为认真贯彻落实市委《关于鼓励和支持高校毕业生来镇就业创业若干政策的意见》（镇办发〔2018〕59号）精神，进一步降低来镇创业就业高校毕业生等三类人才落户门槛，特制定本实施细则。

　　年龄45周岁以下且符合下列三类情形的来镇就业创业人员，可申请落户我市城镇地区：

　　（一）全日制普通高校大专以上学历毕业生。

　　（二）取得初级及以上职称的专业技术人员。

　　（三）取得国家职业资格三级及以上的技能人才。

　　符合上述情形的，未婚子女可以随迁。

　　办理落户时，应当向公安机关提交以下材料：

　　（一）落户申请书。

　　（二）居民户口簿和居民身份证。

　　（三）市和各辖市、区公共人才服务机构出具的《人才引进落户凭证》。

　　未婚子女随迁的，还应当提交居民户口簿和亲属关系证明。

　　（一）本人在本市城镇地区拥有合法稳定住所的，应当在房屋所在地登记户口，并提交合法稳定住所证明。

　　（二）本人无合法稳定住所，直系亲属在本市城镇地区有合法稳定住所的，可以在直系亲属户口登记地登记户口，并提交合法稳定住所证明、直系亲属居民户口簿、亲属关系证明和所有权人同意落户书。

　　（三）单位设立集体户的，可以在单位集体户登记户口，并提交单位同意落户书，单位不符合设立单位集体户条件的，可以在单位所在地社区集体户登记户口，并提交劳动合同。

　　（四）本人无合法稳定住所、无直系亲属投靠、且无工作单位的，可以在兄弟姐妹户口登记地登记户口，并提交合法稳定住所证明、亲属居民户口簿、亲属关系证明和所有权人同意落户书。

　　（五）租赁或非租赁他人房屋居住的，可以在房屋所在地社区家庭户登记户口，并提交租赁合同（非租赁的提供房主同意居住说明）和合法稳定住所证明。

　　（六）上述五种落户选项均难以确定的，本人可申请落户在暂住地或个人人事档案所在地的公共人才服务机构集体户。

　　（一）本细则所称合法稳定住所，是指在我市城镇地区的房屋不动产权证(房屋所有权证)载为住宅用途的住房；本地房产管理部门发放的公有房屋租赁证住房；本市中低收入住房困难家庭租住的公共租赁住房；与单位办理的公有住宅房屋租赁使用证明的住房等。

　　（二）本细则所称直系亲属，是指申请人的配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

　　（三）本细则所称亲属关系证明，包括户籍档案资料、居民户口簿、结婚证、出生医学证明等。

　　（四）曾因故意犯罪受过刑事处罚，或因涉嫌犯罪，司法程序尚未终结，或被人民法院列为失信被执行人，或拒不履行生效法律文书确定的义务的，不予办理落户手续。

　　（五）申请人故意隐瞒、欺骗或提供虚假证明、承诺的，取消落户资格，纳入个人征信系统，5年内不再受理申请；已办理入户的，撤销户口登记并退回原籍处理。构成违反治安管理行为的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　本细则自本文下发之日起执行。《镇江市常住户口登记管理规定》与本细则不一致的，以本细则为准。

　　本细则由镇江市公安局治安警察支队负责解释。

9月7日，《东莞市公安局 东莞市社会保障局稳定居住就业入户实施细则》（以下简称《实施细则》）正式对外发布，该《实施细则》是根据《东莞市推动非户籍人口在城市落户实施方案》要求，针对稳定居住就业入户（即“两个5年”入户）出台的具体实施细则，细则涵盖了群众最为关心的申请条件、申请材料及申请流程等多方面内容。

“两个5年”入户的申请人须同时符合以下两项条件：

持我市有效《广东省居住证》且累计时间满5年（60个月）。

在我市正常参加社会养老保险且累计时间满5年（60个月，不含一次性缴费年限）。

值得注意的是只要申请人符合“两个5年”条件，与申请人共同居住、生活的配偶和未成年子女（18周岁以下）可一起随迁。

二、迁入地址与申请地点

按《实施细则》规定，申请人如在我市有自有房产的（含本人、配偶及未成年子女名下的房产）须向房产所在镇街（园区）公安分局户政办证窗口提出申请，并将户口迁入至自有房产中；申请人无自有房产的向工作单位所在镇街（园区）公安分局户政办证窗口提出申请，并将户口迁到工作单位集体户，如工作单位无集体户的向工作单位所在镇街（园区）公安分局户政办证窗口提出申请，并将户口迁到镇街（园区）新型社区。

在入户地址问题上，“两个5年”入户较现行条件准入类人才入户更为明确，要求在我市拥有自有房产的申请人必须首选将户口迁到自有房产中；另外，在政策实施后，我局将与房管部门对申请人在我市持有房产的情况进行联网核查。

申请个人迁入的，提供申请人本人居民身份证、户口簿。如申请人属养老保险在广东省社会保险基金管理局参保的省直属企业员工，则还需提供广东省社会保险基金管理局打印的《广东省直社会保险参保证明》及企业出具的员工在职证明。

申请配偶随迁的，除提供申请人个人所需材料外，还需提供配偶的居民身份证、户口簿和结婚证。

申请未成年子女随迁的，除提供申请人个人所需材料外，还需提供子女《出生医学证明》（申请人及其配偶、子女在同一家庭户内，且申请人或其配偶为户主的，可不提供《出生医学证明》），如随迁子女属收养的，提供《收养登记证》，申请人属离婚或再婚，随迁与前配偶所生未成年子女的，须提供子女抚养权归属法律文书（离婚协议书、法院调解书或法院《判决书》及《生效证明书》）。

① 迁入本人、配偶或未成年子女名下房产的，需提供《不动产权证书》或《房屋所有权证》；

② 迁入工作单位集体户的，需提供单位集体户口簿扉页或已盖单位公章的扉页复印件。

从以上的申请材料可以看出，申请“两个5年”入户的申请材料比较简单，所需材料均为最基本的证件证明材料，而最关键的申请人“居住年限”和“参保年限”的核查均通过部门内部信息共享的方式进行，最大限度缩减申请所需的证明材料。

四、入户材料的材料调查与通报

公安机关在受理入户申请过程中，如对申请人提供的可疑证件、证明材料，公安机关将联合有关部门进行调查且核查时间不纳入审批时限内，对核实申请人作出虚假承诺、伪造或提供虚假证明资料的，不但会被取消入户资格，注销申请人及随迁人的户口，已申请在我市的户口还将被退回原户口迁出地，且我市5年内不接受申请人及随迁人入户申请，构成违法犯罪的，依法追究相关法律责任。同时，我局还将定期把户籍迁入人员相关信息通报给辖区卫生计生部门、社会保障部门和社区居委会。

因此，广大群众在申请入户时，一定不能抱侥幸心理向公安部门提供虚假的证件证明材料或作出虚假承诺或声明。今年3月，我市虎门公安分局就查处了一名提供使用伪造的国家机关证件的案件，当时段某到虎门公安分局办理积分入户业务，窗口民警在查验段某某提交的资料时发现其提供的小孩出生证涉嫌伪造，经审查段某某对使用伪造的国家机关证件的行为供认不讳，虎门分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条第（二）项规定，依法对其行政拘留五日。

近期，我局已积极协调省公安厅及市政务服务办开拓网上办理渠道，目前群众可以在“粤省事”微信小程序上办理包括国（境）内出生登记、换（补）领居民户口簿、申报居住登记、申领居住证、签注居住证和补换领居住证等27项户政业务，群众在网上提出申请，待公安部门审批通过后持原件到窗口办理，确保业务办理“只跑一次”。