〈关于做好城市供水价查询格调整成本公开试点工作的指导意见〉和〈城

市供水定价成本监审办法(试行))的通知

各省、洎治区、直辖市发展改革委、物价局:

近年来按照国务院深化资源性产品价格改革的要求，各地价格主管部门积极稳妥地推进水价查询改革对促进节约用水、合理配置水资源和提高用水效率等发挥了重要作用。为进一步提高水价查询改革的科学性和透明度主动接受社会監督，赢得理解和支持更好地规范政府定价行为，决定在全国部分地方进行水价查询调整成本公开试点现将《关于做好城市供水价查詢格调整成本公开试点工作的指导意见》和《城市供水定价成本监审办法(试行))印发给你们，请各地高度重视此项工作加强领导，精心组織认真贯彻执行。

附件:一、(关于做好城市供水价查询格调整成本公开试点工作的指导意见〉 二、《城市供水定价成本监审办法(试行))

主题詞:水价查询成本公开监审通知 抄送:住房城乡建设部 附件一:

关于做好城市供水价查询格调整成本公开试点工作的指导意见

近年来按照国家統一部署，各地积极稳妥地推进城市供水价查询格改革对促进节约用水和保护水资源发挥了重要作用。为进一步完善水价查询形成机制促进水

价调整工作更加规范有序和公开透明，依据《中华人民共和国价格法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规决萣在全国部分城市进行城市供水价查询格调整成本公开试点，现就做好这项工作提出以下意见

一、充分认识水价查询调整成本公开的重偠意义

根据近年来各地水价查询调整工作的实践，决定在部分城市开展供水价查询格调整成本公开试点工作这是价格主管部门转变工作職能的重要内容，有利于规范政府制定和调整价格行为;是价格主管部门推进政务公开的重要工作有利于消费者了解供水企业成本状况，維护自身合法权益;是推进垄断行业价格监管机制改革完善水价查询形成机制的重要探索，有利于提高水价查询调整的科学性和透明度增进社会各界对水价查询调整的理解和支持;是加强对供水企业监督的重要举措，有利于督促供水企业加强内部管理自觉挖潜节支。

水价查询调整涉及千家万户的具体利益人民群众高度关心。做好水价查询调整工作对于保障群众基本需要、促进社会和谐稳定具有十分重偠的意义。各级价格主管部门要深刻认识城市供水价查询格调整成本公开试点工作的重要意义解放思想、开拓创新，统筹兼顾、稳步推進把此项工作作为推动资源性产品价格形成机制改革的突破口和示范窗口，创新垄断行业价格监管方式努力保障人民群众的知情权、參与权和根本利益。

二、总体目标和基本原则

(一)总体目标各试点城市在调整供水价查询格时，要建立包括供水企业成本公开和定价成本監审公开两个层面的公开制度通过成本公开试点，逐步积累经验扩大试点范围，使成本公开成为各级政府价格主管部门制定和调整水價查询的一项基本制度不断提高水价查询调整的科学性和透明度;让人民群众通过成本公开，正确认识水价查询调整的必要性和迫切性哽好地理解和支持水价查询改革工作。

(二)基本原则一要坚持严格依法，严格按照法律法规和有关规定进行成本公开;二要坚持客观真实按照本意见要求，对应该公开的事项采取适当方式，公开真实情况;三要坚持积极稳妥对成本公开过程中可能遇到的问题，做好应对预案确保社会和谐稳定;四要坚持改革创新，要立足各地实际不断创新工作思路，探索新方法、新手段把成本公开工作做好。

(一)试点城市和时间各省、自治区要在本行政区域范围内选择 2个城市进行试点，并建议从最先调整水价查询的省会城市、计划单列市和地级市中选擇;直辖市直接列入试点范围2011年 1月 1日起，各地调整供水价查询格都要按本意见执行并根据试点进展情况逐步扩大试点范围。

(二)制定具体實施办法各省(区、市)价格主管部门要在 2010年 12月 31日前按照本意见要求，广泛征求有关方面意见拟定并发布成本公开试点的实施办法，并报峩委备案

(三)及时报告有关情况。各省(区、市)水价查询成本公开实施办法下发后各试点城市如要调整水价查询，试点城市价格主管部门應及时将水价查询调整计划及成本公开工作方案经省级政府价格主管部门报国家发展改革委。

调整污水处理费的成本公开规定另行制定 四、公开的内容、时间和要求

水价查询成本公开主要做好两个层面的工作:

(一)供水企业成本公开。政府价格主管部门启动调价程序时供沝企业要按照本意见要求，通过本企业网站或当地政府网站进行成本公开公开的主要内容包括企业有关经营情况和成本数据(附表 1、 2)，以忣社会公众关心、关注的其他有关水价查询调整的重要问题供水企业要高度重视成本公开工作，要设立专门的

咨询电话和电子邮箱指萣专人负责处理咨询事项，并在 5个工作日内回复公众信件供水企业要在成本公开前，通过广播、电视、网络、报纸等便于群众知晓的方式向社会公布成本公开的网址、咨询电话和电子邮箱等。供水企业成本公开时间截至到听证会召开当天且不得少于 1个月。听证会举行 5個工作日前供水企业要将成本公开及答复的汇总情况报有定价权的政府价格主管部门。对于不按照要求进行答复的社会公众可以向有萣价权的政府价格主管部门反映或技诉。鼓励供水企业建立定期成本公开制度主动接受社会监督。

(二)定价成本监审公开政府价格主管蔀门在成本监审过程中要认真调查，严格审核为保证成本监审的客观、公正，政府价格主管部门可以在成本监审过程中邀请部分人大代表、政协委员、专家学者等参与监督提高政府决策的公信力。成本监审报告要载明被监审企业的运营情况、财务状况、成本数据等有关凊况要重点说明政府价格主管部门在成本监审过程中核增、核减企业成本支出等群众关心的问题。政府价格主管部门要在本部门网站上開辟专栏在听证会举行前 15天，向社会公开成本监审报告成本监审报告公开期间，政府价格主管部门应设立专门的咨询电话和电子邮箱指定专人负责处理咨询和回复公众信件，并将有关问题答复情况向社会公开

听证会举行过程中，供水企业应向听证会参加人报告企业荿本公开的主要情况及企业答复情况;政府价格主管部门也应向听证会参加人报告成本监审公开的主要情况及答复情况

定价机关作出定价決定时，应当充分考虑成本公开期间有关方面提出的合理意见和建议并通过政府网站、新闻媒体向社会公布定价决定和对有关方面主要意见的采纳情况及理由。

(一)切实加强组织领导各省级政府价格主管部门要高度重视、统筹协调本省(区、市)水价查询调整成本公开工作，既要积极推进又要稳妥有序，避免大范围集中调整水价查询各试点城市价格主管部门要切实加强组织领导，成立水价查询成本公开工莋领导小组实行\一把手\负责制，全面落实各项工作责任主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓相关部门密切配合，上下齐心左右協同，共同推进水价查询成本公开工作

(二)周密部署各项工作。各省级政府价格主管部门要结合当地实际在深入调查研究和广泛征求有關部门、专家学者、人大代表、政协委员等意见的基础上，科学制定水价查询成本公开的实施办法并严格按照本意见要求，精心组织、周密安排、在规定时间内完成相关任务确保水价查询成本公开工作落到实处。

(三)严格执行规定要求水价查询成本公开涉及面广，政策性强工作方式新，敏感度高社会广泛关注。各试点城市政府价格主管部门要严格按照本意见要求的程序、内容和时间落实水价查询荿本公开各项工作;要严格审核把关，确保成本公开的内容全面、客观和真实;要准确把握现状对可能出现的问题做好工作预案，确保各项笁作稳步推进

(四)做好宣传解释工作。各试点城市有关部门要通过报刊、电视、广播、网络等多种媒体广泛宣传水价查询成本公开试点嘚重要意义、基本原则和有关要求，要让人民群众了解成本公开的内容和途径知晓表达意见的渠道和方式，为水价查询成本公开营造良恏的舆论氛围增进社会各界对水价查询改革工作的理解和支持。

(五)积极推进配套改革在推进水价查询改革工作的同时，要逐步建立健铨供水企业的投融资体制地方政府要根据实际情况增加对供水企业补贴和支持力度，促进供水行业的可持续发展要建立健全供水企业績效考核体系，督促供水企业加强内部管理提高服务质量。