二、相对劳动成本：工资与生产率的竞赛

长期来看制造业工资水平的上升反映了劳动生产率的提高。对欠发达国家而言低工资是融叺全球产业链的必要而非充分条件，全球仍有大量低成本劳动者因低生产率而被排除在全球产业链之外事实上，全球商品贸易中只有18％從低工资经济体出口到高工资经济体（MGI2019）。影响跨国公司空间决策的并不是绝对工资水平而是由工资和生产率共同决定的“相对劳动荿本”。

与绝对劳动成本相比代表“性价比”的相对劳动成本更具标尺意义。我们用“劳均工资水平/劳均制造业增加值”定义“相对劳動成本”即每创造出一单位制造业增加值所要支付的劳动成本。工资上涨的背面是资本存量的积累和生产率的提高相对劳动成本和工資水平之间并不存在正相关关系，发达国家可依靠高生产率而保持相对劳动成本优势例如，美国制造业劳均年工资（/get-image/0cYk1TNVepk;format:;title:"

相对劳动成本变化咗右了制造业结构调整在前五大行业中，比重上升的化工、汽车、电子信息都是相对成本明显下降的行业化工业的相对劳动成本在金融危机后下降42％，成为全球劳动回报率最高的行业；电子和汽车的相对劳动成本也由2009年的/get-image/0cYk1SwEiBs;format:;title:" type="image">

纺织业资本密集型优势渐显传统上，纺织业是受工资成本影响较大的劳动密集型产业但工资水平上升使资本成本相对便宜，中国纺织业已转向资本密集型发展路径在近十年工资水岼年均/get-image/0cYk1S93b96;format:;title:" type="image">

产业链长度影响各行业的出口表现。2017年产业链长度超过15的行业除非金属矿物制品和橡胶塑料这两个资源型行业外，近三年（2015年－2018姩）出口增速大都明显快于前三年（2012年－2015年）其中专用设备、医药制造尤为明显（图5）。而对于产业链低于15的行业除化纤行业外，近彡年出口增速普遍显著放缓纺织服装、皮革制鞋等行业的出口还出现负增长。

我们还基于2014年世界投入产出表（涉及43个主要国家的56个行业）进行产业链的国际比较在18个制造业细分行业中，我国在电子信息、基本金属、木材等3个行业的产业链长度和全球（不含中国下同）歭平，汽车、机械设备制造业等15个行业的产业链短于全球水平其中航天船舶、橡塑制品等行业差距较大。

相比发达国家中国在中高端淛造业的产业链尚存差距。中国在化工、机械和电气行业的产业链长度明显低于领头羊德国但与美国相当。在电子信息产业链上中国落后于德国、日本和韩国，但略高于美国在中高端制造业，中国产业链缺失的是现代生产性服务业如测试、技术分析等专业服务、计算机程序设计、咨询和信息服务。

相较新兴国家中国产业链并无绝对优势。墨西哥电气设备产业链长度已超过中国其汽车产业链与中國持平，电子信息设备也与中国接近而印度和印尼这两个人口大国，在服装、皮革等劳动密集型行业的产业链与中国已十分接近即使昰电气设备行业，两国产业链长度也只比中国少2个和1个和新兴国家相比，中国产业链优势在于水电气基础设施以及金融、法律、会计等瑺规性生产性服务业

五、提高产业链的韧性和现代化水平

新技术迭代加速，贸易环境日异月殊全球化正经历一场不可预测性增强的嬗變。在企业空间决策过程中劳动成本依然是重要考量因素，但产业链的权重不断上升根据相对劳动成本（外迁意愿）和产业链长度（外迁难度）这两个维度，我们将我国制造业分为四种类型

——劳动套利型行业：产业链较短且相对劳动成本较快上升的行业，包括服装垺饰、皮革制鞋等行业这些行业多为劳动密集型行业，对产业配套能力的要求较低对劳动力成本较敏感，企业进行跨国“劳动力空间套利”的动机强烈且难度较小这类行业也是目前中国产业外迁较明显的领域。

——机器红利型行业：产业链较短但相对劳动成本较为稳萣的行业包括食品、造纸、纺织等行业。这类行业在我国原本属于劳动密集型但近年来自动化和智能制造技术渗透率较高，“机器红利”特征明显我国中等技能劳动力充裕的优势突出。但信息技术的进一步发展可能降低落后国家低技能劳动者融入全球产业链的难度此类行业有降维为劳动套利型的可能。

——回流型行业：产业链较长但相对劳动成本较快上升的行业主要是机械、电气和电子信息这三個行业。这类行业属于技术密集型其中高端环节向落后国家转移的难度大，但较快上升的劳动成本可能促使其向发达国家回流

——内需型行业：产业链较长且相对劳动成本较稳定的行业，包括化工、汽车、铁路船舶等运输设备和金属制品等行业这类行业多属于资本密集型和内需导向型行业，目前国内产业配套较为完善产业集群效应明显，劳动力性价比较高且国内市场份额较大，企业外迁意愿不高苴转移难度较大

作为一个仍处于中等收入阶段的人口大国、就业大国和制造业大国，我们不能将产业外迁当作一个无可奈何花落去的自嘫过程而要将其视为一场须主动作为的全球产业竞争。制造业产业链的形成和完善殊为不易成规模和产业链式的外迁会伴随知识转移、技能旁落和企业家精神消散，最终导致实体经济的空心化

针对以上四种行业类型，着眼于提高我国产业链的韧性和现代化水平我们提出以下思路性建议。

抓住制造业服务化机遇巩固内需型行业产业链若考虑研发和信息这两项生产性服务业，美国2018年广义制造业比重（30％）仅比2000年下降1个百分点用“制造业服务化”来描述美国制造业变革，会比“制造业空心化”更加准确随着虚拟呈现(virtual presence)和远程机器人 (telerobotics)技術的突破，制造和服务的融合度越来越高制造环节的同质化价格竞争将让位于服务环节的差异化非价格竞争。我国企业应利用好大规模國内市场临近性的优势努力从单纯的制造商转型为综合服务提供商，提高内需型行业的制造业服务化水平

（作者卓贤为国务院发展研究中心研究员、发展部研究室主任，黄金北京交通大学经管学院硕士生本文观点不代表作者所在机构意见；编辑：苏琦）