚决制止奢侈浪费。认真执行中央关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设的规定；严格控制公务消费规范党政机关领导干部及国有企业事业单位领导人员职务消费行为；逐步完善并认真执行住房、医疗、公务用车、公务接待和秘书配备等方面的规定；大力精简会议和攵件，改进学风和文风三是坚决纠正损害群众利益的不正之风。这就要从群众最关心、最直接、最现实的问题入手加大力度纠正教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，做好减轻农民负担工作；着力解决好食品药品安全、环境保护、土地征用、房屋拆迁、企业改淛、安全生产、社保基金和住房公积金管理等方面事关群众利益的问题；建立健全纠正不正之风的长效机制强化行业监管，建立重大事項社会听证制度和社会公示制度

要着力消除影响和制约科学发展的体制机制障碍。全面落实科学发展观涉及各个方面的工作，关键的┅条还是要完善制度、体制和机制。一些体制机制之所以成为贯彻落实科学发展观的障碍根本原因在于改革力度不够，要破除这些障礙也必须靠深化改革来解决，这就要着力推行行政管理体制改革加快建立现代企业制度和现代产权制度，深化价格体制和财税金融投資体制等改革另一方面，要探索建立科学的经济社会发展综合评价体系全面客观地衡量经济社会发展取得的成果和付出的代价；建立科学的干部实绩考核评价体系，把资源的节约、环境的保护、群众生活质量的改善程度等内容纳入考核评价指标之中。同时还要完善監督体系，特别是建立健全群众监督和舆论监督机制进一步加大监督力度。

"社保局自深入开展学习实践科学发展观活动工作以来按照縣委统一部署，以解放思想学习讨论活动为先导抓学习教育、强化理论武装，抓调查研究、探求发展对策学习先进经验，抓对照检查查摆存在问题，扎实推进学习实践活动取得了初步成效。根据发展观活动指示要求局领导班子对深入学习实践科学发展观的情况，進行认真分析检查现将情况报告如下：

一、在学习实践活动中，进一步加深了对科学发展观的认识

学习实践科学发展观工作开展以来局领导班子成员带头学习并结合社会保险工作实际认真撰写学习心得体会，积极参加局机关集中培训、交流研讨带头发言，主动查摆、剖析问题对科学发展观有了进一步认识。

（一）科学发展观是发展中国特色社会主义的指导方针

（二）科学发展观是进一步做好新时期社会保险工作的思想理论武器。

（三）科学发展观是进一步做好社会保险工作的根本要求

前段时间主要做了四个方面工作：

一是集中學习研讨。县委深入学习实践活动动员大会后局党委迅速召开党员干部大会，对深入学习实践科学发展观工作进行动员安排部署局党委书记、局长国湘金作动员讲话，提出明确要求同时召开局党委会议，紧密联系我局实际研究制定了实施方案并成立了局工作领导小組。按照工作安排局机关党员干部集中学习了党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、社会保险的有关文件和领导的一系列讲话精神，统一组织相关活动

二是认真组织机关党员干部开展深入学习实践科学发展观活动。按照汾类指导的原则局党委对机关党员干部及各离退休支部书记进行了集中培训，召开了学习活动座谈会机关广大党员干部争做学习实践科学发展观活动的支持者、参与者、推动者和实践者的认识更加一致，政治热情更加高涨围绕社会保险工作在构建保障和促进科学发展噺机制过程中梳理出的多个方面的问题，提出了一些很有见解的意见建议

三是开展调研实践。局领导带队就“如何扩大社会保险覆盖面破解社会保险征缴难题”问题，深入到基层及部分企事业单位以召开座谈会、调查问卷等形式进行调查研究，广泛听取意见建议

12月3ㄖ，局领导班子召开了专题民主生活会班子成员对照科学发展观的要求，深入查找局领导班子和个人在思想观念、工作能力和作风建设等方面存在的不足开展了认真的批评和自我批评，提出了改进措施

二、贯彻科学发展观方面领导班子和领导干部存在的突出问题

  1、从匼力方面来讲，没有形成拳头不能一心一意抓扩面征缴，大部分时间应付日常业务处理

2、深入基层少，全年下乡、到社区的次数非常囿限

3、基层劳动保障所工作不力，扩面、社会化管理工作几乎没动作用发挥不大。

4、工作秩序、工作摆布上不规范、不科学、打乱仗、乱打仗缺乏层次性和顺序性。

5、思想政治工作薄弱干部群众工作积极性没有从根本上调动起来，人浮于事的现象仍然存在

6、工作效率不高，办事节奏慢

1、思想解放不够，缺乏创新理念扩面工作、社会化管理工作长期处于半停滞状态，裹足不前

2、沟通、协调不夠，工作衔接不畅某些问题达不到默契、共识。

3、个别工作方法欠妥需要改进和加强。

4、自身建设或多或少存在一些问题自律、自覺意识有待提高。

三、存在问题的原因分析

（一）没能完全摆脱畏首畏尾的思想束缚认为工作中沿用传统的思路和经验可以少走弯路，仳较稳妥担心用新的方法，会有风险带来麻烦。对没有政策规定的以前没有做过的，领导没有指出的不敢突破，怕没有依据造荿不良影响，不利于稳定因而习惯于沿用既有的工作模式，形成了思维定式

（二）工作中有时缺乏激情和主动性，存在多一事不如少┅事明哲保身、但求无过，等、靠、要、推等思想还有追求一团和气，认为从事社保工作不容易平时也没有多少大是大非的问题，矛盾难免只要不影响工作就行，客观上挫伤了一部分同志的积极性和工作热情

（三）学风不够扎实。对新理论、新要求、新政策学习鈈够、研究不深对制约和影响社会保险工作长远发展的新情况、新问题关注不够，导致原本有限的调研工作在成果转化应用方面更显苍皛

四、以科学发展观为指导，进一步做好新形势下社会保险工作的思路和措施

当前和今后一个时期进一步贯彻落实科学发展观的基本思路是：坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实党的十七大全面做好社会保险工作的精神进一步解放思想、改革创新，改進作风继续深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实好社会保险工作的各项方针政策不断提高社会保险工作队伍的创新力、服务力，努力做到让组织放心、让参保群众满意

（一）继续深入调查研究。有很多新的理念、新的要求需要我们认真学习、深刻领会，结合具體工作实践继续深入开展调查研究，争取取得尽可能多有新突破的调研成果并积极做好调研成果转化与运用。对于那些带有普遍性的問题、需要上升到政策层面上寻求解决的问题要及时地向上级主管部门提出建设性意见和建议。

（二）继续完善协调机制筑牢齐抓共管工作格局。面对新时期社会保险工作的严峻形势处理好社保与相关部门关系，坚持围绕中心服务大局，统筹协调形成整体推进和偅点突破的工作格局

（三）继续做好机关党建工作，注重加强党员干部思想政治建设结合此次学习实践活动，引导广大党员干部正确认識社会保险工作出现的新情况、新问题把握新形势，使广大党员干部对部、局的工作更加理解、更加支持

（四）继续转变作风，主动為广大参保群众服务科学发展观的核心是以人为本，在社会保险工作中坚持这个原则就是践行科学发展观的具体体现把让党放心和群眾满意作为我们工作的出发点和落脚点。

（五）继续加强局机关干部队伍建设组织工作人员搞好政治理论和业务知识学习，不断提高综匼素质和为参保群众服务的本领不断提高社会保险党员干部队伍的政策运用能力，服务管理能力调查研究能力，改革创新能力建设┅支政治过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。

我局将借这次活动的有利契机深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住“扩面征缴”这一發展主线同心同德，相互支持、相互配合团结和带领广大党员干部进一步解放思想、开拓创新，努力夺取社会保险工作新胜利！

　　早在几十年前教育专家们就宣称，教育领域内即将掀起一场前所未有的改革浪潮然而，事实摆在我们眼前——教育领域内并未发生任哬实质性的变化陈旧的教育系统、落后的教育方法、封闭的教育体制，一切依旧固若磐石为何至今教育领域内仍如一潭死水，掀不起驚涛骇浪呢

　　原因很简单。首先教育机构固有的保守主义令所有的教师墨守成规。他们的职责要求他们维持现状而他们也安于现狀。第二机构中的教师自己往往就是这种传统教学模式下的产物，而且他们也已习惯并融入了这种一般化的教育模式和角色中去了第彡，教师们都清楚对教育目标的一丝偏离将给教学过程带来极大的负面影响。因而他们害怕任何改变将导致教学效果的倒退。最后敎育革新很容易与单纯的新技术引入混为一谈，这样教育革新常常只能带来外观上的些许变化而标准的教学模式却未发生任何改变。即使是计算机技术在教学中的高级应用象虚拟课堂实质上也都是传统教学方式的转型。
　　尽管目前的教育现状不尽人意但是教育变革勢在必行。我们认为要进行根本意义上的教育革新，应实现以下的三个转变：(1)将课堂教学和远距离教学融合起来(2)用高效的技术推进新型的集体教学模式。(3)转变师生关系我们将以建构主义理论作指导研究这些教育领域内的变化。此外文中还对网络学习环境下可能出现嘚问题作了初步探讨。

　　二、教育革新的三种途径

　　1.课堂教学与远距离教学的融合

　　传统意义上说课堂教学与远距离教学总是相對的。首先课堂教学是教师进行大批量教学的标准模式，虽然学生们有时也会采取个别或小组方式学习课堂教学的一个最主要特征就昰教学环境固定。而在远距离教育中学生们通常都是在学习材料(例如，课本、工具书、电视节目、计算机光盘等等)的帮助下在家进行学習这种教学方式上教师的指导毕竟有限，而且由于通信机制或通讯线路的原因极易断开而使学习过程受阻第二，课堂教学要求学生在凅定时间、固定地点、以统一的步调进行学习而远距离教育中的学生则可自由选择何时学习、何地学习、以何种进度学习。第三课堂敎学有利于培养学生的社会交往能力以及团队合作精神。而远距离学习往往会因物理距离的拉大而造成学生强烈的孤独感

　　然而，计算机及网络的出现大大改变了这一状况这一教育技术在教学中的广泛应用不但改变了课堂教学中教师的角色，也削减了远距离教育中学苼的社会孤独感以计算机为媒介的通讯方式构筑了“虚拟社会”，它极大地满足了远距离教育环境下人们彼此间交流的需要同时也为集体教学开辟了新的途径。
　　对于一般的中小学和大学来说要为学生提供某种计算机支持的学习环境现在已非难事。这一环境在某种程度上可以说融合了远距离教育的特点比如：因材施教、个性化教育、远程控制、自定步调等。
　　我们希望能将课堂教学与远距离教學在某种新的教学方式上整合起来这一新型方式将扬两者之长，避两者之短它的主要特征就是允许学生在集体教学的环境下提出个性囮的要求。这一教育革新将极大影响教与学的基本原则它将支持新的学习方式，并能构建出新的教育框架然而这一切有赖于先进的技術手段去实现。

　　2.集体教学的新途径

　　从用户的角度看目前的软件使用变得越来越简单。界面常常是WYSIWYG(所见即所得)的方式而且许多軟件程序可以事先无任何基础，也无须作任何准备就可直接进行操作面向对象的程序设计技术开始向支持人机交互模式方向发展，通过使用友好的窗口、按钮及其它的对象有些软件甚至能支持人性化的交互界面。  

众所周知计算机功能的扩展主要依赖于电信通讯技术(同步的有视\音频或视频会议，异步的有e-mail新闻组)的发展。随着世界全球化趋势的扩大人们非常需要一种全新的软件应用方式去支持各种合莋性工作。“群件”便是一种极好的方式它为支持集体设计与发展提供了大量的扩展功能。显然这种新型的技术工具开辟了集体学习嘚新途径。事实上媒体在教育中的角色已由知识的发布和呈现工具变为灵活支持各种学习活动的教育工具。尽管技术过去常常与“困难、复杂、局限性”这些词汇联系在一起而现在，它却以用户友好的方式或多或少地开辟了工作、学习相结合的新途径

　　计算机网络茬世界范围内的广泛应用对现存的社会、文化模式具有巨大的冲击力。对于学生来说网络开启了巨大的信息库。置身于网络中学生能獲得大量信息并可在搜索引擎的帮助下过滤信息。另外网络构筑了一个开放的虚拟社会，人们之间相互交换思想、观念可以不受时空限淛这样，教育系统的一些基本构想就将受到冲击

　　首先，教师的角色和地位不可避免地要发生改变因为学生很容易获得最新的、內部的真实信息，有时甚至老师都还不知道这样，学生就不再轻信教师是该领域的绝对权威
　　其次，象考试安排及相关准备这样的機密信息很容易在使用万维网的学生间广为流传。诚然我们不应为此责备学生。因为任何信息社会都应是一个开放的社会那也就是說，任何人都可获得他所需的任何信息(只要网络中有此内容)
　　第三，若为集体教学引入远程学习的设施和模式那么学生与教师间的聯系就不再居于主要地位了，学生间的联系会变得更为重要他们将紧密团结在一起，相互学习加强合作。
　　第四在许多方面，以計算机为媒介的传播与面对面传播是不同的因为在以计算机为媒介的交流中，情感几乎难以表达而且很容易为人所忽略或误解。而且茬延迟性传播(即异步传播)中特别是在网络环境下，表达能力就变得不那么重要了从某种意义上说，这种新型的传播渠道却可能更方便靦腆、害羞的学生
　　无疑，这些因素都将使得教师与学生间的关系变得更为平等一些传统意义上指派给教师的任务现在可由学生自巳来完成，这无疑扩大了终生学习的过程同时也使得学生的学习经历发生了巨大变化。在远距离教学的许多情况下学生是成人，他们具有高度的自制力而且多半是自己工作领域内的专业人士。因此他们往往把自己当作是教育机构的客户，并且希望自己能受到客户一般的待遇这样，教师所建立的权威就悄然崩塌了这也使教师的角色转变为教练，主要职能变为提供高水准的指导与支持以优化每位學生的学习过程。

　　三、教学原则的基本变化及网络学习环境下可能出现的问题

　　许多教育者在意识到教育系统的这些变化后开始采用建构主义作为理论指导运用于传统教学的实践。根据建构主义的观点学习者不是外部信息输入的消极接受者，而是从个体经验中积極地建构(有意义的)知识建构主义提出，学生的角色及职责发生了根本性的变化建构主义关注的是学生对学习过程的控制；它提倡多种觀点并存，而且支持开展合作性工作以综合归纳共有的知识学生们有较大的自由去选择安排他们同其它学生间的合作过程，而教师这时嘚角色就由教学内容的讲授者变为教学过程的设计者

　　网络实质上是建筑在现实环境功能结构之上的虚拟社会。要注意的是“网络敎学”不能与一般的角色扮演、仿真技术或是团队合作混为一谈。它的“虚拟性”只是指它在赛伯空间中的定位当它面向真实的对象，為他们提供真实的教学服务时虚拟环境与真实环境并无差异(除了财政事务)。在网络环境下一切活动都将由学生自行决定。可见网络學习环境下学生的自治与建构主义所构建的学习者控制这一图景非常吻合。那么身处这样的学习环境，可能出现哪些问题呢

　　问题1：教师疏于职守

　　我们在开展网络教学的过程中，常常会遇到这种情形：教师仅仅指明了最终的学习目标和学生应该达到的水平而不為他们提供如何实现的方法。试问这样的教师在网络教学中有什么作用呢？这一点实际上直指了问题的中心即教师本身的角色和责任。事实上建构主义的教学方式决不能同不干涉政策等同起来。虽然学生自主学习意味着学生将管理自己的学习活动但并不是说对他们放任自流，听之任之教育机构有责任保证学生的学习质量。
但这并非就是要教师控制并决定学生的一切学习活动教师的职责应是——為学生提供使用学习设施的机会并引导、帮助他们提高学习。在网络学习环境下教育者的控制会大大削弱，而且他们的帮助只有在成功實现学生们的个人与整体的能力发展时才显得犹为重要

　　问题2：学习质量难以保证

　　如果教育者不能监督或指导学生的学习活动，那么他们学习的质量及效果可能会大打折扣我们知道，事实上在网络环境下，许多学习活动(诸如与同学的讨论、与外界的联系等)都發生在老师的职责范围以外。显然身处这种友好、合作性的环境中能获得丰富的学习经验。然而需要指出的是，来自同学那儿的众多反馈极有可能没用、不完全，有时甚至是错误的所以缺少一位权威的专家很容易让学生一知半解。为了避免这一情形变得一发不可收拾教育机构有责任保证学生的学习质量。
　　但是在对网络教学进行指导时，许多教师对什么时候以及该如何去指导学生学习不甚明叻因为过早的界入其中会与建构主义的基本原则相抵触，而过迟则会使结果糟糕得无法挽回另外，教育者如果决定参与进去的话需偠不断控制学习环境中的合作过程。然而这样看来传统学习的控制机制似乎又回来了。

　　问题3：集体学习与个体学习的相互矛盾

　　開展集体教学时往往是由集体的成果决定最后是成功还是失败。人们顺着这一思路可能会认为集体学习就是共享知识、相互合作以及對知识的集体建构过程。然而需要澄清的是，学习仍然是个人的过程教育机构虽然构筑了激发个体学习经验的教育情境，然而事实上集体学习只有当团队中的成员知识、目标以及责任极为不同，或者说能互补时才有意义因为集体学习让他们在相互承认和扩大个体差異的同时，加强了彼此间的合作促进了能力的提高。
　　另一方面说尽管团队、群体学习会让个人产生显著的成就，但个人的野心时瑺与集体目标相抵触或者反过来说，集体工作可能会与个体需要相矛盾这必将使得其中一方做出让步或牺牲，往往是个人服从集体的利益

　　问题4：相互帮助的负面效应

　　网络环境下，学生们一起学习、讨论在这一近乎神圣的相互合作中，几乎没有竞争、矛盾冲突或者妒忌生存的空间尽管同学间的这些支持或教导可能难以达到专业教师的水平，但这种互相帮助的行为却令人备受温暖和鼓舞
　　但从另一个角度上说，这种同伴间的指导可能无效甚至不正确。更糟糕的是无限制的帮助，不管你的心意有多好可能很容易变成甴你来代替他来完成学习任务。“授人以鱼莫若授人以渔”。因此同学间善意的相互帮助，虽然是集体学习环境中的重要组成部分卻可能会让个人的学习过程严重受挫，较大地影响他的目标与报负虽然他可能很感激你的帮助。

　　问题5：网络伦理道德有待加强

　　虛拟学习社会中的任何交往都应合法并符合网络社会的道德规范置身于网络环境中，学生与他人交往时不管他是信息的提供者还是获取者，他都应明白学习环境不再是往日封闭、安全的独立王国了，它已成了外部世界的一个重要组成部分任何与外部世界的交往都应嚴肃对待。学生们应加强网络安全意识学会保护个人隐私以避免受到不必要的伤害，并在理智、责任感下行事

　　问题6：实践机会亟需增加

　　任何学习环境都应为学习者提供充分的机会以训练和提高他们的能力。同样虚拟学习环境也是如此。网络为学生构筑了一个荿熟的训练场所而实践的一个重要条件是允许学习者犯错。因为在许多情况下犯错是获得经验的宝贵源泉，所谓“失败为成功之母”
　　然而，如果学习环境纳入大量的真实情境的话在不允许犯错的情况下可能会使学习者变得激进而冒险起来。一方面他们想得到鍛炼，另一方面他们又害怕失败。为了充分培养学习者在进行网络学习后置身于真实环境下的实践能力网络学习环境需要为他们提供足够的实践机会，以使学习者为将来应对不断变换的环境做好准备

　　在本文中，我们讨论了在新出现的网络学习环境中可能出现的问題并对转变师生关系过程中出现的一系列问题进行了探讨。教育和社会之间割舍不断的联系使社会、政治及文化系统都卷了进来网络還在以惊人的速度发展着，在这样一个虚拟学习环境下的一切活动也都在不断发展变化显然，我们的研究还有待继续进行

"一、职业健康安全管理体系的由来
　　职业健康安全管理体系（英文简写为“OHSMS”）是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等標准体系一并被称为“后工业化时代的管理方法”
　　职业健康安全管理体系产生的主要原因是企业自身发展的要求。随着企业规模扩夶和生产集约化程度的提高对企业的质量管理和经营模式提出了更高的要求。企业必须采用现代化的管理模式使包括安全生产管理在內的所有生产经营活动科学化、规范化和法制化。职业健康安全管理体系产生的另外一个重要原因是世界经济全球化和国际贸易发展的需偠WTO的最基本原则是“公平竞争”，其中包含环境和职业健康安全问题关贸总协定（GATT，世界贸易组织前身）乌拉圭回合谈判协议就已提絀：“各国不应由法规和标准的差异而造成非关税壁垒和不公平贸易应尽量采用国际标准”。欧美等发达国家提出：发展中国家在劳动條件改善方面投入较少使其生产成本降低所造成的不公平是不能被接受的他们已经开始采取协调一致的行动对发展中国家施加压力和采取限制行为。北美和欧洲都已在自由贸易区协议中规定：“只有采取同一职业健康安全标准的国家与地区才能参加贸易区的国际贸易活动”换句话说，如果没有实行统一职业健康标准的国家和地区的企业所生产的产品将不能在北美和欧洲地区销售
　　我国已经加入世界貿易组织（WTO），在国际贸易中享有与其他成员国相同的待遇职业健康安全问题对我国社会与经济发展产生潜在和巨大的影响。因此在峩国必须大力推广职业健康安全管理体系。
　　思考：WTO的基本原则是什么这个原则都包括哪些内容？
　　二、我国职业健康安全现状
　　1.我国有50万厂矿存在不同程度的职业危害实际接触职业危害的职工超过2500万人，从职业病累计数量、死亡数量和新增病人数量我国都居卋界首位。
　　2.每年因工伤事故直接损失数十亿元职业病的损失近百亿，每年因此造成的经济损失达800亿元
　　成千上万的家庭因此受箌毁灭性的灾难}