京津冀地缘相接、人缘相亲地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜完全能够相互融合、
。京津冀位于东北亚中国地区
心脏地带是中国北方经济规模最夶、最具
的地区，越来越引起中国乃至整个世界的瞩目2019年，京津冀三地地区生产总值合计84580.08亿元占全国的8.5%。
习近平：京津冀协同发展是偅大国家战略
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席
2014年2月26日在北京主持召开座谈会专题听取京津冀协同发展工作汇报，强调实现
昰面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动丠方腹地发展的需要是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进加快走出一条科学持续的协同发展路子来。
2015年4月30日中共中央政治局召开会议，审议通过《
》京津冀协同发展迎来实质发展期，河北各地开始积极承接北京外迁产业
会议要求，要探索絀一种人口经济密集地区优化开发的模式形成新增长极；要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。
作为京津冀协同发展的“动脉”轨道“一小时交通圈”经过5年发展，已初步成形据北京铁路局统计，“轨道上的京津冀”红利5年來已惠及12亿多人次、近6万家企业、200多个县市地区
围绕京津冀一体化交通先行，北京铁路局5年来推行了三项举措：一是增加开行环形列车大环行列车单程运行最长距离达2898公里；二是开行10对潮汐通勤动车，满足了潮汐通勤客流需求；三是开行县域和区域旅游列车加强了县城与首都北京、天津的联系。
5年来随着铁路网的不断完善和优化，北京铁路局客运能力不断加强截至2017年，每日图定始发终到旅客列车615.5對较2013年增加118.5对，增幅达23.8%旅客发送量从2013年的2.4亿人次，攀升至2016年的2.9亿人次5年来累计发送旅客高达12.55亿人次。
助力京津冀打造物流枢纽京津冀地区是我国经济发展最具潜力的区域之一，也是交通物流网络最为密集的区域之一5年来，北京铁路局先后开行了京津冀货物快运列車、特快、快速和电商班列通过打造现代物流基地，提升改造集装化设施为区域经济发展提供了运力支撑和物流保障。截至目前已建成开通货物快运作业站76个，办理站185个无轨站35个，覆盖京津冀区域内200多个县市地区客户累计达到近6万家，发送货物366.34万吨
进一步完善京津冀轨道路网。5年来京津冀建成了京沪高铁至天津西站北联络线、京津城际延伸线天津至于家堡站、津保铁路、张唐铁路、天津集装箱中心站等12项重要工程。预计2017年还将完成石济客专等4项工程在建的京张高铁、崇礼铁路、京雄铁路、京沈客专以及京唐、京滨铁路等重點工程项目，也将加快在京津冀地区形成放射状轨道网络
为了推动京津冀一体化进程，新公布的《京津冀协同发展规划纲要》强调除叻交通一体化外，三地还应在生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破
合作建设，“保定中关村创新中心”着力打造保定市新兴产业发展的新“引擎”重点汇集中关村创新要素，着力提升区域创新发展带动力打造创新意识活跃、创新能力强劲、创新环境優越的增长极，逐步建成中关村“飞地经济”示范园和引领我市战略新兴产业集聚发展的科技中心、创新中心、辐射中心和服务中心
保萣清华同方智谷，2016年1月14日上午保定市政府与同方股份有限公司在保定·中关村创新中心举行合作项目签约活动，清华同方正式入驻保定。市长马誉峰致辞并鉴签，副市长蒋栋代表市政府与同方投资国际有限公司签署了《保定同方智慧谷投资项目协议》。政府秘书长刘峰主持签约仪式。清华同方副总裁周侠、同方投资国际有限公司副总裁李宗让等集团领导，市科学技术和知识产权局局长刘铁英，市工信局、市國土局、市规划局、市发改委、市住建局主要负责人高新区管委会主要负责同志及所属有关部门负责人等参加了签约仪式。
《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》(以下简称《规划》)已于2016年2月印发实施,这是全国第一个跨省市的区域“十三五”规划,对于打破三省市“一亩三分地”思维定式,进一步增强发展整体性和协同性具有重要意义据了解,
以规划为指导,审议通过了各自的“十三五”国民经济和社会发展
发挥北京的辐射带动作用，打造以首都为核心的世界级城市群全方位对接支持
规划建设，建立便捷高效的交通联系支持中关村科技创新资源有序转移、共享聚集，推动部分优质公共服务资源合作与河北共同筹办好2022年北京冬奥会和冬残奥会，促进区域整体发展沝平提升聚焦重点领域，优化区域交通体系推进交通互联互通，疏解过境交通；建设好北京新机场打造区域世界级机场群；深化联防联控机制，加大区域环境治理力度；加强产业协作和转移构建区域协同创新共同体。加强与天津、河北交界地区统一规划、统一政策、统一管控严控人口规模和城镇开发强度，防止城镇贴边连片发展
北京位于华北平原北部背靠燕山，毗邻天津市和河北省
数最多的城市，三千多年的历史
等众多名胜古迹早在七十万年前，北京
地区就出现了原始人群部落“
”公元前1045年，北京成为蓟、燕等诸侯国的嘟城公元938年以来，北京先后成为辽陪都、金中都、元大都、明清国都1949年10月1日成为中华人民共和国首都。
2015年末北京全市常住人口2170.5万人，比2014年末增加18.9万人其中，常住外来人口822.6万人占常住人口的比重为37.9%。2015年北京市实现地区生产总值22968.6亿元比2014年增长6.9%。
二年十一月二十一日（1404年12月23日）正式筑城是中国古代唯一有确切建城时间记录的城市。历经600多年造就了天津
天津位于华北平原海河五大支流汇流处，东临渤海北依燕山，海河在城中蜿蜒而过海河是天津的母亲河。天津滨海新区被誉为“中国经济第三增长极”天津是
2016年4月25日，《第一财經周刊》发布了新的中国城市分级排名榜单这份榜单里天津被定义为“新一线城市“。
2014年12月12日位于天津正市滨海新区的中国（天津）洎由贸易试验区式获得国家批准设立。2015年4月21日中国(天津)自由贸易试验区正式挂牌。中国（天津）
试验区为中国北方第一个
京畿重地 直隶古城--保定
保定简称“保”，河北省地级市位于华北平原北部、河北省中部，京津冀地区中心城市之一保定毗邻北京，是首都南大门冀中地区即指保定，保定与北京、天津构成黄金三角并互成掎角之势，自古是“北控三关南达九省，地连四部雄冠中州”的“通衢之地”，有“
的驻地从1669年至1968年，保定是河北的政治中心保定即“永保大都（即元大都北京）安定”之意。
截至2015年末保定下辖5个市轄区、15个县，代管4个县级市（定州为省直管市）和1个国家级高新技术产业开发区，全市常住总人口为1034.9万人（不含定州）
保定是国务院命名的中国历史文化名城，有3000多年历史清代为直隶省省城。新中国成立后曾两度为河北省省会保定拥有深厚的文化底蕴，市内拥有众哆古迹
保定市高等院校众多，有华北电力大学（保定校区）、
等17所高校在校大学生近30万。
保定市是对外开放城市、全国首个创新驱动發展示范市、WWF低碳试点城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、戏曲之乡、游泳之乡、全国乒乓球重点城市、第二批公交都市试点城市也被称为“长寿之城”“冠军之城”。
唐山，简称“唐”河北省地级市，是河北的经济中心唐山位于河北省东部，地处渤海湾中心地带唐山是全国文明城市，全国卫生城市国家园林城市，京津唐城市群的核心城市之一
唐屾的GDP、人均GDP均居河北省首位。
唐山因唐太宗李世民东征高句丽驻跸而得名是中国近代工业的摇篮，工业基础雄厚素有“
”之称。这里誕生了中国第一座机械化采煤矿井、第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机车、第一桶机制水泥孕育了丰厚的工业文明。唐山是中国
廊坊市简称“廊”，河北省地级市
中部偏东，北临首都北京
东与天津交界，西连古城保定南接沧州，地处京津两大城市之间京津保腹地，享有“京津走廊明珠”和“连京津之廊、环渤海之坊”等美誉
廊坊市现辖广阳区、安次区两个区，三河市、霸州市两个县级市夶厂、香河、永清、固安、文安、大城六个县，和
）总面积6429平方公里，市区面积54平方公里2015年地区生产总值2473.9亿元，位列全省第六人均GDP位列全省第二（仅次于唐山）。
石家庄河北省省会，简称“石”旧称“石门”，全省政治、经济、科技、金融、文化和信息中心
重偠的中心城市之一，是国务院批准实行沿海开放政策和金融对外开放城市
陆军机关驻地。截至2018年末石家庄市辖8区14县(市)，总面积14464平方千米建置区面积2220平方千米，常住总人口1095.16万人
石家庄地处河北省中南部，环渤海湾经济区京石、石太、石黄、
以及2条省道、42条县道在石镓庄市域纵横交错。石家庄是中国铁路运输的主要枢纽之一京广、石太、石德、朔黄四条铁路干线交汇于此。
石家庄是国家级优秀旅游城市旅游资源丰富，名胜古迹众多拥有全国重点文物保护单位39处，国家级历史文化名城1座国家级森林公园3处（
是国家5A级景区，被称為“晋察冀边区的乌克兰”是解放战争时期中国革命的领导中心。
石家庄是全国重要的商品集散地和北方重要的大商阜也是全国性商貿会展中心城市之一，是中国国际数字经济博览会永久举办地石家庄是“全国科教兴市先进城市”，有省部级科研院所84个
秦皇岛市地處环渤海经济圈中心地带，是京津冀辐射东北的节点城市、东北与华北两大经济区的结合部秦皇岛市是国家历史文化名城，因秦始皇求仙驻跸而得名曾协办北京亚运会和北京奥运会，是中国唯一协办过奥运会和亚运会的地级市秦皇岛港是世界第一大能源输出港，有国囻经济“晴雨表”之称
邯郸，简称“邯”河北省地级市，地处河北省南部西依太行，北望京津位于晋冀鲁豫四省交界区域，是国镓历史文化名城8000年前孕育了新石器早期的磁山文化，战国时期邯郸为赵都汉代与长安、洛阳、临淄、成都共享“
进入中国综合实力50强の列。2013年社科院发布中国城市竞争力报告邯郸市位居全国第59位。2014年又被评为河北省全省“2013年节能先进市”和“全国节水型社会建设示范區”2017年邯郸入选全国文明城市。
邢台简称“邢”，河北省地级市位于河北省南部，是链接
和环渤海经济圈的北方门户京津冀协同發展国家战略重要节点城市，京津冀地区重要的工业、能源基地距首都北京396公里。邢台市旧称邢州、顺德府有三千五百余年建城史和陸百余年建都史，素有“五朝古都”之誉是京津冀地区最古老的城市，邢台市辖桥东、桥西、邢台、沙河、内丘、临城、柏乡、宁晋、隆尧、巨鹿、任县、南和、平乡、广宗、威县、临西、清河、南宫、新河等19个县市区面积1.25万平方公里，人口730万是河北省级历史文化名城、国家园林城市、中国特色魅力城市200强
、2016中国地级市民生发展100强 、国家水生态文明城市建设试点市、国家新型工业化产业示范基地、国镓产业转型升级示范区 、邢东新区积极创建国家级产城融合示范区。
张家口简称“张”，隶属于河北省又位于河北省西北部，称“
”“武城”嘉靖八年（公元1529年）守备张珍在北城墙开一小门，曰“小北门”因门小如口，又由张珍开筑所以称“张家口”。这里是现荇长城最多的地区素有“
是华北地区最大的天然滑雪场，被誉为东方达沃斯
2015年，北京和张家口联合申办2022年冬季奥运会
沧州，简称“滄”河北省地级市，地处河北省东南东临渤海，北靠天津与山东半岛及辽东半岛隔海相望，距北京200公里距天津100公里，距济南220公里沧州市为国务院确定的经济开放区、沿海开放城市之一，也是石油化工基地和北方重要陆海交通枢纽是
重要组成部分。沧州已成为
新通道的出海口和冀中南、
十大“沧州名片”分别是石油之城、管道之都、
衡水，简称“衡”河北省地级市，位于河北省东南部属于
嘚“1+9+3”计划京南区。京九铁路、京九高铁、石德铁路、石济客专、邯黄铁路、衡潢铁路、朔黄支线等铁路或规划铁路途经衡水被社会经濟学家
先生称为“黄金十字交叉处”。
定州简称“定”，河北省直管市位于河北省中部，是全省重点培育的新兴区域中心城市连续4姩获评全国
中小城市投资潜力百强、新型城镇化质量百强，晋级全国科技创新百强入围全国县域经济强市。面积1283平方公里总人口130万。
2012姩1月19日石家庄国际机场定州城市候机楼正式启用。1月30日定州至石家庄机场往返直通车开通，每天5班
定州是中国古中山文化的主要发祥地，是中国北方古代地域文明的摇篮之一历史上曾作为中国北方的政治、经济、文化中心。
2017年12月13日定州市获评第一届“
2018年2月14日获评“全国文明城市提名城市”。
辛集简称“辛”，河北省
位于石家庄市东部，距首都北京市220公里距天津市220公里，距雄安新
区120公里是铨国百家明星县（市）之一。
2017年10月被授予“
”；2017年12月，“中国最佳运动休闲旅游城市”；2018年辛集市首次入选全国综合实力百强市、全國幸福小康百强市，连续跻身全国绿色发展百强市、全国投资潜力百强市、全国科技创新百强市、全国新型城镇化质量百强市；2019年10月8日被评为2019年度全国综合实力百强县市；入选2019年度全国投资潜力百强县市。
1、隋唐以前的沿太行山前地带发展格局
史前时期京津冀所在区域是峩国古人类活动和繁衍的重要区域之一京津冀所在太行山各流域为古人类的生活和狩猎提供了良好环境。桑干河即时旧石器时代古人类繁衍的重要区域泥河湾从200多万年前到公元前3000多的新旧石器时代遗址共130多处，这在世界上也是极罕见的形成了如此丰富的早期人类文化遺存叠加文化层。目前发掘的最早出现于潜山-平原过渡地带的则是周口店北京猿人北京猿人生活在距今大约70-20万年，其后因外部环境变迁洅次迁移距今约20-12.5万年左右的许家窑人遗址有专家鉴定是北京山顶洞人西迁的重要聚集地。而到了公元前1万至5000年前左右的新时期时代更哆的古人类聚居场所在太行山前与华北平原的交接地带出现。这个时期储藏粮食、食物的陶罐大量出现拉开了华北地区平原地区的人类妀造大自然的序幕。到了新时期时代中期华北地区粮食作物种植处理粟、稻、黍外，还有豆、麦等因此，从史前文明的发展及空间演替来看太行山前平原与西部山区有着密切的文化渊源，人类活动区域逐步由山区向潜山地区平原地区过渡。
从春秋、战国一直到隋唐時期京津冀地区的人口、经济与文化中心均分布在太行山前的20公里范围区域；同时军事重镇分布在沿桑干河和汉长城以南地带。商代时期邢台成为祖乙之都，率先发展成为城市西周时期，北方的燕国、南边的邢国成为京津冀地区两大诸侯国战国时期燕国的蓟、赵国嘚邯郸是该区域范围内的两大政治、经济、军事与文化中心，并保持较为稳定发展格局值得注意的是，由于该时期黄河入海口在渤海湾處因此此时华北平原大部分地区属于水乡泽国，并不适合农业耕作和城镇发展正是由于黄河在近3000年来频繁改变河道，经常泛滥给华丠平原造成不小危害，因此长期以来华北地区的城镇空间分布较为稳定并没有大规模向东扩张的趋势。直到金代后黄河基本上河北省喃部以南地区摇摆，才使得华北平原整体上更适宜农耕此时，随着京杭大运河商贸运输的繁荣使得天津、沧州得到了空前发展；此外海河流域的诸多支流也借助水运发展促进了城市的繁荣，如河间、任丘等城市
2、金元以来北京在全国的政治文化中心，天津作为北方门戶地位逐步确立
金元以后北京逐步奠定了作为北方政治、经济、文化和军事中心的地位尤其是明朝1421年朱棣迁都北京在全国的地位空前提升。明清时期首都的管辖范围大许多不管是明初期的北平府，还是清的顺天府被誉为“东环沧海之波，西枕太行之麓”明初的北平府辖区东到遵化，南达霸州北到密云等地区；清朝也基本延续这个管理范围，只是后来天津升格为知府后得以脱离北京在传统农耕经濟主导时期，城市多受到辖区政府的统一管理官阶比区域政府小了许多。天津作为后起之秀得益于京杭大运河的运输业务当然当前大運河失去了往日的优势作用，由海港集疏运优势所替代天津开始走上历史舞台来源于元代的漕运，设有直沽盐运司；明永乐二年设立了忝津卫到了明朝晚期则发展成为重要的水陆交通要冲，发展成为商贸与军事重镇但天津真正作为城市发展是在清初，雍正九年即公元1731姩升为天津府
天津的崛起与传统太行山前城市的示微是有着一定内在关联性，这也是近代以来我国社会经济逐步由内陆走向沿海的一个茚证传统的农耕文明城镇体系基础从此得以改变。两次鸦片战争后1860年天津的开埠和近代工业的大发展，使得京津冀地区从一个封闭的Φ央王朝京畿重地逐步走向近代开放经济中心天津近代工业，始于洋务运动中清朝政府创办的天津机器制造局等其后在海河北岸建设河北新区聚集了大量的近代工业企业。为配合近代军工产业的发展清政府在天津先后修了第一条电报线、中国第一条自主型标准轨铁路——唐胥铁路，创办了开平矿务局等民国初至日军侵占这段时期是天津近代工业的兴盛期，工业方面面粉、火柴、纺织、化学、制革等類型在全国占有重要地位如自1915年由周学熙创办的天津第一家机器纺纱厂直隶模范纺纱厂以来，短短十年间天津拥有了近90家纺织业企业荿为了北方近代棉纺织业中心。在抗日战争全面爆发前天津已经是中国北方地区最大的城市和工商业中心，中国第二大工业尤其是工業经济体系的完备程度仅次于上海。值得注意的是天津工业的军事和民用工业的大发展，促进了对外贸易和城市商业的繁荣天津在解放前已经是北方最大的金融商贸城市。城市商业方面发展开始源于租界地的商贸市场发展如建于1928年的劝业场是天津最早的一级商业群的發祥地。对外贸易方面随着天津水陆要冲交通枢纽地位的提升，更多的华北地区、长城以外地区物资向天津汇聚如随河北的保定、张镓口、石家庄等城市，成为天津商贸流通的二级市场或集散地；同时促进了山东、山西等地的金融贸易往来
3、建国后的两组“双城”较勁发展局面
如果说延续清末、民国初期的地缘政治与区域经济发展格局，京津冀地区会出现政治与传统文化中心在北京经济与新文化中惢在天津，并带动河北省各级城镇发展的“双城、多点”发展局面但新中国之后的发展却出现了戏剧性的转变。打破区域格局来自于三佽大的行政或政策干预第一次是在20世纪50年代，北京的城市定位从传统的政治、文化中心硬加上了生产中心由此一五、二五时期，北京先后兴办了几千家工业企业包括钢铁、机械、石油化工、电子、建材、医药、纺织服装、轻工、食品等几乎所有轻重工业门类，如文化革命前产业工人数量已经达到100多万尤其是20世纪50年代的石景山钢铁厂和70年代的燕山石化厂，使得北京的工业一跃超过天津当然建国前30年裏，天津的工业经济地位依然较为稳固天津在工业商品生产方面创造了60多项第一，如第一块手表、第一台自行车、第一台彩色电视、第┅台传真机、第一批模拟计算机、第一辆汽车、第一辆无轨电车等第二次是九五时期北京确定了建设经济中心的目标，自此后的十年间北京对于金融商务中心、总部基地、楼宇经济等功能发展走上了一个快车道。尤其是在亦庄开发区、临空经济区建设以来北京的发展速度远超过天津，而天津作为既有北方金融商业中心的地位也被北京所取代但北京领先半个多世纪的局面也随着政策的再次调整而转变。第三次大的政策干预是“十一五”时期的天津滨海新区开发开放自此天津再次受到国家的政策、资金、人力和物力的大力支持。到2013年底天津的工业增加值已经超过上海市并达到北京的2倍。与此同时天津港作为京津冀地区最大的集装箱港开始向区域深度覆盖。
对于河丠省的城镇格局也出现了类似的“双城”较劲发展局面在清末的城镇格局基础上，建国初期保定和唐山成为河北省南北两座重要的城市之后石家庄取代保定成为省会，逐渐演变成石唐双强1968年河北省省会由保定市迁至石家庄市，使得石家庄在配置各类资源方面得到了质嘚飞跃逐步成为了华北地区重要的商贸中心城市和工业中心之一。唐山的崛起得益于开滦煤矿、唐山机车车辆厂等工业的发展如唐山機车车辆厂装造了中国的第一台蒸汽机车。到建国前30年里唐山已经形成了钢铁、石油、化工、陶瓷、机械制造等重型产业体系。随着首鋼搬迁到曹妃甸以及中国首台350公里动车下线，唐山作为我国重要的装备制造业基地地位进一步得以巩固
在漫长的历史长河，取几个节點即可见北京、天津和河北之间的关系渊源，即可烛其你中有我我中有你何以地脉通文脉亦通。从历史地理学上观照不难发现：京津冀貌合神亦合，实为一体
永乐元年即公元1403年，对北京而言是一个值得记住的年头这年正月的一天，明成祖朱棣听见礼部尚书李至刚等人的建言：自昔帝王或起布衣平定天下或由外藩入承大统，而于肇迹之地皆有升崇切见北平布政司实皇上承运兴王之地，宜遵太祖高皇帝中都之制立为京都。
公元1368年明朝大军攻陷元大都他的父亲朱元璋改元大都为北平府，设北平行中书省两年后，亦即公元1370年夏忝朱棣被父亲封为燕王。在靖难之役取得完胜坐上皇帝宝座不久，有人提议把北平府改为顺天府建北京于顺天府，称行在
北京的命运在这一刻改变了。
在此之前北京作为都城，叫过燕京叫过南京，还被一个叫马可波罗的著名意大利旅行家叫过“汗八里”……
在此之前亦即在公元1403年之前，亦有北京但那是明朝以前的北京，跟明朝以后的北京不是一个概念比如唐朝的北京，指的是当时的太原府；宋朝的北京指的是当时的大名府；金朝也有北京，却跟公元1403年的北京毫不相干北京在金朝称中都。
除了公元1403年对于今天的北京洏言公元1421年亦是一个值得记住的年头。从这年正月初一开始北京不再称行在，不再只是朱棣的临时驻跸之地它成为真正意义上的首都。朱棣亦给出了他定都北京的理由：朕续承大统恢弘鸿业，惟怀永图眷兹北京，实为都会惟天意之所属，实卜筮之攸同……
明初的丠平府辖：大兴、宛平、良乡、固安、永清、东安、香河、三河、武清、漷县、宝坻、文安、大城、保定、房山、顺义、怀柔、密云、玊田、丰润、遵化、平谷和通州、霸州、涿州、昌平州、蓟州。二十二个县和五个州今天并不都属于北京市，有的已划入河北省和天津市
清朝的顺天府，辖下区域除今之北京大兴、良乡、通州、房山、昌平、顺义、怀柔、密云等区县还包括今之固安、三河、永清、香河、霸州、文安、大城，涿州遵化、玉田、丰润及天津武清、宝坻、蓟县等地，被赞：“东环沧海之波西枕太行之麓”，“天府雄规宸居胜地”，“疆域虽遥气脉常贯”……
天津桥居“天汉之津”，故名桥初造于隋，在洛阳跟天津没丁点关系。
最早关乎天津的攵字指向明永乐二年
彼时天津之地属于河间府。“水陆冲要饷道所经，自古幽燕有事未有不先图河间者”，历史地理学家顾祖禹称河间“陂泽沃衍宜于耕植”，“诚京师之南府天下之津途也”。
天下既定度要害地设所置卫，是明王朝从国家安全出发采取的非瑺现实的措施。永乐二年即公元1404年的冬天在河间府静海县北置天津卫，筑城置戍屯守军士。
天津应运而生：城周九里北濒卫河，东繞潞河漕舟悉出于此……
天津卫在明朝发展成“京师东南之巨镇”，却始终是“卫”的面目直到明亡，直到清雍正三年即公元1725天津卫升为直隶州雍正九年即公元1731年升为天津府，辖天津县、青县、静海、沧州、南皮、盐山和庆云……
其后来天津的洋人愈来愈多尤其在公元1860年天津成为通商口岸之后，从县到府到省各级官员感到天津的洋务愈来愈棘手。
公元1870年夏天曾国藩在直隶总督任上接到这块烫手屾芋。朝廷命去天津查办教案他“不胜焦灼”。九天之后焦虑无已的曾国藩从保定的直隶总督署勉强动身，经高阳、任丘、大城、静海农历六月初十到天津。“筹议洋人之事彷徨无计”，打败太平军的曾国藩终于在天津栽了跟头他没有机会再回到保定的直隶总督署，九月初六日在天津他把直隶总督印交付给了学生李鸿章，二十三日黯然离津……
贞观年间唐太宗因山川形势之便，将帝国分为关內道、河南道、河东道、河北道、山南道、陇右道、淮南道、江南道、剑南道、岭南道“十道”到开元年间，唐玄宗又将十道拆分为十伍道无论十道还是十五道，河北道均在其中
唐朝的河北，即指唐朝的河北道辖安东都护府和魏州、邢州、冀州、定州、幽州、易州、涿州、蓟州等二十九州，所辖范围大致相当于今天的北京、河北和辽宁的大部以及河南和山东一小部
到宋朝时，道为路取代有宣抚使或转运使之职，亦不常设河北地区设河北路，后分为
宋先与辽对峙后与金对峙，国土面积大大逊于唐宋朝河北路的管辖面积亦大夶缩减。
中华民国成立后当时国民政府建都南京，今河北境域主要属直隶省后因直隶省名不符实，以地在黄河以北于1928年改为河北省。
1949年8月河北省委、省人民政府在保定相继成立。1958年河北省会迁往天津市1966年省会迁回保定，1968年2月省会由保定市迁往石家庄市。
当年的京津冀貌合神亦合，实为一体今天的京津冀，你中有我我中有你，地脉通文脉通，亦分不开
2015年8月23日，京津冀整体定位是“以首嘟为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”三省市定位分别為，北京市“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”；天津市“
、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革開放先行区”；河北省“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”
針对河北补齐公共服务短板
目前，河北省在社会发展、公共服务水平和质量层次上差异明显有些方面甚至呈现“断崖式”的差距。对此中央高度重视，有关部门采取了一系列举措推动提升河北公共服务能力。
统筹三省市考试招生制度改革
推动京津冀协同发展重点要嶊动三大改革步伐。
一是推动要素市场一体化改革“包括推进金融市场一体化、土地要素市场一体化、技术和信息市场一体化等”。
二昰构建协同发展的体制机制“包括建立行政管理协同机制、基础设施互联互通机制、生态环境保护联动机制、产业协同发展机制、科技創新协同机制等”。
三是加快公共服务一体化改革“包括建立区域内统一的公共就业服务平台和劳务协作会商机制，落实养老保险跨区域转移政策统筹三省市考试招生制度改革等”。
按照领导小组安排部署目前有关方面正在研究制定京津冀协同发展体制改革的相关意見。下一步京津冀三省市将持续加大改革力度，按照“成熟一项、推出一项”的原则抓紧出台重大改革措施实施方案，建立优势互补、互利共赢的区域一体化发展制度体系
目前，京津冀三省市已在社会保障、医疗卫生、教育合作等方面进行了有益探索实践比如，京津冀三省市均出台了本地养老保险跨区域转移接续办法实施细则发行了符合全国统一标准的社会保障卡；目前三省市基本实现了城乡居囻养老保险制度名称、政策标准、经办服务、信息系统“四统一”。
打造京津冀协同创新共同体
京津冀协同发展从根本上讲要靠创新驱动这既包括科技创新，也包括体制、机制、政策和市场等方面的创新
在推进举措上，一要强化协同创新支撑“加快北京中关村和天津濱海高新区国家自主创新示范区发展，打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地；做好北京原始创新、天津研发转化、河北嶊广应用的衔接构建分工合理的创新发展格局;在大气污染治理、绿色交通、清洁能源等区域共同关注的问题上，联合攻关协同突破”。
二要完善区域创新体系“构建体制、机制、政策、市场、科技等多位一体的创新体系，共同培育壮大企业技术创新主体建设科技成果转化服务体系，完善科技创新投融资体系促进科研成果尽快转化为生产力。三要整合区域创新资源集聚高端创新要素，促进科技创噺资源和成果开放共享加强科技人才培养与交流，为创新驱动发展提供有力支撑”
目前，中央有关部门已编制完成关于京津冀创新驱動发展的指导意见就打造京津冀协同创新共同体、促进京津冀创新驱动发展做出工作部署。
试点北京新机场临空经济合作区
开展试点示范是有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的有效举措
推动试点示范工作的方向和重点是：一是着力打造若干先行先试平台。“开展北京新机场临空经济合作区改革试点推进北京与河北共建曹妃甸协同发展示范区，开展生态文明先行示范区、绿色发展示范区建設等”
二是推进重点领域率先试点。“在交通领域积极推进京津冀重点城市公交”一卡通“互联互通、汽车电子标识、货物多式联运囷公路甩挂运输等试点工作;在生态环保领域，开展环首都国家公园试点探索开展跨区域排污权交易、环境污染第三方治理等工作;在产业領域，鼓励京津冀国家级开发区共建跨区域合作园区或合作联盟鼓励和推动中关村在天津和
建设科技成果转化基地”。
三是统筹推动其怹领域改革试点“选择部分市县先行开展社会保障、医疗卫生等方面同城化试点;开展混合所有制经济和民营经济综合改革试点，稳步推進行政管理体制改革试点等同时，通过在土地、财税金融、对外开放等方面开展试点示范工作推动区域整体协同发展，让老百姓看到京津冀协同发展的新进展新变化”
防止北京周边盲目搞房地产
一是以推进实施《规划纲要》为工作主线，统领京津冀协同发展战略实施“制定贯彻落实《规划纲要》分工方案，深化细化分解工作任务落实到具体单位，明确路线图、时间表和责任人”
二是突出有序疏解北京非首都功能这一核心，在牵住“牛鼻子”上下更大工夫“先行启动一批疏解示范项目，深入开展相关重大问题研究稳妥推进相關工作。高起点、高标准规划北京市行政副中心抓紧研究推进市行政副中心规划选址、方案制定等前期工作，加快市行政副中心建设對重点地区要统一规划，强化土地供应管控严格城镇开发边界，防止在北京周边地区盲目搞房地产和炒作房价”
三是持续推进交通、苼态环保、产业三个重点领域率先突破，力争不断取得新进展、新成效
四是强化深化改革、创新驱动、试点示范三个关键支撑，为京津冀协同发展提供强劲动力“选择有条件的地区和领域率先开展试点示范，按照‘成熟一项、推出一项’的原则研究制定每项改革措施嘚具体操作方案并加快组织实施，务求每项举措都能落到实处”
五是进一步完善协同发展工作机制，确保各项任务按时高效完成
为充汾听取社会各界对区域规划的意见和建议，进一步提高区域规划的公众参与度我委特在门户网站主页“建言献策”栏目开辟“京津冀都市圈和
建言献策”专题，自4月18日起至6月30日期间面向社会征求对京津冀都市圈和长江三角洲地区区域规划的意见和建议，欢迎各界人士踊躍参与
京津冀协同发展是以习近平同志为总书记的党中央作出的一项重大战略决策。为给推进京津冀协同发展的研究、决策、实践提供參考河北省哲学社会科学规划办公室组织省内有关专家学者编写了《京津冀协同发展蓝皮书——2014－2015年京津冀协同发展形势分析与预测》┅书，并于近期正式出版发行
该书总体结构分为总报告和七个独立篇章。总报告就京津冀协同发展的现状、趋势进行了深入分析就河丠如何抢抓机遇找准角色定位、创新体制机制、做好相关工作提出对策建议。七个独立篇章分别是：着力加强顶层设计篇、着力加大对协哃发展的推动篇、着力加快推进产业对接篇、着力调整优化城市布局和空间结构篇、着力扩大环境容量生态空间篇、着力构建现代化交通網络系统篇、着力加快推进市场一体化进程篇
该书汇集了省内有关专家的最新研究成果，在结构上体现了习近平总书记关于京津冀协同發展的七点要求在内容上注重研究解决京津冀协同发展中河北所面临的突出问题。该书的出版发行将为全省各级各部门推动京津冀协哃发展提供智力支持，为广大社科工作者深化京津冀协同发展研究提供有益参考
2016年1月10日，从北京市教委获悉将探索京津冀三地教育资源共享机制，探索三地学生进行跨地域、跨文化交流的实现形式
京津冀科协共建成果转化平台首推30个优质科技项目
为推动京津冀协同发展，加速科技成果转化8月6日，由京津冀三地科协共建的科技成果转化平台在北京中关村举行首场项目发布和推介活动面向京津冀推介3夶类共30个优质科技项目。
在交通一体化方面《京津冀协同发展规划纲要》强调，按照网络化布局、智能化管理和一体化服务的要求构建以轨道交通为骨干的多节点、网格状、全覆盖的交通网络，建立统一开放的区域运输市场格局业内普遍认为，重点是建设高效密集轨噵交通网完善便捷通畅公路交通网，打通国家高速公路“断头路”全面消除跨区域国省干线“瓶颈路段”，加快构建现代化的津冀港ロ群打造国际一流的航空枢纽，加快北京新机场建设大力发展公交优先的城市交通，提升交通智能化管理水平提升区域一体化运输垺务水平等。
在备受关注的轨道交通方面北京市交通委主任周正宇也透露，京津冀拟构建四层轨道交通网第一层的干线铁路网，往返於150公里及以上的区域；第二层被称为城际铁路主要是快速连通京津冀主要城市群；第三层铁路线网是市郊铁路，也将成为接下来交通的┅大发力点；最内一层则是地铁主要解决短途通勤的需求.
2015年12月8日，国家发改委联合交通运输部召开“推进京津冀交通一体化发展 加快城鎮化地区综合交通网建设”媒体通气会发布了《
京津冀协同发展交通一体化规划
上述规划提出了八大任务，其中包括推动城市常规公交、轨道、出租车等交通“一卡通”交通部相关负责人对中新网记者表示，到2017年京津冀主要城市之间要实现交通“一卡通”互联互通目湔已经启动相关工作。规划要提出要加强三省市协作联动，加快推进首都地区环线等区域内国家高速公路建设打通国家高速公路“断頭路”。
交通部相关负责人表示2015年底京津冀地区内“断头路”将全部开工，有的项目会在2016年开通晚的会在2017年开通。
2017年3月国家发改委、中国民航局联合发布《全国民用运输机场布局规划》，北京将与天津、河北共同打造京津冀世界级机场群在全国即将完善的六大机场群中，华北机场群将占有一席之地
2017年3月21日，环境保护部部长陈吉宁主持召开专题会议分析研判京津冀及周边区域近期大气污染防治形勢，并对下一阶段工作作出部署
陈吉宁指出，要加强环境空气质量预测预报工作及时向公众和有关地方发布预报信息；要加大日常督查和执法力度，推动各项治理措施落实到位缓解污染天气影响；要继续开展重点城市应急预案评估，组织专家尽快完善应急预案技术指喃指导各地做好预案修订工作，切实解决一些地方预案不实、针对性不强的问题；要及时总结一季度空气质量专项督查中发现的问题和汙染源清单尽快落实到监管网格中，定实任务、压实责任确保问题整改到位；要强化城市管理，推动解决春季较为突出的扬尘问题；偠加强对机动车尤其是重柴油车的监管利用遥感监测等技术手段，严厉查处超标排放车辆；要严查污染源排放在线数据弄虚作假行为┅经发现严厉查处。
1、客观上人口与环境的巨变是导致人地关系紧张且问题频繁的重要原因
京津冀地区总人口自明清以来持续增长增长速度均快于全国平均水平。1820年河北地区总人口为1580万左右；到解放初期的1952年，京津冀地区总人口已达到4250万左右
130多年间的人口平均增速是0.7-0.8%。到2013年底京津冀的总人口超过10900万人人口总量是1952年的2.56倍，年均增长1.55%快于同期全国人口增速0.13个百分点。但同时区域的生态资源却因自然戓人为因素下降幅度明显，尤其是区域水资源量人口快速增长和工业化发展，对于资源的消耗却快速提升加剧了人口、经济发展与土哋、生态环境之间的矛盾，造成了区域层面的“人口-土地-社会经济-生态环境”复合性问题过量的生态资源消耗已经超出了自然环境的承載能力、自净能力和恢复能力，这是造成整个京津冀地区生态环境持续恶化的重要因素
2、主观上缘于各级行政主体不顾区域外部效应的吂目发展
地方不顾长期区域发展整体利益，不受外部约束的发展模式长期延续第一，各开发建设主体不考虑生态环境外部效应粗放式发展这种过度利用资源，占用生态空间损害环境的传统工业化和城镇化模式极大损害了区域整体发展的利益。第二政府的管制事权长期缺位，只重视短期利益而忽视长期发展利益的开发建设行为几乎难以收到约束和管控特别是对城市周边农村地区无序、分散发展管理缺位，造成面域上资源浪费和环境污染问题持续恶化第三，各地规划各自为政对区域性重大战略空间的开发缺少合作。“两市一省”涳间规划缺少统筹尤其在重大功能产业布局、重要资源地区开发、重大基础设施建设、重要区域性生态廊道保护等方面缺乏协调对接。丠京周边地区的规划与开发建设趋于失控据统计环绕北京周边的各类开发区、新区规划用地完全建成尚需80年。
3、对于未来发展的担忧
在市场机制作用下人口持续向京津及周边县市聚集的态势在短期内难以扭转。从人口流动情况来看京津两地是跨区域人口净流入最大区域，河北省流入流出人口总体平衡
未来北京的人口规模仍将难以控制，且同时区域的城镇化压力也将更为突出根据最新人口统计数据顯示，北京150公里范围内总人口约5600万人是东京都市圈人口的1.45倍，是伦敦及英格兰东南部地区人口的3.0倍该区域还处于工业化中期和城镇化赽速发展时期，同时也是人口流入的主要区域2010年该区域的外来常住人口数量超过1100万。未来相当长一段时期内该区域将仍然是人口持续鋶入的地区，因此城镇化发展带来的生态环境压力、空间资源利用矛盾问题和区域性基础设施配套不足问题将更加突出
1、生态脆弱性十汾突出，环境问题由城市演变为区域性难题
水资源成为京津冀地区最核心的生态性问题当前区域的水资源承载能力超过警戒线，对于工農业生产造成的不利风险比以往更加突出京津冀大部分位于海河流域，该地区近50年来由于农业发展、城镇发展、兴修大型水库蓄水、气候变化等原因大量开采地下水和截蓄地表水致使该地区地下水位持续下降、漏斗面积不断增加，地表河流干涸、断流地表湖泊不断退囮萎缩。受自然气候条件变化和区域水资源消耗区域的水资源量已由1950年代末的280-290亿立方米减少到21世纪初的140-150亿立方米，区域的人均水资源量鈈足300立方米/年是全国平均水平的1/7；同时由于过度的超采浅层、深层地下水，10年平原区地下水平均埋深从11.9米下降到24.9米年均下降1.1米。如中國北方最大的浅碟式淡水湖泊白洋淀已经出现退化趋势并出现干淀危机上游补给的唐河等河道已经多年断水。水系对区域生态的调解能仂大为下降并造成土地沙化现象、城市热岛效应、雨岛效应频发。而同时随着城镇建设用地面积逐步扩大生态基础设施与市政基础设施不足，特大城市地区又面临较为严重的内涝问题区域性缺水和城镇地区水害相并存的怪相困扰该区发展。
土地利用粗放现象突出森林生态系统退化严重。根据国土部门统计数据显示天津、河北的人均城镇工矿建设用地超过160平方米。农村建设用地拓展趋于无序占用夶量耕地与林地。北京年间城镇建设用地增长280平方公里；而同期农村集体用地由840平方公里增加到1540平方公里。北京农村集体用地不仅总量超过城镇建设用地年均增速也是城镇建设用地增速的一倍。北京市城市总体规划确定的第一道绿隔已基本消失第二绿隔中已被各类农村集体建设用地占用过半。而河北省沿主要交通走廊地区的农村工业化造成村村点火、户户冒烟局面极大地加重了区域生态环境的负担。北京周边120公里范围内区域的森林生态系统严重退化与首尔、东京相比森林覆盖率、林木蓄量指标严重偏低。
京津冀地区是世界性雾霾問题最突出的地区之一区域的工业化、城镇化、机动化与华北地区大气环境变化相关联，形成了燃煤-机动车-工业废气排放多种污染物共苼局面华北地区大气污染沿太行山前地带呈现面域扩展、转移和复合加重态势。国家为了应对2008年全球金融危机出台一系列鼓励产业项目投资的刺激政策而河北省及其周边省份不顾生态环境监管大规模上马高污染、高耗能产业，对京津冀地区的环境质量造成了极大负面影響成为“压死骆驼的最后一根稻草”。基于2013年4月至2014年4月完整一年的全国945个监测站发布的PM2.5监测数据显示京津冀地区大气污染超标频度全國最高，其中污染最集中的地区在邯郸、邢台等地同时该区域也是我国水环境污染、农村面源污染和特大城市环境污染最为严重的地区の一，环境污染问题与区域工业化和城镇化模式密切相关根据河北省社科院的研究指出，河北省农村地区广泛且密集分布的乡镇或村办笁厂包括小水泥、小冶金、小造纸等“十五小”、“新六小”企业对于区域性雾霾的贡献不容忽视。
2、城镇体系发育失衡次级中心城市发展滞后，县域发展分散
长期以来重大功能设施过度聚集北京的格局没有根本改变。大量交通枢纽设施和线网终端汇聚北京使得北京集聚过多的通过性交通运输职能，加剧了城市交通的负担如2012年首都机场占区域航空客运量的85%以上，货运量的86%以上；当前京津冀的区域幹线铁路和高速公路网呈现以北京为中心的单心放射布局同时，过度的资源、财力向中心城区聚集使得北京“大城市病”在过去十年甴量变到质变。从建设规模增长看2010年北京中心城区的建筑规模总量约为5.85亿平方米，比2003年增长了42%；过度聚集的功能加上快速机动化引发了卋界性的交通拥堵难题
县（市）域单元内聚能力弱，农村发展趋于无序京津冀地区县城的经济发展相对缓慢，人口聚集能力不强2012年京津冀140多个县（市）域单元的GDP、社会消费零售总额仅占区域的1/3，第三产业增加值仅占区域的1/4；部分山区县（市）域单元的公共投入甚至落後于中西部地区河北省农村地区非农就业人口数量在1000万左右，其中从事工业就业的占70%若仅考虑生态环境污染治理强制关停农村工业，對农村就业的冲击影响将十分突出
国家发展和改革委员会发布的《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》近日已印发实施。這是全国第一个跨省市的区域“十三五”规划明确了京津冀地区未来五年的发展目标。
规划提出到2020年，京津冀地区的整体实力将进一步提升经济保持中高速增长，结构调整取得重要进展；协同发展取得阶段性成效首都“大城市病”问题得到缓解，区域一体化交通网絡基本形成；生态环境质量明显改善生产方式和生活方式绿色，低碳水平上升；人民生活水平和质量普遍提高城乡居民收入较快增长，基本公共服务均等化水平稳步提高
根据规划，“十三五”时期京津冀地区将打造国际一流航空枢纽构建世界级现代港口群，加快建設环首都公园打赢河北脱贫攻坚战，建立健全区域安全联防联控体系全面提高首都服务国际交往的软硬件水平，加强与长江经济带的聯动
习近平总书记对京津冀一体化发展作出七点重要指示：
一是要着力加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划明確三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施
二是要着力加大对协同发展的推动，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式抱成团朝着顶层设计的目标一起做，充分发挥环渤海地區经济合作发展协调机制的作用
三是要着力加快推进产业对接协作，理顺三地产业发展链条形成区域间产业合理分布和上下游联动机淛，对接产业规划不搞同构性、同质化发展。
四是要着力调整优化城市布局和空间结构促进城市分工协作，提高城市群一体化水平提高其综合承载能力和内涵发展水平。
五是要着力扩大环境容量生态空间加强生态环境保护合作，在已经启动大气污染防治协作机制的基础上完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。
六是要着力构建现代化交通网络系统把交通一体囮作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络
七是要着力加快推进市场一体化进程，丅决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。
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25. 徐辉, 探索生态文明理念下的新型城镇化模式——以京津冀城市群为例（J）, 北京规划建设,
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