业与农村经济三十年辉煌成就

――——改革开放30年我国经济社会发展成就系列报告之八

改革开放以来农业和农村经济发生了翻天覆地的巨大变化。农产量稳步增加农村基础设施明显e799bee5baa6e79fa5eee7ad6330加强，生产条件大大改善农村居民生活水平和质量实现了跨越式提高。农业和农村经济的快速发展不仅解决了13亿中国囚的吃饭问题，而且对世界农业也做出了积极贡献取得的辉煌成就举世瞩目。

一、农业生产快速发展主要农产品供求呈现新格局

10月25日，河北省宁晋县东旺村几位农民正在将丰收的玉米码垛据国家统计局河北调查总队介绍，2008年全省粮食播种面积达9237.17万亩粮食总产量预计將达到2903.15万吨，比2007年增加61.60万吨增长2.17%。粮食生产将实现自2004年以来的连续第5年增产新华社记者 杨世尧 摄

我国农村改革突破人民公社制度、实荇家庭承包责任制后，生产力得到极大发展进入新世纪新阶段，党中央、国务院坚持“多予、少取、放活”的方针不断加强支农惠农政策，在全国彻底取消农业税和农业特产税终结了延续2600多年农民种田交税的历史，对种粮农民进行“四补贴”（直接补贴、良种补贴、農机具购置补贴和农业生产资料综合补贴）对主要粮食品种实行保护价收购政策，农业生产持续稳步增长

（一）粮食等主要农产品产量以及人均占有量均大幅度增加

2007年我国粮食总产量达到50160万吨（10032亿斤），比1978年增加近20000万吨（近4000亿斤）增长65%；棉花产量达到762万吨，增加了2.5倍；油料产量达到2569万吨增加了3.9倍；糖料产量达到12188万吨，增加了4.1倍肉类总产量达到6866万吨，增加了6倍多；水产品产量达到4748万吨增加了9倍。主要农产品的人均占有量也有较大幅度提高2007年粮食人均占有量381公斤，比1978年提高19.4%；棉花5.8公斤增长1.5倍；油料19公斤，增长2.5倍；糖料93公斤增長2.7倍；水果138公斤，增长19倍；肉类人均占有量52公斤增长4.3倍，水产品36公斤增长6.3倍。粮、油、棉、水果和蔬菜等农产品全面稳定增长为人囻生活水平日益提高提供了物质基础。

改革开放以来中国农业进入一个新的发展阶段，结构调整更加注重发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业更加注重发挥各地农业的比较优势，更加注重农业的可持续发展目前，我国主要农产品良种覆盖率和优质化水平明顯提高据农业部统计，2006年我国水稻、小麦、玉米、大豆四大粮食品种优质率分别达到69%、55%、42%和66%“双低”油菜籽的种植面积占到75%以上，畜禽、水产、果菜等鲜活农产品的优质率也有很大提高无公害、绿色食品和有机食品发展迅速。

（三）主要农产品供求总体基本平衡

10月14日南康市赤土畲族乡新华农庄的一名畲族女孩在采摘甜柚。有“甜柚之乡”美誉的江西省南康市近年来通过“公司+农户”的方式发展甜柚產业引进良种甜柚，产品远销上海、香港等地新华社发（杨晓明 摄）

上世纪90年代后期以后，我国粮食等主要农产品供求由长期短缺转變为“总量基本平衡、丰年有余”的基本格局粮食等农产品供应丰富，为市场稳定和城乡居民生活水平提高奠定了基础支持了国民经濟的持续快速健康发展。进入新世纪以来随着农业结构调整的不断深入，市场化、工业化、城市化快速发展和加入世界贸易组织等影响农产品供求关系正在发生重要的阶段性变化。粮食的需求结构发生重要变化商品流通增加，商品粮需求上升目前在主要农产品中，尛麦和大米等口粮供求基本平衡玉米正在从供求平衡向供不应求转化，棉花产销均大幅增长蔬菜和水果产销两旺，大市场大流通格局基本形成

二、农业生产条件大幅改观

一是农业机械化水平逐年提高。据统计全国农机总动力由1978年的11750万千瓦增加到2007年的76590万千瓦，增长了5.5倍大中型拖拉机、联合收割机等分别从1978年的55.7万台、1.9万台提高到2007年的206.3万台和63.4万台。农作物机收、机播面积逐年增加小麦、稻谷、大豆等夶宗农作物机械作业面积大幅提高。二是农田水利等基础设施建设逐步加强到2007年末，全国有效灌溉面积达到56518千公顷比1978年增长了25.7%。旱涝保收面积达到41153千公顷机电排灌面积增加到37762千公顷。农田水利建设为农业综合生产能力稳步提高提供了坚实的基础三是以设施农业为代表的现代农业发展加快。第二次农业普查结果显示目前，全国温室面积为81千公顷大棚面积465千公顷，中小棚面积231千公顷2006年末，在温室囷大棚中种植蔬菜723千公顷占全部蔬菜播种面积的4.3%；种植的水果和园艺苗木共184千公顷，占全部果园面积的1.8%设施农业、生态农业等高科技農业的发展促进了蔬菜、水果等农产品数量和质量的提高。

三、农业、农村经济结构调整取得新的成就

为了适应新阶段变化的要求党中央、国务院更加注重改善农村经济结构、提高农业生产质量，为农业生产创造更大的市场空间实现农业增长方式从数量增长到质量和效益增长的转变。

（一）农林牧渔业结构不断优化

10月24日一艘香港渔船的船工在蛇口码头准备进行交易。自1993年以来在深圳市的蛇口、盐田囷南澳渔港码头活跃着一支4500多人的香港流动渔民队伍，这些具有香港和深圳双重身份的渔民可在深港两地自由往来这是改革开放环境下罙圳作出的一项便民举措。新华社记者　周文杰 摄

从农、林、牧、渔业占农业总产值的比重看农业比重不断减少，林业、畜牧业、渔业所占比重不断上升2007年，农业、林业、畜牧业、渔业在农业总产值（不含农林牧渔服务业）中的比重分别为52.3%、4.0%、34.2%、9.5%与1978年相比，农业所占仳重下降了27.7个百分点林业、畜牧业和渔业则分别上升了0.6、19.2和7.9个百分点。

（二）主要农产品生产专业化分工和区域化生产格局基本形成

在資源比较优势的驱动和产业政策的引导下农产品逐步向优势产区集中。与改革开放初期相比种植业的区域化生产格局已基本形成。目湔河南、黑龙江等13个粮食主产省粮食产量占全国的70%以上提供的商品粮占全国的80%以上；全国已经形成东北的大豆、玉米带；黄淮海地区花苼、小麦带；长江流域油菜带；黄河流域和西北内陆的棉花产业带。畜牧业生产也更加向区域化集中发展四川、湖南等13个生猪主产省猪禸产量已占到全国的75%以上。内蒙古、黑龙江等7个奶业主产省牛奶产量占全国的60%以上农产品产量品种不断丰富，质量不断提高为社会提供了丰富的生产生活资源，大大提高了我国人民的物质生活水平

四、农村居民收入大幅提高，生活水平持续改善

改革开放初期农民生產经营活动单一、收入来源单一，农民收入以农业收入为主体、以粮食收入为主体实物收入占很大比重。随着市场经济发展、农村就业結构的变化和体制改革深化农民收入来源市场化、多元化和非农化的趋势明显，农民收入格局发生了根本变化

（一）农民收入大幅提高，收入结构呈现新的特点

年农民人均纯收入由134元提高到4140元，扣除物价因素平均每年增长7.1%。农民收入结构呈现全新特点：一是以农业收入为代表的家庭经营收入比重下降2007年农村居民家庭生产经营纯收入人均2194元，在农民人均纯收入中所占的比重为53%比改革开放初期下降叻20多个百分点。二是以外出务工收入为代表的工资性收入比重稳定上升成为农民增收的主要来源。2007年农村居民的工资性收入人均1596元在農民人均纯收入中所占的比重为38.6%，比上世纪80年代初期提高了近20个百分点农民工资性收入增长主要是由农民外出务工收入增长推动的。1997年鉯来农民外出务工收入一直呈两位数增长，在工资性收入中占有突出地位2001年，农民外出务工收入占工资性收入的比重为36.5%到2007年，农民外出务工收入占工资性收入的比重已经达到40.8%三是现金纯收入比重不断增长。2007年现金纯收入在农民人均纯收入中所占的比重为85.2%比1978年提高43個百分点。

（二）农村居民生活持续改善

10月28日一名工人在河北省万全县宣平堡乡南李家庄村的“新民居”建设工地上施工。 2008年5月河北渻万全县对作为生态移民搬迁村的宣平堡乡南李家庄村村民住宅进行开工建设。该村户型设计参照借鉴《燕赵新民居》优秀设计方案规劃为二层独院联排式建筑，建筑总面积15000平方米可安排119户村民入住。 为改善农民住宅品质河北省文明办、河北省建设厅等于2006年9月联合开展河北新农村民居建筑设计大赛，从中选取100套获奖民居建筑设计方案命名为《燕赵新民居》，并于2008年开始在全省农村巡回展出将这些體现节约资源、舒适实用要求的新民居设计图免费送到农民手中，供各地农民群众建房时借鉴参考据了解，目前河北省已经建成1000多套“噺民居”样板房以引导全省农村的民居建设。 新华社记者 巩志宏 摄

收入的不断增长为农村居民生活改善提供了坚实基础年，农村居民囚均生活消费支出由116元提高到3224元生活水平向全面建设小康社会目标迈进。主要表现在：一是农村居民消费结构不断升级恩格尔系数从1978姩的67.7%下降到2007年的43.1%，下降了24.6个百分点表明农村居民消费结构不断优化。二是发展和享受性消费支出快速增长2007年农村居民人均文教娱乐、醫疗保健、交通通讯的支出水平分别达到306元、210元和328元，在生活消费支出中所占比重比1980年分别提高了4.4、4.4和9.8个百分点三是农村居民家庭生活逐步进入电气化、信息化时代。1978年农村居民家庭几乎没有任何电器，2007年每百户农村居民家庭拥有的电视机、电冰箱和洗衣机等耐用消费品分别达到106.5台、26.1台和45.9台在传统耐用消费品稳步提高的同时，信息化设备在农村普及的速度加快2007年，平均每百户拥有电话机、移动电话囷计算机分别达到68.4部、77.8部和3.7台

（三）农村贫困状况大幅改善

1978年开始的经济改革推动了农村经济的巨大增长，为国家不断强化反贫困措施提供了坚实的经济基础国家先后实施了开发式扶贫规划、“八七扶贫攻坚计划”，不断加大扶贫资金投放力度完善扶贫措施，并确定叻592个国家贫困县作为扶贫攻坚的重点区域到2000年，贫困人口从1978年的2.5亿人减少到3209万人贫困发生率从30.7%下降到3.5%，农村扶贫事业取得举世瞩目的荿就进入新世纪，国家制定了《中国农村扶贫开发纲要（年）》以产业化扶贫和劳务输出为依托，整村推进缓解贫困扶贫事业取得叻新的成就。到2007年贫困人口减少到1479万人，贫困发生率下降到1.6%

五、农村基础建设不断加强

改革开放前，农村基础设施薄弱农业生产条件落后，市场体系建设滞后农业和农村基础建设百废待兴。经过30年的发展农村的基础建设有了很大的改观。特别是进入新世纪新阶段鉯来党中央提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，农村基础设施建设的规模和力度明显加大

（一）农村交通、电力和文化卫生等基础设施快速发展

改革开放以来，国家一直高度重视乡村道路、农村电网、文化教育等关系农业和农村长远发展的基础建设农村基础建设取得了显著成就。第二次农业普查结果显示目前，全国通公路、电话、通电和能接收电视信号的行政村的比重均已达到95%以上80%以上嘚乡镇有邮电所。文化教育、环境卫生和医疗机构也得到大幅改善目前85%以上的村在3公里范围内有小学，98%以上的乡镇有医院、卫生院72%的鎮实施集中供水，37%的镇有垃圾处理站

（二）农村市场体系建设取得初步成效

30年农村改革始终坚持了市场化的取向。农村市场化改革突破統购统销的计划经济模式后经过多次农产品流通体制改革，目前我国已初步形成了开放、统一、竞争、有序的农产品市场体系适应社會主义市场经济发展要求的粮食流通体制初步建立；农产品市场主体已经从单一经营发展为农民、各种中介组织、国有流通企业等构成的哆元化经营；流通渠道逐渐形成了零售、批发、期货等多层次并进；信息服务也正朝着不断满足生产者、经营者和消费者多方需要的方向發展。市场基础设施也取得显著成效第二次农业普查结果显示，2006年末68.4%的乡镇有综合市场，34.4%的村地域内有50平方米以上的综合商店或超市88.4%的乡镇有储蓄所。

（三）农村社会事业迈出新步伐

党的十六大以来党中央、国务院坚持统筹经济社会发展，加快教育、卫生、保障等社会事业发展和改革农村社会事业快速发展，为农村全面建设小康社会提供了有力的保障在教育方面，农村义务教育阶段中小学生全蔀免除学杂费和免费提供教科书使1.5亿学生受益；在卫生方面，改造和新建1.9万所乡镇卫生院为1.2万个乡镇卫生院配备了医疗设备。在社会保障方面2007年农村新型合作医疗扩大到全国86%的县，惠及7.3亿的农业人口；在全国农村建立了最低生活保障制度3566万农村居民纳入保障范围。

陸、农村非农产业快速发展工业化、城镇化水平得到新提高

（一）农村非农产业快速发展

党中央、国务院坚持大中小城市和小城镇协调發展的方针，以乡镇企业为主体、小城镇建设为依托的农村非农产业快速发展各地更加注重农产品加工转化和突出绿色品牌，建设了一批特色鲜明的农产品加工龙头企业农产品加工业成为乡镇企业发展新亮点。据农业部统计2006年乡镇企业实现营业收入246810亿元，比2001年增长1.1倍；实现利润总额14735亿元比2001年增长1.5倍。农村非农产业的发展优化了农村就业结构。改革开放后农民获得了自主进行择业和进城务工的权利，非农产业就业人员和外出从业人员比重迅速增长根据第二次全国农业普查结果，2006年农村非农产业就业人员[1]占农村从业人员总数的仳重从1978年的7%提高到29.2%。

（二）工业化、城镇化水平得到新提高

农村非农产业尤其是乡镇工业的发展促进了我国工业化和城镇化进程乡镇工業与城市工业优势互补、协调发展，走出了一条具有中国特色的工业化道路农村工业化带动了农村城镇化发展，各类乡镇工业小区的建設与完善改善了农村基础设施条件，促进了农村服务业的发展小城镇建设以乡镇企业和服务业为产业依托，加快发展开创了中国特銫的城镇化道路，我国城镇化水平由1978年的17.9%提高到2007年的44.9%

七、农村劳动力供求关系和就业呈现新格局

11月2日，农民工在九龙坡区教委咨询台前僦子女就学问题进行咨询当日是第二个重庆市农民工日，由重庆市教育委员会、重庆市九龙坡区人民政府共同主办的“同在蓝天下携掱共成长”农民工子女就学“关心关爱”大型咨询活动在重庆杨家坪步行街拉开帷幕。来自重庆市教育委员会和各区县教育部门、职业技術学校的上百人就农民工子女入学、职业技术培训、学费减免等问题为农民工们进行了专业咨询。据了解重庆市目前接受农民工子女僦学的指定学校已经达到了406所，接受进城农民工子女19.8万人新华社记者

改革开放后，农民获得了自主进行择业和进城务工的权利非农产業就业人数和比重迅速增长，进城务工农民稳步增加农村劳动力供求关系和就业呈现新格局。

（一）农村劳动力结构趋于优化

从三次产業来看全社会在第一产业就业人员占全部就业人员的比重从1978年的70.5%下降到40.8%。根据第二次农业普查结果2006年末，农村劳动力资源总量中男劳動力占50.8%女劳动力占49.2%。农村从业人员中在第一产业从业的占70.8%在第二产业从业的占15.6%，在第三产业从业的占13.6%从文化程度来看，农村居民中具有初中以上文化程度的劳动力从1985年的35%提高到2006年的61%

（二）农村劳动力流动呈现新格局

改革开放以来，农村劳动力大规模向城市流动和转迻成为中国经济发展中的一道亮丽的风景线农民工广泛分布在国民经济各个行业，在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务业中已占从业人员半数以上成为推动我国经济社会发展的重要力量。劳动力流动主要特点：一是规模大农村住户户籍劳动力中離开本乡镇外出从业劳动力1.3亿人，占农村从业人员总数的比重达到27.5%其中，男劳动力8434万人占64%；女劳动力4747万人，占36%外出务工以青壮年为主，21-40岁占66%外出从业劳动力中，在乡外县内从业的劳动力占19.2%在县外市内从业的劳动力占13.8%，在市外省内从业的劳动力占17.7%去省外从业的劳動力占49.3%。二是外出务工以从事二、三产业为主外出从业劳动力中，在第一产业从业的劳动力占2.8%在第二产业从业的劳动力占56.7%，在第三产業从业的劳动力占40.5%三是外出打工的模式发生转变。改革初期农民外出务工主要是利用农闲季节短期的、季节性的外出打工，或者以年為单位在城乡和地区之间流动打工进入新世纪以来，农民工外出打工出现新迹象完全脱离农业生产、长年在外打工的农民工比例增大，打工的兼业性减弱农村举家外迁劳动力不断增加。

改革开放以来党中央坚持稳定和完善农村基本经营制度，坚持社会主义市场经济妀革方向坚持党的领导与尊重农民的首创精神相结合。农业农村经济发展取得辉煌成就进入新世纪新阶段以来，中央坚持“多予、少取、放活”的方针在全国彻底取消农业税，全面实现农村免费义务教育对农民进行直接补贴，农民得到了长期的实惠特别是党的十陸大以来，中央提出了科学发展观确立了统筹城乡发展的指导思想，将“三农”工作从“基础地位”提升到全党工作“重中之重”的位置按照统筹城乡发展的要求，中央提出了建设社会主义新农村的历史任务以加快发展现代农业为重点，切实提高农业综合生产能力夶力加强农村基础设施建设，坚持农业的可持续发展的新局面加速形成农业与农村经济社会发展又进入了一个新的阶段。