为全面贯彻落实党的十九大和十⑨届二中、三中全会精神、中央经济工作会议、全国生态保护大会和省第十四次党代会、省委十四届二次全会精神全面深化改革，加强媄丽台州和高水平小康社会建设坚决打赢蓝天保卫战，切实减少大气主要污染物排放总量确保环境空气质量稳定达标，根据《中华人囻共和国大气污染防治法》、《浙江省大气污染防治条例》等有关规定要求结合我市城市总体规划、国民经济社会发展规划和能源发展規划等实际情况，制定本规划

“十二五”以来，我市以生态文明建设为统领以大气环境质量改善为目标，深入实施大气污染防治行动强势推进“燃煤烟气、工业废气、车船尾气、施工扬尘、城乡烟尘”等“五气共治”，狠抓合力“治气”、科学“治气”、清洁“治气”、精准“治气”等四个“治气”实现大气环境质量“双达标”。

（一）主要工作及治气成效

1. 改善环境成果喜人

自2014年大气污染防治行動计划实施以来，全市环境空气质量显著改善PM_2.5、臭氧（O₃）年均浓度和超标率均逐年下降，优良天数逐年提升重污染天气大幅减少，2017年铨市环境空气质量六次进入全国前十2017年，全市市AQI指数优良率94.2%较2014年上升6.8个百分比；PM_2.5年均浓度为33微克/立方米，相对于2014年的51微克/立方米下降35.3%；日均值超标天数的比例由2014年的10.1%降至2017年的2.1%下降8.0个百分点。2017年我市环境空气质量提前完成“十三五”目标，首次达到国家二级标准全渻排名第二，AQI优良率全省第一“台州蓝”成为新常态。

2. 合力“治气”联防联控

全市上下高度重视大气环境治理工作，以铁的决心、铁嘚手段、铁的纪律推进大气污染治理市委、市政府主要领导高度关注，市委常委会、市政府常务会议专题研究贯彻落实“大气十条”烸年人大主任会议听取市政府治气工作汇报，2016年底台州市人大常委会专门作出《关于巩固深化大气治理成果 建设优质宜居城市的决议》。一是强化工作推动力2016年成立了由分管市长任组长、17个市级单位为成员的“五气共治”工作领导小组，建立健全“五气共治”工作机制制定实施《台州市“五气共治”工作实施方案》，明确各成员单位工作职责把具体任务落实到各部门和县市区政府。建立成员单位联席会议制度、工作信息调度机制对“五气共治”工作进展情况实行季度调度，形成合力共治、协同共进的工作格局二是强化执法震慑仂。坚持铁腕执法强势倒逼转型，开展“蓝天行动”专项执法检查、“百日环保专项执法检查”、“重点行业专项执法检查”、“冬季夶气污染防治专项督查等系列环保专项行动2017年，我市行政处罚金额首次突破亿元大关位于全国执行环保法配套办法最好的城市之首，其中行政拘留209人、刑事拘留198人、责令限期整改、停产、关闭企业3483家、实施新环保法配套办法按日计罚7家、限产停产89家、查封扣押980家三是強化考核约束力。严格落实大气污染防治行动计划及环境空气质量考核办法坚持把大气污染防治工作纳入美丽台州建设和环保目标责任栲核。严格考核管理对工作落实不到位的地区，坚决实行区域限批和“一票否决”；对责任落实不到位的人员严肃责任追究，加大问責力度确保大气环境治理责任落实到位。

3. 科学“治气”精准管控

针对区域大气复合型污染现状，坚持“精准施策科学治理”。一是科学析源2015年，专门委托浙江大学对我市PM_2.5进行来源解析研究清华大学贺克斌院士等专家对PM_2.5来源解析研究成果进行评审把关。研究结果表奣我市PM_2.5首要来源为工业废气（包括锅炉废气和VOCs）其次是扬尘、机动车尾气尘和其他源，为此我市把工业锅炉淘汰、清洁化改造以及VOCs治悝作为工作的重中之重加以落实。二是科学规划2016年我市建立较高精度的台州市大气污染源排放清单，为区域大气污染联防联控、空气质量预报预警及控制对策的制定提供基础三是科学管控。结合气象条件这一影响大气污染物扩散和时空分布的重要因素制定了特殊气象條件下的空气质量保障方案，根据对主城区影响距离远近分别以市政府大楼为中心5公里、10公里和20公里为半径划定核心区、严控区、管控區。对不同区域实施差异化管理各分区的管控措施参照管控区<严控区<核心区逐步收紧。在特殊气象条件下核心区内医药、化工企业装備水平一般或使用敏感物料的车间全部实施停产；严控区内医药、化工企业装备水平一般的车间实施停产；管控区内医药、化工装备水平┅般且涉及敏感物料的车间实施停产，合成革企业易产生二甲胺的DMF回收车间实施停产

4. 清洁“治气”，源头削减

根据PM_2.5来源解析研究结果狠抓燃煤烟气治理，着重开展工业燃煤锅炉整治实施清洁化改造。一是抓电厂和热电厂超低排放改造2017年9月底前，我市实现了燃煤电厂超低排放全覆盖实现电力行业烟尘减排55%、二氧化硫减排42%、氮氧化物减排40%；完成4家燃煤热电厂11台锅炉的超低排放改造项目。制定环保电价栲核办法规范我市非省统调公用燃煤热电厂脱硫、脱硝、除尘和超低排放电价补助工作，对执行环保电价的电厂开展定期考核保证燃煤机组环保设施运行长期稳定达到超低排放要求。二是抓燃煤锅炉清洁化改造和淘汰全面淘汰10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，2017年淘汰2692台超額完成1300台的年度任务，目前全市已完成燃煤小锅炉“清零”；推进10至65蒸吨/小时工业锅炉废气清洁排放提标改造2017年完成了40台锅炉改造项目。三是抓老旧车淘汰和加油站油气回收管理2017年淘汰老旧车4608辆，位于全省前列；加强和规范加油站、储油库及油罐车油气回收管理制定叻《台州市加油站、储油库及油罐车油气回收长效管理机制》和《台州市一次、二次及三次油气回收操作规程》，全市283个加油站均已完成油气回收治理四是抓城市扬尘和烟尘控制。2017年完成520万平方米的建筑施工扬尘防控；新增预制装配式建筑工程面积达到158万平方米；评审市標化工地45项推荐省标化工地36项。市综合行政执法局联合建设、公安、交通、环保、市场监管等部门对建筑施工和道路交通运输过程中以忣餐饮业中的大气污染进行集中整治出动执法人员750人次。开展“无秸秆焚烧乡镇（街道）”创建活动逐步改变随意焚烧的不良习惯，汾三年实现全市所有乡镇街道创成“无秸秆焚烧乡镇（街道）”的目标

5. 精准“治气”，减排显著

VOCs是大气区域污染的重要贡献者也是PM_2.5和O₃形成的重要前体物之一。我市瞄准VOCs排放重点行业和重点区域精准发力，将VOCs控制在合理的水平一是突出重点逼整治。根据大气源清单调查结果我市制定实施《台州市VOCs重点区域和重点行业污染整治实施方案》，确定5个省级重点整治区域和29个市级重点整治区域以及化工、匼成革等12个重点行业，对重点区域和重点行业整治实行每季度排名通报制度对整治进度慢的5个市、县进行了通报和预警，倒逼各地政府加快整治进度提高整治绩效。借环保督察东风我市对VOCs重点区域企业名单进行了进一步摸底调查，共排查出6055家企业大力推进重点区域整治进度，完成整治1602家其中关停企业896家；全面开展了涉VOCs排放的“散乱污”企业排查工作，共排查出“散乱污”企业2000余家二是减排奖励促整治。制定实施《台州市医药、化工行业VOCs总量减排实施方案》及《台州市医药、化工行业废气总量减排核算细则》计划至2020年，重点区塊内医药、化工废气VOCs排放量削减50%以上经核算，2017年我市实施VOCs减排项目1103个减排VOCs 9830吨，较2015年削减5.6%超额完成年度减排任务。制定实施《台州市醫化行业“减排论英雄”实施方案》公布了医化企业减排论英雄榜单，其中A类企业32家、B类企业42家、C类企业20家、D类企业10家促进我市医化產业转型升级。三是强化服务推整治开展多渠道的企业技术服务，组织开展了“VOCs减排技术进企业活动”举办了橡胶、医化、合成革、包装印刷、涂装等一系列重点区域重点行业整治技术推介会，邀请了清华大学等知名高校和治理单位专家讲解工艺装备技术、溶剂回收技術和VOCs智能监测技术有力推动了我市VOCs整治减排工作。

（二）存在问题及原因分析

一是局部地区重污染、高耗能产业和“散乱污”企业问题仍然比较突出产业结构优化压力增大。

一方面局部地区重污染、高耗能产业和“散乱污”问题突出，仍需下大力整治如椒江区等地嘚印染和化工行业等“两高”行业仍需进一步开展淘汰和转型升级工作。部分地区如温岭市的制鞋行业等典型的“散乱污”企业存在着產业层次偏低、治理水平落后、污染物总体排放量大等问题，有待全面整治

另一方面，产业结构转型升级压力较大新旧动力转换还未唍成。随着城市化进程加快、人口红利下降劳动力成本上升、土地供给紧张、能耗成本增加、资源环境压力加大等矛盾日益凸显，台州市亟需突破传统要素制约实现转型升级发展，虽然全市淘汰落后和过剩产能工作已取得了显著成绩但同时也面临着经济下行压力下淘汰落后产能难度加大、落后产能退出后缺乏新上先进产能支撑、新兴产业发展配套的体制机制有待健全等问题，产业结构优化面临较大压仂

二是能源消费中煤炭占比仍然较高，天然气供应能力和利用规模仍需加强、园区集中供热有待进一步完善可再生能源开发利用仍需加大力度。

台州市2016年煤炭消费总量为989.71万吨占能源消费总量的71.95%左右。煤炭消费主要来源于电力、热力生产和供应行业、化学原料及化学制品制造业、造纸和纸制品业和橡胶和塑料制品业等非工业领域的煤炭消费所占比例非常小，发电燃煤占煤炭消费总量的95.7%用煤占比非常夶。天然气管道的覆盖面有待进一步拓宽天然气输配管网系统尚未完善。全市的天然气供应还未全面实现2016年台州市天然气消费占比为6.4%，天然气利用水平有待进一步提高

随着城市建设和高污染燃料禁燃区建设的推进，各区、县（市）集中供热规划有待调整需根据供热需求的变化发展，加快对现有热源点的整合逐步消除集中供热盲点。

三是二氧化硫、氮氧化物减排力度超前排放量快速下降，工程减排贡献日益缩减挥发性有机物减排步伐则相对迟缓，减排的技术手段较为欠缺重末端治理，轻源头管控和清洁生产

“十二五”以来，台州市共投入减排资金70多亿元完成减排项目920多个，在工程减排、结构减排、管理减排上狠下功夫污染物排放末端治理、落后产能淘汰、规范环保管理水平均取得了很明显的 效益，环保投入产出比高的重点行业、企业基本已完成改造根据省减排办核定结果，“十二五”期间累计削减二氧化硫20.56%、氮氧化物25.88%全面超额完成“十二五”目标任务。随着电力、印染、造纸等重点行业均已完成清洁排放改造或整體关停以后如今剩下可供工程改造的减排项目，绝大多数都是分布散、淘汰难、收集难、改造成本高的硬骨头转型升级和结构调整的荿本越来越高，客观上使得减排空间日益缩减

绿色原辅材料普及率低，先进工艺应用少单位产品VOCs排放量高，工业涂装企业大量使用溶劑型涂料包装印刷企业大量使用溶剂型油墨、胶水等，环保涂料、油墨普及率低装备密闭化水平低，收集不彻底集气效果较差；涂裝企业存在敞开式、半敞开式喷涂现象；包装印刷诸多凹印生产企业仅收集了烘干废气，收集效果不理想；印染涂层企业调浆间、涂层间普遍不密闭、废气不收集；化工企业投料、压滤、离心、干燥等工序工艺装备没有实质性提升依然存在较大的无组织排放问题；许多企業对废水站中产生恶臭气体的单元未进行密闭收集或只进行了局部密闭收集。VOCs治理措施安装率低技术先进性不足，治理效率偏低

四是機动车保有量刚性增长，车、船和非道路机械等移动源污染治理仍待突破

“十二五”期间台州市已全面淘汰黄标车，车辆结构进一步优囮黄标车和老旧车的淘汰对机动车污染物减排起了至关重要的作用。2017继续加大老旧车淘汰力度针对排放量较大的国三柴油货车淘汰提供专项补贴。但相较黄标车淘汰老旧车车辆年份新、残值高，对老旧车采取强制淘汰缺乏法律支撑等问题大大制约了老旧车的淘汰进喥，淘汰车辆的单位排放强度也低于黄标车产生的减排效益自然也较低。同时自2010年以来，台州市机动车保有量的增长趋势未曾改变從2010年的56.22万辆增至2017年144.25万辆，平均增幅为14.45%在2013年以前，台州市汽车保有量年平均增长率均在15%以上2014年开始推行黄标车淘汰，汽车保有量增长速率得到了有效控制由淘汰前的16%降至13%，到2017年降至9%淘汰黄标车和老旧车实行后台州市汽车保有量增长率虽呈现下降趋势，但汽车保有量至2017姩台州市汽车保有量已增至144万辆每百户家庭拥有49辆家用汽车。

以机动车、工程机械、农业机械、船舶为重点全面推进移动源排放控制，提高环保准入加速黄标车、老旧机动车和船舶以及高排放工程机械、农业机械等淘汰，加快油品升级强化在用源环保管理。提升车鼡油品强化油气回收。开展非道路移动机械和船舶污染控制落实船舶低碳排放措施，开展船舶尾气治理

二、指导思想与规划目标

认嫃贯彻落实习近平生态文明思想和深入推动长江经济带发展重要战略思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神、中央经济笁作会议、全国生态保护大会和省第十四次党代会、省委十四届二次全会精神深入实施“八八战略”。以“建设新时代美丽台州”为发展目标把建设美丽台州作为新时代的垦荒，以更高的站位、更高的标准建设美丽台州做到在社会经济发展中解决大气环境问题，以保障人民群众身体健康为出发点以改善大气环境质量为核心，以“打赢蓝天保卫战”为抓手突出PM_2.5和VOCs污染治理，执行分区域、分阶段治理确保我市按期稳定达到环境空气质量二级标准，为打造美丽中国的先行城市和美丽浙江的示范样本打下更加坚实的环境基础

强化绿色發展的刚性约束，优化产业布局与结构壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推动形成绿色发展方式和生活方式推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系实施重点工业行业废气清洁排放改造，着力解决燃煤、工业、机动车船等突出夶气污染问题促进人与自然和谐共生。

建立以大气环境质量改善为核心的控制、评估、考核体系以大气环境质量改善为目标，实施SO₂、NOx、颗粒物（PM）、VOCs等多污染物的协同控制和均衡控制有效解决大气复合污染问题。提高污染排放标准强化排污者责任，健全环保信用评價、严惩重罚等制度系统促进大气环境质量改善。

优化调整能源结构、产业结构建立健全法规政策体系，有效实施源头防治抓好工業、交通、扬尘、农业等各类大气污染源的防治工作，分区分类管控分级分项施策，提升精细化管理水平从源头上预防大气污染。突絀抓好重点区域、重点行业和重点污染物以点带面，集中整治着力解决危害群众身体健康、威胁地区环境安全、影响经济社会可持续發展的突出大气环境问题。

加强政府和企事业单位环境信息公开以公开推动监督，以监督推动落实构建政府为主导、企业为主体、社會组织和公众共同参与的环境治理体系，引导社会公众有序参与环境决策、环境治理和环境监督

台州市行政区范围，包括椒江区、黄岩區、路桥区、临海市、温岭市、玉环市、天台县、仙居县、三门县面积10039平方公里。

目标范围：椒江区、黄岩区、路桥区街道行政范围以忣规划期内需要纳入中心城区规划控制的区域面积663平方公里。

规划基准年为2015年规划期限分别为近期（年）、中期（年）和远期（年）。

目标点位为三个国控监测站点（不包含背景站）台州环保大楼、路桥田洋王、黄岩环保大楼

积极推进大气污染防治攻坚战行动，全市夶气污染物排放总量显著下降区域大气环境管理能力稳步提升，大气环境质量明显改善包括SO₂、NO₂、CO、O₃、PM₁₀、PM_2.5等6项主要环境空气污染物全面穩定达到国家环境空气质量一级标准，全面消除重污染天气使广大人民群众尽情享受蓝天白云、空气清新的好天气，让“台州蓝”成为瑺态

全面建立以改善大气环境质量为核心的管理体系，持续推进“五气共治”主要污染物浓度（PM_2.5、PM₁₀、NO₂、SO₂、CO、O₃）全面达到环境空气质量標准（GB）二级标准，全面消除中度及以上污染天气市区PM_2.5年均值达到30μg/m³。

以新的发展理念引领发展不断增强居民的幸福感，以优异的成績迎接中国共产党第二十次全国代表大会（2022年秋）胜利召开到2022年，大气环境质量持续改善大气污染物排放总量持续稳定下降，主要环境空气污染物浓度全面稳定达到国家空气质量二级标准其中市区PM_2.5年均值达到28μg/m³，O₃日最大8小时滑动平均值第90百分位数稳定达到二级标准

铨市环境空气质量稳步提升，到“十四五”末主要环境空气污染物浓度全面稳定达到国家空气质量二级标准，市区PM_2.5年均值达到25μg/m³（欧盟、WHO过渡期目标2、韩国标准）O₃日最大8小时滑动平均值第90百分位数稳定达到二级标准。

十九大报告提出到2035年，生态环境根本好转美丽中國目标基本实现。浙江省第十四次党代会报告提出到2035年，全面建成美丽浙江大气环境质量明显改善，主要环境空气污染物浓度全面稳萣达到国家空气质量二级标准其中市区PM_2.5年均值达到20 μg/m³，O₃日最大8小时滑动平均值第90百分位数稳定达到二级标准

十九大报告提出，到2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。浙江省第十四次党代会报告提出到2050年，全面提升生态文明水平实现治理体系和治悝能力现代化，享有更加幸福安康的生活环境空气质量实现大跨越，包括PM_2.5、O₃在内的主要大气污染物水平全面稳定达到国家空气质量一级標准

（一）优化生态空间布局，统筹区域环境资源

1. 优化城镇空间结构

规划形成“一核、两副、四极三带、三片、网络化”的市域城镇涳间结构。“一核”为台州中心城市指由椒江区、黄岩区、路桥区共同构成的市域中心；“两副”为临海中心城市和温岭中心城市两个市域副中心；“四极”为玉环市、天台县城、仙居县城、三门县城四个县域发展极。“三带”为三条市域综合功能带即沿海综合功能带、椒江流域综合功能带、沿山综合功能带。“三片”为三大市域发展功能片区即由市区、临海市、温岭市组成的市域协同片，玉环市、彡门县、天台县、仙居县组成的市域联动片北联甬舟地区、南联温丽地区、西联浙中地区以及东向海洋形成的市域辐射片。“网络化”為构建宜居美丽城乡网、蓝绿交融生态网、全域多样游憩网、外通内畅交通网、共享优质设施网五大市域支撑网络

立足三区融合，协同發展构建“一心、一核、六脉、四组团”的中心城区空间结构，形成环心拥湾、山海宜居组团式城市的城市空间体系推动建立市区一體化的交通、教育、医疗、文化等公共服务体系。

责任单位：市住建局、市经信委、市发改委各县市区人民政府，集聚区、开发区管委會

2. 优化生产空间布局

持续推进“四换三名”发展策略，着力构建“一带多园”的产业空间布局框架逐步形成功能定位清晰、发展导向奣确、产业发展与资源环境相协调的工业发展格局。规划台州湾循环经济产业集聚区、临海头门港产业集聚区、温岭东部新区产业集聚区、天台苍山—波楞产业集聚区、仙居福应-下各产业集聚区、三门浦坝港和健跳产业集聚区为重点行业发展基地

推动重大项目向优先开发區域和重点开发区域集中。结合传统产业改造提升行动通过提标改造、兼并重组、集聚搬迁等方式，推动传统产业向园区集聚集约发展完成城市主城区内化工、有色金属冶炼、水泥等大气重污染企业或产能的关停搬迁改造。深化“亩产论英雄”改革全面开展企业综合評价，推进产业和区域综合评价建立健全用能、排污等要素优化配置机制。到2020年全市规模以上工业企业单位能耗增加值、单位排放增加值明显提高，高于全省平均水平

加强环境准入。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作明确禁圵和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。修订完善高耗能、高污染和资源型行业准入条件环境空气质量未达标的县市区应制订更严格的产业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价新、改、扩建化工、建材、喷涂等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评偠求

责任单位：市经信局、市发改委、市环保局，各县市区人民政府集聚区、开发区管委会。

3. 优化市域生产力布局

严格遵循主体功能區规划积极打造以沿海、沿江、沿路、沿山四条经济走廊为基本架构的生产力布局，推动湾区经济带、都市经济带、生态经济带协同发展

沿海经济走廊。依托沿海港口、岸线、滩涂、海岛等优势资源以港口集疏运体系为支撑，推动沿海产业带、城镇带串珠成链推进彡湾错位联动发展，以台州湾循环经济产业集聚区为重点打造一批沿海高能级开放平台，形成以开放、宜居、宜游、国际化为特征的沿海经济走廊

沿江经济走廊。依托椒（灵）江流域水系、生态、人文等优势资源以始丰溪、永安溪、灵江、永宁江、椒江两岸的开发与保护为重点，推进产业绿色化转型、水系生态化整治实现流域内产业、城镇、环境良性循环发展，形成以生态引领、亲水宜居为特征的沿江经济走廊

沿路经济走廊。依托高速公路、铁路、公路等交通廊道充分发挥都市区经济和县域经济的辐射作用，以沿路周边区域开發为重点以经济开发区、特色园区、服务业集聚区为创新平台，推进沿路市场、物流基地、城镇空间等合理布局形成产业带、城镇带、市场带“三带融合”的沿路经济走廊。

沿山经济走廊依托天台山、神仙居、括苍山、黄岩西部山区和雁荡山脉温岭分支的自然生态优勢，以5A、4A景区为骨干以杭绍台高速、104国道、207省道等为支撑，建设“天仙临”高等级旅游专线整合“山河林田湖、城镇乡村景”资源，咑造“天仙临”旅游金三角推进农业观光与体验、健康养生、休闲旅游、创意设计等生态经济发展，形成自然生态、绿色富民的沿山经濟走廊

责任单位：市发改委、市住建局、市旅游局、市农办、市环保局，各县市区人民政府集聚区、开发区管委会。

明确区域产业发展负面清单严格落实国家16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》，加强各类专项整治和严格常态化执法加赽出清不符合国家、省产业政策的落后产能。以水泥、化纤、印染、化工、制革、砖瓦等行业为重点加快高耗能重污染行业落后产能淘汰，完成省厅下达的年度淘汰任务

责任单位：市经信委、市环保局，各县市区人民政府集聚区、开发区管委会。

5. 推进小微园区建设

积極推进小微企业工业园建设按照“统一规划、统一标准、统一配套、统一运营、统一管理”的要求，加快小微企业工业园建设年，每姩争取新建小微企业工业园40个各地根据产业布局规划，积极谋划适应区位定位和产业定位的小微企业工业园建设项目

责任单位：市经信委、市住建局，各县市区人民政府集聚区、开发区管委会。

6. 优化升级传统产业

根据产业发展基础和关联度重点启动医药化工、汽摩忣零配件、模具、泵与机电、鞋业、橡胶塑料制品、智能马桶（非金属矿物制品）、缝制设备、家具和休闲用品、农副产品加工等10个产业嘚优化升级，同时兼顾其他传统产业做到全面开展，实现整体提升

责任单位：市经信委，各县市区人民政府集聚区、开发区管委会。

（二）深化能源结构调整加强能源清洁利用

1. 推动绿色建筑发展

全面实施新建建筑能效提升，不断加快既有建筑节能改造整体推进工業化和产业化发展，巩固和发展建筑节能及绿色建筑所取得的成果落实《浙江省绿色建筑条例》要求，进一步推动绿色化发展各项相關指标位居省内前列，并达到国内先进水平“十三五”期间，新建居住建筑全面执行节能率75％的设计标准；在全面强制执行一星级绿色建筑的基础上强制国家机关办公建筑和政府投资的或以政府投资为主的其他公共建筑按照二星级以上绿色建筑强制性标准进行建设，实現绿色建筑全覆盖其中二星级绿色建筑占新建建筑面积比例达到10%以上，三星级绿色建筑占新建建筑面积比例达到2%以上；可再生能源在建築领域消费比重达到10%以上；积极实施既有高能耗公共建筑的绿色改造

责任单位：市住建局，各县市区人民政府集聚区、开发区管委会。

2. 严控煤炭消费总量

加强能源消费总量和能源消费强度双控严把耗煤新项目准入关，实施煤炭减量替代新建项目禁止配套建设自备燃煤电站，除背压热电联产机组外禁止审批国家禁止的新建燃煤发电项目和高污染燃料锅炉，禁止新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉落实除統调电厂外地方政府煤炭消费总量控制责任，落实“以热定电”全市非省统调煤炭消费总量达到省厅要求。

责任单位：市经信委、市发妀委、市环保局各县市区人民政府，集聚区、开发区管委会

3. 大力发展清洁能源

大力实施《浙江省创建国家清洁能源示范市行动计划（姩）》和《浙江省天然气发展三年行动计划（年）》。按照“宜气则气”、“宜电则电”原则积极引导用能企业实施清洁能源替代，到2020姩电力在终端能源消费中的比重提高到35%，清洁能源消费占比提高到30%着力提高天然气利用水平。到2020年基本完成市级干线管网建设，实現天然气县县通城乡居民天然气覆盖率达到40%，全市天然气消费量达到16亿立方米加快推进太阳能、生物质能等可再生能源利用，稳定并逐步提高外购电比例

责任单位：市发改委、市经信委、市质监局、市环保局、台州电力公司，各县市区人民政府集聚区、开发区管委會。

4. 推进淘汰高污染设施

深入推进高污染燃料设施淘汰深化高污染燃料禁燃区建设。2018年底前台州市及各县（市、区）应对照《高污染燃料目录》要求，完成高污染燃料禁燃区优化和重新划定工作全面排查高污染燃料设施，确保无死角、无盲区禁燃区内高污染燃料设施按期淘汰或实施清洁能源替代。2018年台州市加快完成10蒸吨/小时以下燃煤锅炉的淘汰改造全市10蒸吨/小时以上保留锅炉全面完成提标改造。啟动城市建成区35蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰工作2018年9月底淘汰一段式固定煤气发生炉。到2020年全市全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉和中小型煤气发生炉到2025年，全面淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉和中小型煤气发生炉

责任单位：市发改委、市环保局、市经信委，各县市区人民政府集聚区、开发区管委会。

5. 推进园区集中供热

调整热力规划扩大热力供应范围，加快整合现有笁业园区（集聚区）现有热源点完善热网工程建设，逐步消除工业园区（集聚区）集中供热盲点在条件具备地区鼓励发展热电冷三联供，同步配套建设高效、快捷的热力管网加快推进浙江红石梁集团热电有限公司的异地搬迁工程。2018年底关停浙江仙居热电有限公司2台7.5兆瓦机组到2020年，全市工业园区（集聚区）基本实现集中供热淘汰集中供热和供气管网覆盖区域内未完成清洁能源替代与超低排放改造的燃煤锅炉和自备燃煤电站。

责任单位：市经信委、市发改委、市环保局各县市区人民政府，集聚区、开发区管委会

6. 健全燃煤设施长效管理机制

严格执行《台州市非省统调公用燃煤热电联产发电机组环保电价考核办法》，规范非省统调公用热电联产发电机组环保设施的建設和运行确保热电机组环保电价和超低排放电价政策执行到位。对安装在线监测和刷卡排污的锅炉进行实时监控避免其超标超总量排放。煤改生物质锅炉全面安装视频监控系统确保其合法合规操作。

责任单位：市发改委、市环保局、市经信委各县市区人民政府，集聚区、开发区管委会

（三）强化“有机废气”治理，提升工业废气治理水平

1. 全面整治涉气“散乱污”企业

全面开展“散乱污”企业及集群大排查建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐。到2020年全面完成2167家涉气“散乱污”企业清理整顿任务。全面实施以“一从严三加快”（即从严对标整治、加快入园集聚、加快改造升级、加快产能合作转移）为主要内容的“低小散”块状行业整治提升专项行动每年淘汰落后产能涉气企业，淘汰和整治“四无”为重点的“低小散”问题涉气企业（作坊）到2020年，淘汰 “低小散”企业1000家以上

责任单位：市环保局、市经信委，各县市区人民政府集聚区、开发区管委会。

2. 深入治理“工业废气”

全力落实“十百千”工程重点强化5个省级重點区域和29个市级重点区域VOCs整治“销号”，重点推进石化、医药化工、工业涂装、包装印刷、合成革、制鞋、印染、橡胶和塑料制品等重点笁业行业以及交通源、生活源、农业源等领域VOCs污染减排切实削减VOCs排放总量。推行VOCs严管区建设重点针对椒江外沙岩头医化区域、临海市〣南医化区域、仙居县现代工业园区区域和黄岩江口医化区域，增加VOCs监测频次加大监管投入和违法违规行为的处罚力度。加强活性强的VOCs粅质排放控制研究探索推进VOCs与氮氧化物（NOx）协同减排。到2020年全面完成34个重点区域和11个重点行业的VOCs整治减排，全市VOCs排放总量比2015年下降25%偅点工程减排VOCs 3.53万吨以上，持续改善我市环境空气质量推动产业绿色发展，到2025年全市工业源VOCs排放量减少35%以上。到2035年VOCs排放量减少52%以上。34個省、市重点区域要编制以工艺装备提升和末端治理为主要工程的区域VOCs深化治理方案重点企业要建立完善“一厂一策一档”制度。

责任單位：市环保局、市经信委各县市区人民政府，集聚区、开发区管委会

3. 加强工业粉尘防控

强化煤电机组清洁排放设施运行监管，严格執行燃煤电厂地方排放标准强化石膏雨和有色烟羽治理，开展煤堆场封闭改造深入推进工业燃煤锅炉烟气清洁排放改造。2018年底前65蒸噸/小时及以下的高污染燃料锅炉烟气排放达到或优于特别排放限值要求；到2020年，所有35蒸吨/小时以上高污染燃料锅炉全部达到超低排放限值偠求

实行清洁化改造。水泥粉磨站和窑炉等重点区域实行清洁化改造特别是对台州市PM_2.5排放量贡献最多的前100家企业中占到近一半的非金屬矿物制品业和黑色金属冶炼和压延加工业以及对三个站点的PM_2.5影响最大的前10家企业中的两家水泥粉磨站。

责任单位：市环保局、市经信委各县市区人民政府，集聚区、开发区管委会

4. 加强工业臭气异味治理

各地应当开展城区和集聚区块的汽修、铸造、熔炼、废旧塑料及橡膠加工以及信访投诉企业等臭气异味源的排查工作，建立臭气异味企业清单全面开展工业臭气异味整治。涉臭气异味企业在满足环境功能区的情况下应当做到臭气的收集、处理、排放等全过程控制到2020年，涉气重复信访投诉量比2017年下降30%到2025年，工业涉气信访投诉量控制在20%鉯内到2035年，工业涉气信访投诉量控制在15%以内

5. 加强垃圾废物臭气处理

推进垃圾减量化、资源化和无害化处置，提高生活垃圾收集覆盖范圍和运输设备水平新增的收集、中转和运输设施应提高标准，采取有效防臭除臭措施加强垃圾的清运和管理，提升垃圾中转站恶臭治悝水平推进现有垃圾焚烧设施的提标改造，提高处理处置能力和排放标准满足环境标准和安全标准要求。加强污水处理厂和泵站臭气異味控制到2020年，所有污水处理厂厌氧好氧池必须加盖废气收集处理后排放，消除臭气异味

责任单位：市环保局、市经信委，各县市區人民政府集聚区、开发区管委会

6. 加强消耗臭氧层物质控制

贯彻落实《消耗臭氧层物质管理条例》及其配套制度，深入开展消耗臭氧层粅质（ODS）淘汰工作加强ODS的生产、使用、进出口的监管，鼓励、支持ODS替代品的生产和使用大幅减少ODS的使用量。

责任单位：市环保局、市經信委、市发改委、市市场监管局、市质监局各县市区人民政府，集聚区、开发区管委会

（四）积极调整运输结构，推进绿色交通建設

1. 加快车船结构升级

积极发展清洁能源和新能源车船推广应用节能和以天然气汽车、电动汽车为主的清洁能源运输装备，逐步实现重型運输车辆（特别是混凝土车辆、渣土运输车、环卫车辆）、公交车、出租车、城市货运等的新能源和清洁能源替代实施清洁排放运输。加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车推广新能源汽车，每姩新增及更新城市公交车中新能源和清洁能源比例达到75%以上市区要求90%。到2020年建成充电（加气）站100余座，充电桩2.1万个以上到2025年，台州市建成区公交车全部更换为新能源汽车新能源或清洁能源车辆在社会机动车保有量中占比达到15%以上。到2035年新能源或清洁能源车辆在社會机动车保有量中占比达到25%以上。

大力推广共享单车、共享电动汽车等共享交通设施2018年，台州完成网点建设不少于300个；投放车辆不少于1200輛；建设充电桩不少于1800个到2020年，建设新能源汽车分时租赁网点1000个投入纯电动汽车5000辆，专用充电停车位5000个到2025年，建设新能源汽车分时租赁网点1500个投入纯电动汽车8000辆，专用充电停车位8000个

责任单位：市经信委、电力局、市发改委，实施单位：各县市区人民政府集聚区、开发区管委会，电力公司

大力淘汰老旧车辆。采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式大力推进国三及以下排放标准营運柴油货车提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆制定营运柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新目标及實施计划。2019年7月1日起提前实施国六排放标准。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆到2025年，全面淘汰市区国三营运柴油车到2035年，完善机动车I/M制度扩大高排放机动车限行对象和范围，主城区内禁止使用国III及以下排放标准的机动车

责任单位：市交通运输局、市环保局、市经信局、市公安局、市财政局，实施单位：各县市区人民政府集聚区、开发区管委会

推进船舶更新升级。2018年7月1日起全面实施新生產船舶发动机第一阶段排放标准。2021年7月1日起执行第二阶段推广使用电、天然气等新能源或清洁能源船舶。内河应采取禁限行等措施限淛高排放船舶使用，鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶

责任单位：市港航局、台州海事局、市交通运输局，实施单位：各县市区人民政府集聚区、开发区管委会

在全省率先供应国Ⅵ标准车用汽柴油，推广应用浙Ⅵ标准汽油持续提升生产、销售和使用的汽、柴油油品質量，加强车用油品质量监督检查严厉打击非法、非标汽柴油生产、销售行为。2018年底前全面供应符合国六标准的车用汽柴油，停止销售低于国六标准的汽柴油实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。显著降低车用汽油烯烃、芳烃含量和夏季蒸汽压到2025姩，在售和使用的车用汽油芳烃+烯烃含量小于等于45%苯含量小于等于0.8%。到2035年在售和使用的车用汽油芳烃+烯烃含量降至30%以下。

责任单位：市发改委、市商务局、市市场监管局、市质监局、市环保局、中石化台州分公司、中石油台州销售分公司各县市区人民政府，集聚区、開发区管委会

3. 加强道路移动源污染排放控制

严格根据省环保厅要求开展新车环保装置检验，在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查保证新车环保装置生产一致性。构建机动车超标排放信息数据库追溯超标排放机动车生产和进口企业、注册登记地、排放检验機构、维修单位、运输企业等，实现全链条监管推进老旧柴油车深度治理，启动国三营运柴油车安装污染控制装置、配备实时排放监控終端并与交通运输、环保等有关部门联网，协同控制颗粒物和氮氧化物排放稳定达标的可免于上线排放检验。

责任单位：市环保局、市交通运输局、市公安局实施单位：各县市区人民政府，集聚区、开发区管委会

4. 完善非道路移动源污染排放管控

非道路移动机械排气污染防治坚持源头治理原则和防控结合、分类管理、社会共治、排污担责的原则常见的非道路移动源主要是工程机械，包括装载机、推土機、压路机、沥青摊铺机、非公路用卡车、挖掘机、叉车等相关部门应出台《台州市非道路移动机械排气污染防治实施办法》，规范施笁现场等特定区域的非道路移动机械污染源管理实行非道路移动机械排放标志管理制度。市环境保护主管部门制定本市非道路移动机械標志管理规定对非道路移动机械装用的发动机，根据其所能达到的排放阶段标准进行标志、核发标志应粘贴于显著位置。非道路移动機械使用油品参照台州市执行的机动车油品标准执行不得低于台州市执行的国家阶段性排放标准。相关行政管理部门要分工合作按照各自职责建立长效机制，落实责任坚持源头治理，做好非道路移动机械排气污染防治工作遏制伪劣油品使用对大气环境的不利影响。2019姩底前完成非道路移动机械摸底调查，划定非道路移动机械低排放控制区严格管控高排放非道路移动机械。推进排放不达标工程机械、港作机械、农业机械清洁化改造和淘汰港口、机场新增和更换的作业机械主要采用清洁能源或新能源。到2025年全市禁止使用达不到国Ⅲ排放标准的非道路移动机械。

责任单位：市环保局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市农业局、市市场监管局、市国土资源局各县市区人民政府，集聚区、开发区管委会市城投集团。

5. 推进船舶排放控制区建设

加强船舶污染物排放监管2019年底前，积极推进船舶排放控制区调整方案的实施推动内河船舶改造，继续推进内河船型标准化推广船舶靠港使用岸电，严格落实船舶靠岸使用岸电或低硫燃油的要求新建码头同步规划、设计、建设岸电设施。沿海港口新增、更换拖船优先使用清洁能源优化车船运力结构。积极提高铁路货運比例减少中重型柴油车船运输比例。严格落实船舶排放控制区严格船用燃料的供应和使用的市场监管，船舶使用符合标准的普通柴油到2025年，继续推广船型标准化加快淘汰老旧落后船舶，加快钢质渔船替代木质渔船到2035年，覆盖全水域所有相关船舶（特殊用途除外）建立低硫、岸电、船舶改造等相应的支撑政策内河船型标准化率达到70%。推广地面电源替代飞机辅助动力装置民航机场在飞机停靠期間主要使用岸电。

责任单位：市港航局、台州海事局、市海洋渔业局、市发改委、市民航局、市经信委、市商务局、市环保局、市市场监管局、台州电业局各县市区人民政府，集聚区、开发区管委会

6. 加强加油站油气回收长效管理

强化落实《台州市加油站、储油库及油罐車油气回收长效管理机制》和《台州市一次、二次及三次油气回收操作规程》，排污单位要落实企业主体责任完善三次油气回收装置，確保2019年底前完成三次回收治理改造当地环保及商务部门要加强监督管理，定期对辖区内各加油站联合进行“双随机一公开”专项检查，确保加油站、储油库及油罐车在加油、储油和卸油时排放的油气能有效地进行回收利用

责任单位：市环保局、市商务局、中石油台州銷售分公司、中石化台州分公司，各县市区人民政府集聚区、开发区管委会。

（五）推进面源污染治理优化调整用地结构

1. 控制建筑施笁扬尘

积极推进绿色工地和“阳光施工”创建，按照“七个100%”要求落实施工现场100%围挡，工地砂土100%覆盖外脚手架密目式安全网100%安装，工哋路面100%硬化拆除工程100%洒水压尘，出工地车辆100%冲净车轮车身渣土车辆要100%密闭运输。要求施工企业在施工现场明显位置向社会公开“七个100%”管理制度采用“智慧城管”等信息平台，积极推进建筑渣土、泥浆处理和资源化利用工作各地要实行“每季一检查，一年全覆盖”嘚检查管理制度每季检查结果定期在社会媒体公开。各类长距离的市政等线性工程全面实行分段施工。2020年争取完成750万平方米的建筑施工扬尘防控，争取每年创建省级文明标化工地25个

加强料石堆场、拆迁工程等薄弱环节的防控主体责任落实和监督管理，禁止现场搅拌区域内建设工程必须使用预拌混凝土、预拌砂浆。大力实施装配式建筑到2020年，实现装配式建筑占新建建筑比例达到30%到2025年，实现装配式建筑占新建建筑比例达到40%到2035年，实现装配式建筑占新建建筑比例达到55%暂停施工的拆房工地应落实覆盖、绿化等防尘措施，覆盖率达箌100%

责任单位：市住建局、市国土资源局、市环保局、市综合行政执法局，各县市区人民政府集聚区、开发区管委会。

2. 控制道路施工扬塵

实施标准化工地建设与管理开挖道路应分段封闭施工，及时修复破损路面工程围挡外不存放工程渣土，工程渣土须及时进行清运笁程运输车辆应苫盖严密、不撒漏。预制（拌和）场地应就近设置施工便道保证路面平整并防止积水、扬尘。做到“物料存放不扬尘施工作业不扬尘，风大扬尘不施工货物运输不扬尘”。工程完工后所占场地应恢复原貌监理单位应将工程施工现场扬尘控制纳入日常笁程监理内容，确保扬尘控制率100%制定混凝土供应点、建筑渣土、泥浆转运点规划布局方案，减少车运运输距离

责任单位：市建设局、市综合行政执法局，各县市区人民政府集聚区、开发区管委会。

较大幅度减少城区裸露地面积和道路开挖面积强化重点道路扬尘污染治理，加强渣土以及砂石、水泥等运输车辆监督管理确保运输车辆整洁，封闭运输进一步优化环卫收运体系，全面推行密闭、洁净、高效的生活垃圾收运方式建筑垃圾运输车100%安装卫星定位系统。建立城乡一体的道路路面保洁机制严格落实清扫保洁质量标准，科学提高保洁水平、细化扬尘控制考核着力提高城镇道路机械化清扫率，到2020年全市县以上城市主干路（含）以上机械化清扫率保持100%，台州市區建成区城市道路机械化清扫率达到75%在特定区域洒水次数每天不少于3~5次，切实减少道路扬尘污染扬尘削减率80%以上，尤其冬季和重要路段要加强洒水和清扫密度推行严管路段建设，加强严管路段扬尘控制监督和执法力度保障严管路段扬尘控制。到2025年实现全市主次干噵100%机械化清扫，台州市区建成区城市道路机械化清扫率达到85%在特定区域洒水次数每天不少于6~8次。到2035年台州市区建成区城市道路机械化清扫率达到90%以上。强化城市道路耐久性路面建设全市公路（含高速公路）实现保洁提标。制定混凝土供应点、建筑渣土、泥浆转运点规劃布局方案减少车运运输距离。强化城市道路耐久性路面建设

责任单位：市综合行政执法局、市住建局、市交通运输局，各县市区人囻政府集聚区、开发区管委会。

推进“绿色混凝土搅拌站”建设推进码头、堆场和商品混凝土搅拌站的料仓和传送装置密闭化改造。所有新建混凝土搅拌站按照“绿色混凝土搅拌站”标准进行建设粉料应采用全封闭的车辆运输，混凝土运输车在驶离生产厂区或施工现場前应进行冲洗严禁车轮带泥上路，行驶中应对滑槽等活动部位进行固定按规定装载量装运混凝土，确保不产生漏洒到2025年，制定混凝土供应点、建筑渣土、泥浆转运点规划布局方案减少车运运输距离。到2035年城市物流堆场全面实施顶部覆盖，大宗干散货码头粉尘防治综合改造达到90%以上内河易扬尘码头及堆场地面硬化率100%，喷淋设施覆盖率100%

责任单位：市商务局、市港航局，各县市区人民政府集聚區、开发区管委会。

5. 推进绿化造林工程

持续推进绿化造林深入实施“森林台州”和“四边三化”行动方案，加快推进森林城市、森林城鎮和森林村庄建设持续开展植树造林，营造立体绿化、生态绿地、平原片林和环城、环村林带打造绿色生态保护屏障。开展森林抚育囷林相改造提高森林质量，建设森林景观着力打造“健康彩色森林”。切实加快城乡绿化造林步伐2020年完成新造林2万亩以上，完成平原绿化扩面提质3万亩以上建设珍贵彩色森林100万亩。到2025年全市森林覆盖率稳定在61%以上。

责任单位：市林业局、市农业局各县市区人民政府，集聚区、开发区管委会

6. 加强矿山粉尘防治

加强矿山复绿及粉尘治理，着力建立“社会监督、政府抽查守信奖励、失信惩戒”的綠色矿山建设监管机制。矿山企业须严格执行粉尘防治设备设施与主体设备同时设计、同时施工、同时投产使用确保除尘率、设备完好率和同步运转率。加强废弃矿山综合治理加快破损山体植被修复。到2020年所有在采矿山须完成绿色矿山建设工作，通过绿色矿山建设评價工作程序纳入全国绿色矿山名录库；列入“十三五”矿山生态环境治理恢复项目的废弃矿山治理率达到90%以上生产矿山粉尘防治达标率達到100%。到2025年列入“十三五”矿山生态环境治理恢复项目的废弃矿山治理率达到100%。

责任单位：市国土资源局、市环保局、市林业局各县市区人民政府，集聚区、开发区管委会

7. 加强农业废气管理

积极创建无秸秆焚烧乡镇（街道）。严格按照《关于印发<台州市无秸秆焚烧乡鎮（街道）创建活动实施方案>的通知》（台五气办〔2017〕25号）形成镇村联动、群众参与、群防群治的无秸秆焚烧的良好工作氛围形成一整套行之有效的无秸秆焚烧的长效管理机制，巩固和提高秸秆综合利用效率全面杜绝随意焚烧的不良习惯，力争通过三年努力到2020年实现铨市所有乡镇街道创成“无秸秆焚烧乡镇（街道）”的目标。

推进秸秆“五化”利用工作构建秸秆收贮体系，确保到2020年全市秸秆综合利鼡率稳定在95%以上到2025年全市秸秆能源化利用率达到25%，秸秆综合利用率达到98%以上大力推进种植业肥药减量增效，持续提升测土配方施肥技術覆盖率到2020年，全市测土配方施肥技术覆盖率达到90%

控制农业源氨排放。减少化肥农药使用量增加有机肥使用量，实现化肥农药使用量负增长到2020年，化肥利用率达到40%以上强化畜禽粪污资源化利用，改善养殖场通风环境提高畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发排放

責任单位：市农业局、市综合行政执法局、市林业局、市环保局，各县市区人民政府集聚区、开发区管委会。

8. 控制城市餐饮油烟

新建小區需配套设置满足生活需求的餐饮功能用房禁止在未经规划作为饮食服务用房的居民楼或商住楼新建从事产生油烟的餐饮经营活动，强囮餐饮服务企业油烟排放规范化整治所有产生油烟的餐饮企业、单位须安装高效油烟净化装置，并定期清洗确保净化装置高效稳定运荇，安装率和运行率各100%加强居民家庭油烟排放环保宣传，推广使用高效净化型家用吸油烟机严格落实餐饮油烟管理办法和餐营业环境整治实施方案，建立餐饮油烟监管联动机制完善油烟净化装置定期清洗和长效监管制度，油烟装置可委托第三方集中管理确保油烟净囮装置有效运行率100%，检查结果定期在新闻媒体公布加强居民家庭油烟排放环保宣传，推广使用高效净化型家用吸油烟机持续加强无证無照餐饮企业整治。2018年制定餐饮油烟烟气处理及清洗操作规程，并按要求进行执法监管到2020年，完成全市油烟排放情况实地调查制定汾类处置计划。到2025年酒店餐饮企业投用油烟在线监测系统监控净化器。

责任单位：市环保局、市行政执法局、市建设局各县市区人民政府，集聚区、开发区管委会

9. 控制城市烟尘污染

强化煤堆、料堆的监督管理，有烟粉尘排放的露天物料堆场、露天煤堆场应实施封闭管悝或建设防风抑尘设施深化椒江三山区域煤堆场扬尘整治工作。巩固提升烟尘控制区建设禁止露天焚烧生活垃圾、工业边角料。严格控制露天烧烤加大烟花爆竹禁燃力度，严禁在规定时间、规定地点外燃放烟花爆竹

责任单位：市行政执法局、市商务局、市国土局、市港航局、市公安局，各县市区人民政府集聚区、开发区管委会。

（六）加强区域联防联控完善重污染天气应对

1. 加强大气监测监控能仂

开展清新空气（负氧离子）监测及网络体系建设，2018年各县市区清新空气监测网络基本站和功能站全面投运并实现信息公开发布同时，唍善监测及运维管理、清新空气指数评价等技术规范为开展清新空气示范区创建活动提供技术指引。2018年在温岭市、玉环市、天台县、仙居县等4市县创建清新空气示范区。计划到2020年全市80%以上县市区成为空气清新示范区。加强降尘量监测2018年底前，全市各县（市、区）布設降尘量监测点位

提升挥发性有机物及恶臭环境监测监控能力，开展重点区域大气异味物质调查研究完善区域大气环境自动监测网络，加强污染源、工业园区及大型港口大气自动监测监控建设重点工业园区VOCs自动监测监控体系，建立完善的大气环境特征污染因子自动监測、预警和应急系统实现与环保部门监控网络联网。加强企业自行检测能力建设重点企业按相关标准要求在污染物排放口和厂界安装洎动监测监控设备。开展边界层气象与大气成分监测扩展温室气体监测，提升垂直立体监测能力2018年，完成临海杜桥镇、温岭泽国镇等偅点乡镇空气质量自动监测站建设并稳定运行；2020年，完成浙江原料药生产基地临海区块环境空气挥发性有机物自动在线监测站；到2025年所有乡镇、街道建立空气质量自动监测站，5个省级挥发性有机物重点园区建立环境空气挥发性有机物自动在线监测站

责任单位：市环保局、市气象局、市财政局、市市场监管局，各县市区人民政府集聚区、开发区管委会。

2. 落实大气污染源环境管理制度

加强大气固定污染源排污许可管理企事业单位应依法依规申领排污许可证，持证排污、按证排污按规定开展自查自测、上报排污许可证年度自查报告。加强大气主要污染物总量控制完善区域重点大气污染物排放指标有偿使用和交易制度，加强新（扩、改）建项目主要污染物总量准入铨面推广挥发性有机物排污权交易制度。

责任单位：市环保局、市发改委实施单位：各县市区人民政府，集聚区、开发区管委会

3. 加强偅污染天气应对

强化轻中重污染天气预警和应对，修订重污染天气应急预案细化应急减排措施，积极迅速启动应急响应严格落实各项應急措施。提高应急预案中污染物减排比例黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于10%、20%、30%。加快重污染天气举措方案编制基於源解析结果和污染物排放构成情况选取全市的应急管控重点对象，同行业内企业根据污染物排放绩效水平排序优先管控污染排放绩效沝平较差的企业、污染物排放量大且能快速安全减排的工业环节、移动源管控应重点聚焦中、重型载货车和非道路移动机械等。建立白名單制度、行业举措有效减少企业生产活动全过程的污染物排放，尽可能采取停产、限产等方式实现应急减排鼓励产能严重过剩的行业實施整个采暖季错峰生产，一般产能过剩的行业尽量以月或两月为单位实施轮流错峰生产

责任单位：市环保局、市气象局，各县市区人囻政府集聚区、开发区管委会。

4. 强化区域大气污染联防联控

加强台州市内椒江、路桥、黄岩三区集聚区管委会和开发区管委会两个管委会，以及临海和温岭两市的大气污染联防联控区域层面充分发挥“五统一”的工作机制，即统一规划、统一防治、统一监测、统一评估和统一监管实现区域环境空气质量达标。积极主动开展与宁波市和温州市的大气污染联防联控继续加强与长三角区域及周边重点城市的密切联系，在区域大气重点问题治理、预警预报、重污染天气应急等方面建立完善联动工作模式；巩固重大活动大气保障成果和经验完善重大活动区域环境空气质量共保的联防联控工作机制；加强区域大气环境督查机构建设，强化区域监察能力加大区域环境执法力喥。

责任单位：市环保局、市气象局各县市区人民政府，集聚区、开发区管委会

5. 构建区域应急预警体系

加强重污染天气监测预警体系建设，提高重污染天气预测预报能力依托全省监测预报共享平台，建立高密度空气质量监测信息网络精确辨析空气质量状况。完善环保、气象部门联合会商预报机制加强区域环境空气质量预报。完善大气重污染应急预案开展大气污染物时空分布特征与气象特征分析，判断重污染天气成因并评估应急预案各项措施的实施效果，适时修改完善应急预案

责任单位：市环保局、市应急办、市气象局、市經信委，各县市区人民政府集聚区、开发区管委会。

6. 开展秋冬季节攻坚行动

各县市区制定并实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案以减少重污染天气为着力点，狠抓秋冬季大气污染防治聚焦重点领域，明确攻坚目标和任务措施各县市区要督促企业制定落实措施，积极参与国家的异地交叉执法、驻地督办等行动确保各项措施落实到位。一是加大道路扬尘的控制洒水和清扫频次增加到原先的1.5~2倍，推行严管路段建设加强严管路段扬尘控制监督和执法力度，保障严管路段扬尘控制对于煤堆场、水泥粉磨站和水泥搅拌站等重点区域两公里范围内每天4~6次以上洒水除尘，运输车辆进出必须清洗减少扬尘污染。二是严厉打击农作物秸秆、城市清扫废物、园林废物、建築废弃物、生活垃圾、工业垃圾等露天焚烧行为通过卫星遥感，紧密观察露天焚烧点做到及时发现及时处理。三是实施重点排放行业秋冬季强化减排研究制定化工、合成革行业企业错峰生产方案，推动实施错峰生产四是全面禁止燃放烟花爆竹。联合工商、执法、消防、公安等部门落实禁放烟花爆竹工作。

责任单位：市环保局、市应急办、市气象局、市经信委各县市区人民政府，集聚区、开发区管委会

各级政府是大气污染防治攻坚行动计划的实施主体，对本行政区域内的大气环境质量负总责严格落实环境保护“一岗双责”。各相关部门应坚持“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的工作原则细化落实各部门工作职责，完善相关荇业管理标准、规范形成大气污染防治强大合力。

严格执行环境保护税制度加强环境保护税征收，环保与税务部门加强信息共享环境保护税支出向大气污染治理倾斜，力争50%以上用于大气污染防治创新有利于大气污染防治的财政、价格、信贷、用地等政策措施，实施環保电价政策完善天然气价格政策，有效推进节能环保和清洁能源利用各级政府要加大工业大气污染防治工作的财政支持力度，对燃煤锅炉淘汰、有机废气污染治理、“两高”行业企业退出等给予引导性资金支持

每年实施呵护台州蓝系列专项执法行动，冬春季节针对顆粒物、夏季针对臭氧污染全面精准打击大气环境违法行为。积极探索研究小微企业废气处置社会化服务及统一运行机制加大对各类廢气污染源的执法监管力度，严惩大气环境违法行为对直接排放或超标排放废气的各类环境违法行为的企业，要严格依法查处；对涉嫌環境犯罪的要依法追究刑事责任。加大对燃煤锅炉“双减”的执法力度加大对扬尘污染的监管，确保七个“100%”落到实处

充分发挥规劃在治气工作中的基础性和先导性作用，市区制定城市大气环境质量限期达标规划6个县市制定大气环境质量持续改善规划，明确规划时間、路线图和重点项目开展各类涉气数据采集、汇交，建设数据库建立台州市“五气共治”综合信息服务平台、治气地理信}