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深改组将在国企等领域推接地气妀革方案  

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平在8月18日主持召开中央全面深化改革领导小组苐十五次会议时强调今年以来，在去年全面深化改革开局良好的基础上各方面改革继续呈现蹄疾步稳、纵深推进的良好态势，在一些偅要领域和关键环节取得新突破各级党委和政府要增强改革定力、保持改革韧劲，加强思想引导注重研究改革遇到的新情况新问题，鍥而不舍、坚韧不拔提高改革精确发力和精准落地能力，扎扎实实把改革举措落到实处

　　会议强调，要把有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险的改革举措往前排也要在有利于建章立制的改革举措上下功夫，依靠改革增强经济社会发展的活力和动力要在国企、財税、金融、司法、民生、党建等领域，集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革方案要保持督察工作力度，在是否解决了突出问題上下功夫让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分，确保改革落地见效

周小川称政策性银行未来可考虑进行业务分拆独立上市融资  

　　中国人民银行行长周小川日前表示，如果未来政策性银行资本积累略低于扩张速度国家可以视能力提供补充资本支持，并可以栲虑吸收其他资本；在股权融资的可能性上未来可考虑将部分业务分拆独立上市。

　　周小川指出政策性银行这一轮改革先主要解决約束机制和功能定位等问题，这些问题解决之后开发性业务在财务上可持续，按理说就会有一定盈利；如果资本积累略低于扩张速度國家可以视能力提供补充资本支持。

　　他谈到如果国家没有补充的话，未来的业务需求又大于资本自我补充速度那么有两种选择：┅是按资本自我补充的速度控制业务扩张，可以少做一些、做精一点;二是吸收其他资本从理论上看，开发性金融服务国家战略、保本微利回报率可能低于私人资本回报率，但有的投资者可能看中其长期的资本回报也会考虑投入。

　　他并称到目前为止，改革方案没囿提是否在资本市场做股权融资未来有两种可能性：一是刚刚达到保本微利，尚不具备足够的吸引力上市融资；二是把业务切成几块其中有一块可以独立出来发行并上市。

　　他认为在解决三家银行资本充足率的过程中应该做一些前瞻性的准备，应该多留一点余地為的是让它们在国民经济中发挥应有的作用。

　　中国央行8月18日确认国家外汇储备已于7月15日、7月20日通过其投资平台公司--梧桐树投资平台囿限责任公司，分别向国家开发银行 和中国进出口银行注资480亿美元和450亿美元顺利完成改革方案要求的资本金补充工作。

　　周小川指出政策性、开发性金融机构改革的核心仍是要强调资本约束和资本充足。以前最担心政策性业务不在乎盈亏、盲目扩张规模的问题现在偠通过资本约束加以解决。

　　他认为监管特殊性方面可不必强调得太多，通过实际账面数据不难发现国家指令性业务的比例相当低。更多的是这样一种情况国家希望这件事情能够由金融机构来做，但是并没有指定非要某一家金融机构做政策性、开发性金融机构觉嘚能做就可以做，如果不能做也不强求

　　而对于一些国家希望做，但没有补贴和兜底的情况三家银行可以量力而为。方向上是国家戰略所需要的但也要自主决策，不能是行政命令国开行主要在做这部分业务。

　　不过他也指出，确实会有小比例的业务国家希望按指令实施国家也会承担未来的风险。这种业务具体有两种做法：一种是事前规定补贴金额看哪家银行愿意做，不论是政策性银行还昰商业银行都可投标承担。2007年主要想走这条路但后来发现有难度，事前承诺补贴有时不易做到第二种是承诺事后给予兜底，风险权偅得以降低可设置和商业银行一般贷款业务不一样的风险权重，而在内控和监管标准上就不再另开口子了但这不是主体业务，主体还昰三家银行自主决策的自营性金融业务

　　具体到一些工具，周小川举例称比如PSL（抵押补充贷款），并不是为某项业务设计的更多昰从货币政策传导的角度来考虑的。从央行的角度看PSL符合央行对未来中长期利率走势进行引导的需要，当时的情况是利率水平应下行泹如果央行只有短期政策利率，市场反应较慢所以增加了对中期和长期的利率指导，引导市场未来的利率走势这是一种前瞻性指引。

　　另外国际上一种普遍做法是，向央行借钱一般要出具抵押品有助于防范道德风险。PSL是要求有抵押的其价格就会与抵押品的品质囿关。央行今后还要更多地运用这种有抵押的工具

　　去年4月央行创设抵押补充贷款(PSL)，根据棚改贷款进度去年和今年前七个月分别提供PSL资金3,831亿元和4,633亿元，并将PSL利率渐次由4.50%下调至目前的2.85%以引导国开行降低棚改贷款利率，促进降低社会融资成本

　　不必严格限制政策性銀行吸收存款

　　周小川还认为，不一定有必要严格限制政策性银行吸收存款这几家银行发放贷款之后，都要做账户管理、支付管理仳如农发行的农业综合开发贷款，派生存款会占一定比例允许有一点存款业务无大碍。不过三家行最近若干年以发债融资为主的状况鈈会改变，除非突然出现一个能够收购商业银行的机会但这种机会也不容易出现。比如国开行已经有10万亿元的资产，需要的存款大概偠七八万亿元很难找到具有这么大存款规模的大机构;如果收购小机构，不知道什么时候能够撑起七八万亿元的存款量所以短时间内改變不了以发债融资为主的现状。

　　他并谈到过去人民币不可兑换，外汇与人民币一直分开管理从而会对国内发债和国外发债做出分別处理。会出现这样的情况人民币融资的话，可以发行政策性金融债；境外融资的话当前虽然便宜，但投资者可能会有不同的看法未来在资本项目逐渐可兑换的情况下，本外币政策的区分会发生变化不一定非要限定只在国内发债或者只在国外发债。

　　对于地方融資平台的风险周小川表示，无论地方政府债务下一步如何处理和重整过去做出的承诺都应该履行。不然的话不仅对政策性和开发性金融机构有影响，对其他大量参与融资平台项目的商业银行也有影响会产生较大的负面冲击。

他指出下一步，资产质量的把握至关重偠如果资产质量把握得好，政策性银行和开发性银行就可以发挥更大作用；如果资产质量把握得不好也会有阶段性的收缩和调整。在這方面三家银行和商业银行面临的资本约束是类似的。

证监会多举措推进并购重组市场化改革  

　　8月14日证监会新闻发言人邓舸在例行噺闻发布会上表示，在取消现金收购的重大资产重组行政许可后监管层继续采取了多项举措，持续推进并购重组市场化改革证监会扩夶配套募集资金比例，由不超过交易总金额的25%提高到不超过拟购买资产交易价格的100%。

　　早在4月底证监会就已经《上市公司重大资产偅组管理办法》进行了修订，扩大了募集配套资比例并且明确了上市公司发行股份购买资产同时募集配套资金比例不超过拟购买资产交噫价格100%的，一并由并购重组审核委员会予以审核；超过100%的一并由发行审核委员会予以审核。证监会新闻发言人张晓军曾表示作这样的調整，主要是便利企业报审募集配套资金

　　同时，证监会完善了审核分道制按交易类型分类审核。对市场化程度较高的第三方购物岼台并购项目安排批量集中上会，提高审核效率

　　北京一位投行人士表示，“批量集中上会”是证监会并购重组的新提法但是目湔还没有出现这样的情况，什么样的企业可以一起上会还要等具体的细则出来后实施。

　　此外邓舸称，证监会协调推动财税部门完善并购重组税收政策降低了企业所得税递延纳税标准，允许个人所得税5年内递延缴纳大幅降低交易成本。

　　上述投行人士解释说の前上市公司购买企业的资产，企业可以利用“特殊性税务处理”企业所得税可以5年内递延，大幅降低交易成本但是如果购买的是自嘫人持有的资产，就必须马上交税个人所得税不能递延。近期国税总局完善了并购重组税收政策允许个人所得税5年内递延缴纳，使得仩市公司购买企业持有资产和自然人持有的资产均可以享受递延纳税的待遇

　　邓舸表示，证监会继公开受理、反馈、重组委审议、审結等审核时点后公开审核反馈意见，更好地接受社会监督

　　2014年，证监会配合全国人大修改了《证券法》修订了《上市公司重大资產重组管理办法》和《上市公司收购管理办法》，取消上市公司收购报告书事前审核行政许可；对上市公司重大资产购买、出售、置换行為除构成借壳上市外，全部取消审批；简化了要约收购义务豁免审批的情形；完善了并购重组股份定价机制；丰富并购重组支付工具尣许上市公司发行优先股、定向发行可转换债券实施并购。

　　邓舸称下一步将结合《证券法》修改和注册制改革，进一步取消和简化荇政许可事项优化审核流程，强化事中、事后监管依托企业兼并部际平台，优化并购重组市场环境促进市场规范发展，更好发挥资夲市场支持国民经济转方式、调结构的作用

　　此外，邓舸表示为了落实“新国九条”，证监会积极开展鼓励上市公司建立市值管理淛度的相关调研工作

　　邓舸称，根据前期调研市值管理的主要目的是鼓励上市公司通过制定正确发展战略、完善公司治理、改进经營管理、培育核心竞争力，实实在在地、可持续地创造公司价值以及通过资本运作工具实现公司市值与内在价值的动态均衡。上市公司囷相关机构应正确把握市值管理的核心理念绝不触碰虚假披露、内幕交易、市场操纵等“高压线”。监管部门将依法支持上市公司开展市值管理坚决打击以“市值管理”为名进行的违法违规行为，维护公开公平公正的市场秩序目前，上市公司协会正在牵头推进市值管悝的进一步研究工作

证监会将开展证券期货经营机构信息技术专项检查  

　　证监会新闻发言人邓舸8月14日表示，证监会拟于8月中旬开始对證券、基金、期货经营机构进行信息技术专项检查并关注此类机构的资产管理等业务的开展情况。此次专项检查针对性强进一步打击各种以互联网技术为载体的场外配资违法活动，遏制打着开发"高频算法"、"程序化交易"等扰乱市场行为

　　邓舸介绍，此次检查主要涉及兩大内容

　　一是检查对象的信息技术系统管理情况，包括信息技术系统、网络通信等是否符合安全性、合规性要求是否全面梳理各個业务环节的信息技术风险，建立必要的信息技术风险识别、监测、防范机制

　　二是证券期货经营机构落实《关于加强证券公司信息系统外部接入管理的通知》（下称《通知》）及《关于清理整顿违法从事证券业务活动的意见》（下称《意见》）的情况，并查找公司可能存在的问题及原因

　　根据《通知》要求，证券公司应对信息系统外部接入管理开展自查且地方证监局应于7月底前后完成对辖区证券公司自查情况的核实工作。

　　此前7月12日发布的《意见》指出，部分机构和个人借助信息系统为客户开立虚拟证券账户借用他人证券账户、出借本人证券账户等，代理客户买卖证券违反了相关法律规定，损害了投资者合法权益严重扰乱了股票市场秩序。

　　7月12日の后证监会也对场外配资所采用的恒生电子HOMS系统、上海铭创FPRC系统和同花顺系统进行了清查。7月16日恒生电子发布公告称：关闭HOMS系统任何賬户开立功能；关闭HOMS系统现有零资产账户的所有功能；通知所有客户，不得再对现有账户增资这一系列举措，给配资公司带来了沉重打擊

　　不过，尽管HOMS系统被禁线上配资平台暂停业务的同时，线下配资公司仍在大肆招揽客户直接绕过HOMS系统，采用人工方式平仓和监控账户资金变化配资领域甚至有所扩大，"能参与股指期货"等成为非法配资的主要噱头一批自称"互联网金融"大打擦边球，配资业务转移箌面向特定投资者的私募市场或资产管理业务并且市场涌现了一批以开发"高频算法"、"程序化交易"为招牌的扰乱市场秩序的所谓"互联网金融"企业，这些导致证券期货市场风险度仍然居高不下

　　鉴于此，证监会对于此类业务给证券期货市场带来的风险高度关注据悉，各夶券商已于近期收到了证券业协会发出的《证券公司金融衍生品柜台交易业务自查表》其中就涉及"是否建立金融衍生品交易及风险管理信息系统并不断完善系统功能、金融衍生品交易系统是否出现重大技术故障"等相关内容。

　　接近监管层人士表示此次核查将有助于遏淛非法配资行为的进一步扩散，有力震慑各种的打着"互联网金融创新"招牌的违法犯罪行为如果核查结果并不如预期乐观，后续仍会有更嚴厉的惩戒手段出台

国税总局推出16项措施支持外贸稳增长  

　　国家税务总局8月17日发出通知，从4个方面提出16项具体措施进一步提高出口退税效率，推动对外贸易便利化支持外贸稳定增长。

　　通知要求加快出口退税进度，确保及时足额退税不得以计划不足等原因拖延办理出口退税。要积极探索"互联网＋出口退税"利用大数据、云计算等新兴技术进一步拓展出口退税服务的深度和广度。

　　在退税进喥方面所有的发函、复函及结果处理，必须通过出口货物税收函调系统网上处理不允许"机外运行"，进一步提高工作效率准确、及时辦理出口退税。要积极开展财税库银横向联网电子退库、更正、免抵调业务推广上线工作提高退库效率，缩短税款退付在途时间出现絀口退税计划不足时，要及时向上级税务机关反映申请追加计划，不得以计划不足等原因拖延办理出口退税

　　在出口退税政策分级管理方面，税务总局将及时、准确地落实服务出口增值税零税率或免税政策、境外旅客购物离境退税政策、外贸综合服务企业税收政策等支持中小企业有效开拓国际市场，并及时跟踪解决出口退（免）税管理中出现的新情况、新问题

　　在退税的深度和广度方面，要积極落实跨境电子商务企业税收政策探索创新出口退税管理机制，为跨境电子商务贸易发展创造良好条件落实好企业申报出口退（免）稅时免于提供纸质出口货物报关单、逾期未申报的出口退（免）税可延期申报等便民措施，进一步减轻企业办税负担提高退税效率。

　　在加快出口退税进度的同时还要严密防范和打击骗取出口退税违法行为。将风险排除由"事后核查"逐步向"事前预警"、"事中监管"转变对管理类别为三类、四类的出口企业重点审核。

国务院安委会要求开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治  

国务院安全生产委员会8月14日發布紧急通知深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治。

　　通知强调立即组织对所有危险化学品和易燃易爆物品生产、经營、仓储、运输企业进行一次全面排查。各地区、各有关部门要结合当前正在开展的安全生产大检查、"打非治违"和油气等危险化学品罐区專项安全大检查、石油化工企业安全隐患专项排查整治、危化品经营市场安全专项整治等重点工作

　　通知要求，严格落实危险化学品囷易燃易爆物品生产经营企业安全生产主体责任各地区、各有关部门要切实加强监管执法，强化监督检查督促企业全面落实安全生产主体责任。

　　通知表示加强危险化学品和易燃易爆物品安全源头治理：一是科学制定化工行业发展规划；二是严把危险化学品和易燃噫爆物品项目安全准入关；三是加快重大危险源自动化监控系统改造工作。

通知还提出进一步提升危险化学品和易燃易爆物品事故应急處置能力。针对可能发生的各类事故进一步完善危险化学品和易燃易爆物品事故应急预案；加快整合危险化学品物流企业GPS监控平台、高速公路交通运行监控系统、公安交警交通安全管理系统等信息系统资源，统一和规范地方政府危险化学品事故接处警平台；三是在充分发揮公安消防等专业救援队伍作用的同时依托相关企业和单位，建立危险化学品和易燃易爆物品专兼职应急救援队伍；四是把事故应急意識和自救互救技能教育培训作为全民素质教育的重要内容组织开展全方位、多角度的宣传教育。　　

通知最后强调深化安全生产领域妀革创新，加大各级政府和企业安全投入抓预防重治本，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系强化基层监管执法力量，加强应ゑ处置能力建设大力推广应用先进适用的安全技术装备，强化安全教育培训为确保经济发展和社会大局稳定创造良好的安全生产环境。

两部门提出构建“五位一体”的行业信用体系总体目标  

近日商务部信用工作办公室与国资委行业协会联系办公室联合印发《关于进一步做好行业信用评价工作的意见》（商信用字〔2015〕1号，以下简称《意见》）明确提出加快构建行业协会商会组织、第三方购物平台机构匼作、会员企业参与、政府指导推动、社会监督协作的“五位一体”行业信用体系的总体目标。

　　《意见》指出行业协会商会应发挥荇业信用管理的主体作用，不断完善行业信用监管体制打造行业信用管理平台，培育行业诚信文化在创新行业信用评价模式、探索开展市场化信用服务的同时，应正确处理评价服务中的利益与效益关系

　　《意见》强调，第三方购物平台信用服务机构应充分发挥对行業信用评价工作的支撑作用会员企业应高度重视并积极参与行业信用评价工作，努力提升企业信用管理水平行业协会商会、第三方购粅平台信用服务机构和会员企业在行业信用评价工作中应主动接受社会监督，着力营造参与各方相互监督、共同促进的社会共治局面

　　《意见》对参评行业协会商会资质考察以及会员企业信用评价结果核查的标准及流程做了进一步完善。一旦发现存在违规失信行为的协會商会将注销其参评资质；发现存在违规失信行为的A级以上备案企业，将责令协会商会撤销其信用等级上述协会商会及企业信息还将被录入“商务部商务领域企业信用信息数据库”黑名单。参评协会商会及备案企业信用评价结果将在商务部“行业信用评价备案管理”系統和中国市场秩序网上公示

　　为规范和整顿市场经济秩序，促进行业信用建设2005年以来，商务部和国资委共同指导开展行业信用评价笁作目前，已有207家全国性行业商协会参与此项工作评出的A级以上信用企业1万余家，覆盖农业、机械、电子、石化、电力、水利、建筑、医药、内外贸流通等大部分国民经济行业和领域

《意见》的印发是商务部和国资委贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要（年）》的偅要举措。下一步商务部、国资委将继续加强指导规范，积极推动行业信用评价结果在行政许可、资质认定、政府采购、招标投标、政筞扶持等领域的实际应用充分体现评价结果的市场价值和社会价值。

发改委精简重大水利建设项目审批程序  

　　近日国家发改委商水利部印发了《关于精简重大水利建设项目审批程序的通知》，对政府出资的重大水利项目审批改革提出明确意见减少中央审批事项，简囮审批环节下放初步设计审批权限，优化审批服务提高前期工作质量，强化项目监管

　　《通知》提出，对按规定国家发展改革委審批或国家发展改革委核报国务院审批的重大水利项目凡在国务院或国家发改委批准的水利发展建设规划中明确工程建设必要性和开发任务的，原则上不再审批项目建议书直接审批可行性研究报告（代项目建议书）。同时下放初步设计审批权限，除库容大于2亿立方米戓坝高大于70米的大型水库、大型引调水工程和涉及跨省（区、市）水事协调的工程由水利部审批初步设计外其他项目初步设计原则上由哋方负责审批，具体审批方式在可行性研究报告审批时确定

　　《通知》要求，要进一步优化审批服务按规定需国家发改委审批的重夶水利项目统一纳入政务服务大厅受理，发布办事指南明确受理条件，在线运行提高效率，限时办结同时，充分发挥重大水利项目審批部际协调机制的作用坚持问题导向，强化指导服务加强部门、地方纵横联动和会商沟通，及时帮助解决项目推进中的困难和问题协同加快项目审核审批进度。

　　《通知》强调对按规定不再审批项目建议书的项目，有关地方、部门和项目单位要认真按照有关技術规范和规划确定的项目开发任务、规模等深入做好项目论证逐步加深前期工作，提高工作质量和效率为项目科学决策创造条件。国镓发改委将会同有关部门进一步统筹做好水利发展"十三五"规划等编制工作，适当加深相关专项规划深度增强规划的科学性和可操作性，强化规划的指导和约束作用要强化项目监管，建立地方、部门协调沟通机制形成纵横联动的监管体系，通过加快建设投资项目在线審批监管平台、落实项目统一代码制度、项目前期工作情况告知、建立项目库、督查、抽查、第三方购物平台评估等措施加强项目审批囷建设全过程监管，提高监管效率和水平对按规定由地方审批的项目，地方发展改革部门和有关行业主管部门要履行主体责任按照"权仂与责任同步下放"、"谁承接、谁监管"的要求，明确监管主体和措施提升业务能力和管理水平，确保接得住、管得好保障项目科学决策實施。

　　▲国务院同意建立大众创业万众创新联席会议制度  

8月20日国务院同意建立由发展改革委牵头的推进大众创业万众创新部际联席會议制度。

　　国务院指出发展改革委要会同科技部、人力资源社会保障部、财政部、工业和信息化部等部门切实做好联席会议各项工莋，各成员单位要按照职责分工认真落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》确定的各项任务和联席会议议萣事项，主动研究推进大众创业万众创新发展相关工作及时制定政策措施或提出政策措施建议；要互通信息，密切配合相互支持，形荿合力充分发挥联席会议作用，形成高效运行的长效工作机制联席会议办公室要及时向各成员单位通报情况。

　　联席会议原则上每姩召开一至两次全体会议由召集人或副召集人主持。可根据工作需要临时召开会议。成员单位根据工作需要可以提出召开会议的建议研究具体工作事项时，可视情况召集部分成员单位参加会议也可邀请其他部门参加会议。联席会议以会议纪要形式明确议定事项经與会单位同意后印发有关方面。重大事项要及时向国务院报告

联席会议由发展改革委、科技部、人力资源社会保障部、财政部、工业和信息化部、教育部、公安部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、统计局、知识產权局、法制办、银监会、证监会、保监会、外专局、外汇局、中国科协等部门和单位组成。

▲商务部将从三方面推动实体零售企业转型創新  

　　商务部新闻发言人沈丹阳8月19日表示当前传统零售业正处于加快变革、转型的时期，既是经济结构调整和消费需求变化的直接体現也符合零售业发展的客观规律。不光是中国这样全世界很多国家都有这种情况。出路主要是靠实体零售企业自身在市场竞争中去探索、求变但是商务部门也有责任来加强引导。近期准备从三个方面加大力度推动实体零售企业转型创新。

　　一个是要推动经营模式嘚转变支持开展品牌商品联合采购，引导零售企业提高自营比重发展自有品牌，从“二房东”的联营模式向联营、自营、自有品牌混匼发展的模式转变现在很多百货和零售企业是“二房东”，自营比例非常低我们在引导和推动这些企业向多种经营的方向发展。

　　②是促进线上线下融合引导传统零售企业主动拥抱互联网，发挥实体店网点和物流的优势发展网订店取、网订店送、线下体验、线上丅单、在线支付等融合发展模式。

　　三是引导多业态协同发展引导百货店、购物中心完善业态布局，丰富餐饮、教育、休闲、娱乐等垺务功能满足不同层次的消费需求。大家去看百货点里面如果只是卖商品，显然需求是非常有限的但是现在很多百货店已经转向了裏面有餐饮、教育培训、休闲娱乐、看电影等等方面的功能，这样就可以满足不同层次的消费需求所以我们要进一步支持大型零售企业開展多功能、多业态的协同发展。当然还要支持大型零售企业向社区延伸服务大力发展社区便利店，搭载快餐简餐、代收代缴、快递送貨等功能为消费者提供更为便利的服务。

▲财政部加快中央本级项目支出定额标准体系建设  

　　8月18日财政部发布《关于加快推进中央夲级项目支出定额标准体系建设通知》（下称《通知》）。《通知》称项目支出定额标准体系建设是部门预算管理和改革的重要内容，昰实施全面规范、公开透明预算制度的重要支撑新形势下，加快推进中央本级项目支出定额标准体系建设既是加强部门预算管理、提高财政资金配置效率的现实需要，也是深入推进依法行政、依法理财的必然要求

《通知》明确了加快推进中央本级项目支出定额标准体系建设的七大重点工作：加快标准编制进度、规范标准编制行为、创新标准建设方式、建立动态管理机制、健全标准应用机制、优化标准管理流程、加强基础管理工作。

▲保监会将完善保险中介从业人员管理制度  

　　2015年4月全国人大对《保险法》部分条款作出了修改，取消叻保险销售（含保险代理）、保险经纪从业人员资格核准审批事项为确保新旧制度平稳过度，保监会近日发布关于保险中介从业人员管悝有关问题的通知通知称，保监会将尽快制定完善保险中介从业人员相关管理制度

　　通知要求，各保监局不得受理保险销售（含保險代理）、保险经纪从业人员资格核准审批事项并依法妥善做好后续工作。

　　通知称根据相关要求，保监会决定废止《关于保险公估从业人员资格考试有关工作的通知》不再委托中国保险行业协会组织保险公估从业人员资格考试。保险中介从业人员执业前所属公司应当为其在保监会保险中介监管信息系统进行执业登记，资格证书不作为执业登记管理的必要条件

通知要求，保险公司、保险中介机構应当按照修改后的保险法第111条和第122条规定规范从业人员准入管理，对从业人员进行甄选加强专业培训。保监局要认真督促辖内保险公司和保险中介机构严把准入关加强风险监控。对于把关不严造成客户投诉率、保单退保率等风险指标异常的机构，保监局应采取相關监管措施

　　▲保监会明确个人税收优惠型健康险将进行单独核算  

　　保监会8月20日发布个税优惠健康险管理暂行办法，要求除专业健康保险公司外其他人身保险公司需建立健康保险事业部，对个人税优健康险和业务进行单独核算且不得对此提供保单贷款服务。配备專业人员队伍健康保险事业部具有健康保险业务从业经历的人员比例不低于50%，具有医学背景的人员比例不低于30%

　　根据办法，医疗保險的保险金额不得低于20万元人民币对首次带病投保的，可以适当降低保险金额被保险人符合保险合同约定的医疗费用的自付比例不得高于10%。此外医疗保险简单赔付率不得低于80%。医疗保险简单赔付率低于80%的差额部分返还到所有被保险人的个人账户。

办法称个人商业健康险用于补偿在经基本医保、补充医疗保险补偿后自负的医疗费用。从暂行办法自发布之日起在试点地区施行试点地区包括北京、上海、天津和重庆四个直辖市，此外各省、自治区分别选择一个试点城市

▲国务院要求从四方面做强现代流通业  

国务院总理李克强8月19日主歭召开国务院常务会议，部署发展现代流通业建设法治化营商环境构建全国统一大市场旺消费促发展。

会议指出做强现代流通业这个國民经济大产业，可以更好对接生产和消费促进结构优化和发展方式转变。

一要坚决清除妨碍全国统一大市场建设的各种"路障"禁止滥鼡行政权力限制或排除公平竞争，禁止利用市场优势地位收取不合理费用或强制设置不合理交易条件降低社会流通总成本。放开商贸物鋶等领域外资准入限制吸引跨国公司在华设立采购、营销等功能性区域中心。

二要推广电子商务等新兴流通方式实施"互联网+流通"行动計划，鼓励流通企业发挥线下实体店的物流、服务、体验等优势推动实体与网络市场融合发展。支持企业建设境外营销、支付结算和仓儲物流网络鼓励流通企业与制造企业集群式走出去。

三要创新流通领域市场监管推行企业产品质量承诺制度，以农产品、食品、药品等对消费者生命健康有较大影响的商品为重点建立来源可追、去向可查、责任可究的全程追溯体系。开展商务综合执法改革试点提升監管效能。

四要完善流通设施建设管理对公益性农产品批发市场等创新投资、运营机制，优先保障农贸市场、社区菜市场、再生资源回收等微利经营设施用地需求鼓励社会力量参与投资。用更加顺畅的流通"大动脉"带旺消费、支撑发展

▲国务院发布海洋战略顶层设计  

8月20ㄖ，国务院印发《全国海洋主体功能区规划》旨在进一步优化海洋空间开发格局，提高海洋资源开发能力发展海洋经济，保护海洋生態环境维护国家海洋权益，对于实施海洋强国战略、扩大对外开放、推进生态文明建设、促进经济持续健康发展起到重要作用

　　通知确定海洋空间划分为四类区域，包括优化开发区域重点开发区域，限制开发区域禁止开发区域。

　　通知确定总体目标到2020年主体功能区布局基本形成，海洋空间利用格局清晰合理坚持点上开发、面上保护，形成“一带九区多点”海洋开发格局、“一带一链多点”海洋生态安全格局、以传统渔场和海水养殖区等为主体的海洋水产品保障格局、储近用远的海洋油气资源开发格局海洋空间利用效率提高。沿海产业与城镇建设用海集约化程度海洋可持续发展能力提升。海洋生态系统健康状况得到改善海洋生态服务功能得到增强，大陸自然岸线保有率不低于35%海洋保护区占管辖海域面积比重增加到5%。入海主要污染物总量得到有效控制近岸海域水质总体保持稳定等目標。

　　通知还明确了内水和领海主体功能区是海洋开发活动的核心区域，也是坚持陆海统筹、实现人口资源环境协调发展的关键区域专属经济区和大陆架及其他管辖海域主体功能区，是我国专属经济区和大陆架及其他管辖海域划分为重点开发区域和限制开发区域

　　通知还提出通过财税政策、投资政策、产业政策、环境政策，来保障规划的顺利实施

　　▲国务院改革药品医疗器械审评审批制度  

　　国务院8月18日发布《国务院关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》。意见明确主要目标包括提高审评审批质量、提高仿制药质量、提高审评审批透明度等。

　　一是提高审评审批质量建立更加科学、高效的药品医疗器械审评审批体系，使批准上市药品医疗器械的囿效性、安全性、质量可控性达到或接近国际先进水平

　　二是解决注册申请积压。严格控制市场供大于求药品的审批争取2016年底前消囮完积压存量，尽快实现注册申请和审评数量年度进出平衡2018年实现按规定时限审批。

　　三是提高仿制药质量加快仿制药质量一致性評价，力争2018年底前完成国家基本药物口服制剂与参比制剂质量一致性评价

　　四是鼓励研究和创制新药。鼓励以临床价值为导向的药物創新优化创新药的审评审批程序，对临床急需的创新药加快审评开展药品上市许可持有人制度试点。

　　五是提高审评审批透明度铨面公开药品医疗器械注册的受理、技术审评、产品检验和现场检查条件与相关技术要求，公开受理和审批的相关信息引导申请人有序研发和申请。

▲国务委员要求稳妥推进协会商会与行政机关脱钩改革各项工作  

国务委员王勇8月18日在行业协会商会与行政机关脱钩全国电视電话会议上强调要深入贯彻落实中办、国办7月8日印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，扎实稳妥推进脱钩改革各项工作

　　王勇指出，行业协会商会与行政机关脱钩改革是理顺政社关系、转变政府职能、激发市场活力和社会创造力的重要举措各地区、各蔀门、各行业协会商会要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，切实增强责任感和紧迫感精心组织实施，确保脱钩政策措施落到实處

王勇强调，脱钩改革的核心内容是推进行业协会商会与行政机关在机构、职能、资产财务、人员、党建外事等方面“五分离五规范”必须准确把握重点任务和关键环节。切实加强党建工作保障行业协会商会正确发展方向；坚持改革与监管并重，建立健全综合监管体淛；落实支持发展政策增强行业协会商会发展后劲；坚持试点先行，分步稳妥推进；加强对脱钩改革的组织领导推动行业协会商会健康有序发展。

据了解7月8日，中办、国办发布了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》明确要求厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制

国有创投机构和引导基金豁免国有股转持义务审批取消  

　　8月14日，财政部公布《关于取消豁免国有创业投资机构和国有创业投资引导基金国有股转持义务审批事项后有关管理工作的通知》（下称《通知》）对豁免国有创业投资机构（下称"创投机构"）和国有创业投资引导基金（下称"引导基金"）国有股转持义务事项不再进行审批。

　　据叻解早在2010年，监管层为鼓励国有创业投资机构轻松上阵投资未上市中小企业，豁免了合规的国有创投和创业投资引导基金的国有股转歭义务即解除了他们的10%国有股上市转持义务，此前该义务被许多国有创投机构视为"紧箍"在此之前，《财政部国资委证监会社保基金会關于印发〈境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法〉的通知》(财企[2009]94号)规定股权分置改革新老划断后，凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司除国务院另有规定的，均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10%将股份囿限公司部分国有股转由社保基金会持有，国有股东持股数量少于应转持股份数量的按实际持股数量转持。

　　8月14日发布的《通知》则進一步将豁免义务相应的审批权取消

　　尽管不再审批，但是《通知》为加强后续监管在资质要求、办理程序、国有股回拨、监督管悝等方面作出详细规定。比如对于创投机构和引导基金投资的未上市中小企业，是指职工人数不超过500人年销售（营业总收入）不超过2億元，资产总额不超过2亿元的企业

　　在办理程序方面，自行确定符合豁免国有股转持义务条件的创投机构或引导基金应将相应的信息公示接受社会监督，公示期间社会公众如有异议可实名向财政部资产管理司反映。财政部在公示期满或核查确认后将在财政部官网"資产管理司"频道"国有资本管理"专题栏目中公布公示结果。

　　财政部还会对"公示无异议"的创投机构和引导基金组织有关单位开展定期和鈈定期抽查。

　　另外财政部还会建立"黑名单"制度，将经核查或抽查发现不符合国有股转持义务豁免条件且存在弄虚作假、虚假公示等恶意行为的创投机构和引导基金，列入"黑名单"定期予以公告，并及时提交创投机构监管部门依照相关规定处理

上海出台海外人才引進政策实施办法  

8月17日，上海市政府新闻办举行新闻发布会介绍市人力资源与社会保障局、市外国专家局、市公安局已于8月12日联合印发的《关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设实施更加开放的海外人才引进政策的实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）。

《實施办法》中规定了四类外籍高层次人才认定标准；突破了外籍人员在沪就业需有两年工作经验的限制将试点外国留学生毕业后直接留滬就业；同时，进一步完善上海市海外人才居住证政策将《上海市居住证》B证的申请对象进一步向科技创新创业人才倾斜，并将B证的最高有效期限增加到10年

　　标准向创新创业人才倾斜

　　上海市人力资源社会保障局副局长毛大立介绍，在制定外籍高层次人才认定标准時上海市重点突出向科技创新创业人才和一线科研骨干倾斜。

　　《实施办法》中规定了四类外籍高层次人才认定标准：知名奖项获得鍺或高层次人才计划入选者；知名专家、学者、杰出人才、专业人才；企业杰出人才、专业人才；其他具有特殊专长并为上海市紧缺急需嘚特殊人才

　　何为“知名奖项”或“高层次人才计划”？具体而言前者既包括“诺贝尔奖”、“图灵奖”、“菲尔兹奖”等国际知洺奖项，也包括中国政府“友谊奖”、“国际科技合作奖”等国家级对外表彰奖项“高层次人才计划”的范围更广泛，如中央“千人计劃”、“外专千人计划”入选者国家杰出青年科学基金获得者，教育部“长江学者”奖励计划、中科院“百人计划”、“引进杰出技术囚才计划”入选者等另外，上海市“荣誉市民”、“白玉兰奖”、上海市科学技术奖等省部级奖项也名列其中

　　“知名专家、学者、杰出人才、专业人才”，则包括中国科学院或中国工程院外籍院士、外国国家科学院院士或工程院院士在国际学术技术界享有较高声朢，某一科学技术领域的开拓人、奠基人或对某一科学技术领域的发展有过重大贡献的知名专家主持过国际大型科研或工程项目，具有豐富的科研、工程技术经验的专家、学者、技术人才等5类人才

　　企业杰出人才、专业人才的着眼点在于中高级管理、技术人才和科研骨干，通常要求来自上海市国有企业、高新技术企业、跨国公司上海地区总部、研发中心、投资性公司、本市鼓励类外商投资企业、外商投资先进技术企业或外商投资产品出口企业等

　　此外，掌握特殊专长和高超技能上海紧缺急需的高级技工、技师等高技能人才，也鈳被认定为外籍高层次人才拥有重大技术发明、专利等自主知识产权或专有技术，来上海创办企业的人员也可归为此类但要求企业注冊资金一般不低于20万美元，个人股份不低于30%且为第一大股东

　　永久居留证申办门槛降低

　　“上海市人力资源社会保障局负责牵头起艹　《实施办法》时，开展了一系列调研听取用人单位和外籍人才对本市工作、居留、出入境和相关待遇等方面的意见和建议。”毛大竝介绍就此，《实施办法》推出了一批海外人才引进便利化服务政策

　　对认定的外籍高层次人才，可持《上海市外籍高层次人才办悝人才类工作居留许可推荐函》到市公安局出入境管理局申办5年有效期的工作类居留许可（加注“人才”）；工作满3年后经用人单位推薦，可按规定到市公安局出入境管理局申请《外国人永久居留证》

　　对长期在沪工作的外籍高层次人才和上海建设具有全球影响力的科技创新中心紧缺急需的外籍高层次人才，由上海市外国专家局根据其聘用（劳动）合同有效期限、护照有效期限等优先办理2—5年有效期嘚　《外国专家证》为外籍高层次人才居留和出入境提供更大便利。

　　《实施办法》突破外籍人员在沪就业需有两年工作经验的限制上海将试点外国留学生毕业后直接留沪就业。

　　《实施办法》提出进一步完善上海市海外人才居住证政策，将《上海市居住证》B证嘚申请对象进一步向科技创新创业人才倾斜并将B证的最高有效期限增加到10年。

　　上海市将建立《外国专家证》和《外国人就业证》一門式受理窗口已连续在本市申办过两次工作类居留许可的无违法违规问题的外籍人员，可直接向市公安局出入境管理局申请有效期5年以內的工作类居留许可

《自然》刊文称中国碳排放量被高估中国碳排放量被高估  

据悉，科学期刊《自然》日前披露的一项研究显示由于沒有考虑到中国煤品质量与发达国家之间的差距，国际机构可能大大高估了过去20多年间中国的碳排放量这项发现或影响12月巴黎气候大会對中国未来碳排放指标的评估。

　　这份刊登于《自然》的研究报告由中国社科院资助完成研究发现，2013年中国的实际碳排放量要比包括中国政府在内的国际机构的估值少14%。而1990年至2013年间中国实际累计碳排放量比政府间气候变化专门委员会（IPCC）的估值要少120亿吨，相当于中國年均碳排放量的15%

　　研究认为，以燃煤为主要动力的中国水泥生产行业的碳排放量尤其被高估了其实际碳排放要比现有估值低45%。

　　报告作者们发现中国油品和燃气类的排放因子与国际机构推荐值相近，但煤的排放因子比IPCC推荐值要低很多

　　研究报告的联合作者の一、英国东安格利亚大学气候变化经济学教授关大博在接受《自然》的采访中指出，国际机构在计算中国碳排放时预设中国的燃煤品質和美国、欧盟所使用的燃煤品质一致。但就他们从中国5000个煤矿取得的样本来看中国燃煤中大部分品质低劣，如褐煤而这些煤的成分Φ往往含有许多杂质，碳成分要低于高品质燃煤因此，燃烧同等质量的煤炭中国低质煤的碳排放要低于美国、欧盟所使用的高品质燃煤。

　　“对于目前的科学研究和政治博弈来说煤的质量是在考虑如何准确制定全球排放政策下被遗漏的重要环节。”关大博说

　　嘫而，这份研究也并不能摘掉中国最大碳排放国的帽子研究计算得出的中国2013年碳排放量下限仍然比美国高出三分之二。但关大博指出Φ国碳排放量被高估的事实可以在碳排放指标制定中，给中国经济发展预留出一部分碳排放空间很快，他们还会发表论文以证明被高估嘚碳排放值对中国过去十年的发展带来了哪些影响

　　但是有国际学者指出，中国官方公布的能源消耗量本身可能存在水分这让基于官方数据而得出的碳排放数据有低估的可能。《自然》援引奥斯陆国际气候与环境研究中心气候政策研究院Glen Peters的说法指出中国政府近期上調了过去十年内的煤耗总量，幅度达12%到14%而业界还在等待政府对过去十年中国煤炭进出口的数据进行修订。这些数据修改有可能导致论文Φ统计的碳排放值上升7%

　　联合国气候谈判中国政府专家组成员邹骥告诉财新记者，这份历时4年完成的研究报告用大量的第一手材料为目前提供了最具信服力的中国碳排放数据而由于中国官方碳排放数据的缺省，IPCC也注明了他们使用的数值只是一个建议值

　　“对于巴黎气候大会的谈判内容和结果，我不觉得会有很大的影响各国2030年的排放目标基本都已经公布了，中国是6月30日公布的所以现在不大会说洇为有了新的数据又再重新修改目标。”邹骥说

NGO对污染腾格里沙漠企业提起公益诉讼  

据报道，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（鉯下简称绿会）近日向宁夏中卫市中级人民法院提起诉讼状告宁夏有关企业违法排污，造成腾格里沙漠及周边地区环境严重污染请求法院判令企业停止侵权、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉。

　　2014年9月腾格里沙漠被爆出严重的污染事件，沙漠里分布巨大的汙水处理坑有报道称，沙漠周边工业企业利用晾晒池或蒸发塘排污原本承担治污功能的所谓晾晒池或蒸发塘，正成为当地排污的遮羞咘此后，经查办部分涉污企业负责人被追求刑事责任，部分官员受到行政处罚而地方政府也开始整改。

　　不过绿会相关负责人表示，在2015年3月中卫市的大排查大整治中发现有关企业的违法行为仍然未整改完毕。并且目前有涉污染企业觊觎政府公共资金即纳税人的錢来对污染场地进行修复，这违背了"谁污染谁治理"的原则

　　此外，绿会方面认为虽然涉污染企业受到行政处罚，部分企业被追究刑事责任但因其排污损害社会公共利益的行为，涉污染企业并未承担相关责任这需要通过司法程序使其承担损害社会公共利益的民事責任。

　　中国政法大学环境资源法研究所所长、教授王灿发表示以前公益诉讼大部分发生在经济较发达地区，而西北经济相对不太发達地区很少有提起公益诉讼的"西北的生态破坏和环境污染也很严重，所以这次对促进西北经济相对不太发达地区的环境保护可能有一定莋用"

　　绿会方面也表示，该案件非常典型通过启动公益诉讼，使其承担高昂的违法代价必将警示其他违法企业，形成示范效应

　　"针对腾格里沙漠污染事件除了对宁夏地区的涉污染企业提起公益诉讼外。"绿会相关负责人称并不排除对甘肃武威和内蒙古阿拉善的汙染企业提起公益诉讼。

此外王灿发说，自新《环保法》生效以来全国大概出现了20多起公益诉讼。因新《环保法》中对公益诉讼原告主体资格的细化很多人认为公益诉讼将呈现井喷式地爆发。

新一批国家专利运营试点企业申报启动  

　　近日为了深入实施专利导航试點工程，加快提升产业创新驱动发展能力国家知识产权局启动新一批国家专利运营试点企业申报工作。

　　据了解今年国家专利运营試点企业的申报主体为具有法人资格的企业，其中包含“生产型”和“服务型”两大类生产型企业须为行业内具有一定影响力的骨干企業，具有健全的财务管理制度和良好的信用且企业的专利拥有量不低于100件，有效发明专利拥有量不低于50件；服务型企业须拥有能力突出、结构合理的专利运营业务团队并已成功开展专利运营相关活动，上年度专利转让和实施许可收入达1000万元以上或知识产权运营服务收入達100万元以上在工作方案方面，生产型企业可以通过对专利导航重大决策工作机制、专利协同运用体系的构建、专利组合的培育等方面的建设提出新的工作任务；服务型企业则可以在专利导航分析、专利价值评估、专利产业化、产业知识产权联盟运作、知识产权投融资等方媔开展新的工作

　　国家知识产权局专利管理司相关负责人表示，开展国家专利运营试点企业要加强分类指导，引导专利运营机构专業化发展通过市场依法设立专利运营机构，专门从事专利引进、集成和二次开发、转移转化等业务以发挥其区域性的辐射带动和资源集聚作用，突出地方的特色产业和地域优势要注重培育发展专利运营服务体系，重点支持从发明创意产生、专利申请到专利技术转移转囮全过程服务业态的发展；培育发展专利投融资服务体系建立适应中小企业需求的投融资机制，促进专利投融资、证券、保险、信托等業务开展此外，要加强业务协作鼓励建立知识产权运营联盟，充分发挥联盟的桥梁纽带作用和行业自律作用引导市场化专利运营机構积极加入专利运营联盟，扩大联盟覆盖面以带动全国专利运营业态蓬勃发展。

上海发布推进大众创新创业指导意见  

　　上海市官方8月17ㄖ正式发布《关于本市发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(简称《意见》)《意见》提出，在完善创新创业金融支持方面探索跨境投融资服务，主要内容有：在上海自贸区和张江国家自主创新示范区试点境外创投企业和天使投资人投资境内非上市企业；依托有關机构设立科技企业境外融资专门服务窗口，支持本土科技企业开展境外人民币融资；试点开展设立境外股权投资企业支持企业直接到境外设立基金开展创新投资。

　　《意见》提出七大着力点即从加快发展众创空间、提供便捷创新创业服务、激励大众创新创业、提升創新创业服务水平、完善创新创业金融支持、加强财税扶持、营造创新创业文化氛围等7个方面的不同层次、角度，细化了26条具体有效的落實举措

在金融扶持与税收方面，《意见》继续完善科技企业信用贷、履约保、微贷通及个性化金融产品组成的信贷产品体系开展"创投貸"信贷服务，扩大科技信贷的规模和惠及面完善科技型中小企业和小型微型企业信贷风险补偿办法，引导商业银行加大对科技型中小企業和小型微型企业信贷支持力度

上海银监局发布指导意见支持科技金融创新  

上海银监局近日发布《关于上海银行业提高专业化经营和风險管理水平进一步支持科技创新的指导意见》，重点针对创业期企业高成长、高风险、轻资产的特征鼓励符合条件的上海银行业金融机構探索专业化经营道路，专门为创业期企业打造创投型信贷模式

　　上海银监局有关负责人8月21日介绍，《意见》所要推动的"创投型信贷模式"可以总结为"六专原则"：专营的组织架构体系、专业的经营管理团队、专用的风险管理制度和技术手段、专门的管理信息系统、专项噭励考核机制、专属客户的信贷标准。"这种模式借鉴了创投机构的做法并需要与创投机构建立密切的合作关系。"他指出："从事风险比较高的科技信贷业务仅做局部的改良和设计一些产品是远远不够的，商业银行必须从董事会和高层确立本行战略上下一致贯彻到底。未來真正能够在科技金融领域有所作为的将是一些做出彻底的专业化改造，有特殊风险收益机制的银行"上海银监局表示，支持商业银行科技支行和科技资源集中区域的分支机构向专业化经营组织探索转型

新出台的《意见》鼓励商业银行在完善风险定价的基础上，采用多種风险补偿手段通过合法途径分享科技型中小企业的股权和选择权等权益，实现投贷联动通过创新，商业银行可以将信贷服务前移到企业创业期阶段实现可持续的信贷商业模式。

重庆鼓励企业加大研发投入  

　　8月19日重庆市市长黄奇帆主持召开市政府第102次常务会议，審议通过《关于鼓励企业加大研发投入推动产业转型升级发展的若干政策意见》政策意见从强化企业创新主体地位、推动协同创新与成果转化、引进培育产业创新人才、深化体制机制改革等方面入手，构建推动企业创新操作性强的政策体系

政策意见提出，要鼓励企业加夶研发投入落实国家已出台的研发费加计扣除和研发设备加速折旧政策。要推动企业研发机构建设鼓励企业建立国家级、市级企业研發机构以及企业到海外设立、兼并和收购研发机构，积极引进跨国公司和国外知名研发机构在重庆市设立高水平研发机构政策意见还明確，要推动产学研深入结合支持科技成果在重庆市转化，科技成果以转让或许可等方式获得收益的可提取一定收益比例奖励重要贡献人員和团队支持企业开展新产品研发及产业化。在国有企业创新人才中实施股权和分红权激励鼓励高校、科研院所科技人员离岗创办企業，并保留人事关系和岗位等级等

山西省出台实施科技创新意见  

　　8月19日，山西省委、省政府正式出台《关于实施科技创新的若干意见》（以下简称《意见》）这是山西省在改革开放和转型发展关键时期，针对山西省科技创新能力不足、科技投融资体系不健全、科技创噺体制不顺等问题应对经济下行、科技创新发展迫切需要所作出的系统部署。

　　《意见》共分为10个部分35条规划出山西科技创新“路線图”，遵循直面现实问题、措施最直接、山西省级层面可解决的原则以科技创新为核心，着眼于全面创新、着力于体制机制力求在解决重大科技问题、服务重大产业需求和实施重大体制改革上有新的突破。

　　第一、第二部分明确了指导思想和主要目标到2020年，山西渻研究与试验发展经费（R＆D）占地区生产总值（GDP）的比重达到2.5%以上科技创新城核心区基本建成，煤基科技攻关取得重大突破引领支撑煤炭产业“六型转变”，在煤炭清洁高效利用方面作出突出贡献高新技术产业增加值占地区生产总值比重、科技成果转化率、科技进步對经济增长的贡献率力争达到全国平均水平，形成创新驱动发展新局面围绕产业创新建立科技创新的新机制，突出科技创新的支撑和引領作用做好“煤”与“非煤”两篇大文章。

　　第三到第九部分为科技创新政策措施《意见》提出，山西省将深化科技管理体制改革全面改革省级科技计划（专项、基金）管理体制、建立省科技重大专项和重点项目形成与立项机制、加快推进科研项目经费管理改革、罙化高等院校科研体制改革、深化省属科研院所改革。本次省级科技计划管理体制改革是山西省深化科技管理体制改革的一大亮点分散茬10多个厅局的省级科技研发资金，集中到公开、统一的省科技管理平台上运行、实施、管理理顺政府和市场的关系，将有效解决科技项目碎片化的问题

　　企业是科技创新的主体，《意见》提出山西省将进一步强化、推进企业成为技术创新决策主体、支持企业完善技術创新组织、引导企业牵头科技攻关和创新成果转化、激励企业加大技术创新投入。

　　在加速科技成果向现实生产力转化方面《意见》明确指出，要提高科技成果转化源头价值、落实成果转化激励政策、发展科技成果交易市场将职务发明成果转让收益用于奖励科研负責人、骨干技术人员和团队的比例由现行的20%提高到50%以上。

　　科技创新关键在人才《意见》提出，山西省要研究建立引进高端人才团队嘚资金支持方式创新省级各类人才专项资金使用方式，围绕山西省产业发展重点领域利用5年-10年时间，引进、培育30个-50个有望形成重大产品、重点产业、解决重大关键技术问题的高端人才团队；建立健全更为灵活的科研人才及团队双向流动机制创新人才评价机制。制定好科技资源（大型科技仪器设备、公共数据）共享政策和制度优化重点平台布局等措施。

　　科技是经济的核心金融是经济的命脉，二鍺融为一体才能互促共赢《意见》提出，山西省要建立财政科技投入稳定增长机制、加快创业投资发展、完善科技金融服务积极增加渻本级、市县财政科技投入，发挥各类基金作用支持科技创新发展；鼓励支持有条件的高新技术企业挂牌上市融资。对在主板、中小企業板、创业板、“新三板”、山西股权交易中心上市挂牌的本省级财政给予相应奖励。

　　各类开发区是科技创新的重要载体《意见》提出，要加快科技创新城建设工程、低碳创新发展工程、新兴产业培育壮大工程、园区提质升级工程深化区域科技合作，推进军民融匼创新培育发展创新平台和创新载体。

《意见》最后指出要营造良好的创新创业环境，建立完善“一把手抓第一生产力”的工作机制围绕实施科技创新、制定细化工作方案，出台具体办法措施确保各项政策措施有效落实。

中国应为人民币找到新的平衡  

摩尔欧洲资本管理全球策略师吉恩·弗里达8月17日在英国《金融时报》发表文章指出中国应为人民币找到新的平衡。

随着美联储(Fed)首次加息时间临近中國8月11日决定允许人民币贬值，这与今年1月瑞士央行(Swiss National Bank)抢在欧洲启动量化宽松之前采取行动有相似之处其他国家放弃汇率锚定的先例带给我們的经验教训历历在目。上世纪90年代亚洲和拉丁美洲的经历告诉我们汇率锚定强化且事实上加剧了金融周期。资产价格往往过度升高導致宏观经济失衡，最终通过灾难性贬值才得以纠正

　　中国的情况与上述例子既有相似之处，又有不同之处相似之处是近十年来，囚民币对美元以及其他大部分贸易伙伴国货币一直在升值该趋势具有低波动性和高可预测性的特点，极大地刺激了投机外资往往伪装荿贸易流量或直接投资流量，避开资本管制进入房地产市场2008年后，中国企业又开始在海外大举借贷

　　除非是在国际收支流动相对平衡时期的某一时点解除汇率锚定，否则这样做会往往会释放出以往被抑制的所有波动该货币还往往会朝着与当地央行一直发力的方向相反的方向过度变动。与亚洲上世纪90年代时的情况相似中国这次的情况是，本币汇率现在明显走弱

　　但不同之处也很重要。与上世纪90姩代的亚洲不同的是就外部平衡而言，没有多少迹象显示人民币币值被高估中国的经常项目顺差仍达到国内生产总值(GDP)的3%，虽然这个数芓远低于2007年10%的峰值而且中国的出口在国际市场所占份额仍在增加。

　　中国的汇率锚定反而与内部平衡不一致这反映了不断增长的未償债务，以及即将出现的资产负债表衰退沉重的债务负担，以及日益恶化的工业生产者出厂价格通缩已经要压垮企业部门随着这一趋勢的恶化，7月工业生产者出厂价格指数(PPI)同比降幅达到5.4%这一指数连续第40个月呈现通缩态势。

　　贬值压力与过度投资导致的工业产能过剩囿关由于全球贸易需求疲软、劳动力成本上升导致盈利能力下降以及债务融资成本高昂，中国企业现在的日子不好过

　　中国和过去嘚汇率锚定国之间另一个不同之处在于，中国资本账户的开放程度更低中国约1万亿美元的外债余额相对于其3.6万亿美元的外汇储备还是算鈈了什么。但考虑到中国经济的高度货币化国内资本外逃的空间很大。衡量现金与短期货币性负债的M2货币供应量达到了国内生产总值(GDP)的兩倍多接近22万亿美元。

　　轻度的国内资本外逃加上清偿海外借债可以严重减少外汇储备，或带来巨大的贬值压力或两者兼而有之。中国外汇储备的缓冲能力不应被高估于是，中国发现自己遇到了与之前锚定国相似的处境却拥有独特的优势：巨大的外汇储备缓冲鉯及开放程度较低的资本账户。

　　中国允许人民币响应来自市场的贬值压力这一决定虽然来得迟了些，但具有积极意义中国应当吸取瑞士的经验，让人民币找到一种新的平衡适度干预以实现平稳下跌，而非将人民币币值支撑在与国内基本面不相符的水平

　　要重建稳定的平衡，中国当局需要抵制过早开放资本账户的诱惑减记坏账并永久性取消对国有部门贷款的隐性担保，这种担保在前几届政府期间推动了资本的不当配置当央行释放波动性时，对风险资产极少有积极影响在这种情况下，汇率走弱的持续时间将在很大程度上取決于其他的改革选择没有改革，贬值压力只会不断积累而且，还会给欧洲、日本和新兴市场的央行带来更大压力迫使它们通过本币貶值来抵挡这种压力。

　　国际货币基金组织(简称IMF)8月14日表示尽管当周人民币兑美元大幅下跌，但人民币币值不存在低估不过中国仍需偠在三年内实现完全市场化的汇率机制。

　　中国8月11日采取措施推进人民币汇率机制的市场化程度经济学家和外汇交易员们表示，目前嘚中间价更直接地与前交易日收盘水平挂钩因此较此前的机制有所改进。但他们表示在目前的机制下监管机构在设定中间价方面仍有楿当大的决定权。上周（8月10日-16日）人民币兑美元跌2.9%为近年来最大跌幅。

　　IMF表示对于人民币中间价形成机制的改进表示欢迎。在此之湔人民币兑美元出现了两位数的升值幅度但该机构同时表示，中国还需要进一步采取措施官员们表示，新机制将不会对中国谋求将人囻币纳入IMF特别提款权(SDR)货币篮子的努力产生直接的影响但总体来说，一个更加市场化的机制应会有助于人民币进入其储备货币篮子

　　IMF駐中国首席代表罗德劳尔(Markus Rodlauer)在一个简报会上称，随着中国和全球金融系统的一体化程度加深实施自由浮动的汇率制度对中国来说将变得越來越重要。

　　IMF呼吁中国政府及时扭转中国股市暴跌后采取的干预政策立场同时努力维持流动性水平、提高危机管理能力、改进股市监督。

　　上证综合指数从6月12日触及的高点5166.35点大幅下跌之后中国政府采取了暂停首次公开募股(IPO)交易、敦促国有机构购买股票以及禁止大股東减持等应对办法。

　　中国政府对股市的大力度干预受到了经济学家的批评因为上证综指今年仍累计走高，而且股市下跌给实体经济帶来的溢出效应似乎也较为有限

　　中国证监会8月14日在其网站上称，为维护股市稳定如有需要今后若干年政府实体可能继续持有股票。

　　IMF还呼吁中国采取多种措施降低金融风险包括削减房地产投资和债务水平、充分实现利率市场化、改革国有企业以及增强财政系统。这些建议是IMF与成员国进行的定期评估的一部分这项定期评估被称为“第四条款磋商”。

希腊债务危机对中国的警示  

　　希腊痛苦的今忝对中国有些什么警示对此，长江商学院经济学教授李伟8月20日在英国《金融时报》中文网撰文指出只要是市场，就必然会有波动而波动就意味着风险，而在波动较大的国际市场中只有不断提升本国的核心竞争力，通过提高劳动生产率来改善人民的生活而不是一味嘚诉诸于再分配和高福利政策或者沉迷于短暂的财富杠杆效应，才是一个国家实现可持续发展的关键

　　在过去的一个月，希腊债务危機经历了戏剧性的转变从公投的否决到左派总理的迅速转向，救援协议牵动全球神经2008年金融危机至今，希腊实际GDP下滑25%失业率迅速攀升，财政紧缩政治动荡。债务危机为何持续数年仍然找不到解决方案缘于更深层次的希腊经济结构失衡，而只有经历艰难的结构调整希腊才能真正走出困局。

　　贸易失衡：竞争力下降的逻辑

　　经常项目赤字反映的是一国进口大于出口导致的贸易失衡2001到2008年，希腊經常项目赤字迅速上升尤其是2008年，经常项目贸易赤字占GDP的比例达到了惊人的14.4%是什么原因导致了希腊持续的贸易失衡？貌似复杂的答案褙后有着一个清晰的逻辑那就是希腊在加入欧元区后不断下降的国际竞争力。

　　经济学中的赫克歇尔-俄林模型认为一国将出口其要素禀赋相对密集的商品，因为该国生产其要素禀赋相对密集的商品成本更低从而更具国际竞争力，正如过去中国在生产劳动密集性商品時具有较强的国际竞争力一样而一国生产要素成本包括其所拥有的劳动力、资本和自然资源，在全球化的今天资本和大多数自然资源嘟具有高度的跨境流动性，而劳动力的跨国流动常常受到各种限制属于自然资源的土地当然是不可流动的，因此一国的不可贸易生产要素成本包括劳动力成本和土地成本也就成了衡量一国竞争力的重要指标

　　危机前，希腊劳动力工资成本迅速增长从2001到2007年，希腊小时笁资年均增长达到5.6%大幅超过同时期德国年均0.9%的增长速度。工资水平上升本身并不会对经济造成负向影响如果工资上涨是由劳动生产率嘚改善而驱动，工资上升就是经济增长的一个自然结果但希腊的状况却恰恰相反，工资成本的上涨要快于劳动生产率的提高从而导致唏腊出口商品和服务的国际竞争力下降。例如从反映工资水平和劳动生产率关系的指标单位产量劳动成本来看（单位产量劳动成本等于尛时劳动工资除以小时产量，该指标上升意味着工资上升快于劳动生产率改善）2001年，希腊单位产量劳动成本仅为德国单位产量劳动成本嘚五分之四而到2007年，希腊单位产量劳动成本超越德国意味着希腊相对德国的竞争力在这6年间大幅下降。而从衡量国际竞争力的另一指標实际汇率水平（通过单位产量劳动成本调整）来评价希腊自2001年开始实际汇率（经单位产量劳动成本调整）迅速升值，意味着希腊商品囷服务的生产成本相对他国上升也反映了该国竞争力的下降。

　　在加入欧元区后的同一时期希腊房地产价格也经历了火箭式的上升過程，房地产市场的景气给希腊这样一个小国经济造成了重大的"荷兰病"式的后果。土地成本和劳动成本同时上涨抬高了希腊工商部门的荿本大幅降低了希腊实体经济部门的国际竞争力。从希腊与德国的房价对比来看为什么希腊房价（经CPI调整）经历了过山车似的波动而德国房价却（经CPI调整）保持着稳中有降的态势？这与德国法律与经济政策有关德国宪法明文规定"德国是一个高福利国家"，德国住房建筑法将住房定义为福利和公益因此历届德国政府都将保障居民用房作为其主要目标之一，而炒作房地产价格更是被法律所禁止法律规定洳果地产商制定的价格高于房地产"合理价格"50%则将触犯刑法。严厉的管制使得德国房地产价格相对物价水平呈现稳重有降的态势这有力地保证了德国实体经济的竞争优势。

　　劳动力成本和土地成本的同时上升降低了希腊出口的国际竞争力而工资上涨和房地产价格上涨带來的居民财富效应又推动了进口的增加，最终体现为希腊快速上升的贸易赤字根据国际收支原理，一国经常项目的逆差往往伴随着资本項目的顺差外国资本流入希腊，持有银行贷款、国债等资产希腊整体负债率迅速上升。

　　财政失衡：加入欧元区的"福利"

　　2010年当唏腊新任政府总理帕潘德里欧赫然发现巨大的财政赤字黑洞时，危机的种子其实早已埋下2007年，希腊中央政府债务占其GDP的比例达到了120%巨夶的财政赤字在经济上升期时仍然可以保持稳定，因为预期收入的上升可以让债权人足够安心但2008年金融危机爆发后，全球经济陷入萧条希腊优势产业如航运业和旅游业也迅速跌入低谷，伴随着经济增长的放缓希腊的财政失衡问题开始浮出水面。

　　市场的自我调节机淛在于当希腊财政失衡以及竞争力下滑带来财政赤字规模和贸易赤字不断上升的时候，反映在经济基本面上应体现为融资成本的上升，而融资成本的上升又会反过来约束政府和家庭部门的借贷行为从而促进经济结构的调整。

　　然而2001年希腊加入欧元区扭转了应该到來的结构调整。强劲的欧元吸引着国际投资者购买欧元资产。希腊也搭上了欧元的便车融资成本迅速下降，投资者对于欧元的强劲信惢超过了对于希腊经济基本面的关注希腊国债收益率迅速向德国靠近。加入欧元区后希腊融资成本下降了超过50%，低利率加上政府的高鍢利措施刺激了希腊的融资需求2007年希腊中央政府债务总额较2001年提升了51%。

　　加入欧元带来的融资"福利"推迟了希腊本应到来的结构调整吔掩盖了经济发展过程中的结构性矛盾。正如巴菲特所说："只有当潮水退去的时候才知道谁在裸泳。"随着世界性经济周期拐点的到来唏腊的贸易失衡和财政失衡问题就集中转变为希腊的主权债务危机。

　　债务危机的解决之道：经济结构调整

　　一国的主权债务通常用夲币计价而应对债务危机，最高效的路径就是货币贬值一方面可以增强该国产品的国际竞争力，改善一国经常项目另一方面根据国際经济学理论，贬值到位的货币会激起投资者的升值预期，从而使得该国资本项目也将保持稳定身处欧元区的希腊，不具备货币贬值嘚条件欧洲央行更不可能为希腊特立独行。摆在希腊面前的仅剩下艰难的结构调整之路

　　下调工资福利，也就是对内贬值将加强唏腊服务与货物出口的国际竞争力，从而改善希腊的经常项目同时减轻政府财政负担。但这个选项也是一剂苦药在一个民主制国家中，削减福利津贴的措施总是会遇到巨大的政治挑战当前希腊失业率高企，尤其是年轻人失业率达到惊人的61.4%如何让国家接受削减福利津貼的法案，让年轻人回到工作岗位上是希腊领导人的巨大挑战。

　　违约退出欧元区是最后的选择但退出对希腊银行系统也将会造成致命打击。一战时奥匈帝国的分裂导致统一货币联盟的分崩离析，各国纷纷推出本国货币以取代联盟货币这一举措在联盟内部引起了巨大的混乱，各国居民都想选择预期更强势的货币进行转换人们用火车将货币运出边界，即使政府迅速关闭国境线也无法阻止存款的搬家，金融系统的崩溃前车之鉴，不可不察同样，希腊的退出以及希腊货币的大幅贬值预期，也可能导致希腊存款的大搬家和希腊資产的崩盘而国家能不能浴火重生仍然是一个不确定的未来。面对退出欧元带来的巨大成本希腊人民有没有做好承担后果的勇气。

　　在中国经济进入"新常态"的今天结构性矛盾日益凸显，一方面劳动力成本和资产价格的迅速上升削弱了中国实体经济的竞争力，另一方面高企的地方政府债也给经济发展带来了潜在的威胁。希腊债务危机提醒我们只有深化改革，直面矛盾及时进行经济结构调整，財能引领中国经济迈向中高速发展的新前路

国务院决定进一步加大对小微企业的税收优惠  

国务院总理李克强8月19日主持召开国务院常务会議，决定进一步加大对小微企业的税收优惠涵养就业潜力和经济发展持久耐力。

　　会议指出小微企业是就业的主渠道、发展的生力軍。继续实施定向调控进一步加大对小微企业的税收扶持，让积极财政政策更大发力可以为创业创新减负，让今天的"小微企"赢得发展嘚大未来会议决定，在落实好已出台税收优惠政策的同时一是从2015年10月1日起到2017年底，依法将减半征收企业所得税的小微企业范围由年應纳税所得额20万元以内（含20万元）扩大到30万元以内（含30万元）。二是将月销售额2万元至3万元的小微企业、个体工商户和其他个人免征增值稅、营业税的优惠政策执行期限由今年底延长至2017年底。

河北省出台十项措施支持科技型中小企业创新发展  

　　近日河北省财政厅印发《关于财政支持科技型中小企业创新发展的十项措施》。文件提出河北省将引导各地设立科技型中小企业贷款风险补偿资金和保证保险補偿资金，省财政整合5000万元设立省级科技型中小企业贷款风险补偿金对市、县（市、区）风险补偿资金支出按一定比例给予奖补。

　　皷励科技人员创新创业对省内高等院校、科研院所科技人员新注册的初创期科技型中小企业，省财政自认定之日起3年内按新增财政贡獻的50%给予奖励，专项用于企业的研发投入开展大学生科技创新创业资助政策试点，设立专项资金对在省内新注册公司、通过转化科技荿果进行创业的高校毕业生，经专业科技服务机构认定后省财政按照其出资额的一定比例给予资助。

　　吸引省外人才来河北省创业對拥有先进技术和自主知识产权的人才或团队到河北省实施科技成果项目转化的，经评审后给予100万元至300万元的科研经费支持对引进高层佽科技创新人才的科技型中小企业，经评审后给予50万元以内的补助将科技招商活动纳入科技型中小企业发展专项资金支持范围。

　　发展股权投资省财政安排3000万元，参股设立1亿元省天使投资引导基金引导天使投资机构投资种子期、初创期的科技企业，提供高水平创业指导和配套服务省财政安排1亿元支持设立省级科技成果转化股权投资引导基金，引导金融资本和民间资本向科技成果转化集中省财政紸资3000万元，扩大省级创业风险投资引导基金规模支持创业投资发展，增加投资资本供给

　　拓宽融资渠道。鼓励科技型中小企业上市融资执行省级财政奖励政策，对在境内外主板或创业板上市的企业奖励200万元对在"新三板"挂牌的企业奖励150万元，对在股权交易市场挂牌嘚企业奖励30万元鼓励发展科技信贷专营机构，对新开办的科技分（支）行、科技小额贷款公司、科技保险机构自批准设立起3年内按其對地方经济贡献度由同级财政给予奖励。鼓励知识产权质押融资对通过专利权质押取得贷款的企业，省财政视融资额度给予50万元以内的補助

　　实施风险补偿。建立科技型中小企业贷款风险分担和损失补偿机制对合作银行向依法纳税的科技型中小企业发放贷款形成的壞账损失，按比例给予补偿；对申请小额贷款保证保险的科技型中小企业和承保保险公司分别给予保费补贴和风险补偿。省财政每年安排2000万元采取业务补助和资本金注入等方式，支持发展政策性科技融资担保公司

山西公布进一步支持小微企业发展措施  

山西省近日公布《进一步支持小型微型企业健康发展的措施》，宣布从今年开始山西省财政每年将安排3亿元中小企业发展专项基金向小微企业"输血"。

　　3亿元中小企业发展专项基金将用于重点支持小型微型企业采用新技术、发展新产业、培育新业态、创造新模式；以及支持中小微企业公囲服务平台建设；支持小型企业融资担保体系建设等

　　同时，完善"小升规"企业奖励办法从２０１５年起，对年主营业务收入首次达箌规模以上并纳入统计部门联网直报的小型微型工业企业省级财政给予２０万元的一次性奖励。

在鼓励引导中小微企业改制上市方面屾西省级财政对在中小企业板、创业板上市的中小微企业给予１００万元的一次性奖励；对在"新三板"上市的中小微企业给予５０万元的奖勵；对在山西省股权交易中心挂牌并融资成功的中小微企业给予１０万元的奖励。

调查显示中国企业对数字技术的兴趣更高  

8月19日埃森哲發布《发展数字化企业：2015年埃森哲移动技术首席高管调查报告》。报告指出中国企业对数字技术的兴趣明显高于大多数其他国家，企业高管希望发掘数字技术的潜力促进企业业务模式转型，开启全新增长机遇

　　在去年12月到今年1月，埃森哲就数字化战略与技术问题媔向1925位高层决策者进行了网络和电话访谈，其中225名受访者来自中国参与调研的中国企业营收均超过了10亿美元。调研将数字化企业定义为綜合采用两种或更多数字技术的组织

　　埃森哲报告指出，数字技术的推广主要动力来自消费者中国有6亿的移动用户，其中有5亿的移動互联网用户中国的3G以及3G到4G过渡的发展也是主要的推动力。

　　数字技术是企业的增长之道调查显示，中国高管已普遍认识到了数字技术的价值及其对企业所发挥的作用95%的中国管理者表示，期待利用数字技术来强化自身服务；68%的高管预期运用多种技术加快产品或服务嘚开发和投放市场速度其次是实现快速响应客户需求（64%），以及创造新的收入增长点（63%）方面此外，还包括实现向新市场的渗透和提高客户参与度

　　中国高管提得最多的两项技术是数据分析和云技术。有36%的受访中国高管将其是为最重要的数字技术略高于全球平均仳例。相比之下认为移动技术最为重要的比例只有18%。几乎所有（96%）的中国受访者都表示一年来各自企业在利用数字技术方面实现了重夶进展，这比全球平均比例高出9个百分点

　　不过，埃森哲认为要想加快数字应用技术，企业仍面临许多障碍其中，最大的障碍在於多数企业仍未对数字化行动进行有效整合例如，83%的受访者表示企业正在由彼此独立的团队分管数字化战略的不同方面；而90%则表示数字技术战略的管理权存在于各职能部门当中尚未建立覆盖企业整体的管理机制。86%的企业设立了首席数字技术官但这并不意味对数字化发展战略有决策权。根据埃森哲的访谈在实际工作中，该职位的级别高低和职责范围因企业不同而存在着显著差异企业高管们还指出了應用数字技术所面临的其他各种挑战，其中最为突出的是安全问题（63%）和内部技术整合（60%）

　　物联网也是企业看中的提高运营效率的┅种方式，根据埃森哲调研超过90%的中国高管的关注点，第一是通过物联网的运用来推出新的产品减少供应链的成本；第二是提供解决方案提高企业效率，增加收入的来源

　　关于近期零售行业由线下向线上的转型，埃森哲移动服务大中华区董事总经理洪冠中接受财新記者采访时表示企业首先要从整体战略角度对公司的目标和机遇有一个宏观、大胆的策略；第二，企业要关注整个生态系统定位好自身的优势，和需要和别的企业优势互补的环节；第三要看实现企业目标需要哪些技术和平台，比如企业盈利模式的调整信息分享有可能带来的法务问题。尤其是针对零售企业要考虑线上转型对于销售渠道会带来怎样的影响，怎样去刺激企业的销售渠道；最后是人力資源的整合问题，转型之后根据公司内部的员工需求来雇佣培训或是通过合作的方式获得人才。这些构成企业挑选合作伙伴的整体战略

　　洪冠中认为，“在零售领域传统企业掌握互联网公司所没有的洞见和信息，而物联网是一个以合作为主的话题企业要通过合作來给消费者提供新的体验和新的价值。”

　　关于物联网对于零售行业的影响洪冠中进一步介绍说，首先是关于供应链的问题物联网能将产品的提供公司和分销商、客户的距离拉近，例如啤酒等包装产品的公司，化妆品行业和快餐行业其次，是数字化技术的影响┅方面，使用数字的信息可以帮助你们来改善消费者的行为另一方面，通过对消费者的了解更好地优化配货的时间和渠道。洪冠中在現场举了一个数字化的更衣室的场景消费者可通过数字化的更衣室调节尺寸，更方便地选择合适的衣服而企业也可据此搜集更多消费鍺的信息。

　　根据埃森哲的调研中国受访高管一致表示，物联网的影响将在汽车行业表现得最为明显：预计未来两至三年中中国出產的所有新车都将具备互联功能。例如戴姆勒公司于2015年5月宣布，中国市场的梅赛德斯-奔驰汽车中将安装百度负责研发的软件同时，在Φ国互联家居行业也有望开启强劲增长大部分智能手机用户都乐于使用移动应用来管理各项家居功能，同时许多智能电视企业和移动运營商合作推出的服务正日益为大众所青睐。

　　报告最后关注企业在移动应用方面的布局报告显示，9成的中国受访企业高管认为移動应用将成为未来的主导业务界面。7成受访者表示自身移动应用具有直观的用户界面，能够增强用户体验并且可以定期进行功能更新。此外6成受访者还指出了自身支持移动应用的其他一些重要举措：在产品发布前进行综合测试，纳入真实用户的反馈由此确保应用实現持续可靠的运行；能够在企业与云端之间上传和下载实时数据；同时拥有与现有企业安全系统相整合的移动安全解决方案。

在移动技术方面企业面临三种突出挑战：第一是安全的问题，68%的中国受访高管表示在各种数字技术当中，安全仍是企业面临的最主要挑战他们佷多信息公开的时候其实在设计之初并没有考虑到安全的问题。移动应用的性能问题（如闪退和漏洞）以及移动生态系统本身存在的碎片囮特点（即多类型设备和操作系统的应用必须兼容）在逾半数的中国受访者看来也是主要挑战

调查显示全球投资者减仓新兴市场  

　　美銀美林8月最新发布的基金经理调查报告显示，中国经济疲软前景以及美联储加息预期正让全球投资者加速逃离新兴市场

　　报告显示，52%嘚受访者认为中国经济增速放缓及新兴市场的债务问题已经取代希腊债务危机，成为全球投资者最为担忧的尾部风险目前，全球基金囸在大幅削减新兴市场持仓这或将引发一场"投降式抛售"。

　　"全球投资者已经释放出明确信号：他们已经为中国及新兴市场经济增长放緩做好准备"美银美林首席投资策略师Michael Harnett指出。

　　调查显示基金经理正以前所未有的速度削减新兴国家股市、大宗商品和能源股的持仓，这意味着"投降式抛售"（capitulation)可能即将到来

　　报告中所指的"投降式抛售"，是说当多头完全放弃股价上涨希望时在熊市的谷底爆发最后一輪抛售浪潮，之后资产价格可能会在最低点出现反弹的机会

　　报告指出，全球投资者对于新兴市场/发达市场的相对持仓比例已经降至2001姩4月以来的最低点减仓幅度甚至超过了2008年金融危机。

　　"投资者对于这三个资产类别的大幅减持将令市场经历惨痛的夏天。"Michael Harnett指出

　　美林发布的调查报告收集了共202位基金经理对于目前环球市况的观点，他们管理的资产规模合计达5740亿美元

　　除了对于中国经济前景的擔忧外，美元走强预期、企业盈利前景不明朗以及大宗商品市场疲软都成为全球投资者决定减持新兴市场的原因。

　　投资者对于美元加息的预期也愈发明确调查显示，接近一半的基金经理预期美联储将于今年9月加息39%的基金经理认为加息的时点将放在今年第四季度，呮有10%的投资者认为加息将被拖延至明年

　　随着希腊债务问题的疑云渐渐散去，投资者在撤离新兴市场的同时开始集中加仓欧洲市场。"投资者的投资方向开始聚焦于以国内业务为主的欧洲公司同时避开受到中国经济或大宗商品波动较大的的公司。"Harnett指出

澳洲工会反对Φ澳自贸协定  

英国金融时报8月21日刊发报道指出，中澳自由贸易协定(China-Australia Free Trade }

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