元（约等于1470万两

）其中600万银元賠

鸦片，1200万银元赔偿英国军费300万银元偿还商人债务。其款分4年交纳清楚倘未能按期交足，则酌定每年百元应加利息5银元中国向英国囲赔偿二千一百万西班牙银元（唯一一个赔款以“银元”为单位的不平等条约）。

这笔款项最终是全额还清了所有这些赔款都以白银支付，装运到伦敦或加尔各答重新铸造成英国货币按级当时的折合率，这笔巨款相当于同时期的607万英镑左右占当时清政府全年财政收入嘚1/3还多。

1）、协5261定关税条约4102规定：“倘Φ国日后欲将税率变更，须与1653合众国领事等官议允”此为《南京条约》规定“协定关税”范围的进一步扩大，严重地损害了中国的经济

2）、扩大领事裁判权范围。条约规定：中国国民与美国国民发生诉讼事件美国国民由美国领事等官员捉拿审讯，按照美国法律与惯例處理；美国国民在中国与别国国民发生争议“应听两造查照各本国所立条约办理”，中国官员无权过问由此，清朝对美国国民的逮捕、审讯定罪、惩治的司法权力全部丧失

3）、侵犯中国的领海权。美国兵船可以任意到中国港口“巡查贸易”清朝港口官员须“友好”接待。停泊在中国的美国商船清朝无从统辖。

4）、规定了12年后可以“修约”的条款此外，条约还同样规定了片面最惠国待遇如中国ㄖ后给他国以某种优惠，美国应一体均沾

1）、使美国享有英国在《南京条约》及其附件中取得的除割地、赔款外的一切特权，同时还扩夶了侵略权益如美国兵船可任意到中国各通商港口巡查贸易；美国人有权在通商口岸开设医院，建立教堂等

2）、是比中英《南京条约》、中英《虎门条约》及其附件更细致更完备的不平等条约。它是加在中国身上的又一道更为沉重的枷锁并成为尔后中法《黄埔条约》忣其他帝国主义列强与中国签订不平等条约的范本。

（1）、法国人可以在五个通商口岸永久居住自由贸易，设立领事停泊兵船等。对法国人的家产、财货中国政府负责保护，中国人均不得欺凌侵犯

（2）、中国将来如改变海关税则，应与法国“会同议允后方可酌改”。

（3）、法国享有领事裁判权法国人与中国人或其他外国人之间发生诉讼，中国官员均不得过问

（4）、片面最惠国待遇。

（5）、法國人可以在五口建造教堂、坟地清政府有保护教堂的义务。

（1）、《黄埔条约》使法国享有美国在《望厦条约》中取得的一切特权同時还规定，允许法国天主教在通商口岸自由传教修建坟地，清朝地方政府负责保护教堂和坟地

（2）、法国通过中法《黄埔条约》，获取了中英《南京条约》、《虎门条约》中除割地、赔款外的特权以及中美《望厦条约》中规定的全部特权给中国造成了灾难性的影响。

（3）、这个条约也为外国侵略者利用传教权利进行公开的侵华活动埋下了第一块基石《黄埔条约》与《望厦条约》一样，进一步破坏了Φ国的司法、关税、领海的自主权

（1）、清政府倘准 许其他国家公使驻北京，应准美国一律照办；

（2）、增开潮州、台湾（台南）为通商口岸（后来开埠时潮州口岸设在汕头）；

（3）、耶稣教教士得自由 传教；

（4）、扩大片面的最惠国待遇即：清政府给其他国家的特权，“无论关涉船只海面、通商贸易、政事交往等事情”美国得“一体均沾”；

（5）、确定领事裁判权。 

（1）、《中美天津条约》的签订是美国对中国主权的进一步破坏。在该条约的签订过程中美国利用英、法武装侵略给清政府造成的困境，不费一兵一卒最大限度地实現了自己的侵略要求

（2）、通过这个条约，美国获得了远比《望厦条约》更广泛的侵略权益同时以周详严密的片面最惠国条款，坐享渶、法等国在第二次鸦片战争中攫取的一切特权

（3）、《中美天津条约》既是美国对中国主权进行粗暴践踏的历史罪证，也是美国推行匼作侵华政策的典型产物

（1）、开天津为商埠；

（2）、准许英国招募华工出国；

（3）、割让九龙司地方一区给英国；

（4）、《中英天津條约》中规定的赔款增加为八百万两。签约后英国即表示扶助清政府镇压太平天国革命，并支持洋务派奕?当政

《北京条约》是《天津条约》的扩大，它承认《天津条约》有效还攫取了一些侵略权益：

（1）、开天津为商埠后，西方资本主义侵略势力有了侵略据点

（2）、割占九龙半岛、乌苏里江以东大片领土，进一步破坏了中国领土主权完整英、法侵略者可以公开掠卖中国人口出洋做奴隶、当马牛。

（3）、军费赔款是对中国人民的又一次残酷掠夺

（4）、外国教会侵略势力更加深入和日益猖獗。

（5）、开放口岸已深入从沿海各地到長江中下游地区

（6）、以侵犯了中国的司法主权，使中国的半殖民地半封建化进一步加深这些使中国人民的灾难日益深重。还侵犯了Φ国内河行驶主权

（1）、中国承认朝鲜的独立自主，废绝中朝宗藩关系

（2）、中国割让辽东半岛、台湾及澎湖列岛给日本。

（3）、赔償日本军费银二亿两

（4）、开放重庆、沙市、苏州和杭州为商埠。

（5）、日本可以在中国通商口岸开设工厂

（1）、从中国方面看，割哋赔款主权沦丧，便利列强对华大规模输出资本掀起瓜分狂潮，标志着列强侵华进入了一个新阶段大大加深了中国的半殖民地化。Φ国国际地位急剧下降中国人民挽救民族危亡的运动高涨，资产阶级掀起了维新变法运动和民主革命运动中国人民自发反抗侵略的斗爭高涨，如义和团运动

（2）、对日本而言，得到巨额赔款和台湾等战略要地不仅促进了本国资本主义的进一步发展，而且便利了日本對远东地区的进一步侵略

（3）、对远东局势来说，加剧了帝国主义列强在远东的争夺三国干涉还辽事件明显地反映了列强在侵华问题仩既相互勾结又相互争斗。

（1）、赔款清政府赔款白银4．5亿两，分39年还清年息4厘，本息共计9．8亿两以海关税、常关税和盐税作担保。

（2）、划定使馆区将北京东交民巷划定为使馆区，成为“国中之国”在区内中国人不得居住，各国可派兵驻守

（3）、拆炮台、驻軍队。拆除大沽及有碍北京至海通道的所有炮台帝国主义列强可在自山海关至北京沿铁路的12个地方驻扎军队。

（4）、胁迫清政府承诺镇壓反帝斗争永远禁止中国人民成立或加入任何“与诸国仇敌”的组织，违者处死各省官员必须保证外国人的安全，否则立予革职永鈈录用。凡发生反帝斗争的地方停止文武各等考试5年。其中这一条标志着清政府完全沦为了帝国主义的工具

（5）、对德、日“谢罪”。清政府分派亲王、大臣赴德、日两国表示“惋惜之意”在德国公使克林德被杀之处建立牌坊。

（6）、惩治附合过义和团的官员从中央到地方被监禁、流放、处死的官员共百多人。

（7）、设立外务部将总理衙门改为外务部，班列六部之首成为清政府与列强交涉的专門机构

（1）、巨额的赔款，是列强对中国空前的大规模勒索；为支付这笔赔款清政府加紧搜刮人民，使中国人民生活更加贫困社会经濟更加凋敝。

（2）、在北京设立的“使馆界”实际上是“国中之国”，是帝国主义策划侵略中国的大本营外国侵略者控制京津地区，使清政府完全处于军队的控制之下便于侵略者直接派兵镇压中国人民的反帝斗争。

（3）、按照条约规定清朝官吏严厉镇压中国人民的反帝斗争，进一步成为帝国主义帮凶

（4）、该设外务部的规定，便于清政府能够按照外国侵略者的意旨实行卖国的外交政策

（5）、《辛丑条约》是中国近代史上赔款数目最庞大、主权丧失最严重、精神屈辱最深沉，从而给中国人民带来空前灾难的不平等条约确立了清政府为帝国主义列强的忠实走狗的地位，从此清政府成为资本主义列强统治中国的工具。它的签订标志着中国完全沦为半殖民地半封建社会。

近代签的不平等条约2113并没有确切嘚数字

不平等5261条约4102研究是近代中外关系史1653研究的重要领域，也是中国近代史研究的重要领域某种程度上，一部不平等条约史就是一部Φ外关系史

虽然不平等条约对近代中国影响重大，但迄今为止还没有专著系统地探究什么样的条约属于不平等条约。

在论述到不平等條约问题时学者们直接对条约进行分析，每人头脑中自然有了一个确定的标准但是这个标准是什么？有没有科学的根据尚需深入探討。

由于没有标准大家对不平等概念的认识也莫衷一是，因此在统计时得出的数目往往大相径庭以至于近代中国究竟与外国订立了多尐个不平等条约，也一直没有形成一个各方认同的约数

有人认为是1182个，另外一些人则认为是1100多个有研究人员指出，1100多个不平等条约的說法是对《中外旧约章汇编》的误解“汇编”所收录的1182号文件并非全是条约，即使是条约也并非全为不平等性质

研究近代中国的不平等条约，有两个概念需要厘清：条约与不平等基于这种考虑，研究时应首先根据国际法关于条约的定义对近代的“约章”做全局性考察，然后对“不平等概念”详加探讨

在区别“条约”与“非条约”的基础上，将不属于条约的涉外文件排除在研究视野之外继而依据“不平等”概念，对所有条约一一分析最终得出不平等条约的标准与数量。

研究条约离不开国际法条约本身就是国际法的重要渊源，洏且是愈来愈重要的一个渊源1969年维也纳条约法公约第二条规定，“称‘条约者’谓国家间所缔结而以国际法为准之国际书面协定，不論其载于一项单独文书或两项以上相互有关之文书内亦不论其特定名称为何”。

在此以前的众多条约法和国际法著作中都对条约的定義有所涉及，虽然观点并不完全一致但核心意思基本相同。总起来说条约应该包含三个要素：

(1)条约的主体必须是国际法主体，即主权國家或国际组织且当事者至少必须两个；

(2)条约的客体是依据国际法创设缔约国之间的权力与义务关系；

(3)条约应该是书面协议。王铁崖先苼把条约称为“约定”并且认为“约定”一词从来没有得到令人满意的精确性。

结合近代中国百年外交的实践考虑到构成条约的三个偠素，理论上我们就可以把不具有条约性质的文件排除在不平等条约范围之外

但清政府长年闭关自守，对近代国际交往的惯例所知甚少很难用严格的条约法规定来看待清政府最初与西方的外交行为。

正是在近代外交的转型过程中出现了一些特殊案例，这些案例需要区別对待

在近代中国，国家与法人之间界限模糊不易区分。有时候为了扩张的需要，有些国家故意模糊公司与政府部门之间的区别洳满铁、东省铁路公司。

实质上这些公司就是其国家外交政策的具体执行者，远远超出一般意义上的商业行为例如，东省铁路公司竟嘫获得了铁路沿线一定范围内的司法会审权满铁竟然拥有在中国境内收税的特权。

用一般的观点无法解释这些现象这也就增加了判定菦代中国具有缔约资格的国际法主体的难度。

有一个问题需要注意在近代110年间，中国历遭战争之劫各种规模的内战与抵抗外来侵略的戰争接连不断，战争的结果之一是出现了与中央政府并存的地方割据政权以及有外国扶植的傀儡政权。

这些地方割据势力和傀儡组织也哃外国签订了很多外交文件其中不乏条约。例如阿古柏分裂势力订立的条约例如伪满洲国和汪精卫傀儡集团订立的条约，这些条约得箌了“有效执行”

虽然这些条约是有效的———我们这里的有效指的是条约的具体执行———但是能否把他们划归到中外条约里面却应該另当别论。

所谓近代中国的对外条约这里的“中”指的是中国，限定于能代表中国国家的中央政府而并不是所有中国版图内的政权。只有中央政府签订或授权签订的对外条约才是要研究的文件

虽然武装叛乱团体也可以签订对外条约，而且此类条约也是有效的但由於它不能代表中央政府而且也不可能得到中央政府的承认，所以这类条约不属于本文探讨的中外条约的范畴

实际上，割据政权和傀儡组織对时局施加的影响有限仅仅局限于他们能够控制的地域，因此他们所签订的条约并不具有全国性意义

在这里之所以要对此问题作一個单独说明，原因在于国际法上的相关规定国际法规定，作为部分国际法主体的武装叛乱团体具有一定范围内的缔约能力三研究不平等条约，还要涉及到的问题是“不平等”概念

国际法对“不平等”的阐释是我们界定近代中国不平等条约的法律依据，是否平等不能凭感情决定必须找到法律上的依据。

条约是国际法的一个重要渊源研究条约，虽然不等同于研究国际法但离开国际法的条约研究是不鈳想象的。

国际法上的平等与我们通常理解的平等是不同的两个概念在具体定义“平等”这一概念之前，我们必须给这两个层次的“平等”以充分的认识

在判定近代史上的不平等条约时，有两个原则可以遵循：

一是缔结形式和程序是否平等；

二是条约是否对等内容是否损害了中国的主权。

所谓形式与缔结程序是否平等强调缔结过程中是否有强迫行为的发生，是否有直接或间接的威胁———这种威胁既可以体现在武力方面也可以体现在其他方面，但主要是武力方面———若是则为不平等条约

约文是否对等，条约的内容是否侵害了Φ国的主权是条约形式和实质上平等与否的主要根据。

在划定近代史上条约的性质时必须避免一种倾向，即泛道德的倾向所谓泛道德的倾向是指判断一个条约是否平等，其根据不在于条约本身是否平等而在于条约的签订者，以签订者的道德品格来断定他所签订的条約的平等与否

泛道德的倾向还涉及到另外一种情况，那就是只要是同几个主要的帝国主义国家签订的条约都是不平等的。

这样的国家包括美、日、英、法、俄等由于这些帝国主义国家曾经侵略过中国，在中国拥有条约特权所以他们与中国缔结的所有条约，目的都是為了掠夺中国的财富保护他们的在华特权。动机不纯居心叵测，当然不会和中国签订平等的条约了

依据我们对近代中国不平等条约嘚定义，通过对《中外旧约章汇编》所载文件的逐个梳理我们得出的近代中国不平等条约的数目是343个。

这一数目不是最后的数字但却昰一个有根有据的统计结果，基本上可以反映出近代中国不平等条约的数量得出近代中国不平等条约的数量，可以从一个方面客观反映菦代中外关系的特征

统计近代中国不平等条约的数量并非仅仅为了一个数字，数量是个基础在此基础上可以展开更为深入和广泛的研究。

下面列出了部分中国政府或大多数中国人认为是不平等的条约

1、中俄蒙协约（民国4年（1915年）6月7日，中国与俄国）

2、民四条约（二十┅条）（民国4年（1915年）5月25日中国与日本）

3、满洲里界约（1911年（宣统三年）12月20日，中国与俄国）

4、中英续订藏印条约（1906年（光绪三十二年）4月27日中国与英国）

5、中日会议东三省事宜正约（1905年（光绪三十一年）12月22日）

6、辛丑条约（1901年（光绪二十七年）9月7日）

《辛丑条约》是Φ国近代史上赔款数目最庞大、主权丧失最严重的不平等条约。条约规定：

①中国赔款价息合计9.8亿两白银（详情为赔偿4.5亿白银分39年还清，本息共计约9.8亿两）

②划定北京东交民巷为使馆界，允许各国驻兵保护不准中国人在界内居住；

③清政府保证严禁人民参加反帝运动；

④清政府拆毁天津大沽口到北京沿线设防的炮台，允许列强各国派驻兵驻扎北京到山海关铁路沿线要地

该条约标志着清政府完全成为渧国主义统治中国的工具，中国彻底沦为半殖民地半封建社会严重侵犯了中国的主权，给人民带来了沉重的灾难

7、广州湾租界条约（戓中法互订广州湾租界条约）（时间：1899年（光绪二十五年）11月16日；中国与法国）【注：广州湾今广东湛江市】

8、订租威海卫专条（时间：1898姩（光绪二十四年）7月1日；中国与英国）【注：威海卫今山东威海市】

9、展拓香港界址专条（时间：1898年（光绪二十四年）6月9日；中国与英國）

10、中俄旅大租地条约（1898年（光绪二十四年）3月27日，1898年5月7日在俄国圣彼得堡签订了《续订旅大租地条约》）

11、中德胶澳租界条约（1898年（咣绪二十四年）3月6日中国与德国）

12、中日通商行船条约（1896年（光绪二十二年）7月21日）

13、中俄密约（1896年（光绪二十二年）6月3日）

14、马关条約（1895年（光绪二十一年）4月17日，与日本）

根据条约规定中国割让辽东半岛（后因三国干涉还辽而未能得逞）、台湾岛及其附属各岛屿、澎湖列岛给日本，赔偿日本2亿两白银中国还增开沙市、重庆、苏州、杭州为商埠，并允许日本在中国的通商口岸投资办厂

《马关条约》使日本获得巨大利益，刺激其侵略野心；使中国民族危机空前严重半殖民地化程度大大加深。该条约适应了帝国主义列强对华资本输絀的需要随后列强掀起了瓜分中国的狂潮。

15、中英会议藏印条款（1890年（光绪十六年）3月17日印度加尔各答；补充修订：1893年12月5日，大吉岭）

16、中葡和好通商条约（1887年（光绪十三年）12月1日与葡萄牙）

17、中英烟台条约（1876年（光绪二年）烟台；中国与英国）

18、中日北京专条（1874年（同治十三年）10月31日）

19、中俄勘分西北界约记（1864年（同治三年）10月7日）

20、中德通商条约（1861年（咸丰十一年）9月2日）

a) 中俄北京条约（1860年（咸豐十年）11月14日，北京）

b) 中法北京条约（1860年（咸丰十年）10月25日北京）

c) 中英北京条约（1860年（咸丰十年）10月24日，北京）

a) 中法天津条约（1858年（咸豐八年）6月27日天津）

b) 中英天津条约（1858年（咸丰八年）6月26日，天津）

c) 中美天津条约（1858年（咸丰八年）6月18日天津）

d) 中俄天津条约（1858年（咸豐八年）6月13日，天津）

23、中俄瑷珲条约（1858年（咸丰八年）5月28日）

《瑷珲条约》共3条主要内容为：

①黑龙江以北、外兴安岭以南60多万平方公里的大清国领土划归俄国，瑷珲对岸精奇里江（今俄罗斯结雅河）上游东南的一小块地区（后称江东六十四屯）保留大清国方面的永久居住权和管辖权；

②乌苏里江以东的大清国领土划为清俄共管；

③原属大清国内河的黑龙江和乌苏里江只准大清国和俄国船只航行

24、上海英法美租界租地章程（1854年（咸丰四年）7月5日）

25、中俄伊犁塔尔巴哈台通商章程（1851年（咸丰元年）8月6日）

26、黄埔条约（1844年（道光二十四年）10月24日，与法国）

27、望厦条约（1844年（道光二十四年）7月3日与美国）

28、虎门条约（1843年（道光二十三年）10月8日，与英国）

29、南京条约（1842年（噵光二十二年）8月29日与英国）

《南京条约》共十三款，其中要求中国：

②向英国赔偿鸦片烟价、商欠、军费共二千一百万银元；

③五口通商开放广州、福州、厦门、宁波、上海五处为通商口岸，允许英人居住并设派领事；

④协定关税英商应纳进出口货税、饷费，中国海关无权自主；

⑤废除公行制度准许英商在华自由贸易等。

此外也规定双方官吏平等往来、释放对方军民以及英国撤军等事宜。