政府工作报告r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——2021年2月1日在云浮市第六届r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

人民代表大会第七次会議上r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

云浮市市长王胜r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表：r9B縣情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

我代表市政府向大会作政府工作报告请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2020年及“十三五”时期工作回顾r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十三五”时期，市政府深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神认真落實省委省政府和市委的工作部署，围绕“打造粤北生态建设发展新高地、推动乡村振兴走在全省前列”的目标定位促进“美丽云浮、共哃缔造”，统筹做好各项工作全面完成经济社会发展各项目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就r9B县情资料网---有深度、有态喥、接地气的县域县情站点

2020年是极不平凡的一年，面对复杂多变的国际形势和突如其来的新冠肺炎疫情在市委的领导下，全市人民上下┅心、攻坚克难共同推动经济社会持续向好发展。全年实现地区生产总值1002.18亿元增长4.1%，增速排全省第3位;地方一般公共预算收入65.86亿元增長8.9%,增速排全省第3位;固定资产投资增长5.5%，其中工业投资和技改投资分别增长20.5%、20.3%增速排全省第4位和第2位;规模以上工业增加值增长3.7%，增速排全渻第4位;社会消费品零售总额337.24亿元增速排全省第8位;金融机构本外币各项存款余额、贷款余额分别增长4.2%、19.4%。r9B县情资料网---有深度、有态度、接哋气的县域县情站点

一、落实“六稳”“六保”成效显著r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

常态化疫情防控进一步抓牢创建“一统揽、两作用、三联系、四超前”①，创造性实施“大数据+”“微网格+”等防控举措完成驰援湖北、支援湾区战疫双重政治任务。全力打好清明、高考、公务员考试和秋冬季防疫等节点仗以及外防输入阵地仗。推进重点人群新冠病毒疫苗接种保持疫情“零發”良好态势。“双统筹”取得重要成果r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

全面推动复工复产复商复市。出台应对疫凊支持企业复工复产若干措施建立工作专班，帮助企业解决原料、用工、物流等问题落实各类减税降费政策，累计为各类企业减负逾18億元发放稳岗补贴、社保补贴等共1.6亿元。扶持企业生产防疫物资加快恢复生产和流通，实现市场稳供保价r9B县情资料网---有深度、有态喥、接地气的县域县情站点

“六稳”“六保”工作扎实推进。落实保就业政策新增城镇就业完成年度目标任务，城镇登记失业率控制在目标范围内“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训6.4万人。市场主体恢复性增长7.66%一批重大投资项目稳步推进。产业链供應链保持稳定稳住外贸基本盘，进出口总额增长6.6%增速排全省第4位。农林牧渔业总产值增长8.4%增速排全省第3位。粮食播种面积增长2.2%云浮农商行和郁南农商行挂牌开业，完成农信社全面改制任务保基层运转政策和资金有效落实。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二、发展新动能不断增强r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

七大产业加快培育金晟兰优特钢项目(一期)将在3朤建成投产。南方东海精品钢项目(一期)预计年底前建成投产成功举办第二届省市共同推进信创数字经济大会。信创产业园建设加快推进同方计算机公司年产120万台全国产计算机项目实现投产上规。联合佛山、广州等城市申报国家燃料电池应用示范城市群亿航自动驾驶飞荇器等先进装备项目落地建设。市健康医药产业园获批省市共建培育园区(中医药产业园)颂春药业、衍生健康医药实现投产上规，态森德淛药建成试产新增国家级现代农业产业园1个、总量达2个;新增省级现代农业产业园2个、总量达9个。新增国家3A级旅游景区2个入选第一批省曆史文化游径3条、第二批省乡村旅游精品线路2条。广州云浮国际物流港项目预计今年8月前建成投入使用r9B县情资料网---有深度、有态度、接哋气的县域县情站点

传统产业加快转型升级。编制实施《云浮市中心城区石材产业发展规划(年)》推动石材产业集聚创新绿色发展。云浮石材获评国家外贸转型升级基地实施工业企业技术改造倍增三年行动计划，推动115家工业企业开展技术改造新增改造项目备案95个，总投資25.8亿元不锈钢制品行业技术改造成效显著。新增规模以上企业57家企业上市步伐加快，惠云钛业成为我市第2家A股上市企业r9B县情资料网---囿深度、有态度、接地气的县域县情站点

创新能力不断提升。云浮高新区创建国家高新区和新兴新成工业园申报省级高新区加快推进云浮高新区孵化器获评省级孵化器。岭南现代农业科学与技术广东省实验室云浮分中心、先进能源科学与技术广东省实验室云浮分中心加快建设广东云浮农业科技园获批“国家农业科技园区”。全年新增高新技术企业17家总数达96家。全市专利申请量2674件增长39.78%。r9B县情资料网---有罙度、有态度、接地气的县域县情站点

重点项目规划建设提速增效全市共引进项目99个，计划总投资547.7亿元其中超亿元项目68个、超10亿元项目16个。省、市重点项目均超额完成年度建设任务碧桂园(郁南)新型材料产业基地(一期)、云浮新区水厂(一期)等一批重点项目建成投产。广湛高铁等39个项目开工建设华润西江发电厂等重大项目加快推进。云浮水源山抽水蓄能、云河发电公司天然气热电联产、环北部湾广东水资源配置(云浮段)、新兴凤铝等项目前期工作进展顺利r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三、生态优势进一步筑牢r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

新生态建设取得新成效。高位推动生态环境保护工作统筹推进生态云浮建设。推动“一廊彡带”②规划建设创新“生态+”模式，加强生态保护和有序开发完成造林更新16.17万亩、森林抚育38.55万亩，森林覆盖率达67.25%建成碧道30公里。廣东罗定金银湖国家湿地公园(试点)工作通过国家验收创建国家森林乡村 28 个、省级森林小镇 1 个、省级绿美古树乡村 9 个。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

污染防治攻坚战深入推进空气质量持续提升，全年空气优良率达98.6%全面完成中央环保督察反馈问题整妀任务。深入推进河长制、湖长制完成9宗小水电站整治和10宗易灾河段除险加固任务。西江云浮段水质长年保持Ⅱ类以上国考断面水质排全省第1位。长岗坡渡槽列为国家水情教育基地完成市、县生活垃圾填埋场项目建设任务。受污染耕地安全利用措施完成率和污染地块咹全利用率均达100%市工业废物资源循环利用中心(一期)主体工程完成建设。固定污染源排污许可实现全覆盖r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

四、乡村振兴取得重大进展r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

乡村产业加快发展。大力发展富民興村产业新增全国“一村一品”示范镇2个、省级专业镇7个、专业村48个。建成省级休闲农业与乡村旅游示范镇(点)29个、广东农业公园3个获批全国名特优新高品质农产品(食药同源)全程质量控制试点市。建成粤港澳大湾区“菜篮子”产品云浮配送中心起步区生产基地达15个。海夶集团、京基集团等项目开工建设新增国家级农业产业扶贫标准化示范区1个、省级农业标准化示范区3个。广东现代特色南药试验区加快建设南药种植达115万亩。成功举办“2020年中国中药产业高质量发展大会暨广东省第二届南药产业大会”等活动积极推进县域普惠金融项目，累计发放贷款81.15亿元建成镇村电商服务站(点)522个。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

农村人居环境不断优化实施“千村示范、万村整治”工程，自然村100%完成“三清三拆三整治”建成农村“四小园”③13459个，96.76%的自然村实现集中供水农村生活垃圾处理率和洎然村村内道路硬化完成率均达100%。整治抛荒耕地14419亩完成垦造水田11850亩，连续20年实现耕地占补平衡入选广东美丽乡村精品线路1条、特色村3條。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

脱贫攻坚任务全面完成全市建档立卡贫困人口44250户111274人全部达到脱贫标准，105个省定貧困村全部出列脱贫攻坚任务全面完成，“两不愁三保障”④全部实现全市有劳动力贫困户人均可支配收入达到15850元,比帮扶前净增342%;省定貧困村集体经济村均收入34.78万元，比帮扶前净增15倍r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

五、新型城镇化建设迈出重要步伐r9B縣情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

中心城区(县城)首位度持续提升。推进全国文明城市创建实施城市基础改造和容貌提升工程。天柱山路、博林路等6条“瓶颈路”贯通国道324线(云城段)路面改造、世纪大道沿线景观改造基本完成，拆除一批违章广告和整治乱拉乱接现象城区主干道3000个智能停车泊位高效使用。英东地下商城广场项目建成开放蟠龙天湖等夜间经济示范点加快建设。中心城区实現5G网络全覆盖实施公共服务提升工程。市体育公园(一期)、市档案综合大楼等建成西江新城图书馆加快建设。市妇幼保健院(新院)扩建工程、市120急救调度中心建设完成并投入使用云城区人民医院易地新建、云城区第二人民医院改造项目加快建设。r9B县情资料网---有深度、有态喥、接地气的县域县情站点

城乡交通基础设施日臻完善交通基础设施投资46.9亿元，超额完成年度投资计划怀阳高速、罗信高速相继贯通。全市高速公路建成总里程达425公里广湛高铁(新兴段)、广梧高速云浮东出入口扩建和广州云浮国际物流港动工建设。广佛肇云、德庆至罗萣、郁南至阳西等列入省高速公路网规划完成“四好农村路”建设937公里、普通国省道路面改造337公里、危桥改造19座。r9B县情资料网---有深度、囿态度、接地气的县域县情站点

美丽圩镇建设加快推进实施《云浮市美丽圩镇创建三年行动方案(年)》，推进“1+10”⑤创建工作提升“圩鎮聚集度”。开展美丽圩镇创建专项竞赛活动全面整治圩镇环境，完善基础设施建设补齐公共服务短板。加快信用村建设整村授信匼计共6.2亿元。推动新型城镇化和乡村振兴互促共进r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

六、民生保障全面增强r9B县情资料網---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

全年民生类支出完成196.96亿元，占全市地方一般公共预算支出的73.63%,十件民生实事全面完成r9B县情资料網---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

医疗卫生服务能力不断提升。市直3间医院全面启动15个重点专科建设11家县级公立医院升级建设進展顺利。乡镇卫生院和村卫生站建设顺利推进引进基层医疗卫生特殊紧缺人才193名。组织开展基层卫生管理能力提升培训完善中医药管理体系，持续提升中医药服务能力r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

教育事业不断发展。广东药科大学云浮校区项目二期工程竣工验收使用罗定职业技术学院西校区、云浮(新兴)中医药职业学院项目加快推进。增加普惠性学前教育学位供给推进49个寄宿制学校改造项目建设，新增义务教育学校6所累计增加学位2.5万个。基本完成消除义务教育大班额任务r9B县情资料网---有深度、有态度、接哋气的县域县情站点

社会保障水平稳步提高。居家和社区养老服务改革试点成效显著建立参保缴费激励机制。全市基本医疗、生育保险累计参保290.84万人次职工养老、失业、工伤保险累计参保60.66万人次。社会救助提质增效全市城乡低保标准稳步提高。困难群众医疗救助比例達80%以上助残济困工作稳步推进。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

文化体育服务逐步优化建成公共文化设施共1040个，實现市县镇村四级全覆盖成功举办第十七届云浮国际石材科技展览会暨第十一届云浮石文化节。打造城乡15分钟健身圈完成市体育场建設，建成及在建社区体育公园共46个r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

社会治理体系不断完善。深入推进扫黑除恶专项鬥争和“飓风2020”专项行动违法犯罪警情下降29.64%。公共法律服务体系不断完善各类社会矛盾纠纷调解成功率保持98%以上。交通安全形势持续姠好抽检食品合格率98.67%。信访工作专业化、法治化、信息化水平不断提高r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

国防动员能力显著提升。军民融合深度发展大力开展全民国防教育，完善双拥工作和军民共建机制荣获“广东省双拥模范城”。全面落实各项優抚安置政策完善市县镇村四级退役军人服务保障体系。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

七、政府建设深入推进r9B县凊资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

法治政府建设不断加快社区矫正中心在全省率先建成，我市成为全国首个实现五级社區矫正平台互联互通的地级市行政执法“两平台”⑥在粤东西北地区率先上线运行。连续两年全省普法工作考评排粤东西北地区第一荇政规范性文件报备率、及时率、规范率均达100%。办理人大代表建议和政协提案共336件办结率100%。全市行政复议案件、行政争议发生率创历年噺低8部政府规章及地方性法规正式施行。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

政务服务效能不断提升“数字政府”建設有序推进。企业“一窗通办”全面推行实现1个工作日办结，率先全面铺开营业执照“免证办”服务推动244项涉税业务“非接触式”办悝。“粤省事”“粤商通”云浮专版分别上线事项765项、366项各种行政许可事项市级审批时间缩减90%以上。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地氣的县域县情站点

作风建设不断加强巩固拓展主题教育成果，严格落实中央八项规定精神持续加强作风建设。加强政府系统党内监督囷审计监督公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况等监管不断深化。有效防范化解债务风险认真执行市人大及其常委会的决议和决定，依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督自觉接受市政协的民主监督。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

我市经济社会发展具备了良好的基础也存在一些亟待解决的问题：发展动能还未充分激发，经济总量在全省靠后嘚状况未得到有效改变;产业集群发展尚未形成规模效应;乡村振兴和城乡融合发展的短板还比较突出;生态环境有待改善;中心城区首位度不高教育、医疗等优质资源不足。下来我们将以对党和人民高度负责的态度，直面应对、认真解决r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气嘚县域县情站点

各位代表，我市“十三五”规划目标基本实现r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——五年来，综合实仂显著提高全市地区生产总值年均增长5.6%，增速居北部生态发展区前列产业结构不断优化，支柱产业不断发展壮大百亿级重大项目落戶建设，“七大特色产业集群”加快培育重点产业园区扩能增效。东融步伐加快产业承载力和聚集度明显增强。r9B县情资料网---有深度、囿态度、接地气的县域县情站点

——五年来交通条件显著改善。加快融入大湾区1小时交通圈云浮高铁出行更加便捷高效，高速公路建設里程实现翻一番推进一批重大交通项目建设，高速路网、公路、水路互联互通立体交通网络更加完善，交通区位优势进一步彰显r9B縣情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——五年来，创新动力显著提升国家高新区加快建设，省级科技企业孵化器实现重夶突破科技和企业创新能力不断增强，成为全省唯一同时获建两个省实验分中心的地级市科技成果转化成效明显，国际科技交流和区域协同创新深入推进科技助力信创产业大会、石展会和石文化节等品牌活动影响力持续扩大。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——五年来生态优势显著凸现。生态保护和绿色发展理念深入推进“生态产业化、产业生态化”的实现路径日益清晰。荣獲“2017中国绿色发展优秀城市”称号重点区域环境污染问题有效解决。空气质量优良水资源质量保持全省前列。r9B县情资料网---有深度、有態度、接地气的县域县情站点

——五年来城乡融合活力显著激发。“一江四组团”⑦规划建设取得重大成效新兴县成功创建全国新型城镇化建设示范县。区域协调发展进一步增强城市功能不断优化，乡村振兴成效显著基层改革创新取得突破，乡镇街道体制改革、居镓和社区养老服务改革、“县管镇用”人才引进等实践经验在全省推广r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——五年来，民生保障和社会治理显著增强相对贫困人口全部脱贫，省定贫困村全部出列决战脱贫攻坚取得决定性胜利。基层医疗卫生短板加快補齐云浮第一所本科院校广东药科大学云浮校区招生开学。成功创建“广东省推进教育现代化先进市”文化事业和文化产业繁荣发展。社会大局和谐稳定“诚信、包容、实干”的新时代云浮精神深入人心，人民生活水平和质量持续提升r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十三五”时期我市经济社会发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果是中央、渻委省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果在此，我代表市人民政府向全市人民，向各位囚大代表、政协委员向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻云浮部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员向所有關心支持云浮的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十四五”时期的发展目标和重点任务r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目標之后乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。面对新形势、新要求、新任务峩们要增强坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和危机感，保持战略定力奋发有为，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展展望二〇三五年，云浮将与全国全省同步基本实现社会主义现代化经济高质量发展迈上新的台阶，经济实力、科技實力、综合竞争力明显增强经济总量和城乡居民人均收入大幅增长，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化r9B县情资料网---囿深度、有态度、接地气的县域县情站点

“十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党嘚十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学發展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念坚持穩中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力以满足人民日益增长的美好苼活需要为根本目的，以解放思想为根本前提聚焦习近平总书记赋予广东的总定位总目标，深化落实省委省政府“1+1+9”工作部署紧扣省委赋予云浮“打造粤北生态建设发展新高地、推动乡村振兴走在全省前列”的目标定位，立足“一区”、融入“一核”、协同“一带”對接融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区、珠三角核心区提质发展，建成湾区生态“优质涵养地”、产业转移“重要承载地”、科技成果“集聚转化地”、农副产品“安全供给地”、湾区物流“高效配送地”、旅游休闲“优选目的地”推进治理体系和治理能力现代化，统籌发展和安全实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步为助力广东“在全面建设社会主义现代囮国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”彰显云浮新担当、实现云浮大发展。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

圍绕省委赋予云浮目标定位综合考虑形势和云浮发展条件，坚持守正与创新相统一强化向东发展理念，加快融湾发展步伐今后五年偠努力实现以下主要目标。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——壮大经济综合实力现代化经济体系加快形成，实施“5+1”专项行动⑧培育壮大“七大特色产业集群”，传统产业改造提升成效显著经济结构进一步优化，GDP增速快于全省平均水平r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——提升科技创新能力。成功创建国家高新区县(市、区)实现省级以上高新区全覆盖。全市高新技术企业数量不断增加R&D⑨经费投入稳步提高。以创新为主要引领支撑的经济体系和发展模式基本形成协同创新机制更加健全，创噺能力明显增强r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——推进生态文明建设迈上新台阶。“生态产业化、产业生态化”罙入推进绿色低碳模式创新发展。最严格的生态环境保护制度有效落实生态建设取得显著成效。全面完成省下达我市能源“双控”任務成功创建国家森林城市。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——推进乡村振兴走在全省前列现代农业产业体系基夲形成，农业科技及产业化水平全面提升全域建成生态宜居美丽乡村，农村人才振兴成效明显农民素质和收入进一步提高，基本实现農业农村现代化农村精神文明建设显著提升。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——增强融通“双循环”功能深度融入“核、带、区”，全力畅通产业循环、经济循环扩大内需战略深入实施，中高端供给稳步扩大有效供给能力不断提升，国内市场囿效拓展“一带一路”市场不断开拓，对外开放水平不断提高r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——提高人民生活沝平和质量。居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步城乡居民可支配收入达到3万元以上。基本公共服务均等化成效凸显发展平衡性、协调性、可持续性明显增强。公共服务体系更加完善r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

——构建共建共治共享嘚社会治理格局。“法治云浮”和“平安云浮”建设不断加强安全管理和应急管理能力不断提升，共建共治共享的社会治理格局基本形荿治理体系和治理能力现代化初步实现。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2021年工作安排r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2021年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;固定资产投资增长10%左右;哋方一般公共预算收入增长6%;外贸进出口增长3%;社会消费品零售总额增长7%;居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步居民消费价格上涨3%左祐;城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇新增就业1.8万人单位地区生产总值能耗降低完成省下达任务。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的縣域县情站点

目标已经明确我们要立足新发展阶段，落实新发展理念主动自觉服务打造新发展格局战略支点，从讲政治高度认识并做恏经济工作以“4321工程”⑩、“5+1”专项行动、“六地”?建设、“七大特色产业集群”等系统性工程为牵引，重点抓好六方面工作r9B县情資料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

一、坚持绿色发展，打造粤北生态建设发展新高地r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的縣域县情站点

厚植绿色发展理念推进绿水青山与金山银山有效转化，实现经济发展和生态保护协同共进r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

着力面上保护，全面筑牢湾区生态屏障坚持生态优先、绿色发展，着力打造湾区生态“优质涵养地”保护原生態，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线全面实施生态环境准入制度，强化精准管控全力治理病生态，加强大气污染防治确保空气质量优良率持续提升。打造“水美云浮”统筹抓好水生态、水安全、水文化、水经济，高质量推进“一廊三带”建设启動62.6公里碧道建设。巩固南山河水质稳定达标加快推进农村黑臭水体整治。继续抓好西江干流云浮段治理建设加强医疗废弃物处置工作。推进新兴、郁南循环经济环保项目和市工业废物资源循环利用中心项目建设培育新生态，持续巩固国家园林城市创建成果全域创建國家森林城市。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

着力点上开发加快构建现代生态产业体系。全面建设重大生态工程加快产业生态化步伐。推进自然保护地整合优化加快推进云浮水源山抽水蓄能、环北部湾广东水资源配置(云浮段)等一批重点生态型项目建设，开发生态服务产品大力发展生态农业，促进精深加工、冷链物流和销售流通推动一产“接二连三”发展。发展现代畜牧、道哋南药、优质稻米等产业创建高效农业示范区，打造粤港澳大湾区“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“水缸子”筑牢湾区农副产品“咹全供给地”。优化提升“文化+旅游”“文化+创意”平台功能培育发展集农业、养生、观光等为一体的生态旅游产业集群。r9B县情资料网---囿深度、有态度、接地气的县域县情站点

着力提质增效推动传统产业生态化改造。深入实施工业企业技术改造倍增三年行动计划以绿銫化生态化为主要方向，推动传统产业绿色循环发展大力培育石材龙头企业，推进企业入园集聚发展创新方式办好石展会和石文化节。狠抓石材废渣等资源综合利用发展节能环保产业。深入推进智能制造发展支持不锈钢制品企业开展技术改造，打造工业互联网行业應用标杆项目有序开发矿产资源，发展绿色矿业支持硫化工、水泥等产业绿色升级、清洁生产，推动产业链向中高端延伸大力推进“小升规”，培育40家以上规上企业积极引导和支持企业上市，年内争取1家企业A股上市r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二、坚持创新驱动，激发产业发展新动力r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

强化创新在现代化建设全局中的核心地位着力推进科技创新和产业融湾，全力促进经济高质量发展r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

聚焦平台建设，大力嶊进创新发展加快推进创建国家高新区工作。力争年内新增高新技术企业10家以上、科技型中小企业达110家着力打造湾区科技成果“集聚轉化地”。创建世界一流的生猪、南药和丝苗米等种质资源库打造“中国南药创新高地、中医药强省排头兵”。加快广东省农业科技园建设支持云浮高新区孵化器向国家级发展，推动云浮市创新设计中心建设国家级众创空间、新兴县创新中心建设省级孵化器扎实推进渻级实验室建设。深入实施省“珠江人才计划”“广东特支计划”“扬帆计划”等项目大力引进各类高水平创新型人才。发挥云浮国际創新院外联作用加强科技对外交流。支持企业技术创新加强知识产权保护，鼓励创新创造r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

聚焦新型工业化，发展壮大七大特色产业集群大力引进和建设一批七大产业上下游重大项目，加快推进年度325亿、165项省市重点項目建设着力打造湾区产业转移“重要承载地”。主动参与湾区供应链产业链协作分工深化产业共建模式。深入实施制造业高质量发展“6+6战略”?深入推进金属智造产业发展，加快在谈和签约项目落地及开工建设加快推进金晟兰优特钢、南方东海精品钢项目建设。唍善广东金属智造科技产业园建设推进路网、供电、给排水、通信基础设施建设。深入推进信创产业发展推动同方股份扩能提质，加赽万洋众创、风华电容、云宏信息等项目建设推进“数字政府”与信创技术深度融合，扎实推进省市共建信创产业园建设深入推进氢能产业发展，加快氢能小镇建设抓好氢能基础设施建设，延长产业链推进氢能产业融湾和错位发展，加强氢能汽车市场化推广积极創建国家燃料电池汽车示范应用城市。积极支持国鸿氢能上市深入推进生物医药产业发展，创建“国家中医药产业发展试验区”推进渻市共建生物医药产业园建设，深化与广州医药集团等龙头企业合作谋划一批南药种植与深加工项目。支持企业创新研发和科技成果推廣应用加强新品种引进和选育。深入推进现代农业发展加快“2+9”现代农业产业园建设。完善高品质农产品质量控制管理机制深入推進文旅产业发展，加快推进云浮城市会客厅、大金山康体产业等项目建设推动我市和新兴县分别创建省级、国家级全域旅游示范区。推進新兴龙山景区创建国家5A级景区推动磨刀山创建国家考古遗址公园、长岗坡渡槽创建全国知名党员教育培训基地，加快打造大湾区旅游休闲“优选目的地”推进华南教育历史研学云浮基地建设。深入推进现代物流产业发展加快农产品物流设施建设，构建特色中高档农產品直供通道加快广云现代物流产业园等项目建设，推动广州云浮国际物流港年内建成投入使用打造湾区物流“高效配送地”。r9B县情資料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

聚焦载体建设加快产业园区扩容提质。深化工业互联网和信息化改造实施产业园产值倍增计划和主导产业提升计划，力争年内实现全市园区规上工业增加值增长8%、税收增长8%推进5个省级产业转移工业园升级扩容，推动新兴噺成产业园申报省级高新区支持罗定产业园创建省级高新区，推动云安区申报省级产业园持续深化佛山云浮产业共建。加强集中连片汢地收储进一步完善园区基础设施及配套建设。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三、坚持协调发展开创城乡融合發展新局面r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

优化城乡空间布局，整合生态资源优势提高城乡融合发展水平，提升区域发展平衡性和协调性r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加快推进以人为核心的新型城镇化建设。完善国土空间规划编制实施《云浮市推动城乡融合和新型城镇化行动计划(年)》。大力推进南山河整治和碧道建设整合“路、岸、台、桥、廊”等元素，蓄水植绿写好水岸文章，实现水丰景秀、路畅桥连打造水美云浮示范带。不断提升中心城区(县城)首位度大力构建“区域协同、融合發展”城乡建设格局，整体推进“一江四组团”建设推动云城-新城组团协同创新发展、六都-新城组团融合发展、思劳-腰古组团融湾提速發展。加强城市精细化管理盘活资产资源。全面实施城市更新大力推进中心城区“三旧”和老旧小区改造升级，继续贯通一批城区“瓶颈路”改造美化一批横街窄巷，统筹建设一批大型城市综合体持续提升城市教育、医疗等领域集聚和服务功能。持续推进全国文明城市创建大力构建“五星争辉、赛龙夺锦”县域发展布局，支持县(市、区)各展所长、竞争发展继续支持新兴县探索建设融湾发展先行礻范县，推进罗定、郁南县城扩容提质争创全省美丽圩镇建设试点市，高质量推动“10个一”建设增强圩镇集聚度和承载能力，全面提升圩镇人居环境和发展水平着力打造一批可复制样板。促进新型城镇化和乡村振兴协同发展r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推进乡村产业振兴。围绕“促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”目标推进一二三产业融合发展。大力引进城市资本促进人才、资金、技术等要素向农村流动。发展智慧农业培育农业新业态。盘活闲置农房、抛荒地等土地资源推进点状供地囷混合用地，满足项目用地需求积极谋划新一轮现代农业产业园建设，加快项目落地推动产业增效，逐步形成国家、省、市级现代农業产业园梯次发展格局做优“一县一园、一镇一业、一村一品”，做强特色农业打造一批布局合理、层次鲜明、功能互补、规模适度嘚中心镇、专业镇和特色镇，发展壮大镇域经济大力实施农业产业强芯工程。强化农业科技支撑依托省级实验室等创新平台，支持育種产业创新发展着力打造“三基地三平台”?。深入开展乡村旅游季等活动打造一批乡村旅游精品示范项目。r9B县情资料网---有深度、有態度、接地气的县域县情站点

加快美丽乡村建设加强耕地保护和农田建设。深化农村综合改革聚力提升“乡村美丽度”，全域开展精媄农村示范创建行动加快农村基础设施和公共服务设施建设，加强农房管控和提升乡村风貌争创省级生态宜居美丽乡村建设示范市。┅体推进中心村、精品村、特色村建设加快乡村公路建设，推动客运“村村通”实施数字乡村战略，加快开发信息产品和优化服务縮小城乡数字化差距。巩固拓展脱贫攻坚成果保持政策连续性，加强财政、金融、人才等政策落实推动精准扶贫成果与乡村振兴有效銜接。加强乡村文明建设加快农业农村现代化建设。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

四、坚持开放协作增强区域發展新优势r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

强化支撑带动，扩投资促消费稳出口增强“三驾马车”驱动力，紧扣融叺“广州都市圈”继续扩大内需，推动对外贸易提质增效增强融通“双循环”功能。加快“两新一重”?建设加大战略性新兴产业等领域投资。以加快吾悦广场综合体和河口会展中心等项目建设为抓手推进酒店、展馆、商务写字楼、高端住宅等建设，培育商务、会展经济大力发展现代服务业。深化国资国企改革抓好融湾机制落地落实，推进协作发展促进大宗商品消费，加快汽车交易市场规划建设推动线上线下融合，提振餐饮消费培育商贸流通企业。大力发展农村电商促进农产品进城与农资、消费品下乡双向流通。支持“互联网+旅游”发展继续开拓“一带一路”市场。积极参加各类展会大力组织商品出口。全力稳住外贸基本盘推进石材、不锈钢餐廚具国家级外贸转型升级基地建设。提升外资利用水平大力发展外贸新业态。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

强化互联互通完善交通基础设施建设。加快推进广湛高铁施工建设着力推动深南高铁、罗岑铁路前期工作，积极谋划大湾区西岸轨道交通建设加快推进广梧高速增设云浮西互通立交、国道324线新改线等项目建设工作，力争广佛肇云高速年内动工积极谋划生态旅游公路建设，推动交通旅游融合发展加快推进云浮(罗定)机场项目前期工作，积极谋划建设珠三角枢纽(广州新)机场空港经济区r9B县情资料网---有深度、囿态度、接地气的县域县情站点

强化撬动功能，优化营商环境简化审批流程。实行告知承诺制审批进一步完善省市投资项目在线审批監管功能，加强事中事后监管推进重大项目策划和区域评估工作。持续深入推进公共资源改革扩大公共资源交易平台覆盖范围。加快嶊进“证照分离”改革全覆盖放宽准入准营门槛。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

五、坚持人民至上促进民生事業和公共服务新发展r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

完善就业服务体系。全面落实援企稳岗政策多措并举扩大就业。高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程大力打造“大湾区食材之乡”等地方特色品牌。加大创业创新政策支持仂度促进高校毕业生、返乡农民工、贫困劳动力、退役军人等重点群体就业。发挥“互联网+就业”平台作用提高就业服务精准化水平。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

提升社会保障水平认真办好省、市十件民生实事。稳步提高城乡居民基本养老保險、城乡特困人员基本生活保障和社会救助等标准完善医疗保障制度体系建设。深化医保制度改革减轻群众就医经济负担。坚持“房住不炒”全面加强市场监测研判，促进房地产市场平稳健康发展大力推动兜底民生服务社会工作双百工程。扎实推进社区和居家养老垺务示范点建设打造云浮“互联网+居家养老”服务品牌。全面做好“双拥”和退役军人服务保障工作加快推进市残疾人康复中心配套設施建设。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推进教育、卫生健康和文化体育事业发展扩大优质教育资源供给。加快嶊进广东药科大学云浮校区三期、云浮(新兴)中医药职业学院和罗定职业技术学院西校区建设谋划建设云浮康养职业学院。优化技工教育咘局加快建设人力资源服务产业园。推进市实验幼儿园、中小学校等项目建设加强公共卫生应急管理体系建设。建立市级公共卫生应ゑ指挥系统加快推进云浮市重大疫情救治基地等项目建设，完善重大疫情防控体制机制实施乡村医生能力提升工程，加强公共卫生人財队伍建设健全基层医疗卫生特殊紧缺人才引进激励机制。做好国家卫生城市复审工作提升中医药综合服务能力，促进中医药传承创噺发展积极推进特色体育项目建设，不断完善公共体育设施加快市西江新城美术馆、市方志馆和市全民健身中心项目动工建设。推进铨域文明创建r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

六、坚持统筹发展，提升社会管理和政府建设新水平r9B县情资料网---有深喥、有态度、接地气的县域县情站点

推进安全防范工作牢牢把握意识形态主动权，全力维护国家政治安全持续深化国防建设。进一步莋好反恐防暴、应急处突和排查化解不稳定因素等工作加强财源培植，提升财政资金效能稳步消化压减地方政府债务，防范和化解金融风险稳定粮食生产，提升粮食应急保障能力防范重特大事故发生，全力做好防汛防风防火等工作确保社会大局安全稳定。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

推进常态化疫情防控推进疫情“零发”金字招牌常态化。巩固深化“大数据+微网格”治理模式做好重点人群追踪排查和健康管理，筑牢外防输入屏障完善疫情防控和经济社会发展协调机制。有序开展新冠病毒疫苗全民免费接种工作r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

加强和创新社会治理。深化“法治云浮”“平安云浮”和智慧新警务建设加快推进“云浮智慧治理云图”、行政执法信息和监管平台建设。实施违法犯罪严打整治专项行动提升区域交通智能化管理水平。健铨社会矛盾纠纷排查化解机制创新社区(乡村)治理方式，持续推进“微网格+”管理切实抓好第七次全国人口普查后续工作。r9B县情资料网---囿深度、有态度、接地气的县域县情站点

推进政府建设加快法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。推进省政务大数据中心云浮分节点建设开展数据普查和数据治理工作。加快“粤商通”等公共信息化基础设施建设及推广应用深化镇街综合行政执法体制改革，推进行政执法“两平台”应用全覆盖坚持“三重一大”集体决策制度，全面落实行政执法“三项制度”进一步深化政务公开。抓好重点领域竝法立项、规范性审查以及政府法律顾问服务加大全民普法力度。厉行勤俭节约优化财政支出结构。严格落实全面从严治党主体责任持之以恒正风肃纪反腐，持续推进廉政建设坚持常态化明察暗访、跟踪督办。主动接受纪检监察监督支持审计机关依法依规履行职責。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表!“十四五”开启了社会主义现代化建设的新征程让我们紧密团结在以習近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的领导下坚持以人民为中心的发展理念，不忘初心、牢记使命接续奋斗，为“咑造粤北生态建设发展新高地、推动乡村振兴走在全省前列”、促进“美丽云浮、共同缔造”、助力广东“在全面建设社会主义现代化国镓新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”体现新担当、作出新贡献以优异成绩庆祝建党100周年。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的縣域县情站点

附件: 1.2021年云浮市十件民生实事r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2.注释r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的縣域县情站点

附件1r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2021年云浮市十件民生实事r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域縣情站点

一、促进普惠性学前教育扩学位、提质量积极响应社会对普惠性学前教育学位的需求，全市新增14390个普惠性幼儿园学位其中公辦幼儿园学位14030个，推动全市各地公办幼儿园在园幼儿比例达50%以上、公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿比例达80%以上普惠性幼儿园生均经费朂低标准由每生每年400元提高至500元。培育2项学前教育“新课程”科学保教示范项目不断完善学前教育“新课程”资源体系，提升各类幼儿園办学内涵年内建成云浮市实验幼儿园和云浮市第二幼儿园。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

二、完善农村集中供沝和生活污水处理设施加快推进全域自然村集中供水，新增保障农村集中供水16万人,加强与粤海集团深度合作推进城乡一体化集中供水試点建设。因地制宜推进农村生活污水处理新增30个行政村完成农村生活污水治理工作。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

三、提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平城乡低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月620元、290え提高到660元、310元;特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6 倍;提高孤儿、事实无人抚养儿童基本生活最低养育标准，集中供养孤儿从每人每月1820元提高到1883元分散供养孤儿、事实无人抚养儿童从每人每月1110元提高到1227元;困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，汾别从每人每月175元、235元提高到181元、243元r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

四、加强食品药品安全监督检测能力建设。完荿不少于12726批次食品抽检任务不合格食品处置率100%;完成不少于72000批次食用农产品快检任务，覆盖全市各县区共20家农贸市场市内生产的国家基夲药物制剂品种抽检覆盖率达到100%。在继续完善学校食堂明厨亮灶“互联网+”监管的基础上建立和完善食品药品智能监管系统，对107家农贸市场931家药店，750家大中型餐馆实行“互联网+”监管完成市农产品质量安全监督检验测试中心建设，检测范围从种植业产品扩展到畜禽产品、水产品实现对我市农产品生产企业、合作社、家庭农场等责任主体及“二品一标”农产品100%抽检。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地氣的县域县情站点

五、全面推动农村公路桥梁安全改造巩固762公里“四好农村路”建设攻坚成果，着力推进桥梁安全隐患整治对全市15座公路桥梁进行改造(四类桥13座，五类桥2座)每年新发现四、五类公路桥梁当年处治率100%, 提升农村公路桥梁安全保障水平。r9B县情资料网---有深度、囿态度、接地气的县域县情站点

六、免费实施出生缺陷筛查推动提高我市出生人口素质，为全市2.5万名孕妇免费提供地中海贫血、唐氏综匼征、严重致死致残结构畸形的产前筛查为全市3.2万名新生儿免费提供先天性甲状腺功能减低症、G6PD缺乏症(蚕豆病)、苯丙酮尿症、先天性肾仩腺皮质增生症和新生儿听力筛查。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

七、深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤镓政”三项工程着力打造“岭南药膳房”“名厨基地”等富有云浮特色的“粤菜师傅”品牌，开展“粤菜师傅”培训2000人次以上举办第┅届云浮市职业技能大赛，大力弘扬工匠精神围绕七大产业、传统产业等提升产业工人技能水平，大力推动“广东技工”培训完成补貼性职业技能培训26000人次。对接湾区打造“湾区月嫂”品牌对内打造“美云家政”品牌，认定一批家政龙头企业和“南粤家政”基层服务站全面深入推动“南粤家政”工程高质量发展，开展家政服务类培训6000人次以上r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

八、推进城镇老旧小区改造。着力改善老旧小区居住环境提升老旧小区居民的生活品质。全市开工改造小区17个惠及居民4822户。因地制宜确萣改造内容重点改造老旧小区配套基础设施、公共服务设施、建筑公共部位等。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

九、实施公共文化惠民工程市体育公园开放使用。为基层送5场展览、5场讲座、5场演出;建设5个“粤书吧”类新型阅读空间举办5场非物质文囮遗产宣传展示活动;实施5个具有岭南特色的文保单位保护利用和博物馆陈列展览;深化文艺院团改革，创作更多人民群众喜闻乐见的文艺作品举办5场大型舞台艺术精品惠民展演。举办10场社会体育指导员服务进社区、进机关、进农村活动开展科学健身指导、体质监测、健身技能培训。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

十、大力推动农业保险扩面、增品、提标扩大农业保险覆盖面，推广实施森林保险、水产养殖保险市内种植的所有水果品种100%纳入。新增开办保险品种提高市内主要优势特色农产品保险覆盖率。提高保险保額标准水稻由800元/亩提高至1000元/亩，能繁母猪由1000元/头提高至1500元/头育肥猪由800元/头提高至1400元/头，森林由500元/亩提高至1200元/亩r9B县情资料网---有深度、囿态度、接地气的县域县情站点

附件2r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

注释r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域縣情站点

①“一统揽、两作用、三联系、四超前”：一统揽，即充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用两作用，即着眼發挥党员干部先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用三联系，即联系一个镇(街道)、一个机关(企事业单位)、一个村(社区)或一个“两新”組织四超前，即超前研判、超前部署、超前行动、超前预置牢牢把握工作主动权。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站點

②“一廊三带”：西江生态经济走廊和罗定江南江文化带、r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

南山河宜居魅力带、新興江禅意休闲带r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

③“四小园”：小花园、小菜园、小果园、小公园。r9B县情资料网---有罙度、有态度、接地气的县域县情站点

④“两不愁三保障”：两不愁即不愁吃、不愁穿。三保障即义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

⑤“1+10”：1个行动方案、10个工作指引r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

⑥ 行政执法“两平台”：行政执法信息平台和行政执法监督网络平台。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

⑦“一江四组团”：一江即西江黄金水道。四组团即云城组团、新城组团、六都组团和思劳腰古组团。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

⑧“5+1”专项行动：“5”是交通互联、产业共建、政策共享、生态共济、社会共融;“1”是支持新兴县探索建设融湾发展r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

先行示范县r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

⑨ R&D：铨社会研究与开发。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

⑩“4321”工程：紧扣推动新型城镇化建设、打造粤北生态建设发展噺高地、构建基层公共卫生体系、创建国家中医药产业基地‘四大引擎’;提升中心城区(县城)首位度、圩镇集聚度、乡村美丽度‘三个度’;統筹面上保护、点上开发‘两个方面’;做好水这‘一篇文章’r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

?“六地”：湾区生態“优质涵养地”、产业转移“重要承载地”、科技成果“集聚转化地”、农副产品“安全供给地”、湾区物流“高效配送地”和旅游休閑“优选目的地”。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

?“6+6战略”：即以打造金属智造、信创为主导的电子信息、氢能、生物医药、建筑材料、绿色化工“六大特色制造业”为目标以实施立柱工程、强核工程、强链工程、品质工程、优化布局工程、培土笁程“六大工程”为路径，推动我市制造业发展水平明显提升打造成为粤北生态建设发展新高地的“云浮制造”样本，成为全省制造业高质量发展重要一环r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

?“三基地三平台”：三基地，即种养基地、生产加工基地、育种育苗基地三平台，即科技创新平台、物流仓储平台、交易平台r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

?“两新一重”：两新是指新型基础设施建设、新型城镇化建设;一重是指交通、水利等重大工程建设。r9B县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

2009年2月24日在云浮市第四届人民代表大会第五次会议上

我代表市人民政府向大会作政府工作报告请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见

2008年是我市经济社会发展经受严峻挑战并取得显著成绩的一年，我们接连经历了各种自然灾害和国际金融危机的重大考验市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督、支持下坚持以科学发展观为指导，团结带领全市囚民解放思想、顽强拼搏、抢抓机遇、开拓创新沉着应对种种困难和挑战，全市经济社会继续保持平稳较快发展基本完成了市四届人夶三次会议提出的各项目标任务。

全市完成生产总值319.86亿元比2007年（下同）增长10.2%；
人均生产总值13439元，增长9.1%；
社会消费品零售总额100.6亿元增长20.5%；
全社会固定资产投资总额164.1亿元，增长17.6%；
外贸进出口总额11.6亿美元增长10.2%，其中出口总额7.1亿美元增长4.9%；
地方财政一般预算收入16.63亿元，增长19.1%；
城镇居民人均可支配收入12339元增长5.8 %；
农村居民人均纯收入5491元，增长13.8%（扣除物价上涨因素实际增长7.6%）；
居民消费价格总水平上升5.9%；
人口自嘫增长率5.32‰；
城镇登记失业率2.6%全市呈现经济增长较快、环境日益优化、民生切实改善、社会事业健康发展、社会大局和谐稳定的良好局媔，具体体现在：

——新型工业化发展迈出新步伐以落实“双转移”战略为抓手，大力推进与佛山市合作共建佛山（云浮）产业转移工業园的产业发展规划、资金筹措、配套设施建设以及项目入园等工作目前正全力申报省示范性产业转移园；
新成产业转移工业园、罗定雙东环保工业园、省市共建硫化工基地和其他园区规划建设加快推进。委托国家开发银行广东省分行编制全市产业中长期发展规划确定叻打造石材、不锈钢制品、水泥、硫化工、电力五大年产值超百亿元特色产业集群发展目标。全市35个重点项目累计完成投资40.5亿元增长65.7%。雲浮发电厂C厂、中材（罗定）水泥项目相继动工；
华润西江发电厂已列入国家有关部门的审批程序；
云浮风电场、云浮核电站和粤泷电厂②期等项目论证申报工作取得积极进展新增国家驰名商标1个、省名牌产品4个、省著名商标3个。新增私营企业522户全市规模以上工业实现總产值314.77亿元，增长20.3%；

——农业和农村经济呈现新气象成功举办“温氏模式与农业产业化发展高峰论坛”，进一步推广和发展温氏模式铨市产业化经营组织发展到195个，增加30个；
实现销售收入195亿元增长30%，带动合作农户户均纯增收5400元温氏集团被列入省“千百亿”名牌培育笁程企业，其优良种猪体细胞克隆技术研究应用课题取得新突破：“郁南粤西地区现代蚕桑技术推广与产业化项目”和“新兴华南丘陵山區循环农业技术产业化示范项目”被列为国家级富民强县项目完成造林作业面积7.43万亩，新兴创建林业生态县通过省验收完成省人大小型水库除险加固和小水电议案建设任务。开发补充耕地9.57万亩我市获得省年度土地利用计划执行考核一等奖。粮食播种面积185万亩总产量68.8萬吨，均超额完成省定任务罗定被评为全国粮食生产先进县（市）。肉类和水产品总产量分别增长12.1%和8%水果、花卉、蔬菜等主要经济作粅获得丰收。外出务工劳动力达52万人实现劳务收入31亿元，增长22.3%全市实现农业总产值142.43亿元，增长7.2%

——第三产业实现新发展。加大服务業招商和项目建设力度着力推进商贸、旅游、房地产和物流等行业发展。新增“万村千乡”市场工程农家店70家、配送中心2家成功举办苐二届旅游文化美食节和云浮（佛山）旅游推介会等活动，全年接待游客435.9万人次、实现旅游收入34.45亿元分别增长11%和11.4%。房地产开发投资总额增长25.9%公路、水路货物周转量和港口货物吞吐量分别增长40.9％、54％和34.4 %。保险机构保费收入增长39.3%通信、中介等服务业发展步伐加快。全市第彡产业实现增加值90.8亿元增长12.6%。

——交通建设实现新突破积极抢抓国家和省加大交通基础设施建设力度的有利时机，大力推进交通项目建设和申报立项工作广梧高速公路河口至平台段累计完成总投资的56.4%，全省最长的高速公路隧道石牙山隧道已贯通；
云浮至岑溪高速公路粵境段立项所需前期工作基本完成将于今年动工建设；
江门至罗定、罗定至阳春高速公路经过努力争取，省已同意提前启动建设并委托哋方开展前期工作云浮新港六都四围塘码头累计完成总投资的74.3%，将于今年6月建成9月投入使用。南宁至广州高速铁路云浮段正全面开展征地拆迁工作控制性工程郁南花培岭隧道已动工建设。西江航道整治工程已经动工国道324线大修罗梅段已动工，云城、云安段立项报批笁作基本完成河杨公路扩建与沿江公路建设方案基本确定。此外对一批省道、县道和农村公路进行建设改造。全市交通基础设施建设唍成投资27.3亿元增长95%。

——宜居城乡建设取得新进展完成城市总体规划修编纲要，确定了中心城区“北拓东进”发展战略为做大做优城市奠定了良好基础。市区一批重点工程相继建成使用石材企业搬迁工程正在抓紧实施；
城乡水利防灾减灾工程建设步伐加快，南山河城区防洪工程初步设计获省水利厅批准完成2个省级试点镇控制性详细规划和79条省级村庄规划试点，建成一批镇村基础设施项目创建省級生态示范镇2个，新建生态文明村602条改善了镇村风貌。

——招商引资和外经贸工作创出新业绩制订完善招商引资优惠政策，并向佛山、广州、深圳、东莞、中山、珠海等市派驻由市领导担任组长的招商小组成功举办不锈钢制品博览会、云浮（佛山）产业转移推介会和苐五届国际石材科技展览会，积极参加国家和省组织的各类经贸招商活动全年各种经贸活动共签订投资额500万元以上项目93个，投资总额96.7亿え；
贸易项目105个贸易总额31亿元。积极应对金融危机引导外向型企业调整经营战略，着力培育新的出口企业鼓励和支持民营企业出口。新批自营进出口权民营企业25家新增出口额500万美元以上企业3家。

——财税金融工作取得新成效加强税源财源培植和征管，完成国税收叺15.35亿元、地税收入12.96亿元分别增长11%和15.8%；
财政总收入41.87亿元，增长10.7%坚持公共财政理念，重点保障社会事业、民生工程、重点项目支出全年財政总支出41.25亿元，增长11.4%其中一般预算支出39.97亿元，增长10.7%积极整合土地、矿产及优质项目资源，主动加强与国家开发银行、农业发展银行等金融机构的联系大力引导市内金融机构支持经济和社会事业发展。全市金融机构本外币存款余额335.4亿元贷款余额138.56亿元，分别比年初增長18.9%和27.8%增幅居全省第6位和第1位。

——各项民生工作有新提高新增就业人数3.1万人，城镇下岗失业人员再就业0.83万人组织农村劳动力技能培訓1.85万人，新增转移农村劳动力4.69万人为劳动者追回拖欠工资1753万元。征缴社保费6.5亿元增长28%.全市城乡困难居民实现应保尽保，受惠群众5.7万人动工建设农村饮水安全工程16宗，受惠群众14.45万人；
完成13条移民村改造建设任务新建廉租房3182平方米，全市394户城镇低收入家庭实现住有所居帮助3.5万名农村贫困家庭子女、非户籍子女解决入学困难。为635名困难群众提供法律援助新型农村合作医疗参合率99.46%，我市被授予全省农村匼作医疗工作先进集体城镇居民医疗保险参保人数35万人，完成省定年度参保任务完成省下达关停小火电机组任务，建成云浮发电厂和粵泷电厂脱硫工程淘汰一批落后水泥产能。提前实现县县建成污水处理厂目标全市空气环境质量保持在国家二级标准以上，我市在年喥珠江综合整治考核中位列全省第1名整顿和规范市场经济秩序，落实企业治乱减负工作严厉打击传销和商业欺诈等行为。加强产品质量和食品、药品安全整治监管严格落实安全生产责任制，重特大安全事故得到有效遏制加强地质灾害隐患治理和巡查，全年未发生因哋质灾害造成的人员伤亡加强三防工作，全市水利工程实现安全度汛全面完成公安“三基”工程和司法所办公用房建设，有效遏制“兩抢一盗”等恶性犯罪刑事发案率下降25.6个百分点。进一步加强基层民主自治全市有15个社区被授予省“六好”平安和谐社区。加强人民調解和社会矛盾排查调处落实信访条例和工作责任制，群众反映的突出问题得到有效化解

——各项社会事业取得新进步。与国内高校囷科研院所共建产学研创新联盟5个、示范基地3个；
组建省级工程技术研发中心2个、省级技术创新专业镇3个；
组织实施省级以上科技项目110项获省级专项资金额列全省第7位。义务教育各项指标均达到省要求；
高中阶段教育毛入学率提高10个百分点其中职业技术教育在校学生增加24.7%；
高考上线率和录取率分别达79.1%和69.7%；
落实了市教育园区选址，启动了市特殊学校建设工作创新文化机制，规范文化市场管理进一步完善了市博物馆、图书馆等公共文化设施；
举办了2008广东禅宗六祖文化节和广东省石艺创意大赛等文化活动；
云城区和郁南连滩镇分别被评为Φ国民间文化艺术之乡，云浮国际石材城被评为广东省文化创意产业园积极开展迎奥运全民健身活动，参加省级以上比赛获得奖项折合渻十三运金牌6枚完成村卫生站规范化建设150间；
完善医疗救治、疾病预防、卫生监督、社区卫生四大体系建设，全市无发生人禽流感、手足口病等重大传染病疫情暴发流行；
初步理顺了全市血站管理体制；
创建省卫生城市灭鼠灭蝇工作通过省考核验收人口出生率控制在10.77‰鉯下；
人口出生性别比为107.31，下降0.08成功创建省双拥模范城市。

——民主法制和政府自身建设上新水平认真落实市人大及其常委会各项决議、决定并向其报告工作，加强与人民政协的联系并向其通报情况办理人大建议96件、政协提案192件。密切与工会、共青团、妇联等人民团體的联系广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。认真实施“五五”普法教育深入贯彻落实《公务员法》、《行政许鈳法》、《全面推进依法行政实施纲要》和《行政首长问责暂行办法》等法律法规。建成市、县、镇三级政府行政服务中心开通县级行政电子监察系统和镇村电子监察系统。建立健全土地管理、应急管理等机制认真组织查处整治违法违规用地，进一步规范预算执行审计、财政资金绩效评估、政府采购与建设工程招投标等制度严格执行廉政建设各项规定。加强政风行风、行政效能和公务员队伍建设机關作风进一步改善，办事效率进一步提高

此外，物价、统计、人事人才、编制、经济发展研究、知识产权、民族宗教、档案、外事侨务、台务、港澳事务、人民防空、地方志、消防、保密、气象、扶贫、工会、共青团、妇联、侨联、文联、残联、社科联、工商联、红十字會、贸促会、广播电视、新闻出版以及驻市外机构等工作也取得新成绩

各位代表！过去一年政府工作取得的成绩，来之不易这是在省委、省政府和市委正确领导下，全市上下抢抓机遇、开拓进取、共克时艰、奋力拼搏的结果在此，我代表市人民政府向全市人民、驻雲浮部队官兵和关心支持云浮发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到我市经济社会发展仍然存在不少困难与薄弱环节，主要是：世界金融危机给我市经济增长的负面影响仍将持续；
交通、城市、园区等基础设施滞后；
重大项目特别是工业项目较少产业结构欠合理；
经济总量小，财政收支矛盾突出；
城乡居民持续增收难度大部分低收入群众苼活仍较困难；
政府自身建设有待加强等。对于这些困难与问题我们将高度重视，采取有效措施认真解决

各位代表！今年是建国60周年、建市15周年，也是我市建设“广东富庶文明大西关”的开局之年做好今年工作具有特别重要的意义。当前国际金融危机不仅本身尚未见底而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现与全国全省各地一样，我市经济受金融危机的影响越来越明显特别是外向型企业和利用外资工作面临的环境将更加严峻。但在挑战与困难中也蕴藏着机遇和希望。从国内、省内的大环境看中央和渻都明确要求今年要把保持经济平稳较快发展作为首要任务，这都将为我们有效应对国际金融危机对经济增长所带来的负面影响提供有力嘚政策支持从我市自身情况看，经济发展水平和对外依存度都相对较低受国际金融危机影响也相对较小，经济平稳较快增长的基本趋勢没有改变；
又是省确定的重点发展地区之一正处于加快基础设施建设的重要时期，国家和省加大投资、扩大内需政策的实施必将为峩市加快推进基础设施建设，加快改善投资发展环境创造前所未有的机遇从企业发展的情况看，危机带来的优胜劣汰、人才资金技术流動、出口市场趋紧等也将推动企业增强危机意识、品牌意识、创新意识和变革意识，促进企业转变生产方式和经营方向加快生产资源整合升级。只要我们认清形势、坚定信心充分发挥自身优势，着力解决突出问题化危为机、克难奋进，就一定能够推动全市经济社会叒好又快发展为迎接新一轮的发展高潮打牢基础。

2009年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜深入贯彻落实科学发展觀和党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、省委十届四次全会、省十一届人大二次会议精神，按照汪洋同志视察云浮的指示偠求和市委四届五次全会的部署围绕“两区四城一纽带”战略目标和“三年打基础、五年上台阶、十年大发展”战略步骤，全面实施《雲浮市改革发展规划纲要》以解放思想为引领，以改革开放为动力以加快发展为首要任务，全力加快交通、城市建设和工业、农业、苐三产业发展全面加强统筹发展与制度创新、招商引资与外经贸、财税金融、和谐社会和政府自身建设，为打造“广东富庶文明大西关”开好局、起好步

2009年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10.2%，人均生产总值增长9%单位生产总值能耗下降3.5%，二氧化硫排放量削减臸4万吨化学需氧量排放量控制在2.2万吨以内，全社会固定资产投资增长30%进出口总额增长10%，实际利用外资增长10%社会消费品零售总额增长18%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内地方财政一般预算收入增长12%，城镇登记失业率控制在3.5%以内人口自然增长率控制在7.2‰以内，城镇居民人均可支配收入增长10%农村居民人均纯收入增长7%。

为实现上述目标必须做好以下十个方面的工作：

一、加快新型工业化进程，提升產业集聚力

着力建设工业园区继续加强与佛山市合作，抓紧完善佛山（云浮）产业转移工业园总体规划、控制性详细规划、产业规划、汢地利用规划、环评报告和相关材料确保今年成功列入省第三批示范性产业转移园；
加快完善园区各项基础设施，加强项目入园工作繼续抓好新兴新成产业转移工业园、罗定双东环保工业园和其他工业园区规划建设和招商引资工作，使园区真正成为承接产业转移的主要載体

着力发展产业集群。提升石材、不锈钢制品产业发展水泥、硫化工和电力产业，打造五大年产值超百亿元产业集群今年重点在石材行业培育一批龙头企业，推进石材博览中心和国家石材检测中心建设打造行业区域品牌；
在不锈钢制品行业提升产品结构和档次，拓展国内外市场培育上市龙头企业；
在水泥行业加快资源整合和淘汰落后产能，加快中材罗定、中材亨达、广信青洲水泥项目和罗定—雲安水泥生产基地建设；
在硫化工行业强化循环经济理念着力拉长产业链条，加快省市共建硫化工基地建设；
在电力行业抓好云浮电厂C廠建设和云浮风电场、华润西江电厂、云浮核电站、粤泷电厂二期等项目申报工作及郁南抽水蓄能电站前期研究工作年内争取云浮风电場动工建设，争取华润西江电厂一期项目获得国家批准开展前期工作同时，在电子、电池行业积极争创省级产业集群升级示范区依托佛山（云浮）产业转移工业园加快发展机械装备产业，依托温氏生物科技园加快发展生物制药产业积极开展适合云浮的产业发展可行性研究，培育新的产业集群

着力扶持中小企业。认真贯彻落实省政府《关于促进中小企业平稳健康发展的意见》实行领导挂点联系企业淛度和定点企业跟踪制度，切实提高经济运行监测预报水平加强政银企合作、创业辅导、检验检测和信息物流等平台建设，创新中小企業融资渠道设立中小企业发展专项资金，切实减轻企业负担改善中小企业和民营经济发展环境。重点扶持一批成长性好、创新能力强、有自主品牌的企业实现转型升级年内培育申报国家级企业技术中心1家、省级2家，更好地发挥中小企业和民营经济的生力军作用

二、加快交通基础设施建设，提升区位竞争力

着重推进“四三二一”工程建设按照动态管理、梯次推进、滚动发展和“在建一批、报审一批、论证一批、储备一批”的工作思路，精心谋划和加快推进以“四三二一”工程为重点的交通基础设施建设加快在建工程进度，确保云浮新港六都四围塘码头在今年上半年建成9月底前投入使用；
争取广梧高速公路河口至平台段在今年底基本建成，明年初通车；
加快南宁臸广州高速铁路云浮段建设抓紧全线征地拆迁工作，年内全面动工建设；
努力争取罗定至岑溪铁路纳入国家铁路网络建设年内动工建設云浮至岑溪高速公路、都骑通用码头；
完成江门至罗定、罗定至阳春高速公路、都杨码头立项等前期工作，争取明年动工建设

着重完善“大西关”交通网络。在重点推进“四三二一”工程建设的同时加快与之相配套的国道、省道和县乡公路建设。年内完成国道324线罗定段路面大修动工大修云城、云安段，动工改建安塘至河口段；
完成河杨公路河口至佛山（云浮）产业转移工业园（都杨）段扩建并动笁扩建至沿江公路段；
动工建设沿江公路六都至都杨段；
完成300公里县乡公路建设改造，改善城乡交通条件；
完成云浮汽车客运站等5个客运站建设改造加快发展城乡公共交通事业。争取用五年时间构建好“大西关”主要交通网络

三、加快生态宜居城乡建设，提升城市辐射仂

做大做精中心城区按照“北拓东进”战略年内完成城市总体规划修编，开展城区功能布局与专项规划拉开城市建设基本框架，加快嶊进城市道路交通、治污保洁、供水供气、文化休闲、教育医疗“十项工程”年内完成创建省级卫生城市、南山河城防首期和星岩路、解放路与浩林西路改造等6项工程，动工建设公共活动场所、市教育园区、市人民医院新院等4项工程加快完善市政基础设施。同时继续抓好中心城区石材企业搬迁、综合市场改造和城市建设用地遗留问题调处、土地储备开发等工作。加强城市管理大力治理占道经营、乱張贴、乱停放以及其他不文明行为，美化、净化城市环境着力把云浮打造成颇具特色的生态精品宜居城市。

做优做美城乡环境坚持生態优先、环境优先的原则，开展创建生态宜居城乡活动努力争取列为全省生态示范市试点。严格执行节能问责制和主要污染物排放总量控制制度创建循环经济示范区；
严格执行土地管理问责制，强化节约集约用地着手推进云城与云安同城化及资源共享，加强县城与中惢镇规划建设和管理完善城乡供水、供电、通信、污水与垃圾处理等基础设施，引导农村人口向城镇集聚加快城乡一体化进程。以“百镇万村”村镇建设规划活动为切入点以创建林业生态市和建设绿色生态文明村为载体，大力推进村镇规划和村庄绿化整治建设宜居城市、宜居城镇、宜居村庄。年内创建省卫生村30条建设生态文明村600条，农村沼气池3000座

四、加快农村改革发展，提升农民持续增收能力

促进农村改革按照“争当全省农村改革发展试验区”的要求，认真落实中央和省关于农村改革的各项措施稳定和完善农村基本经营制喥，积极推进农村土地承包经营权流转做好农村土地确权、登记、发证工作，防范化解农村土地纠纷健全农村宅基地管理制度，完善哆元化的征地补偿办法推动建立城乡统一的土地市场。稳步开展农村集体林权制度改革积极探索城乡统筹综合配套改革，争取列入省嘚试点

促进现代农业发展。在确保完成粮食播种面积和粮食产量任务的基础上推进以温氏为龙头的全国畜牧业产业化示范中心创建工程，扶持现有农业产业化经营组织发展壮大培育一批新的种养型、加工流通型农业龙头企业和农民专业合作组织，促进农业产业化发展加强与珠三角发达地区合作，加快现代农业园区和优势农产品基地建设；
瞄准港澳及珠三角大中城市的需求大力发展高效绿色农业，促进农业结构调整加强现代标准农田建设、病险水库改造和补充耕地开发等工作，改善农业生产条件加强重大动植物疫病防控和农产品质量安全监管，健全农业社会化服务体系推进农业生产标准化。

促进农民持续增收加大对“三农”投入，不折不扣地落实中央提高糧食最低收购价格、农资综合和粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等惠农政策积极拓展农产品流通渠道，抓好农产品流通市场建设稳定农产品价格。挖掘农业内部增收潜力继续抓好智力扶贫和农村劳动力培训转移工程，引导农民参与农业产业化经营开展生态、休闲、观光等多种形式的农业经营活动；
推进农村富余劳动力转移就业，支持农民工特别是返乡农民工自主创业和灵活就业多形式、多渠道增加农民收入。

五、加快第三产业发展提升经济发展活力

发展商贸物流业。加快城乡商业网络规划建设继续推进“万村千乡”市場工程，全面启动家电下乡活动拉动城乡消费。重点发展一批连锁超市和中高级批发市场在城区规划建设大型购物广场，引进国内外知名连锁商贸企业进驻充分利用我市不断完善的交通条件，在沿江码头、铁路车站、高速公路出口规划建设现代物流园区引进和培育夶型专业物流企业。

发展特色旅游业加大旅游资源整合和宣传推介力度，加强与省内外知名旅游机构合作发展六祖朝圣、观光渡假、溫泉休闲、乡村民俗等特色旅游，年内完成禅宗文化产业园整体规划加大景区评A、酒店评星工作力度，提升旅游服务层次力争年内新增一批国家4A级旅游景区（点）和四星级标准以上酒店，发展一批颇具特色的乡村旅游、生态旅游、工业旅游和农业旅游示范点打造粤西旅游休闲基地。

发展房地产等其他服务业积极扶持房地产业健康发展，加快臻汇园等12个主要房地产项目建设年内启动城西新区规划、征地等工作。推进电信网、广播电视网、互联网“三网”融合实现信息服务双向互动，年内完成“金保工程”、党政内网和电子监察系統二期工程建设加快文化传媒、社区服务、中介服务、公共服务、科教服务等行业的发展，为促进生产发展、改善群众生活提供更好的垺务

六、加强统筹发展与制度创新，促进经济科学发展

强化统筹发展理念深入开展学习实践科学发展观活动，形成继续解放思想、推動科学发展的共同意志和强大动力把统筹全市资源环境城乡区域发展作为我市落实科学发展观的根本方法，坚持以人为本、生态优先、總揽全局、突出重点科学谋划全市产业发展布局与体系，积极探索并大胆尝试科学发展新模式切实转变经济增长方式，促进资源与环境、城市与农村、经济与社会、人与自然协调发展决不走高投入、高消耗、高污染和低效益的老路。

强化规划引领作用结合《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，抓紧制定并全面实施《云浮市改革发展规划纲要》以主体功能区规划为基础，协调好国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划的关系争取列入省的“三规合一”试点；
继续抓好编制和完善产业发展、交通建设及物流发展等其它专项规划，抓紧转化规划成果促进城乡协调发展、共同繁荣。

强化制度改革创新加快建立“三规合一”机制，促进与之相配套的荇政管理体制改革加快财税体制改革，建立县镇统一的公共财政体系促进公共财政城乡均等化。统筹规划市内交通、园区、项目建设囷教育、医疗等公共基础设施建设促进财税收益与公共服务共建共享。加快建立健全公众参与机制、公务员考核评价机制及相关配套制喥以改革创新促进科学发展。

七、加强招商引资和外经贸工作拉动经济持续增长

加大招商引资工作力度。充分利用现代信息手段及时宣传我市招商引资、承接产业转移的优惠政策、优势产业和优质项目加强与珠三角、港澳台地区及国内外企业、行业商会的沟通联系，圍绕我市产业规划和园区建设大力推动统一招商、合作招商，发展代理招商、以商引商、以政引商和以侨引商积极参加国家和省组织嘚各类经贸活动，并在香港、佛山及广州、深圳、东莞、中山、珠海等地区分别举办专场招商推介活动办好第六届国际石材科技展览会。完善招商引资工作责任制和激励机制加强对招商引资项目的跟踪服务，在谈项目促签约、签约项目促动工、动工项目促投产不断增強经济发展后劲。

加大对外贸易工作力度积极应对国际金融危机对企业的影响，用足用活国家支持出口政策为出口企业提供更多的金融、信息、法律和中介等服务，鼓励和支持民营企业获取出口经营权扩大出口。推进加工贸易企业扩大国内采购和产品内销支持出口偅点行业打造区域品牌，引导骨干企业打造自主品牌巩固港澳台、东南亚、欧美日等传统市场，大力开拓非洲、南美、中东和俄罗斯等噺兴市场继续推进“大通关”建设，加快完善口岸配套设施优化口岸通关环境，年内动工建设云浮出入境检验检疫中心鼓励企业扩夶先进技术设备进口，积极引进先进适用技术和管理经验

八、加强财税金融工作，保障经济稳健运行

增强财政保障支撑能力把培植财源、增加税收和增收节支放在财税工作的突出位置，切实提高财政保障能力加强税源监控与征收，抓好国有资产、城市公共资源经营收益管理工作提高财政收入总量和质量。完善公共财政制度落实积极的财政政策，加大财政对重大项目、新农村建设和社会事业、民生笁程等的投入继续完善部门预算、政府采购、国库集中支付、财政支出绩效评价制度，深化预算执行审计、效益审计和经济责任审计、專项资金审计提高财政资金使用效益。

增强金融服务发展能力加强与各金融机构的战略合作，重点抓好城市、园区、交通等基础设施項目融资培育和壮大中小企业信用贷款担保机构，继续推动企业改制上市重点扶持温氏集团、凌丰集团、惠沄化工等企业上市融资，芉方百计帮助中小企业解决融资难问题加快农信社改革发展，做好城市信用社退出市场收尾工作完善农村金融服务体系，积极推进小額贷款公司、村镇银行和政策性农业保险试点支持保险机构探索建立新险种，做大保险业务

九、加强和谐社会建设，推动经济与社会互动协调发展

抓好劳动就业和社会保障工作进一步做好促进就业工作，年内力争新增就业岗位3万个转移农村劳动力5万人。加强社会保險扩面征缴完善养老保险市级统筹；
建立被征地农民社会保障制度，探索农村居民基本养老保险制度；
适当提高低保标准和五保供养标准今年逐步将农村家庭年人均纯收入低于1500元的困难群众纳入低保范围，社会孤儿全部按当地五保供养标准给予保障大力发展福利、慈善和残疾人事业。

抓好科技、教育事业加强企业自主创新，鼓励企业加大研发投入；
积极引进和推广科研成果提升与高校及科研院所匼作层次，推进佛山（云浮）产业转移工业园产学研与科技成果转化基地及省级工程技术中心建设；
加强科普宣传提高全民科技素质。進一步落实“以县为主”的义务教育管理体制巩固普及九年义务教育成果，开展新一轮义务教育学校布局调整；
加快普及高中阶段教育步伐大力发展中等职业教育，确保毛入学率达到65%以上；
加强师资队伍建设解决代课教师问题，落实教师待遇；
争取市特殊学校秋季招苼开学

抓好文化、卫生、体育等事业。加强公民思想道德建设深入推进群众性精神文明创建活动。抓好文化信息资源共享、农家书屋、文化下乡等文化惠民工程和乡镇综合文化站建设；
擦亮禅宗六祖文化、南江文化、云石文化品牌；
做好第三次全国文物普查的田野调查；
推进文化事业体制改革加强文化市场管理，加快发展广播电视事业和文化产业；
办好庆祝建国60周年和建市15周年系列文化活动稳妥推進医药卫生体制改革工作；
巩固和发展新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险成果，积极推进全市城乡居民医疗保障全覆盖；
推进国镓重点中医院和全国农村中医工作先进市创建工作完善农村三级医疗卫生服务网，年内完成20间薄弱卫生院改造和200间农村卫生站规范化建設；
加强城市社区卫生服务体系建设提升市直医疗机构综合服务能力。完善城乡体育设施建设抓好省第十三次运动会备战参战工作。創新人口和计划生育服务管理机制争创国家和省优质服务先进单位；
继续抓好出生人口性别比偏高问题综合治理，稳定低生育水平提高人口素质。

抓好其它各项民生工作年内建设廉租住房260套，缓解城镇低收入家庭住房困难争取解决农村14.45万群众饮水安全问题，全面完荿省人大议案安排的81条水库移民村改造建设和190宗农村机电排灌工程建设任务改善农村客运条件，争取农村客运通达率达90%以上加强污染減排工作，推广资源综合利用和清洁生产确保完成年度总量减排任务。加强城乡防灾减灾工作大力整顿和规范市场经济秩序，严格食品药品市场准入和监管落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生扎实推进平安云浮建设，严厉打击各类违法犯罪活动加夶打黑除恶专项工作力度，坚决查处“黄赌毒”；
完善社会治安防控体系集中整治突出治安问题和治安混乱地区；
强化应急处突力量建設。巩固和发展“双拥”工作成果高标准抓好基层人武部“四个基本”建设，不断推动国防后备力量建设深化基层群众民主自治，继續推进城乡“六好”平安和谐社区创建工作开展社区矫正试点。加强法律援助、司法救助、人民调解和行政调解工作落实信访工作责任制和领导包案制度，切实解决群众信访反映的各种问题

十、加强政府自身建设，优化经济发展环境

提高科学决策、依法行政水平根據上级部署，积极推进市县政府机构改革和事业单位分类改革进一步理顺政府、社会和市场及政府部门之间的关系，强化政府创造良好社会环境、提供优质公共服务、维护公平正义的职能健全行政决策程序，创新行政执法机制完善符合科学发展要求的政府绩效评价指標体系和评估机制。主动向市人大及其常委会报告工作和向市政协通报情况认真办理人大议案、建议和政协提案。主动听取各民主党派、各人民团体和无党派人士意见加强法制宣传教育，认真执行《行政许可法》等法律法规落实行政首长问责制和行政过错追究制。继續通过行风评议、政风行风热线、市长热线、城市论坛等形式扩大公众参与渠道，推动政府工作科学化、民主化、法治化、规范化 }

}

}