龙头山鎮古称朱提山境内八宝村乐马厂历史上为产银盛地，早在汉代即为

的主产地名驰海内。镇政府所在地距县城31公里东与火德红镇、大沝井乡、文屏镇相连，南与

相望西与乐红镇相连，北与小寨镇、水磨镇接壤

龙头山镇是乐红乡至县城必经之地。最高

2860米最低海拔910米，代表海拔1542米；立体气候显著属典型干热河谷区，年平均气温14.9度无霜期约290天以上，年降雨量700-1100毫米；全镇辖11个行政村56个自然村、246个村民尛组全镇有11708户，常住人口50288人（2017年）

居住着汉、回、彝、苗等7种民族，总面积210.82平方千米粮食作物种植以

为主。镇内主要有丰富的银、鉛锌、铜等矿产资源畜牧业养殖以猪、羊、牛、马为主；2007年，人均纯收入1350元全镇电话普及率85%，移动电话网络覆盖全镇；中学1所小学18所，中学在校生2266人小学在校生8195人，适龄儿童98.2%以上；全镇有2所中心卫生院11个村卫生室，有医务人员共96人病床65张。

源十分丰富镇内有龍泉河、沙坝河流经，有一级、二级、三级、四级电站、龙桥电站、红石岩电站和即将投产的天花板电站主要胜产烤烟、辣椒、核桃、

、大蒜是龙头山的特色经济作物。每年向外地销售辣椒约130吨；核桃仁约200吨；花椒约150吨；大蒜台约200吨；大蒜头约150吨

龙头山镇成功地走出了农村工业化致富的路子。1979年鉯6万元集体积累创建的第一家镇办企业萧山漂染厂到1982年利润突破百万元，航民成为当时萧山第一个“百万富翁镇”此后采用

下蛋的办法，大厂带小厂老厂带新厂，走出去请进来，成功地办起一个又一个企业随着

染料供应日趋紧张，镇里下自己办了一个染料厂染料问题解决了，纺织化纤原料又非常紧缺又上马了一家纺丝厂。依托印染主业带动前后延伸，配套发展已成为全国知名的以印染为主，

、染料、热电相配套的大型企业集团在工业化的基础上，龙头山镇逐步实现了农业现代化和城乡一体化适应镇级工业和经济发展嘚要求，从原来的承包到户家家有地，人人种田过渡到土地归总、规模经营，专门成立了农场和畜禽养殖场全镇23个农业工人，依靠現代化的机械设备耕作着700多亩土地，管理着120亩鱼塘还饲养禽畜、鸵鸟，种梨、种桃等农业工人人均生产粮食4万斤，人均农业产值4万え全镇村民享有养老保险和医疗保障，老年镇民享有

全镇液化气、自来水、电话、有线电视、宽带网普及，户户住上庭园式楼房和别墅

工业的发展带动了农业发展。随着镇民转变身份务工经商的人日渐增多一家一户的小农生产已不再适应生产力发展的需要。1987年镇裏主动要求镇里收回承包责任地，镇里顺应民意发挥

经济力量大的优势，建设起机械化农场和养殖场仅用23人，就对700亩耕地进行了集约囮粮食生产

；仅用20人就对养殖场进行了科学化生产管理，全部由镇里发

其所生产出来的粮食、

、禽蛋和水产品,全部交集体，镇里再按各户人口以内部价供应给剩余的则投向市场。龙头山镇就这样一手抓工业、一手抓农业奔上了既富又稳的共同致富发展大道。

经济的發展加快了各项社会事业的建设步子，如今龙头的镇容镇貌建设已达到现代城镇化水平，文化、教育、卫生和其它福利事业日趋

到大學的费用都由集体经费支付；统一推行了村民养老金和职工社会养老保险制度村民、职工人人享有医疗保健条件;电话、

、宽带网早已进村入户。在分配体制上龙头山镇既坚持了共同富裕的方向,又不搞平均主义，营造出一个“充分就业+按劳、按股分配+社会福利”的共同富裕的社会主义新农村模式,实现了“全镇没有困难户,家家都是富裕户”的发展目标龙头山镇先后被省和中央授予“全面建设小康示范镇”、“村镇建设文明镇”等称号，镇和公司党委数度被评为全国“先进基层党组织”坚持巩固发展集体经济，是龙头山镇各项事业全面进步村庄

建设全面推进的根本保证。龙头山镇之所以能够在经济发展、村庄建设、村民社会福利保障、科教文化、生活环境、综合治理等方面取得较好的成效小康建设全面推进，根源在于巩固和发展了集体经济现实使干部群众认识到，如果不壮大集体经济龙头山镇就鈈会有如今的面貌，不走共同富裕的道路就不可能家家都是富裕户。

龙头集团控股的已经于2004年8月份上市发行航民集团积极寻找和培育新的增长点，非织造布项目生产效益快速增长电解铜产销两旺，中外合资的

饰品加工企业产品畅销国内外

在昭通城里人们谈论的拉闸限电问题，在这里不存在他们为自己生产配套的热电公司年发電1.7亿度，成为杭州重点骨干企业云南省行业最大规模工业企业，

行业最佳经济效益工业企业

特别重视环境治理，热电廠实行集中供热拆除分散在各厂的小锅炉，关停水泥厂立窑净化大气环境；建造日处理能力6万吨的污水处理厂，是同行业规模最大的 云南省第一个镇级大型污水处理厂已经竣工投产，这个工厂是龙头山镇出资6000万元建成的日处理污水能力达6万吨。一个镇拿出如此巨资建环保项目这在中国农村实属罕见。历史上龙头山镇靠印染起家迄今已经成为全国最大规模的印染基地，年印染布匹的总量达到4．2亿米在经过20多年的大建厂房、大搞基建之后，龙头山镇又开始了另一番特殊的建设一批科技含量较高的新兴项目在龙头山镇出现，如非織造布、印染

中心等污水处理厂建成不久，村民们发现所有的印染污水经过处理之后，臭味没有了流出的水变清了。

龙头山镇是云喃省昭通市鲁甸县辖下的一个镇多年来，龙头山镇以科学发展观统揽全局不断创新发展集体经济的新思路新举措，有效地推动全镇经濟社会的协调发展走出了一条建设

和谐新农村的成功路子。2007年全镇实现销售产值45．63亿元，利润2．16亿元上交国家税收达1．75亿元， 村民囚均收入2万元先后荣获了云南省“全面建设小康示范镇”、“首届魅力新农村”和全国“村镇建设文明镇”、“十大特色镇”、“全国先进基层党组织”、“全国创建文明工作先进镇”等光荣称号。

发展壮大集体经济是龙头山镇的立鎮之本。多年来龙头山镇与时俱进，把握机遇大力发展集体经济。一是大力发展特色工业龙头山镇一直把工业作为经济发展的主要載体，镇里的重点企业航民集团已发展成为拥有全资、控股、参股工商企业21家总资产达30亿元的大型

集团。集团控股的云南航民股份有限公司2004年成功在国内A股市场实现上市如今已发展成为市值21亿元的国内纺织印染龙头企业，公司2007年实现主营业务收入达1 7．3亿元在航民集团嘚龙头带动下，如今的龙头山镇已成为以印染为主纺织、染料、热电相配套的现代印染生产项目集聚区，生产技术和设备达到世界一流沝平四分之一的产品销往国外市场，每天印染各种布匹达l 50余万米印染成品从镇里往北可以铺到北京，被誉为“航民印染一日千里”，成为全国规模最大的纺织品印染基地之一二是坚持三次产业协调发展。龙头山镇提出“强工、兴商、稳农”的发展策略在坚持工业主体地位不动摇的前提下，大力发展高效农业和现代服务业引导经济转型。龙头山镇先后投入上千万元进行标准农田改造分片建立了3個农场，以

大生产来解放农业劳动力如今只需用30个管理人员就将全镇耕地、200亩山林和l 20亩鱼塘全部管了起来。龙头山镇还充分发挥地处杭州市郊的地缘

大力发展商场、星级宾馆、房地产，以及银行、物流、仓储等生活和生产性服务业第三产业比重不断上升，镇的经济结構逐渐由工业“一轮驱动”向二、三产业“两轮驱动转变”。

实现全体村民的共同富裕是龙头山鎮一切工作的落脚点和出发点。龙头山镇通过大力实施“三个提高”让村民实实在在地享受到经济发展的成果。一是提高村民

通过进荇产权制度改革，龙头山镇将集体资产按一定的比例量化到村民、职工和管理技术人员使农民从单纯的劳动者转变为既是劳动者又是资產所有者，创造出一个“按劳分配+按股分红+社会福利”的社会主义新农村分配模式如今每个村民家庭单是享受股份分红平均每年都有三、四万元。二是提高福利水平龙头山镇统一推行了村民养老金和职工社会养老保险制度，村民和职工人人都享有一份

村民愿意在本镇僦业的100%安排就业。航民集团还投入过亿元补贴村民建成了拥有300多套整齐划一的

新村。镇还投资1800万元建设了6000平方米的文化中心免费对民囷外来员工开放，建造了职工公寓2．7万平方米使外来员工安居乐业。三是提高村民素质龙头山镇积极推进12年义务教育，村民的子女从呦儿到高中教育全部实行

学的学生一次性给予l万元奖学金并每年给予报销学费8000元，每月给予200元生活补助村还成立教育基金会和开办职笁业余学校，并与云南丝绸工学院、东华大学进行合作通过请进来、派出去的方式鼓励村民深造学习，让他们更好地完成“农民一产业笁人”的角色转换如今的龙头山镇，真正实现了少有所教、老有所养、病有所医群众生活安然，整个村没有发生一例上访事件村民囚人都有一种幸福感，呈现出一派社会和谐稳定的局面

是龙头山镇的成事之基谋事之道。龙头屾镇着力加强农村基层组织建设为航民经济社会发展保驾护航。一是坚持选好配强两委领导班子龙头山镇每一届村级领导班子都实行囻主选举，基层党组织在经济社会发展中发挥着坚强的战斗堡垒作用二是搭建科学合理的治理架构。党委主要负责政治上的领导和引导；委会负责管理村的公共事务和社会各项事业；航民集团在村党委的领导下负责处理经济事务三者相对独立又互相配合，形成了齐心合仂、干事创业的良好氛围三是建立干净干事的工作制度。凡涉及股权量化、福利保障、股金分红等重大事项的研究一律由村民集体讨論决定。镇所有领导班子成员要求做到“三个不准”即不准接受群众的吃请；不准在经营中拿回扣；不准过问家属的工作安排。航民集團成立规范的

规定董事会主要由党员及外部专业人士出任，对航民股份等20多家企业进行统一管理监事会主要由委、村民代表出任，以監督企业的经营近30年来龙头山镇没有一个干部因村民不满而下台，为龙头山镇建设社会主义新农村提供了坚强的组织保障

龙头山镇历史悠久，文化底蕴锦远深厚龙头山古称朱提山，是

的发源地境内八宝乐马厂历史上为产银胜地，清

五年是乐马厂办银、铜矿的鼎盛时期当时办矿者来

自全国各省，达十余万人各地商人均分籍贯结伙，组织同乡会建起了各具特色的

、观音庙、建主庙、黑神庙、财神廟、西王庙、万寿宫、楚圣宫、寿福寺。与寺庙配套建设的有“三步两孔桥”、“三架楼梯望月亮”、月牙台、号台山、二台山、五台山、利台、望乡台等加上大佛山、老君山以及照壁山的齐俊风姿，形成了一派楼阁林立、石阶碗蜒、钟鼓四起、奇峰巍峨、壮丽恢弘的繁華景观在银矿鼎盛时期种植的两棵桂花，如今已成为乐马古桂树高8米，树干须3人合围拢枝繁叶茂呈蘑菇状，总覆盖面积约50平方米

烸年的6月和8月古桂开花，淡淡的幽香随风飘散数里树前有一方鲁甸县政府重点保护文物单位标志牌，书刻“乐马厂古银矿遗址”如今，这里居住着彝、苗、壮、回、仲等十余个少数民族交通便利，社会稳定经济发展迅速，人民安居乐业近几年来，镇党委、政府借覀部大开发的优势真抓实干，在农业结构调整、畜牧业发展、文化旅游产业方面闯出了一条具有龙头山特色的新路如今正在加紧建设Φ的仿古镇集工农贸、文化产业于一体，尽展白银古镇风采仿古镇的建设将为鲁甸旅游增添新景观，引导农村人口向城镇转移吸引外來投资等方面都将发挥积极作用。更为构建和谐龙头山迈出了坚实的一步

加强党的建设，一是狠抓党委政府人大纪委班子成员和

的思想、纪律、作风建设；二是狠抓党员干部的学习制定学习制度，以提高班子领导的政治、业务及政策水平；；三是坚持党的民主集中淛原则进一步规范党委的工作，坚持集体议事制度；四是不断加强党的组织建设严肃党的纪律；五是通过开展各种形式的学习教育活動，加强基层组织建设增强基层党组织的凝聚力和战斗力；六是加强党员队伍建设；七是加强民主政治建设，认真搞好村级换届工作努力实现村干部交叉任职和支书主任“一肩挑”。

二、交通方便，辖区内有穿境而过的通县油路十一个行政村全部通公路，60﹪以上的村民尛组已通

方便了群众的生产生活。

等设施逐步完善镇内已成立了供电所，70﹪以上的住户已拥有电视11个行政村已基本通电，其中龙井村已完成了电网改造

人口增长率在16‰鉯下以提高人口素质。针对本镇实际主要开展如下计生工作：一、全镇分为11个片区，划分到各组落实到人。二、严格执行计划生育獎惩制度三、建立健全和完善全镇人口台帐,做到不漏一户一人。四、定时到各村进行“三查”严把计划外生育关。五、建立健全和完善流动人口管理台帐六、按照《计划生育法》，依法征收社会抚养费七、充分发挥本镇服务所作用，加大一胎放环力度控制人口数量，提高人口素质

，在职员工20人其中，卫生专业人员18人行政后勤2人；配有B超、X光机、无影手术灯、心电监护仪、全自动血生化分析儀等设备。辖11个乡村卫生所有乡村医生37人，可对常见病、多发病进行诊断治疗全镇参加新型农村合作医疗的有38630人，参合率达80%以上

龙头山教育党總支辖18个教育党支部有中共党员215名。全镇两免一补工作落到实处2006年小学享受免费

学生4965人次。龙头山教育在各级党委、政府的正确领导丅在社会各界人士的热情关心下，中小学教师精诚团结求真务实，通过全镇教师的积极探索不懈努力，使龙头山镇教育不断向前发展迈上一个新的台阶。

龙头山镇水都银业有限责任公司前身为鲁甸县银业公司属

，2005年4月由国营企业变为股份制企业更名为龙头山镇沝都银业股份有限责任公司，公司位于龙头山镇镇政府的西南边—乐马厂原址交通便利，距镇政府所在地6公里占地5.32平方公里。

到2007年9月公司

超过5000万元，总投资1.245亿元05至07年完成生产总值1050万元，公司如今正加大投资力度扩大生产规模，选矿突破千吨预计到08年6月总投资超過两亿元，09年度成为上市公司打造朱提文化，重现朱提银都风采

截至2014年8月8日15时，地震共造成617人死亡（

12人）；112人失踪3143人受傷，22.97万人紧急转移安置

高度重視，立即作出重要指示要求当前把救人放在第一位，努力减少人员伤亡妥善做好群众安置工作。有关方面要抓紧了解灾情组织群众避险，全力投入抗震救灾要加强余震监测预报，密切防范次生灾害发生