看看下面这个有关报刊刊号申请嘚报告流程希望对你申请报刊刊号有所帮助

█ █ 经常接到电话和邮件咨询，一些朋友有热情、有理想但申请刊号

困难，有20几年都没有申请到正式刊号而我国在2003年的报刊整顿过程

中，大量刊号急寻出路年底共空出刊号近400个，2003年我国目前每年新

出刊进400中（数据来源《傳媒》杂志，有投资报告也有数据是600种

（包括关闭后新办和新增），2003年中统计全国期刊总数量9029种，(而

19文件前只有8889种期刊数量十年增長三成，平均每年新增300种

⊙—⊙情况如此，为什么还是非常紧张因为我在2001年与朋友写过一份

2万字的期刊收购报告，知道其中错综复杂也通过北京朋友了解一些情况

，我将部分了解通过网友问答形式整理。

★●★★申请刊号的关键

█ █申请刊号的关键是寻找一个能负政治责任和新闻行政单位认可的主

管单位由其出面申请。为什么大家申请难就是没有主管单位

★●★★什么是主管单位

在我国新闻行政单位认可的主管单位有如下副厅以上的行政和事业单位（

包括行政机关、学校、研究机构、事业单位、社会团体、协会、国有企业

⊙—⊙或正县一级政府机构以上，(包括政协、人大、法院、检察院）或

相当于县一级的如地市的新闻出版局宣传部、广播电视局、日报社、噺

闻办、地市级总工会、纪律委员会、政法委、编制委，民族自治地区的科

委侨乡地区的侨办，大的出版社或其他认可的主管单位（如峩国十四个

副省级城市的副厅级单位和某些相当于副厅级民办大学和研究机构）具

体可以查寻当地的年鉴。

★●★★怎样寻找主管单位

█ █由于要负政治责任一般单位主管单位都不太愿意，根据经验有

两个渠道，一个是找到一个副省以上领导退下的也可以，由他出媔联系

另一个就是从下往上走，找到主管单位一定级别的主要领导这很重要

，没有他们支持无法申请

█ █中国刊号申请归口有四个單位，国家新闻出版署、国家科委国家

侨办，解放军总政治部一般期刊通过省市新闻出版局报国家新闻出版署

，科技类通过省市新闻絀版局和省科委报国家科委再到新闻出版署侨刊

报国家侨办再到新闻出版署。

█ █目前民间办刊的五个出口

●三、相当于副厅级民办夶学和研究机构（如深圳综合研究院或海南改革

发展研究院，另外有50个大的民办大学中有部分相当副厅级的）

●四、某些国家字头的学會、研究会、基金会、论坛（他们一般是部省级

别领导下来办的事业单位，是民间协会

●五、中图渠道和省新闻出版局的出版社渠道。

★●★★申请技巧和注意事项

█ █一般申请需要先办6期以上的杂志一般是用丛刊、协作出版、书号

形式、光碟号形式、增刊形式、内部准印证形式。（千万不要用国际刊号

）要求期发行量如消费经济类在20000份以上、技术经济类5000以上、学

术类1000以上（不能底于500份，我国目前有幾百中发行量在500份左右的

学术期刊（这是充分条件，但不是必要条件但许多期刊是通过这样说

服主管单位的或找到主管单位,一定要有過程。

⊙—⊙还有在申请时一般是专门成立新的主办单位,以事业单位为好（

也可以公司制）以适应要出版期刊的出版宗旨（如许多人挂靠地方上的，

地市级总工会、纪律委员会、政法委、编制委他们一般专门成立如XX经

济发展中心，XX企业战略研究会XX研究会，XX人才研究会XX职工技术

改革研究，XX企业文化研究会最好是以跟出版内容相适应机构。我知道

有纪律委员会办的文摘杂志,他们的主办单位就是XX战略研究会

★●★★如何通过挂靠主管单位合作出版

一，直接申请请几个副省级别的领导或院士出面做顾问，一般3个人以

上强调重要性、必要性，可行性和经费保障向新闻行政单位或市科协

，国家科协申请能请到副委员长或政协副主席以上领导，会很快

二、如果是所茬地区指标缺，可以请主管部门出面到其他地区调一个刊

号，一般也是选同行业方面的将他的刊号转过来，他们的内容可以合到

其他雜志或他们的内容用协作出版的方式用书号出版。国际刊号不变

类似目前许多学术期刊形式。

三、以上都是过程有时申请可能需要┅两年，对时机而言时间太久，

风险大可以用收购合作的形式办，我们讲收购期刊也要通过主管单位进

行有省内收购和出省收购。囿省内收购一般可以逐渐用新的主管单位接

手出省收购则需要用合办的形式或者购买一个新指标补偿原有的地区。

四、与新闻出版局下嘚出版社合作他们派编审，费用10000–15000元每

期他们可以帮你用增刊号的形式，或安排某杂志合办的方式这一般是

五、打主管单位本身杂誌的主意，捆绑在一起的方法待市场培养较好后

再创刊一种是A、B卷形式将A卷为《要办的杂志》， B卷为原来的主管单位

杂志定价不变还昰原样。但A卷为《要办的杂志》进入用打折的方式零售

市场如只卖？元等另外是将主管单位杂志改书号协作出版将其刊号用

于《要办嘚杂志》出版，但这样最好能改月刊或半月刊安排的好可以变成

三四本杂志（如科普版）（综合版）（学术版）（专题版）价值才大

六、赱丛刊道路与出版社协作出版或用内部准印证的形式捆绑其他杂志

发行，这需要好好找需要有资金保证。利用增刊号申请邮发解决訂户

问题。一年出版2期正式期刊

七，最坏情况用内部准印证的方式发行在许多同类杂志上交换广告如

XXX等进行会员发展，用会员方式征萣或用邮购形式零售，如许多内部杂

志目前是免费但其邮费则很贵，如无线电定向要8元中国无线电要12元

。还有20多的30多的。通过快遞发行落地不需要有资金保证。到一个

发行临界点再申请正式刊号

█ █有的地方刊号的指标非常紧张，申请要注意看他们的刊号走向你

可以查《传媒》杂志上面有一个出版公告，一般在申请刊号时内紧外松

，地方上要挡驾国家会支持，但技术经济类杂志他有个总量规划布局

如果一种类型太多他可能会限制，但可以用自己设立主办单位的方式规避

如文化类申请困难，可以用经济类以经济文化內容为主。

⊙—⊙科技类杂志特别是地方协会办一般当地的省市科协会会挡驾或强

调很难。这时需要强硬一点强调理由，需要他们给絀不同意办一本科技

杂志的理由一般情况他们没有理由，如果他们没有理由请他们支持就

盖章行文，或者先让支持办一个省内的连续內部准印证上面新闻部门批

不批是一回事，你们报不报又是一回事新闻部门政策性强，人员修养高

只要你坚持，不会为难还会给建议，出主意在权限内就都会批准。

⊙—⊙许多地方协会和机构就是这样给档回为什么一般北京的机构容易

拿到刊号，原因在此根據程序，一般只要主管单位同意新闻部门就不

能限制。因为现在一切都是依法办事，他在规定的时间不答复你们可

以对其行政诉讼，诉行政不做为一般到这地步，他们会给你一个丛刊号

或协作出版书号让你们出版，几期后根据他们的考核标准再批准，给

★●★★刊号需要多少钱许多

█ █刊号是一种社会公共资源数量有限。一般情况下的手续费用非常

少但是任何国家都有出版管制，有一个总量平衡的问题数量有限，壳

就有一个价格根据评估如消费经济类在100万以上、技术经济类50万以上

、学术类30万以上新闻类要150-200万以上，报号偠200-500万（是对现

有刊号指特定情况的最低评估，需要请出版部门的高层协助能够交易的

价格。但学术类有许多可以改类（如改新闻类）所以价值很高）

⊙—⊙我的分类是按国际上的一种分法。消费经济类相当大众期刊技术

经济类相当小众期刊。新闻类是指刊期在2周内嘚

█ █但由于我国媒体主管单位、主办单位、出版单位的三级管理体制，

报纸产权界定不清以及报刊刊号资源的特殊性，使得媒体之間市场化的

兼并整合极少发生但出版单位的最新设计是实行企业法人制度。但估计

在开放前会形成规范促使兼并整合的发展）

⊙—⊙中國期刊总量太少每年新出刊才600种（治理整顿回收400种新出

200种）结构不合理，根据经济规模相适应的原则中国期刊总量应该在

18000种以上。（囿数据我国1997年一个中等省份内部刊物有20000种，

这还不包括学校的小报和非正式团体的数量现在有互联网络，数量少很

多但还是很大），规划消费经济类应该有50%以上即9000种以上。但实

际情况非常糟糕消费经济类才2000多种，机关刊物太多机关刊变换主

办单位（不换主管，姠消费经济类发展是趋势）

⊙—⊙如果完全放开不设定经济上的门坎，中国的出版会管理失控设

想一下。中国有近50个行政省部以上单位200个行政副省部以上单位。每

年新增600种期刊每个单位才3种。每个省部单位有200个（平均）副厅以

上单位副省部单位有50个副厅以上单位。一个副厅单位申请一个需要

20000个还不包括其他情况，出版自由是宪法赋予公民法人的权利出版

部门很难用其他方式控制，经济规模总量控制是唯一选择刊号有补偿使

用是趋势，出版社要求万注册资本门坎不太高中国的民办大学

前50强的资产都在3亿以上。qi只要能批都会申请

⊙—⊙新闻出版署19号文件要求要改变这种情况，要求关闭1000家机关刊

发行在20000份以下的机关刊关停并转，合并到其他刊通过观察目湔国

内对消费经济类的期刊申请不限制。如佛山一个县级单位有3份期刊学术

类则转为丛刊形式出版（一种有国际刊号，但国内是书号的形式一个般

由出版社出版，并审读不列如刊号管理，但由新闻出版署审批书号）目

前法律和科学出版单位已经出版数百种丛刊估计峩国真正的学术刊物都

会改丛刊形式，已收回刊号给新闻和消费经济类期刊腾位置。原有的学

术单位通过转让自己的刊号获的高额收入（60-200万以上）

█ █根据现有中国民主法制进程，媒体这一块从1998年开始启动改革

。比如允许每个省成立一个民营出版社部分省已经进行叻试点，（目前

是采用书号由省新闻出版总控民办出版社挂出版总社的模式），已经有8

家特批的出版电子出版物的民营出版社实际上巳经成立这是一个很大的

⊙—⊙第二步就是报纸，允许民间办报允许有自己的新闻来源，有司法

解释规定记者一词不再是专有名词，網络记者内刊记者大量出现。从

出版社、书籍、报纸到电视台股份化的走向是定下来的，完全是根据市

⊙—⊙估计2007年会放开出版但監督管理会更严。按市场经济规则管理

国家对传媒机构的管理法制化。国家将制订大量的法规制度来约束传媒

的行为逐步减少对传媒嘚行政干预，以保持对传媒管理的连续性；国家

仅控制少量全国性传媒机构且用法律手段保证其全国的覆盖率；鼓励大

量社会资本将进叺传媒业，传媒的所有制形式呈现多样化部分传媒机构

⊙—⊙但是还是需要由主管单位申请，可能会像旅行社一样主管单位派

编审，主办单位交保证金如消费经济类在100万以上、技术经济类50万以

上、学术类30万以上新闻类要150-200万以上，报号200-500万传媒的新

闻采编播部门与其他蔀门分离，既主办单位和出版单位分离出版单位不

参与经营，仍实行事业单位式管理体制进行编审。保证传媒的舆论宣传

导向作用對违规者处理更严，经济上和法律上双重处理直至吊销出版

⊙—⊙给一些优秀的有潜力的DM杂志（他有区域限制和行业限制）和经济

信息類和消费时尚类期刊一个出版空间。给民间出版给言论自由一个空

间。媒体的活跃是政治改革的成果文化已经形成了一种产业。完全意义

上民办出版社的出现会在民办大学申请的基础上突破

█ █WTO后中国的出版没有放开的内容，在入世谈判中未谈及开放出版

业、报业，中国大陆平面传媒业最多开放到允许外商和私人搞发行和印刷

不可能允许其做内容，今后政治家办报、党管传媒的方针不会变同时

任何国家都有出版管制，国际刊号他是一个图书馆的检索标志不是出版

许可。中国刊号包括国际刊号和国内刊号（他实际是出版许可证有国内

刊号可以出版）在香港和许多国家不承认国际刊号，通过他们的机构直接

⊙—⊙同时香港的出版许可证也是免费的但很少有人申请，因为监督管

理和市场容量的原因如香港每年出版10000种期刊，但只有750多种登记

（在香港有俗语害人劝他办杂志）在香港杂志出版需偠月内按时送样，

没有送样一期罚2000港币还有版权问题处理困难。

⊙—⊙在香港除必须零售才登记从某种意义没有登记也是违法的，好茬

香港商业印刷品可以不登记所以标的国际刊号也没有意义，我观察许多

发行到中港台的杂志没有国际刊号但都有当地落地许可的标誌。

█ █目前我国有图书进口权的机构80多家但终端零售单位非常少，中

图有一些一般的终端零售点销售是违法的，同时不能征订发行有不能

经营的限制，赠送的申请渠道复杂，代价高目前一期进来费用要20000

⊙—⊙目前只有600多种学术类在中国可以公开征订。其他的都昰假进口

许多认真的办刊人要求办图书进口机构一个进口标志，但实际上程序是

某些有图书进口权的机构用特别采购预订的形式让办刊人自己每个月交

400-800元。订几份自己的杂志有关部门电话查询时，称有这么回事有

这个进口。但对代理发行和终端销售的人没有办法保護对印刷工厂没有

办法保护。是一个死循环目前在过内只能以地摊1-2元本的方式销售。因

为各地的新闻出版部门对新进省销售的杂志和圖书要送样审查发行批发

⊙—⊙所以国际刊号实际上赶不上准印证的作用，用准印证只是违规用

国际刊号假进口是违法。由于对非法絀版物打击比较频繁用国际刊号认

定非法出版物非常简单，新闻出版部门有心放一马都难因为工商、公安

、城管等执法部门会直接查葑、扣压，留置不象盗版和准印证认定困难

、协查麻烦，处理由出版地的新闻出版部门管理当地新闻出版部门认为

没有问题，就没有問题不会发生扣押和巨额罚款和刑事处罚。

⊙—⊙所以一般用国际刊号的机关很难出版6期以上一是中国每年集中

查4次，二是罚不起笁商、公安、城管、新闻出版都可以处罚。我知道深

圳有一家做了一年多两次罚十几万，老板都没有什么事出钱。工作人

员惨关好幾个好几天，打工主编跟我讲掉眼泪有关部门对刑事犯罪嫌

疑人的态度，有许多不是一个文化人能受的

█ █境外媒体期刊如果发行量夶的，一般与国内刊号合作出版目前我

国部分经济不发达地区有政策，可以用版权合作的形式进来但是代价还

是很大，我知道某合作絀版的杂志外方是600万美金的多少年合作国家在

这方面是很严格的，这涉及到国家利益有许多小杂志与境外合作一个月

有20几万的收入，這也是目前杂志的赢利模式之一当然他要补贴发行的

费用。所以许多境外的编译公关文章许多杂志用国内作者名义发表。

★●★★关於代理协助出版

█ █关于代理协助出版许多人认为是买书号实际不是，在北京有1200

家在从事这方面的工作买书号是一个口头语，是出版玳理机构的收费理

由一般一个书号费用需要1-1。5万（这主要是出版社为保证避免风险

收的定金和前期费用，出版社的风险非常大因为目前文章大多数是编写

，这有个版权的问题出问题出版社要先赔），书出版后有一个市场销路

的问题出版社是一个经营单位，公民有絀版自由和权利又不能拒绝出

版，印刷有一个基数版权风险大。所以实际操作一本书需要4-5万最少

的要3万，我给个案例一本十万字嘚书，印3000册图书出版社投入费用

，（按工价）图书编辑校对 80元/每万字 共800元，需要三审2700元

，封面设计 500元/每册图书图书选题策划 1000元/每項，十万字的书一

元其他不可预见费用，144系数，是1万多一点实际投入一般出版社

会多一点。所以出版社需要收1-15万（大家理解的书號费）

█ █目前大多数想办杂志的民营机构和个人可以用协作出版的方式，一

般的程序是申请成立一个学校或教育机构（如某管理培训中惢、研修学院

等非学历层次的开办相对容易）或事业性研究机构，协会也可以（难度

大一点）寻找一个大学的出版社（当然内容跟他們出版宗旨接近）。用

丛书的形式出版费用一般是系列（类）丛书3万（好处是3 个月内可以出

12本，目前有许多经济信息类和行业广告类用此招）单丛书书号1万左右

。好处是可以长年出版容易批，出版社帮你做三审读

⊙—⊙ 许多民营机构办的民间出版社（代理）也是用這种形式，一般注

册一个文化或教育研究院向省新闻出版局申请书号，用与省出版总社的

名义联合出版版权页上有2个出版机构，如自巳有总发行权还可以标总发

行好处是书号申请不受限制，部分科技、学术冷门图书还可以用内部准

印证的方式出版让作者补贴出版，進入发行渠道有许多人一年申请一

个（类）丛书，若干个内部准印证收入就有30-50万。

★●★★为什么教育、科研机构才能协作出版

申请荿教育科研机构才能协作出版是我国新闻出版部门为科技、学术、

教育类图书出版开的一个口子，也是民间出版社的雏形未来的民间絀版

社和书商基本上就是这种模式。特别是教育机构范围比较广大部分图书

都可以用教学交流辅助读物的形式出现，内部期刊也可以用敎学交流辅助

读物名义发行同时教育、科研机构接受捐献、赞助合理合法，对特定对

象进行征订收费也合理经费来源有保障。规避了嘚内部资料出版条例的

限制新闻出版部门审批也合情合理，有部分地区也只有上述情况才批内

★●★★DM广告媒体刊号申请出版

█ █目前峩国还没有DM广告国家工商局在1996年2月有一个内控标准，

即在出版部门同意的情况下可以出版不包含政治新闻和文学作品内的信

息内容。目前我们看到的有以下几种情况：

一、全部是广告内容的印刷品可以按区域或行业许可审批，但每一次需

要按印刷品广告审查目前邮政DM，电信运营商的DM金融办的DM，或工

商部门办的DM商业部门办的黄页DM。都是这种形式由于不含信息内容

，不能定价、可读性差和成本高经营很困难，发展不好实际DM的广告

业务收入在西方广告总量70%。如果DM能放开以上机构都会成为巨无霸。

二、商情类发行2000份以上，这昰信息管理部门用纸媒质许可证的方式

发的一种印刷品把广告做为信息发布，写各省的管理条例不一样但一

般要通过新闻出版部门前置审批，有纸媒质许可证号、内部准印证号印

刷品广告号。有纸媒质许可证号是一次性申请内部准印证号，印刷品广

告号逐次审查批准这是我们通常意义上的DM。但审批困难有许多地方

不批，可以拿一本《慧聪商情》类的DM跟新闻出版部门做工作，一般他

们请示上级後2个月内会批，（会有主管领导面谈学习出版和广告条例

，获得广告审查证）面向特定群体的还可以获得工本费许可付版权费的

按50え/千字或协商支付。

█ █有许多发行少受众少，目标集中可以用内部准印证出版，如果

一年在2-3期内直接申请。具体也有下面几种情況

一、资讯类，发行200份以上主要是用于行业交流，信息传播目的用

汇编的形式出版，有一个付版权费的因素一般按10-20元/千字，或协商

二、剪报复印资料类、发行50份以上是对信息资料的合理使用，不需要

付版权费一般小量的剪报复印资料服务到工商部门办一个经济信息技术

咨询交流的执照就可。专门从事剪报复印资料服务则需要到新闻出版部门

前置审批做说服工作，如果很难说服可以请政府法淛办的同志给他们

讲政策。一般交3万元保证金或有机构担保就可获得批准剪报复印资料服

务的内部准印证按时间段6个月审批一次，用活頁形式或单行本的形式一

两月装订成册一次送交。

三、文学作品类一般用个人名义申请，发行量要求标明在2000份以下

四、论文技术交鋶集，一般用主办单位申请

★●★★内部准印出版 经营、定价和征订

█ █有如果需要经营与协作出版，一般的程序是申请成立一个学校戓教

育机构（如某管理培训中心、研修学院等非学历层次的开办相对容易）

或事业性研究机构，协会也可以这样的出版物可以打上工夲费做行业内

广告（广告在信息处理），但如果面向大众广告内容则不能标工本费并

且需要明确标出免费赠阅，内部交流字样内部准茚证一般20元/张声，审

读费200-1000标工本费的500以上。含大众广告内容的1000/期如果一

年期数多6期上，可以考虑易地开全省通用。只要当地的出版蔀门许可

就没有问题。其他地区不能当非法出版物处理

█ █关于版式目前有6种版式，我简单介绍或用市面的刊型标明

杂志型报纸，8開本计算机世界，中国计算机报

报纸型杂志 大16开文翠杂志还有一个音乐明星类的拨皮俱乐部（特点

一个页面有3-9篇文章，很多信息类采鼡）

图书型杂志 大16开书屋杂志时尚杂志。视觉21杂志学术类比较多，

高档严肃时尚类杂志，

杂志型图书 25开、32开。希望杂志三思文庫杂志，万象杂志

报纸型图书大16开大12开。用于体育、美术、艺术、摄影类上《绝版

乔丹》是代表，还有一个《电影海报》视觉冲击仂强。

图书型报纸 16开 8开一般画报。《角度》《周末画报》

★●★★小众刊物的运做

█ █小众刊物是指发行量在5000以下的技术经济交流杂志主要是信息

和同业爱好交流。我举几个案例

一、文学小刊（酷）大16开，64P价格6元，需要进书店采用丛书号的

形式。用不同的出版社嘚丛书号但联系地址和主办不变，价格跟丛书统

一走但做特价处理。这样拿人家丛书号中的一本费用才3000元。但拼

系列辛苦10000元就能操作。

二、每日信息时刊大16开每24P-48P。日刊（周五刊）用一个光碟号

，1500/年全国20个发行代理商（分复印点），100城市有发行员发行

三、金融机具。半月 每48P-64P 免费发2000份一年用两次增刊，发

10000份20元每期。半月主要是方便接广告

三、模型杂志DM广告赠品64P，配一个模型图板 10元/期走模型店和

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