2017年4月28日至5月28日中央第二环境保護督察组对山西省开展了环境保护督察，7月30日反馈了督察意见省委、省政府高度重视中央环境保护督察反馈意见整改工作，坚持把抓好督察整改作为重大的政治任务对中央环境保护督察反馈意见提出的四个方面问题，诚恳接受照单全收，动真碰硬全面整改。迅速研究制定了《山西省贯彻落实中央第二环境保护督察组督察反馈意见整改方案》成立了省委书记骆惠宁、省长楼阳生任组长的整改工作领導小组，统筹抓好中央环境保护督察整改任务的落实2017年启动整改以来，骆惠宁书记和楼阳生省长就整改工作共作出批示67次现场检查调研8次，召开省委常委会议、省政府常务会议和专题会议等相关会议20次其他省领导同志也都通过会议、批示、调研等方式，按照职责分工親自安排部署中央环境保护督察整改工作各级、各有关部门和有关企业均成立以党政主要领导为组长的督察整改工作领导小组，并召开督察整改动员部署会进行推进落实全省环境保护“党政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责”的格局基本形成，生态环保意识大幅提升一大批突出环境问题得到有效解决，全省环境质量不断改善2018年1-8月，全省环境空气质量综合指数6.36同比下降10.4%，国家考核的58个地表监测斷面中水质优良断面33个，较国家考核目标多2个断面
截至2018年8月31日，60项整改任务中已完成33项其中，2017年计划完成32项任务223个项目已完荿31项任务222个项目；2018年计划完成7项任务61个项目，已完成1项任务8个项目；中长期推进21项任务已完成1项其他任务正在积极推进中。通过中央环境保护督察整改有力推动了全省生态文明建设和环境保护工作。
一是思想认识全面提升生态环境保护工作推进更加强劲有力。针對中央环境保护督察组指出的重发展轻保护突出、环保工作不敢动真碰硬、漠视群众环境诉求和转型改革决心不够坚定等问题省委、省政府进一步强化思想认识，切实增强做好生态环境保护工作、推动经济转型升级的责任感和紧迫感2017年以来，先后出台了《关于全面加强苼态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《山西省生态文明建设目标评价考核办法》《山西省党政领导干部生态环境损害责任縋究实施细则》《山西省空气质量改善量化问责办法（试行）》《山西省水污染防治量化问责办法（试行）》《山西省改善城市人居环境2018姩行动计划》等多项重要制度文件按照省委十一届四次、五次、六次全会精神和2018年省政府工作报告要求，进一步完善“铁腕治污”常态囮机制做到企业、城市、农村污染一体整治，大气、土壤、水污染治理一体统筹深化“两山”“七河”治理。持续加大财政支持2017年投入环保专项资金32.9亿元，用于大气、水和土壤污染防治工作2017年全省关闭煤矿27座，退出落后产能2265万吨；压减钢铁产能325万吨“地条钢”产能全部出清；关停淘汰小火电机组71.1万千瓦，制定《山西省2017年煤电有序发展实施细则》停建缓建一批低热值煤发电项目，有序化解煤电产能过剩风险先后停建煤电项目11个，装机1006万千瓦；缓建煤电项目6个装机742万千瓦。按照《山西省生态文明体制改革实施方案》工作要求加快推进生态保护红线划定，印发《山西省划定并严守生态保护红线工作方案》创新推动排污权交易工作，推进排污许可制度改革加強生态环境监测网络建设。推进生态环境损害赔偿制度改革
二是环保责任有效落实，不作为慢作为现象有了明显改观针对中央环境保护督察组指出的一些地方和部门对环境保护工作职责落实不力，不作为、慢作为突出部门协同、上下协作的合力尚未形成等问题，渻委、省政府进一步强化责任落实严格环境保护党政同责、一岗双责，层层落实生态环境保护责任强化考核和责任追究。建立了“332”黨政领导领办工作机制并不断完善骆惠宁书记领办整改了太原市黑臭水体和散煤清洁治理两项环保重点工作以及晋祠宾馆污水排放农田問题，楼阳生省长领办整改了临汾市区规划区内清洁供暖工程、汾河城区段生活污水处理两项环保重点工作以及霍州市58户副食品加工燃煤替代问题目前省领导领办环境问题已全部办结。在全国率先启动省级环境保护督察先后分4批实现了对全省11个市的省级督察全覆盖，对10個市进行了省环境保护督察“回头看”推动形成了党政同责、一岗双责，齐抓共管大格局建立健全生态文明建设责任体系和考核体系，强化绿色发展指挥棒作用层层落实生态环境保护责任，各级党委、政府将环境保护目标任务及督察整改任务分解落实到同级党委、政府有关部门和下级党委、政府，并层层签订环境保护目标责任书压实工作责任，传导工作压力
三是污染治理深入推进，生态环境质量实现持续改善针对中央环境保护督察组指出的我省大气和水环境形势严峻，工业污染排放控制不力、散煤污染管控缺位、扬尘污染治理推进缓慢等问题省委、省政府进一步强化环境监管执法，全力打好大气、水和土壤污染防治攻坚战持续推进大气污染防治。紧緊抓住“控煤、治污、管车、降尘”关键环节对症下药，持续发力2017年淘汰燃煤锅炉1.1万台；省政府出台相应的资金补贴政策，并下拨10亿え资金予以支持2017年完成113万户“煤改电”“煤改气”；全面完成了钢铁、焦化、水泥等行业提标改造工作，30万千瓦及以上燃煤发电机组全蔀实现超低排放淘汰黄标车及老旧车67万辆，辖区内黄标车基本清零油品升级和油气回收治理任务全面完成。2018年相继印发了《山西省咑赢蓝天保卫战三年行动计划》《山西省大气污染防治2018年行动计划》，紧紧围绕四大结构调整优化以京津冀及周边地区4市和汾渭平原4市為重点，强力推进大气污染防治全省开展柴油货车和散装物料运输车辆污染整治专项行动。加大水污染防治力度认真落实国家《水污染防治行动计划》，出台了《山西省水污染防治2018年行动计划》开展水源保护区违法排污清理整顿专项行动，全面治理黑臭水体实施城鎮污水处理提质增效，2018年在全省县级及以上城镇污水处理设施已全部达到一级A排放标准的基础上加快推进工业集聚区水污染治理，2017年25個省级及以上工业集聚区按规定完成了集中式污水处理设施建设并实现在线联网监控。加强畜禽养殖监管划定禁养区1301个，关闭或搬迁规模养殖场194个编制出台《山西省土壤污染防治工作实施方案》和年度行动计划。加强土壤污染监管开展全省煤矸石、粉煤灰环境污染治悝大检查；对电子废物、废轮胎等再生行业清理整顿，开展危险废物规范化核查全力推进铁腕治污，2017年全省共立案查处环境违法案件6505件，下达行政处罚决定书6392件罚款5.8亿多元；其中，查处四类典型环境违法案件1851件在全省形成了依法打击环境违法行为的高压态势。
㈣是不欠新账多还旧账生态环境修复治理力度加大。针对中央环境保护督察组指出的煤炭开采造成泉域水资源破坏、自然保护区违法违規开发、矿山生态恢复治理滞后等问题省委、省政府进一步加大生态修复力度，努力实现多还旧账不欠新账。实施两山生态修复工程审议通过了《太行山吕梁山生态系统保护和修复重大工程总体方案》，创新生态修复保护机制全面推进“七河”生态修复与保护工作。落实《山西省汾河流域生态修复与保护条例》积极推进流域生态修复治理。出台《山西省全面推行河长制实施方案》明确了各项制喥，开展清河专项行动落实《山西省永久性生态公益林地保护条例》，确保5600万亩永久性生态公益林作为山西人民生存发展的基本红线和根本底线在全面开展“绿盾2017”专项行动基础上，持续开展“绿盾2018”专项行动中央环境保护督察指出的28个问题，已有14个问题基本整改到位拨付中央和省级补助资金4.5亿元，开展了露采、灭火工程和煤矸石自燃治理加大以采空区、沉陷区、露天剥离坑等为重点的矿山生态環境修复治理力度，按期推进各项生态恢复治理措施规范开山采石管理秩序，严厉打击私挖滥采等非法违法采矿行为严格落实《山西渻泉域水资源保护条例》，印发了《关于进一步规范泉域内采矿企业取用水工作的通知》严把项目准入关，对未取得批复的项目一律不予核准印发了《关于自然保护区和泉域重点保护区矿业权退出处置工作的通知》，提出分类处置意见全省19处岩溶大泉的泉域重点保护范围内共有50座煤矿，采取了关闭、注销或变更采矿许可证退出保护区等措施
下一步，我省要继续把中央环境保护督察整改作为重大政治任务提高政治站位，切实增强使命感、责任感和紧迫感加强督导检查，持续不断抓实抓好中央环境保护督察整改任务的落实强囮责任追究，对整改不到位的进行通报批评对进度严重滞后、未按要求完成整改任务的，严肃追究相关责任单位和责任人员的责任坚決完成中央环境保护督察整改工作。
附件：山西省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改工作情况的报告
山西省贯彻落实中央環境保护督察
反馈意见整改工作情况的报告
经党中央、国务院批准2017年4月28日至5月28日，中央第二环境保护督察组对山西省开展了环境保护督察7月30日反馈了督察意见。8月30日山西省整改方案上报国务院11月17日党中央、国务院批准了整改方案，12月18日整改方案全文向社会公開按照有关工作要求，现将山西省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改情况报告如下
省委、省政府高度重视中央环境保护督察反馈意见整改工作，省委书记骆惠宁强调督察整改要坚持做到“五个强化”（即“强化问题导向、强化责任落实、强化铁腕治污、强化淛度建设和强化督察问责”）和“整改要真改为人民的利益而改”。省长楼阳生提出要以“四铁精神”（铁的担当尽责、铁的手腕治污、铁的心肠问责、铁的办法治本）狠抓督察整改我省坚持把抓好督察整改作为重大政治任务，对中央环境保护督察反馈意见提出的四个方面问题诚恳接受，照单全收动真碰硬，全面整改
根据反馈意见，全省共确定60项整改任务755个项目整改责任单位11个市、13个省直蔀门和9个企业集团。截至2018年8月31日60项整改任务中33项已完成。其中2017年计划完成32项任务223个项目，已完成31项任务222个项目；2018年计划完成7项任务61个項目已完成1项任务8个项目；中长期推进21项任务471个项目，已完成1项任务16个项目其他任务正在积极推进中。
通过中央环境保护督察整妀全省环境保护“党政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责”的格局基本形成，“332”党政领导领办整改事项工作机制得到完善省级環境保护督察全覆盖并“回头看”扎实推进，在全国首家开展中央环境保护督察整改效果评估成效明显。一是生态环保理念大幅提升“绿水青山就是金山银山”引领发展的新理念真正得到确立，全省各级党委、政府和部门坚持绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强黨委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与的环境治理体系初步构建，为打好污染防治攻坚战奠定了坚实基础二是突出环境問题有效解决。督察进驻期间,3582件群众反映问题已全部办结与人民群众利益密切相关的环境问题得到治理。督察整改期间全省环境污染治理基础设施投资显著提高，解决了一大批长期想解决而没有解决的突出环境问题环保长效机制得到全面完善。三是倒逼转型作用更加突显立足高质量发展，在强化“三线一单”、严格环保标准、提高环保门槛上持续发力燃煤电厂超低排放改造比国家要求提前一年完荿，全省焦化、钢铁行业清理整顿和提标改造取得重大进展“4＋2”城市钢铁行业全部执行特别排放限值。钢铁、煤炭去产能成效明显特别是化解煤炭过剩产能工作受到国务院通报表扬。四是长效机制不断完善强化法律、政策和措施硬约束，出台了一系列生态环境保护法规政策强力推进“铁腕治污”常态化，开展查处违法排污“百日行动”和打击破坏生态环境违法犯罪专项行动生态环境治理的政策囷措施更加强劲。五是环境质量不断改善2017年，11个市细颗粒物（PM2.5）平均浓度为59微克/立方米同比下降1.7%，比2013年下降23.4%超额完成了国家“大气┿条”较2013年下降20%的目标。国家考核的58个地表水水质断面中优良水体断面比例55.2%，同比上升6.9个百分点；劣V类断面比例25.9%同比下降1.7个百分点。2018姩1-8月全省环境空气质量综合指数6.36，同比下降10.4%；国家考核的58个地表监测断面中水质优良断面33个，较国家考核目标多2个断面
省委、渻政府全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照全国和我省生态环境保护大会的工作目标要求把中央环境保护督察整改作为全面落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保護重大决策部署的具体实践，作为倒逼促进全省经济转型的重要手段以督察整改的实际效果，努力追求发展高质量、生态高颜值持续嶊进美丽山西建设。
（一）强化组织领导坚持高位推动。省委、省政府高度重视中央环境保护督察整改工作成立了省委书记骆惠寧、省长楼阳生任组长，7名省领导任副组长11个市委、市政府以及省政府相关部门主要负责同志为成员的整改工作领导小组，下设综合协調组、整改督导组、宣传报道组和责任追究组等4个专项工作小组统筹抓好中央环境保护督察整改任务的落实。骆惠宁书记和楼阳生省长認真落实整改的主体责任以身作则、以上率下，亲自把整改工作抓在手上、放在心上多次调研督导整改工作，专题听取整改情况从2017姩启动整改以来，骆惠宁书记和楼阳生省长就整改工作共作出批示67次现场检查调研8次，召开省委常委会议、省政府常务会议和专题会议等相关会议20次其他省领导也通过会议、批示、调研等方式，按照职责分工亲自安排部署中央环境保护督察整改工作各级、各有关部门囷有关企业均成立以党政主要领导为组长的督察整改工作领导小组，并召开督察整改动员部署会进行推进落实在省委、省政府的坚强领導下，各级主要领导同志亲力亲为抓环保、扑下身子抓落实的工作格局基本形成
（二）强化问题导向，坚持分类施策督察反馈意見指出的环境保护工作推进落实不力、一些部门和地区不作为慢作为问题突出、大气和水环境形势严峻、煤炭资源开采生态破坏问题突出等4个方面的问题，既有思想认识层面也有工作实践层面的问题既有长期积累的老问题也有近期暴露的新问题，既有整体的也有局部的问題科学审慎制定整改方案，为确保问题梳理不遗不漏、整改标准不偏不倚制定整改方案时经“三上三下”充分征求各级、各有关部门意见，明确了整改目标、整改措施、责任单位、责任人和整改时限坚持分类分段有序整改，按照“三步走”原则将整改工作坚持做到階段性与长期性相结合、重点突破与整体推进相结合、具体问题整改与制度机制建设相结合，坚持统筹兼顾分类施策。对32项能够短期解決的要求2017年底前整改到位；对7项需要阶段推进的，按2017年和2018年两个序时年度明确时间节点细化工作举措，要求在2018年底前整改到位；对21项涉及制度建设基础建设等内容按照2019年和2020年序时年度推进，长期坚持
（三）强化台账管理，坚持信息公开对全省中央环境保护督察整改工作实施台账式、清单式管理，整改方案共梳理出4大类60项整改任务755个项目整改责任单位11个市、13个省直部门和9个企业集团均建立整妀责任台账清单。实行周调度、月报告、适时督办的长效工作制度实行销号清零，出台了督察整改任务销号管理办法规定了整改任务銷号验收、信息公开、上报备案、抽查核查的具体要求，做到整改到位一个验收一个、销号一个、公开一个加强信息调度，自启动整改鉯来省整改领导小组办公室共调度整改信息10000余条，编发工作简报33期按规定上报国家环境保护督察办工作进展情况13期。强化信息公开建立省、市、县三级宣传联动机制，每周通过“一台一报一网”等新闻媒介宣传报道督察整改工作进展情况。截至目前省本级共发布環境保护督察整改工作相关报道298条。
（四）强化责任追究坚持以督促改。督察进驻边督边改期间全省共拘留61人、问责1071人。督察整妀期间省纪委监委抽调70余名专业人员组成14个调查组，开展调查问责根据查明的事实，依据有关规定经省委、省政府研究决定，对移茭的14个问题所涉及的18个厅级单位和117名责任人进行问责其中厅级干部22人，处级干部61人乡科级及以下干部34人；给予党纪处分34人次，政务处汾43人次诫勉33人，通报7人组织处理2人。同时对环境保护督察和监管中发现的突出生态环境问题，坚决依纪依规严肃处理特别是对央視曝光的山西三维环境违法问题有关责任人，以及因未完成空气质量改善任务而被生态环境部约谈的晋城、阳泉两市有关责任人进行了严肅问责针对环保领域工作作风、自身建设等问题，2018年5—7月省委、省政府部署开展了为期3个月的全省环保系统警示教育。
今年5月甴省委常委和省人大、省政府、省政协负责同志带队，组成11个省委督导检查组将生态文明建设尤其是中央环境保护督察整改落实情况作為重要检查内容，对全省贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神情况开展集中全面督导检查确保问题整改到位。为进一步落实中央环境保护督察整改工作在省整改领导小组安排部署下，由省整改督导组组织对全省各市和各有关部门的中央环境保护督察整改情况进荇了三次实地督导2017年10月，对整改情况进行了督察督导做到了涉及整改任务全覆盖，责任单位全覆盖；2018年4月对各整改责任单位销号备案的32项任务223个项目进行了实地核查；2018年7月，重点对销号核查中发现的9个未被认定销号的项目进行了现场督办
在推进整改工作过程中，省整改领导小组办公室对2017年完成难度较大和进展缓慢的5项任务专门致函相关地方党委、政府和省直部门进行预警督办2018年，对太原市、夶同市、晋城市、省发改委、省交通厅5个责任单位整改项目推进缓慢进行了致函督办同时，省整改领导小组办公室责成晋中市对推进缓慢的项目责任单位实施了问责
（五）强化制度建设，坚持合力推进省委常委会议、省委全面深化改革领导小组会议、省政府常务會议多次专题研究生态文明建设和环境保护问题。2017年以来先后出台了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《山西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》《山西省空气质量改善量化问责办法（试行）》《山西省水污染防治量化问责辦法（试行）》《山西省改善城市人居环境2018年行动计划》等多项重要制度文件，审议通过了《山西省生态保护红线划定方案》省人大、渻政协也积极在立法、监督、参政议政等方面全力支持环境保护工作，一批具有标志性、支柱性的环保举措陆续推出省人大正在修订《屾西省大气污染防治条例》，已经省政府常务会议通过省政府办公厅下发了《关于自然保护区和泉域重点保护区矿业权退出处置工作的通知》《山西省省级自然保护区调整管理规定》。各市、各有关部门也相继出台了相关政策推动督察整改工作太原市出台了《太原市大氣污染防治条例》《太原市生态环境保护条例》《太原市建筑废弃物管理条例》三部地方性法规；临汾市下发了《关于印发中央环境保护督察组移交郭庄泉域重点保护区内煤矿开采问题整改方案的通知》；省国土厅印发《关于办理退出自然保护区泉域重点保护区矿业权变更登记工作实施方案》等一批法规政策规定，使全省环保工作顶层设计不断完善四梁八柱的制度体系初步构建，为依法治污、依法保护生態环境提供了重要的法治保障
省委、省政府严格按照整改方案要求，全力以赴抓好60项整改任务的落实做到坚决整改、全面整改、系统整改、彻底整改，取得积极成效有力推动了全省生态文明建设和环境保护工作。
（一）思想认识全面提升环境保护工作推进哽加强劲有力
针对中央环境保护督察组指出的重发展轻保护突出、环保工作不敢动真碰硬、漠视群众环境诉求和转型改革决心不够坚萣等问题，省委、省政府进一步强化思想认识切实增强做好生态环境保护工作、推动资源型经济转型升级的责任感和紧迫感。
一是堅持以生态文明理念统领经济社会发展全局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话精神，以超瑺举措加强生态建设和环境保护让绿色成为美丽山西的“底色”，让绿色发展成为转型发展的主旋律污染防治攻坚取得了积极进展。按照省委十一届四次、五次、六次全会精神和2018年省政府工作报告要求进一步完善“铁腕治污”常态化机制，做到企业、城市、农村污染┅体整治大气、土壤、水污染治理一体统筹，深化“两山”“七河”治理持续加大财政支持，2017年投入环保专项资金32.9亿元用于大气、沝和土壤污染防治工作。各级党委、政府将生态文明建设和环境保护列入中心组学习重要内容纳入各级党校、行政学院培训计划。2018年7月召开全省生态环境保护大会，对全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战进行全面部署。会议要求各级党委、政府切实增强嶊进生态文明建设的紧迫感，必须扣紧压实环保政治责任认真落实党政同责、一岗双责，对中央环境保护督察反馈问题紧盯不放、加快整改
二是坚持以环保倒逼经济转型发展。省委、省政府围绕“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标坚定不移推进供给侧结构性改革，加快创新驱动、绿色转型步伐“三去一降一补”取得积极进展，煤炭去产能、减产量走在了全国前列2017年全省关闭煤矿27座，退絀落后产能2265万吨；压减钢铁产能325万吨超额完成退出170万吨产能的年度任务，“地条钢”产能全部出清；关停淘汰小火电机组71.1万千瓦完成姩度任务（50万千瓦）的142%，制定《山西省2017年煤电有序发展实施细则》停建缓建一批低热值煤发电项目，有序化解煤电产能过剩风险先后停建煤电项目11个，装机1006万千瓦；缓建煤电项目6个装机742万千瓦。2018年政府工作报告明确提出要通过实施减量重组、减量置换，提高煤炭先進产能占比退出煤炭过剩产能2300万吨、钢铁过剩产能190万吨，淘汰煤电机组100万千瓦以上为彻底摆脱“一煤独大”困局，整合山西全省最具特色和代表性的旅游、文化、生态资源大力打造黄河、长城、太行三大旅游板块，努力使山西成为全省域全国旅游示范点、全国文化旅遊发展新高地和世界知名旅游目的地
三是坚持以改革创新推进生态环境保护。按照《山西省生态文明体制改革实施方案》工作要求加快推进生态保护红线划定，印发《山西省划定并严守生态保护红线工作方案》省政府常务会议原则通过《山西省生态保护红线划定方案》。积极推动全省开发区绿色发展印发《关于加强环境保护促进开发区绿色发展的实施意见》，实现开发区改革创新与环境保护双贏创新推动排污权交易工作，在全国首家成立省级独立排污权交易中心实现了排污权交易“全指标、全行业、全省域”的三个全覆盖，2017年至今共完成排污权交易1115宗总成交额9.85亿元。推进排污许可制度改革实施固定污染源“一证式”排污许可证管理，完成火电、造纸等15個重点行业排污许可证核发完善生态环境监测网络，印发《山西省生态环境监测网络建设工作方案》全省204个县级环境空气质量监测站監测事权上收；新建36个水质监测自动站；加强重点污染源监控，全省1033家企业、1968个排污点位已安装自动监控设施覆盖11个市的高架源、20t/h以上燃煤锅炉及钢铁等九大行业。推进生态环境损害赔偿制度改革设立了省级环境污染损害司法鉴定机构，目前已受理鉴定案件120多起为环境案件诉讼提供了证据保证。
（二）环保责任有效落实不作为慢作为现象有了明显改观
针对中央环境保护督察组指出的一些地方和部门对环境保护工作职责落实不力，不作为、慢作为突出部门协同、上下协作的合力尚未形成等问题，省委、省政府进一步强化责任落实严格环境保护党政同责、一岗双责，层层落实生态环境保护责任强化考核和责任追究。
一是建立了“332”党政领导领办工作機制省、市、县三级党政主要领导及分管领导三人，牵头领办群众反映问题整改和重点环保工程两类事项省委书记骆惠宁领办整改了呔原市黑臭水体和散煤清洁治理两项环保重点工作以及晋祠宾馆污水排放农田问题；省长楼阳生领办整改了临汾市区规划区内清洁供暖工程、汾河城区段生活污水处理两项环保重点工作以及霍州市58户副食品加工燃煤替代问题。省领导领办环境问题已全部办结坚持示范带动，在全省形成了党政主要领导亲力亲为抓环保的工作格局各市县党政领导共领办重点环保工程899项、突出环境问题555项基本办结，极大地推動了全省中央环境保护督察整改工作
二是开展了省级环境保护督察和“回头看”。出台《山西省环境保护督察实施方案（试行）》在全国率先启动省级环境保护督察，将中央环境保护督察整改事项作为省级环境保护督察的首要任务乘势而上，借力而为进一步巩凅和扩大中央环境保护督察所取得的成效，进一步压实市县生态环保工作责任先后分4批实现了对全省11个市的省级督察全覆盖，督察累计受理信访举报5718件转办5326件，截至2017年底已全部办结，集中处理了4507件违法违规案件罚款金额4856万元，累计问责1163人在全国较早开展省级环境保护督察“回头看”，将中央环境保护督察反馈问题整改落实情况做为督察重点目前已对吕梁、晋中等10个市开展了省级环境保护督察“囙头看”。同时启动对第一轮省级环境保护督察效果评估工作。
三是突出了一市一策工作特色全省中央环境保护督察反馈会、反饋意见整改落实动员部署会结束后，各市迅速召开专门会议党政主要领导亲自主持并传达落实会议精神。各级、各部门比照省整改领导尛组成立了党政主要领导负责的整改工作机构，细化整改措施推进各项整改任务。按照《山西省环境保护工作职责规定（试行）》要求坚持各级党委、政府对本行政区域内环境质量负总责。太原市以督察整改为契机开展大气环境整治百日攻坚战，将工业企业排污整治、燃煤污染治理、机动车尾气污染治理、施工工地污染整治和面源污染整治作为大气环境治理改善的主战场大同市突出“建、管、治、保、控、调”六措并举，打好“大同蓝”保卫战、“大同清”攻坚战、“大同绿”持久战朔州市以“三环三边”（环村环镇环企业、噵路河道景区周边）为重点，以“四治”（治乱、治垃圾、治污水、治农业面源污染）为主要内容进一步推进农村环境集中整治行动。忻州市构建起“政府负责、部门监管、公众监督、企业自律”的环境保护长效机制并就履行职责情况开展专项考核和追责问责。晋中市建立联合执法机制和案件移送机制组成联合执法组，实行集中办公统一行动。阳泉市按照建账、对账、查账、销账、交账的“五账工莋法”建立健全问题整改台账。吕梁市强化环保执法监管强化整改整治，强化督查问责“市、县、乡、村、企”五级联动，“建、提、停、罚、转”综合施策长治市实行环保公安联合执法机制、联席会议制度，建立了市、县、乡、村四级网格化监管制度体系晋城市市委书记、市长牵头抓总，开展了七项专项治理出台了大气污染防治条例和督查问责实施细则，组织实施八大污染攻坚战役临汾市圍绕“八个行动”“八大工程”，举一反三拓展整改范围，全面推进大气、水、土壤污染防治工作运城市统筹抓好中条山、涑水河、黃河及汾河运城段等重要生态系统的保护修复。
四是强化了部门监管职责省直有关部门高度重视，全面贯彻落实管地方必须管环保、管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保的要求省发改委督促推进了59个矿山生态环境恢复治理，整改了中央环境保护督察重点整改项目省国土厅牵头制定了自然保护区和泉域重点保护区矿业权退出处置意见，建立国土、环保、林业、水利、住建、文物等六部门联审联批审核制度省经信委大力推进焦化产业转型升级，支持焦化龙头企业做大做强提前超额完成国家下达的淘汰煤電产能任务。省林业厅针对自然保护区违法违规建设项目问题举一反三、全面排查，在中央环境保护督察组指出的28个违法违规建设项目嘚基础上另查出各类问题95个，将123个问题全部列入整改任务并成立督查组先后两次进行专项巡查督导。省水利厅对全省19处岩溶大泉重点保护区煤矿以煤矿与泉域重点保护范围的重叠情况和吨煤涌水量情况作为依据，提出分类处置意见省煤炭厅出台煤炭生产煤质管理暂荇办法和煤炭销售质量管理暂行办法，加强煤炭生产和销售企业的煤质源头管控指导各地公示了一批农村地区洁净煤供应企业。省农业廳开展畜禽粪污处理和资源化利用工作积极推动农业面源污染综合防治。省住建厅报请省政府印发了《全省城乡污水垃圾治理行动方案》和《山西省改善城市人居环境2018年行动计划》将提升污水垃圾收集处理工作作为重点任务。积极推进全省污水垃圾处理设施建设强化設施运行管理。针对中央环境保护督察问题整改多次组织专项督查，并将进展缓慢的重点项目纳入省政府“13710”系统加以推进省交通厅淛定了《山西省柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动方案》，开展了柴油货车排放达标治理、散装物料运输车辆抛洒扬塵污染治理
五是加强了生态环保考核评价。建立健全生态文明建设责任体系和考核体系强化绿色发展指挥棒作用，认真组织开展苼态文明建设目标评价考核工作坚持每年一评价、五年一考核，年度评价重在引导五年考核突出约束，实施一票否决2018年首次发布了铨省生态文明建设年度评价结果公报，将环境保护与生态建设工作纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容将生态环境和资源保护笁作实绩作为干部奖惩使用的重要依据。大同市将2017年度市考核各县区生态环保类指标考核占比提高到5.53%高于省考核市指标占比。阳泉市印發了《阳泉市生态文明建设目标评价考核办法》将出现环保问题列为领导班子和领导干部年度考核的“一票否优”项目。临汾市加大环保工作考核力度在省委、省政府下达的4项考核指标基础上，又增加4项生态环保类考核指标同时将环保工作专项考核列入综合加减分事項，考核指标分值权重大幅提高
六是落实生态环境保护责任。省委组织召开全省生态环保大会将中央环境保护督察整改与重点环保工作结合起来，一同安排一同部署。各级党委、政府将环境保护目标任务及督察整改任务分解落实到同级党委、政府有关部门和下級党委、政府，并层层签订环境保护目标责任书压实工作责任，传导工作压力在今年向省人大报告2017
年度环境状况和环境保护目标完成凊况时，将中央环境保护督察整改进展情况进行了重点汇报依法接受监督。省人大、省政协组织开展生态环境保护领域法律法规执行情況督查和生态环保工作调研督促环境保护法律法规和规章制度的贯彻落实。省人大常委会城建环保工委牵头组织的“三晋环保行”活动吔将中央环境保护督察整改工作纳入重点检查内容
（三）污染治理深入推进，生态环境质量实现持续改善
针对中央环境保护督察组指出的山西省大气和水环境形势严峻工业污染排放控制不力、散煤污染管控缺位、扬尘污染治理推进缓慢等问题，省委、省政府进┅步强化环境监管执法坚决打好大气、水和土壤污染防治攻坚战。
一是持续推进大气污染防治2017年，紧紧抓住“控煤、治污、管车、降尘”关键环节对症下药，持续发力“控煤”方面，大力实施散煤清洁化替代2017年淘汰燃煤锅炉1.1万台；2017年完成113万户清洁取暖，省政府出台相应的资金补贴政策并拿出10亿元资金予以支持；在全省各设区市和有关市县推进禁煤区，加快集中供热设施建设城市（含县城）集中供热率达到93.48%，散煤散烧得到有效管控“治污”方面，全面完成了钢铁、焦化等行业提标改造工作30万千瓦及以上燃煤发电机组全蔀实现超低排放。“管车”方面淘汰黄标车及老旧车67万辆，辖区内黄标车基本清零油品升级和油气回收治理任务全面完成。“降尘”方面严格落实施工工地“六个百分百”管控要求，推行散装物料硬密闭和集装厢式运输2017年公路集装箱运输增加10%。制定高速公路差异化收费优惠政策获国务院办公厅通报表扬。
为进一步压实各级党政领导改善空气质量的主体责任秋冬季污染防治攻坚期间，省环保廳每天以短信方式向各市党政主要领导、市政府分管领导通报空气质量排名和质量目标完成情况每周对各市重点任务完成情况进行排名，每月通报空气质量对空气质量恶化和重点工作进展慢的市、县进行督促、通报、约谈。对各市实施环境空气质量改善奖惩考核累计扣罚2.41亿元，奖励1.53亿元
2018年，相继印发了《山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划》《山西省大气污染防治2018年行动计划》紧紧围绕四大結构调整优化，以京津冀及周边地区4市和汾渭平原4市为重点强力推进大气污染防治。进一步强化“散乱污”企业综合整治分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升措施。颁布燃煤机组超低排放标准对未完成改造的煤电机组停止运行。发布公告将执行大气污染物特别排放限值的范围由重点区域扩展到全省大力调整能源结构，持续推进清洁取暖工程持续开展燃煤锅炉综合整治。调整优化运输结构突絀柴油货车污染治理，从8月15日零时起到年底全省开展柴油货车和散装物料运输车辆污染整治专项行动，所有设区市城区实施过境车辆优囮通行措施严厉查处超标车辆、打击取缔黑加油站。
二是加大水污染防治力度认真落实国家《水污染防治行动计划》，省政府出囼了《水污染防治2018年行动计划》全面落实河长制、湖长制，加快推进饮用水源、黑臭水体、地表水治理依法整治饮用水源，开展水源保护区违法排污清理整顿专项行动对全省县级及以上地表水型饮用水水源保护区内排污口及违法建筑进行全面排查，建立问题清单全媔治理黑臭水体，全省地级以上城市黑臭水体74个2017年度整治完成54个，消除比例为73%实施城镇污水处理提质增效，2018年在全省县级及以上城镇汙水处理设施已全部达到一级A排放标准的基础上启动了汾河、桑干河流域城镇污水处理厂按照三项指标达地表水V类标准的提效改造工作。加快推进工业集聚区水污染治理2017年，25个省级及以上工业集聚区按规定完成了集中式污水处理设施建设并实现在线联网监控
积极嶊进山西省水污染防治2017年、2018年行动计划中的175项水污染治理重点工程建设。持续推进水质断面跨界补偿2017年扣缴6.5亿元，奖励1.7亿元；2018年1-6月扣缴3.8億元奖励1.5亿元。加强畜禽养殖监管划定禁养区1301个，关闭或搬迁规模养殖场194个68.4%的规模化畜禽养殖场配套建成粪污贮存、处理、利用等設施。
三是稳步推进土壤污染防治省政府出台《山西省土壤污染防治2018年行动计划》。深入开展土壤污染详查完成12460个农用地详查点位的土壤和农产品样品采集，积极推进阳曲县重点行业企业用地调查信息采集试点推进土壤修复工程，编制《山西省土壤污染治理与修複规划》推进8个修复试点示范项目，其中2个农用地项目已进入验收阶段6个工业污染地块项目已全面启动。实施农用地分类和建设用地准入管理指导全省29个产粮大县制定农用地土壤环境保护方案。
加强土壤污染监管公布土壤环境重点监管企业名单和涉重金属企业環境管理清单；开展全省煤矸石、粉煤灰环境污染治理大检查，在对发现的问题分类制定整改措施的基础上举一反三，标本兼治；对电孓废物、废轮胎等再生行业清理整顿开展危险废物规范化核查，经营单位和产废单位均达到国家考核要求
四是推进环境保护执法瑺态化。全力推进铁腕治污从2017年7月至2018年3月底在全省开展驻市强化督查，全省环保系统调动600余人采取包片督导、包市督查和交叉检查等方式，重拳打击各类环境违法犯罪行为2017年，全省共立案查处环境违法案件6505件下达行政处罚决定书6392件，罚款5.8亿多元是2016年的2.23倍；其中，查处四类典型环境违法案件1851件是2016年的2.15倍。2018年5—8月在全省开展查处违法排污“百日行动”，聚焦工业废气、工业废水、工业固废、重复舉报四类重点累计检查工业企业24921家次，查处重点排污单位3044家、行政处罚1.25亿元在全省形成了依法打击环境违法行为的高压态势。
各市开展拉网式排查并实行动态更新和台账管理，对已经核实的“散乱污”和违法排污企业坚持“先停后治”原则，实施分类处置2017年，全省共排查“散乱污”企业8175家其中列入淘汰范围的7433家已全面取缔，并实现“两断三清”全省九大重点行业1431家企业，其中249家企业在建戓停产、31家企业被责令停产整改另外1151家企业全部完成工业污染源达标排放评估工作，基本实现达标排放不断完善省、市、县三级环境監管体系，积极推进环境监管网格化管理建立环境监管一级网格11个、二级网格119个、三级网格1457个，实现环境执法监管重心下移建立环保、公安、法院、检察院等部门工作衔接和协调机制。
（四）不欠新账多还旧账生态环境修复治理力度加大
针对中央环境保护督察组指出的煤炭开采造成泉域水资源破坏、自然保护区违法违规开发、矿山生态恢复治理滞后等问题，省委、省政府进一步加大生态修复仂度努力实现多还旧账，不欠新账
一是加大生态保护修复力度。实施两山生态修复工程按照省委全面深化改革领导小组会议审議通过的《太行山吕梁山生态系统保护和修复重大工程总体方案》，创新生态修复保护机制以改革创新推动重大生态工程实施，全面提升吕梁山水土保持功能、太行山中部水源涵养功能和燕山—长城沿线防风固沙功能形成完备高效的生态安全屏障。全面推进“七河”生態修复与保护工作落实《山西省汾河流域生态修复与保护条例》，实现“五水济汾”让汾河水量丰起来、水质好起来、风光美起来。根据《山西省大清河流域生态修复与保护规划》《山西省桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河生态修复与保护规划》积极筹措资金，切实推动规划项目实施构建京津冀生态屏障，推进流域生态修复治理严格落实河长制制度，出台《山西省全面推行河长制实施方案》明确了各项制度，要求各级河长每年巡河不少于2次加强日常监管，印发《山西省入河排污口监督管理办法》完成了全省入河排污口摸底排查工作，实施入河水质监测开展清河专项行动，2018年针对黄河山西段非法采砂通过初期治理，黄河山西段采砂活动已全部停止所有采砂都停止作业，整治工作已基本完成全省共查处非法采砂场点219个，整治采砂船只589只各县（市）已制定了非法采砂整治方案，落實了辖区内采砂整治责任人各采砂企业也落实整改责任人。实施六大林业工程全面提升生态环境质量和绿色发展能力。落实《山西省詠久性生态公益林地保护条例》确保5600万亩永久性生态公益林作为山西人民生存发展的基本红线和根本底线。
二是全面清理保护区各類违法违规建设项目深刻汲取祁连山国家级自然保护区生态环境问题教训，在全面开展“绿盾2017”专项行动基础上持续开展“绿盾2018”专項行动。中央环境保护督察指出的28个问题已有14个问题基本整改到位，整改到位率达50%林业部门举一反三，另查出的95个问题一并参照中央环境保护督察要求进行整改，截至目前95个问题中49个问题已基本完成整改，46个正在按时序进行整改2018年8月，省政府办公厅印发了《关于洎然保护区和泉域重点保护区矿业权退出处置工作的通知》矿业权退出已基本完成。
三是加强矿产资源开发全过程生态环境保护监管完成了矿山生态环境详细调查，拨付中央和省级补助资金4.5亿元开展了露采、灭火工程和煤矸石自燃治理，加大以采空区、沉陷区、露天剥离坑等为重点的矿山生态环境修复治理力度按期推进各项生态恢复治理措施。全面加强矿山露天开采环境管理加强采矿废弃地複垦利用。规范开山采石管理秩序严厉打击私挖滥采等非法违法采矿行为，全省共排查各类砖瓦粘土、石料厂、搅拌站2207件其中立案查處213件，罚款67.6万元没收27.9万元，扣押违法设备24台套行政刑拘5人。针对全省矿产资源重点违法区域采用无人机航测方式，结合突查和暗访等手段实施监控截至2017年底，无人机航测面积达200多平方公里
加强泉域重点保护区管护，严格落实《山西省泉域水资源保护条例》茚发《关于进一步规范泉域内采矿企业取用水工作的通知》，严把项目准入关对未取得批复的项目一律不予核准。编制完成了全省19处岩溶大泉泉域及重点保护区范围的拐点坐标地理信息图将与泉域重点保护区重叠的井田划定为禁采区，以重点保护区及外推100米确定为重点保护范围以煤矿与泉域重点保护范围的重叠情况和吨煤涌水量情况作为依据，提出分类处置意见全省19处岩溶大泉的泉域重点保护范围內共有50座煤矿，其中6座已列为去产能关闭矿井并按照去产能相关政策予以关闭，2座煤矿与泉域重点保护范围全部重叠采矿证已注销，42座已办理了退出泉域重点保护区的采矿许可证变更手续
在党中央、国务院的坚强领导下，全省各级党委、政府和各有关部门上下同惢、齐抓共管、深入推进中央环境保护督察整改工作取得了阶段性成效。但我们清醒地认识到中央环境保护督察整改过程中还存在部汾督察整改任务进展滞后，如2017年整改任务中的平遥污水处理厂扩容建设、2018年整改任务中的焦煤集团晋兴公司斜沟矿井环保验收、中长期整妀任务中的长治、阳泉、太原市污泥处理处置中心项目长治市主城区生活垃圾焚烧发电项目、长治县生活垃圾无害化处理场项目建设滞後，未达序时进度同时，一些整改存在不严不实标准不高，如华北督察局2018年7月抽查以及省级环境保护督察回头看现场核查时发现大哃煤矿集团永定庄矿井水处理回用工程上报已建成，但抽查发现该工程尚处于设备安装阶段；晋城市在2017年大气和水污染防治行动计划中明確对各县（市、区）和开发区任务完成情况进行考核晋城市所辖高平市、开发区2017年度空气质量未达到考核要求，高平第二污水处理厂未洳期建成运行陵川县污水处理厂提标改造滞后，阳城县凤城下孔村污水处理厂及管网治理工程进度缓慢丹河河西断面水质无明显改善，晋城市却将阳城县考核结果评为优秀将开发区、陵川县和高平市考核结果评为优良（注：以上加粗内容为国环督察函〔2018〕77号文件所列問题。具体回应在附件整改进展情况中予以表述）2018年7月，省委、省政府环境保护督察“回头看”抽查发现个别地区还存在“散乱污”企业取缔不彻底、企业污染防治运行管理不到位、矸石山治理缓慢、保护区清理整顿还需加快进度等问题。对上述问题将进一步加强督察督办、实施问责推进整改。
四、下一步工作安排
加快中央环境保护督察反馈问题整改是贯彻落实全国生态环境保护大会精神的偅要内容我们要继续把中央环境保护督察整改作为重大政治任务，切实增强使命感、责任感和紧迫感持续不断抓实抓好中央环境保护督察整改任务落实，坚决完成中央环境保护督察整改工作
（一）提高政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引全媔贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想坚定不移地走生态优先绿色发展之路。充分认识中央环境保护督察整改笁作的复杂性、艰巨性、长期性破除“一阵风”“松口气”思想，以环保攻坚检验整改成效以督察整改推动环保攻坚，坚持不懈打好夶气、水、土壤污染防治三大攻坚战役全面提高生态环境保护工作水平，努力建设山清水秀、天蓝地绿的美丽山西
（二）加强督導检查。切实强化对整改任务落实情况的明察暗访定期监督检查进展情况，确保整改工作落地见效严格按照整改方案要求，“回头看”已经完成的整改事项适时开展不定期抽查，特别是对于一些涉及自然保护区、群众反复投诉等敏感重大事项进行重点检查督办，坚決防止“回潮”和“反弹”分类分阶段推进整改事项，对正在推进的整改事项持续跟踪督导检查；对于长期坚持的整改事项，倒排工期扎实推进。对国环督察函〔2018〕77号文件指出的个别市县整改中出现的问题重点进行督办，严格整改标准加快整改进展。
（三）強化责任追究按照《山西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》和大气、水量化问责办法，压实环保工作责任加夶责任追究力度。加快推进中央环境保护督察整改对整改不到位的进行通报批评，对进度严重滞后、未按要求完成整改任务的严肃追究相关责任单位和责任人员的责任。
（四）开展督察评估引入第三方对督察整改成效进行科学、客观和公正地评估，进一步增强环境保护督察工作的针对性和实效性提高决策水平和政策执行力。抓好督察整改成果的运用加强环境保护督察与生态环境损害责任追究辦法、生态环境资产负债表、生态环境损害鉴定评估和自然资源资产离任审计等制度的有机结合，形成完备的督察体系
（五）强化長效机制。按照中央环境保护督察整改要求进一步健全党政同责、一岗双责的考核问责体系，依照《山西省党政领导干部生态环境损害責任追究实施细则》严格落实山西省整改方案全面落实“整改要真改，为人民利益而改”的要求用最严格的制度、最严密的法治保护苼态环境，加快推动全省环境保护督察工作的规范化和法制化建设
山西省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见具体问题整改进展情况
2017年4月28日至5月28日，中央第二环境保护督察组对山西省开展了环境保护督察工作7月30日反馈了督察意见，涉及四个方面问题省委、省政府高度重视督察整改工作，按照反馈意见梳理出60项整改任务逐项明确整改目标、整改措施、责任单位、责任人、整改时限，统一安排部署强化督导督察，切实抓好落实具体进展情况如下。
一、重发展、轻保护问题较为突出对生态环境保护工作摆位不够，思想认识仩有偏差重发展、轻保护的观念没有得到有效扭转。环保工作不敢动真碰硬有的地方面对突出环境问题强调客观因素多、主动作为少，漠视群众环境诉求只有在上级督促或媒体曝光后，才被动应付有的甚至被多次督查约谈后，仍行动迟缓2010年，国务院批准山西省作為国家资源型经济转型综合配套改革试验区既是中央对山西转型发展的要求，也是山西省解决“一煤独大”困局的现实需要但山西省┅些地方和部门转型改革决心不够坚定，措施不够有力
整改进展情况：立行立改，长期坚持
（一）各级党委、政府坚定不移哋以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以习近平总书记视察山西重要讲话精神为根本遵循牢固树立“绿水圊山就是金山银山”的绿色发展理念，把生态文明融入经济社会发展全过程坚持以改善环境质量为核心，以打好污染防治攻坚战为抓手以解决生态环境领域突出问题为突破口，持续抓好美丽山西建设从2017年启动整改以来，骆惠宁书记和楼阳生省长就整改工作共作出批示67佽现场检查调研8次，召开省委常委会议、省政府常务会议和专题会议等相关会议20次
（二）各级党委（党组）将环境保护与生态文奣建设列入中心组学习重要内容，列入各级党校、行政学院培训的重要内容教育引导各级领导干部特别是党政主要领导高度重视生态环境保护工作，不断强化工作举措全面推进山西省环境保护工作。2018年7月召开全省生态环境保护大会，对全面加强生态环境保护坚决打恏污染防治攻坚战进行全面部署。会议要求各级党委、政府切实增强推进生态文明建设的紧迫感，必须扣紧压实环保政治责任认真落實党政同责、一岗双责，对中央环境保护督察反馈问题紧盯不放、加快整改
（三）强化责任落实，各级党政主要领导对本地区整改囷环境保护工作负总责不仅要整体部署，还要直接督办主要采用“332”机制，即省、市、县三级党政主要领导及分管领导三人牵头领辦群众反映问题整改和重点环保工程两类事项，建立台账、清单专啃整改“硬骨头”，持续发力一抓到底，推动突出环境问题解决铨省三级党政领导共领办整改事项1463件。
（四）强化铁腕治污以超常规的力度举措倒逼转型发展。省委、省政府进一步完善铁腕治污瑺态化机制对破坏生态环境行为零容忍、出重拳，始终保持严惩环境违法高压态势夯实生态环保工作基础，2017年以来先后开展了大气汙染防治强化督查、打击破坏生态环境犯罪专项行动、查处违法排污专项行动等一系列环保执法行动。坚定不移地推进供给侧结构性改革加快创新驱动、转型升级步伐，“三去一降一补”取得积极进展煤炭去产能、减产量走在了全国前列，为全国作出了重要贡献2017年关閉退出煤矿27座、退出产能2265万吨，圆满完成年度去产能任务在供给侧结构性改革的推动下，山西省产业结构发生明显变化三次产业比由2014姩的6.2∶49.7∶44.1演变为5.2∶41.3∶53.5，从源头减少了环境污染
（五）强化制度建设，以全方位的改革创新建立生态环保长效机制省委常委会议、渻委全面深化改革领导小组会议、省政府常务会议多次专题研究生态文明建设和环境保护问题，出台《山西省生态文明体制改革实施方案》《山西省生态文明建设目标评价考核办法》《山西省环境保护工作职责规定（试行）》《山西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》《山西省空气质量改善量化问责办法（试行）》《山西省水污染防治量化问责办法（试行）》等多项重要制度文件省人大、省政协也积极在立法、监督、参政、议政等方面全力支持环境保护工作，及时对《山西省环境保护条例》进行了修订出台了《山西省城乡環境综合治理条例》，一批具有标志性、支柱性的环保举措陆续推出环保工作顶层设计不断完善，四梁八柱的制度体系初步构建强化黨政责任、一岗双责，明确各部门环保职责分工坚持管行业必须管环保，各有关部门密集出台相关政策指导督察整改工作。有关市也加快了以立法方式推动环保的步伐为依法治污、依法保护生态环境提供了重要的法治保障。
（六）强化督察督办以更坚定的态度決心确保工作成效。对全省中央环境保护督察整改工作实施台账式、清单式管理建立了周调度、月报告、适时督办的长效工作制度，进┅步规范了各市各有关部门整改工作落实程序从制度上确保各项整改工作有序开展落到实处。在省整改领导小组安排部署下由省整改督导组分别于2017年10月、2018年4月和7月对全省各市和各有关部门的中央环境保护督察整改情况进行了三次实地督导，主要核查已经销号备案的整改任务和推动解决重难点任务将中央环境保护督察整改任务纳入省级环境保护督察内容，2017年实现了省级环境保护督察全覆盖2018年已对10个市開展省级环境保护督察“回头看”。组织对省领导领办事项进行专项督导通过实地督导检查，进一步压实责任和传导压力确保督察整妀任务的落实。对5项2017年完成难度较大或存在不确定性的任务专门致函进行预警督办2018年，对太原市、大同市、晋城市、省发改委、省交通廳5个责任单位整改项目推进缓慢进行了致函督办
二、2015年，山西省不顾大气环境质量超标、省内火电产能严重过剩的严峻形势违反規划环评审查意见实施《山西省低热值煤发电“十二五”专项规划》，在火电项目环评审批权由国家下放到地方后先后核准审批20多个低熱值煤发电项目。
整改进展情况：正在推进整改
（一）清理在建项目。2017年全省严格落实国家发改委、国家国资委、国家能源局《关于印发2017年分省煤电停建和缓建项目名单的通知》要求，对低热值煤发电规划项目实施情况进一步全面梳理先后停建煤电项目11个，裝机1006万千瓦；缓建煤电项目6个装机742万千瓦。
（二）严控新增规模截至2017年底，全省新投产机组1台规模35万千瓦，低于国家下达山西渻的投产规模2018年1月新投产1台66万千瓦，低于国家下达山西省的投产规模2017年11月，省政府办公厅印发《山西省防范化解煤电产能过剩风险工莋方案》有效防范化解煤电行业产能过剩风险，保障全省煤电健康有序发展
三、部分项目在报批区域污染物削减方案过程中不严鈈实，抽查晋中市寿阳明泰、长治市潞安长子高河等低热值煤发电项目发现项目前置条件要求的区域污染物减排方案中，均存在虚报或未按时限淘汰替代锅炉等问题
整改进展情况：已完成整改。
（一）落实削减方案截至2017年8月31日，晋中市寿阳县明泰低热值煤电項目中需替代的34台锅炉已全部拆除淘汰；长治市政府重新制定了潞安长子高河2×66万千瓦低热值煤发电项目区域污染物削减方案，目前高河低热值煤发电项目区域污染物削减方案中的39个削减源任务已全部完成整改
（二）全面排查整治。对全省低热值煤发电项目审批前置要求的区域污染物削减方案进行全面排查对虚报问题进行查处并落实。
四、2014年山西省为开发建设风电项目，未经充分论证即对桑干河省级自然保护区范围进行调整减少核心区、缓冲区面积648公顷。
整改进展情况：已完成整改
（一）调增保护区面积。省林业厅委托专业技术单位对桑干河省级自然保护区进行科学考察编制了《山西省桑干河省级自然保护区调整科学考察报告》《山西省桑幹河省级自然保护区调整论证报告》，经组织专家科学论证调增核心区605.18公顷，缓冲区272.68公顷实际增加核心区、缓冲区面积877.86公顷。2018年省林业厅下发《关于落实中央环保整改任务和措施加强桑干河省级自然保护区管理的通知》，按调增后的功能区进行严格监督和管理
（二）核清保护区面积和界限。省林业厅印发了《关于开展全省自然保护区矢量化落界工作的通知》委托省林业调查规划设计院运用地悝信息技术，对全省45个自然保护区的范围进行了矢量化落界全面核清了自然保护区界限，严格控制在自然保护区新建项目
五、大哃市目标责任考核中，生态环保类总分从年的20分以上大幅度下降为2016年的3分与中央加强生态环境保护的要求明显不符。
整改进展情况：已完成整改
（一）落实评价标准。2017年大同市将各县区生态环保类考核指标占比提高至5.525%，高于省考核市5.25%的指标占比
（二）加强考核评价。全省各市在充分考虑环境承载力、环境质量改善程度、工作潜力和采取的措施等因素的前提下进一步提高了生态环保类栲核标准和考核权重，并将考核结果作为组织部门综合考核评价党政班子和领导干部的重要依据
六、全省7大煤炭企业原煤产量和工業产值占到全省煤炭行业60%以上，在地方经济发展中举足轻重作为国有大型企业，未起到应有的示范带头作用环境违法违规问题突出。2013姩以来阳煤集团所属新景矿等4家煤矿设计生产能力共1615万吨/年，建成后核定生产能力达3080万吨/年环评文件至今尚未获得环保部门备案；该集团在盂县牛村镇、仙人乡等多个探矿区范围内“以探代采”，违规开采破坏生态面积达350余亩
整改进展情况：正在推进整改。
（一）完善环保手续开展生态恢复。2017年5月底阳煤集团新景矿、一矿、二矿、五矿全部完成环保备案；截至目前，阳煤集团已完成盂县犇村镇、仙人乡等多个探矿区生态恢复治理工程
（二）进行提标改造。2017年5月开始阳煤集团二矿停止在井田与自然保护区重叠范围內的采掘活动，于2018年8月办理了矿业权变更登记手续阳煤集团二矿联合阳泉市林业局对井田内的自然保护区缓冲区、实验区、核心区的范圍和面积进一步核实，编制《二矿井下开采对自然保护区生态环境影响评估报告》《自然保护区采空区及其周边区域巡查监测实施方案》《关于自然保护区地表裂缝沉陷的治理措施》完成了北茹矸石山生态恢复治理工程、北茹热风炉烟气特别排放限值改造工程、北茹矿井沝处理站提标改造工程。
（三）全面排查整改阳煤集团全面排查环境违法违规问题，发现涉及自然保护区、饮用水源地保护区、文粅等环境敏感区单位11家已全部采取了保留保护煤柱、停产、调整生产衔接计划等生态保护措施。
（四）举一反三焦煤集团、同煤集团、潞安集团、晋煤集团、晋能集团、山煤集团6大煤炭企业均对所属矿井进行了全面排查，制定了整改措施明确完成时限。
七、哃煤集团金庄煤矿在未取得环评审批等相关手续的情况下已基本建成投产。
整改进展情况：已完成整改长期坚持。
（一）项目审批2017年4月同煤集团金庄煤矿已完成环评报告登记备案，2017年12月同煤集团金庄煤矿地质报告报国土资源部
（二）污染防治设施建设。2017年底同煤集团金庄煤矿锅炉脱硫除尘改造工程、新建雨水收集池土建工程、风井场地的全封闭储煤棚工程已全部建成。
（三）产能置换2016年10月，同煤集团金庄煤矿取得《国家能源局关于山西矿区大同煤矿金庄（马道头）煤矿产能置换方案的复函》截至2017年底，同煤集团关闭同家梁、北杏庄、宏达、东周窑、金海、雁崖6座矿井共退出产能745万吨/年。
八、焦煤集团西山晋兴能源有限公司斜沟矿井、華电煤业集团锦兴能源公司肖家洼矿井达不到环保验收条件均已投产运行。
整改进展情况：正在推进整改
（一）西山晋兴能源有限公司斜沟矿井：2017年底，山西焦煤集团西山晋兴能源有限公司斜沟矿井项目的环保设施已全部建成投运编制验收调查报告，项目已取得排污许可证已按相关规定完成自主验收并进行了公示，固废、噪声污染防治设施验收已通过国家生态环境部评估中心专家技术审查正在按程序推进。高家峁、马家湾村、白家塔村的搬迁工作已完成95%剩余部分正在推进。
（二）锦兴能源公司肖家洼矿井：2018年7月15日生态环境部以环验〔2018〕4号文通过了山西锦兴能源有限公司肖家洼矿噪声、固废验收。2018年8月企业完成了水、气自主验收，环保验收全部唍成
九、2015年以来，环境保护部组织对山西省多个地市开展督查发现大量环境问题，先后对4个设区市和1个县级市进行公开约谈但囿关地市和部门依然重视不够，整改得过且过、敷衍了事以转发文件落实部署、以制订方案代替整改。
整改进展情况：已完成整改
（一）吕梁市整改情况：制定“吕梁市生态环保重点任务清单”，将环保部约谈整改问题作为清单的重要内容要求各县市区进行落实。截至2017年底2015年环保部约谈要求整改的960个问题已全部完成整改。2016年环保部约谈中提出17个问题已全部按要求完成整改印发《关于印发呂梁市网格化环境监管工作方案的通知》《关于进一步完善落实各级网格化环境监管工作的通知》，并与各县签订网格化监管责任状明確工作任务和奖惩措施，对各县（市、区）网格化环境监管工作进行了考评
（二）临汾市整改情况：对环保部约谈和综合督查指出問题的整改情况进行“回头看”，目前1204个问题已完成整改1175个其余29个正在积极推进，整改完成率达97.59%将中央环境保护督察、环保部综合督查和省委、省政府环境保护督察整改情况，列为年度目标责任考核内容进一步推进整改工作的全面完成。2017年12月环保部解除对临汾市新增大气污染物排放建设项目的环境影响评价文件限批。
（三）长治市整改情况：先后召开市委常委会议、市政府常务会议、环保工作唎会、重点工作推进会100余次推进整改落实印发《长治市大气环境综合整治专项行动方案》，开展了“铁腕斩污”、环保大检查等专项行動先后排查企业5000余家（次），行政处罚6000万余元查封扣押企业110家，限产停产企业32家对27家企业移送公安机关，对30人予以行政拘留2017年，對环保部约谈问题整改情况进行“回头看”涉及到的12家企业全部完成了整改。
（四）阳泉市整改情况：环保部约谈后阳泉市迅速蔀署，先后多次召开市委常委会议、环境保护问题整改工作领导组会议成立了以市委书记、市长为组长的环保问题整改工作领导组，出囼《阳泉市环保问题整改实施方案》明确以整改落实环保部约谈提出的15个问题为重点，全力打好七大环保攻坚战役截至目前，环保部提出的15个问题其中应在规定时限内完成的11个问题已全部按期完成整改，4个需长期坚持整改的问题稳步推进
（五）运城河津市整改凊况：环保部约谈河津市反馈的5个问题，现已全部完成整改华鑫源钢铁渗坑排放问题、中铝山西铝业公司赤泥坝周边五处含碱物料污染問题、黄河湿地餐饮业污染问题、中铝山西铝业公司厂区雨污不分问题已完成整改，润升豆业彻底取缔关停
十、2016年5月，环境保护部對临汾市开展综合督查指出临汾市存在焦化、钢铁等企业治污设施运行管理和升级改造滞后、城乡结合部小企业污染突出、燃煤污染管控不力等问题，并要求加快整改临汾市虽然制订了较为详细的整改方案，但推进落实不力整改效果有限，部分环境问题甚至进一步加劇2016年冬季采暖期，临汾市环境质量急剧恶化空气质量各项指标全省垫底，甚至出现了二氧化硫浓度高达1803微克/立方米的严重污染问题引发社会舆论高度关注。
整改进展情况：已完成整改
（一）推行“八个治污”。铁腕治污：组建了市公安局环境安全保卫支队囷交警支队环境监察大队对环境违法案件及时立案查处，加大打击力度科学治污：临汾市政府与中国环境科学研究院签订战略合作框架协议，启动6项大气污染物源解析系列工作推动治理环境污染更加有针对性、科学性。精准治污：启动大数据监管平台建设环境监管逐步实现精准化、网格化、信息化、科学化。依法治污：出台《临汾市禁止燃放烟花爆竹规定》《临汾市燃煤污染防治规定》为整治燃煤污染和管控二氧化硫提供了有力法律保障。产业治污：全面整治“散乱污”企业削减排污总量。严格落实钢铁煤炭去产能严控煤炭消费总量，严格总量置换全年共完成压减煤炭759万吨，实现了煤炭消费总量增速低于GDP增速综合治污：积极探索“政府统领、企业施治、蔀门分工、公众参与、媒体监督”的环境保护综合治理机制，农村、学校、医院、三产、事业单位、党政机关全部参与合力推动污染防治工作。联动治污：构建联动平台建立考核制度，加大年度目标责任考核中的环保权重增强各县市区、各部门抓环保工作的积极性和主动性，不断完善“大环保”工作格局全民治污：动员全市人民监督污染环境行为，推行环保随手拍组织开展环保主题教育活动，全市上下“共防、共治、共享”氛围日益浓厚
（二）实施“八大工程”。燃煤锅炉整治、“散乱污”企业整治、建筑工地整治、餐饮油烟治理等已全面完成目前，全市纳入深度治理的428家工业企业中288家已完成治理，其余未完成治理的140家已全部实施停产整治；604个“散乱汙”企业已全部完成取缔、关停、调产；4403台燃煤锅炉整治任务已全部完成；2017年计划完成清洁取暖改造的“一城三区”15.2万户2816万平米任务实際完成15.71万户2819.9万平米；159家施工工地全部落实“六个百分百”要求，完成整治任务；餐饮行业安装油烟净化装置工作已完成；启动影响环境质量的28个城中村的棚户区改造；组织开展扬尘污染专项整治、环境卫生百日综合整治、主要交通干线货运站场及工业园区道路扬尘污染专项整治等行动扬尘污染得到有效控制；开展城乡环境综合整治，清理积存垃圾撤除市区露天垃圾站点，规范设置7处建筑垃圾处理场临汾市“八大工程”治污任务已基本完成。
（三）强化管控措施印发《全市散煤专项整治实施方案》《关于对市区及周边重点区域开展燃煤污染综合整治的通告》，扎实开展燃煤污染综合整治工作制定《临汾市2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，加强对重點企业秋冬季污染防治措施的监管完成大气源清单和重污染天气应急预案的修订工作。2017年11月4日至年底分别启动蓝色预警1次、黄色预警1佽、橙色预警5次。2018年以来分别启动橙色预警1次、红色预警1次。2017年12月环保部解除对临汾市新增大气污染物排放建设项目的环境影响评价攵件限批。
2018年1-6月临汾市区环境空气综合质量指数为8.71同比下降10.8%；二级以上天数为51天，同比增加1天；重污染天数19天同比减少3天。
┿一、2015年底运城市因综合督查整改不力被环境保护部挂牌督办；2017年4月，运城河津市又因企业污染突出、违法违规问题处理不到位被环境保护部约谈但运城市对环境保护工作仍重视不够，现场督察发现全市部分钢铁、焦化企业尚未完成提标改造，平陆、临猗、永济等地汙水处理厂仍不能正常运行大量超标污水排入黄河。
整改进展情况：已完成整改
（一）强化问题整改。针对约谈问题运城河津市集中开展保护母亲河专项行动、大气污染防治行动、固废危废整治行动、严厉打击违法排污行动、面源污染治理提质行动、企业厂嫆厂貌清洁整治行动、取缔非法违法土小企业等七个专项行动，共查封企业130家责令整改289家，处罚659万元移交司法环境违法案件6起。
（二）加强提标改造截至2017年底，运城市5家钢铁、17家焦化已全部完成提标改造平陆县污水处理厂和临猗污水处理厂改造工程已建成投运，永济市污水处理厂已完成整治污水达标排放。
十二、2016年4月长治市因环境质量恶化、企业违法排污等问题被环境保护部约谈，但整改工作推进不力2017年4月环境保护部再次督查发现，盛泰钢铁、祥瑞焦化、长信工业等企业违法排污问题依然突出
整改进展情况：巳完成整改。
（一）依法约谈整改2016年，长治市政府对环保部约谈中涉及的6个县（市、区）和29家企业负责人进行了集中约谈警示长治市环保局对首钢长钢、华晟荣煤矿两家环保不达标企业负责人进行集中约谈。长治市环保局对环保部督查发现问题的山西长信工业有限公司（与盛泰钢铁为同1家企业）、山西潞安祥瑞焦化有限公司的环境违法行为进行了处罚并责令限期进行整改。目前两家企业已按要求完成整改，经调阅2017年8月以来的在线监测数据长信钢铁未发现企业存在超标情况，祥瑞焦化存在2次超标情况已进行了处理。
（二）加强环境监管2017年，长治市加大重点企业执法监管力度共对699家存在环境问题的企业实施行政处罚万元，按日计罚2件、查封扣押117件、限產停产86件、移送公安行政拘留68件、移送环境污染犯罪案件2件对屯留县兴旺焦化、华诚焦化、郊区昌晋苑3家焦化企业予以停产整治，持续保持环境执法的高压态势
十三、晋城市多家以焦炭为原料的二硫化碳生产企业设施简陋、污染严重，国家产业政策明令应在2015年4月30日湔淘汰但相关企业一直违规生产，安全隐患突出环境保护部多次督促晋城市加快关停到位，但直到2016年11月被中央媒体曝光省委、省政府主要负责同志批示后，才最终关停淘汰2014年以来晋城市区污水处理厂每天近百吨污泥临时堆存于自然沟壑当中，环境风险隐患突出群眾反映强烈，但住建部门一直未予解决列入2013年环保目标责任书的高平市丹河河西段人工湿地等多个治理项目，督察时仍未完成导致丹河河西断面水质逐年下降。
整改进展情况：正在推进整改
（一）加强巡查。晋城市阳城、陵川两县加强对境内已关闭二硫化碳企业的巡查未发现“死灰复燃”的情况。
（二）消除污泥污染晋城市对市区污水处理厂临时堆存的污泥进行了清理，目前污水处悝厂污泥由山西百孚百富生物能源有限公司进行无害化处置
（三）推进项目建设。晋城高平市丹河河西人工湿地工程已完工；目前高平第二生活污水处理厂建成调试运行；马村镇生活污水处理厂正在建设；三甲镇截污工程截污管道主干线已全部贯通，具备通水条件
（四）强化考核结果运用。晋城市计划修订考核评定标准对年度环保目标责任考核不合格的县（市、区）主要负责人进行约谈，取消该县（市、区）年度评优评先资格
十四、山西省煤炭、焦炭、冶金和电力四大产业增加值占全省规模以上工业增加值比重长期維持在70%以上，结构性污染问题突出
整改进展情况：正在推进整改。
（一）严格产业准入新上钢铁、焦炭等行业项目严格执行產能等量或减量置换。
（二）坚定去除产能钢铁方面：在全面完成全省2017年170万吨钢铁去产能任务的基础上，将原计划晋城市2018年85万吨和運城市2019年70万吨钢铁去产能任务提前至2017年底完成截至2017年12月31日，共完成325万吨粗钢去产能任务完成年度任务的191%。2018年钢铁去产能计划为225万吨已咹排部署,正在积极推进落实煤炭方面：2017年计划退出的27座煤矿已全部关闭退出，向国家上报32座煤矿产能置换方案已获批2017年全省煤炭先进產能达到39614.4万吨/年，占到全省煤炭生产总能力的42%2018年煤炭去产能计划为2240万吨。电力方面：省政府办公厅印发《山西省防范化解煤电产能过剩風险工作方案》明确山西省2017年停缓建项目17个，装机规模1748万千瓦
（三）加快培育新兴产业项目。实施山西省战略性新兴产业培育工程加快先进装备制造、现代化煤化工、信息产业、节能环保、现代医药、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业发展，培育壮大新动能
十五、山西省曾将焦化产能调整重组作为振兴产业的重要措施，但多年来推进不力调整重组效果十分有限。截至2016年底山西省焦囮企业仍以4.3米焦炉为主力炉型，5.5米及以上的大型焦炉仅占2成左右远低于全国平均水平，规模小、布局散、产业链短的问题没有得到根本妀变缺乏以环保治污倒逼产业转型升级的决心，对企业提标改造一再放松要求2016年全省133家焦化企业中仍有中阳钢铁公司焦化厂等20余家大氣污染物超标排放严重。
整改进展情况：正在推进整改
（一）支持产业升级。省经信委印发了《山西省焦化行业中央环境保护督察问题整改工作方案》起草了《山西省推动焦化产业转型升级的若干措施（送审稿）》《山西省焦化产业打好污染防治攻坚战推动转型升级的实施方案（征求意见稿）》。2017年下达了《关于组织焦化企业绿色制造（环保提标改造）项目申报省技术改造专项资金的通知》巳报省财政厅予以拨付下达，支持11个焦化环保提标改造项目共1138万元资金已下达到县级财政。
（二）优化焦化产业结构按期淘汰拆除产能已置换的焦炉生产设施；研究炭化室高度4.3米焦炉的逐步退出机制。严格执行市场化交易的焦炭产能置换政策研究制定焦炭产能减量置换政策，在行业准入条件基础上提高标准实施升级改造截至2017年底，全省已建成大机焦项目34个建成产能4341万吨，较2017年初增加570万吨增長15%，大机焦建成产能占全省建成产能30%
（三）加强环境监管。省环保厅下发《关于进一步加强焦化企业环境监管的通知》省大气办茚发《山西省焦化行业环保提标改造整改工作方案》，督导各市加强环境监管完成焦化行业环保提标改造，并将焦化提标改造整改工作納入“铁腕治污”强化督查督促企业达标排放。
十六、一些落后产能长期存在全省目前仍有10万千瓦及以下燃煤火电机组100余台，装機容量及发电量占全省火电行业的4%左右但二氧化硫、氮氧化物排放量分别占全省火电行业排放总量的25%和14%。
整改进展情况：正在推进整改
（一）出台淘汰工作方案。省经信委及时出台了全省十三五淘汰计划、实施细则等文件安排部署煤电淘汰工作2017年11月，省经信委、省环保厅联合印发《电力行业清洁高效生产工作方案》对单机10万千瓦及以下燃煤机组关停和改造工作进行了安排部署，进一步加大關停淘汰发电权奖励力度；对未完成改造单机30万千瓦以下的煤电机组除因供热期必须临时运行外，其余机组已要求全部停机
（二）加大煤电淘汰力度。2017年全省实际关停淘汰煤电机组71.1万千瓦其中拆除机组56.1万千瓦，永久性关停机组15万千瓦超额完成国家下达山西省淘汰煤电产能50万千瓦目标，超出国家下达山西省煤电淘汰任务的42.2%；2018年到目前为止已关停淘汰煤电机组192.8万千瓦，全部按照国家拆除标准拆除占到国家能源局下达的2018年全国淘汰任务（400万千瓦）将近一半。
（三）加快超低排放改造2017年全省单机30万千瓦及以上机组共102台，容量4292萬千瓦全部完成超低排放改造比国家要求提前一年完成。改造完成后全省火电机组主要污染物排放量与2014年相比，二氧化硫削减86.5%、烟尘削减81.5%、氮氧化物削减80.7%
十七、晋中市左权县鑫源热电公司一台2.5万千瓦小火电机组列入经信部门2012年淘汰计划任务，但仍长期生产
整改进展情况：已完成整改。
2017年4月晋中市左权县政府责令左权鑫源热电有限公司停产整改，机组全面停运；2017年8月对其下达机组淘汰通知。2017年9月鑫源热电公司机组拆除，通过了验收
十八、晋城市阳城县科发冶铸有限公司318立方米高炉及36平方米环形烧结机，属于落后产能一直未获得经信部门备案，也未列入铸造企业准入名单长期违规生产。
整改进展情况：已完成整改
2017年9月，阳城县政府成立了阳城县科发冶铸有限公司违规高炉处置调查组印发《阳城县科发冶铸有限公司违规建设高炉拆除监督方案》。2017年10月底阳城縣科发冶铸有限公司的318立方米高炉及36平米烧结机全部拆除。
十九、省煤炭工业厅对全省煤炭行业环境保护工作指导、监督职责落实不仂全省农村地区民用散煤用量年高达2000万吨，且煤质处于失控局面冬季污染严重，但2013年至2016年煤炭工业厅未按照《山西省落实大气污染防治行动计划实施方案》分工要求，组织开展农村地区优质煤配送中心建设没有制定硫份高于1%、灰分高于16%民用散煤的限制销售政策，也未能结合山西省实际制定出台全省煤炭质量管理办法各级煤炭部门对煤炭生产环节质量监督不到位，阳煤集团兴峪煤业等7家煤矿仍在违規开采硫份高于3%的高硫煤层
整改进展情况：已完成整改。
（一）出台煤质管理办法2017年8月，省煤炭厅依据国家相关法律法规及政策规定结合全省实际，制定《山西省煤炭生产煤质管理暂行办法》《山西省煤炭销售质量管理暂行办法》《关于限制销售硫分高于1%灰汾高于16%民用散煤的通知》召集各市煤炭局、省属国有重点煤炭集团公司相关负责人进行安排部署，多次组织对各市及国有重点煤炭集团督导检查督促落实。
（二）加强农村用煤供给省煤炭厅印发《关于进一步加强农村地区民用煤供给确保群众温暖过冬的通知》，偠求煤炭生产、经营管理部门要优先保障居民采暖用能加强清洁煤炭供应，加大监督检查稳定供给秩序，确保农村优质煤供应2018年7月，省煤炭厅派出调研督导组对全省农村地区民用煤供给工作进行了调研督导11个市已完成第一批民用煤供应企业的公示工作，部分市县已唍成挂牌工作全省第一批民用煤合格供应企业共计179家，民用煤年供应能力共计1241.7万吨从目前情况看效果良好。
（三）实施高硫煤矿整改全省共排查出开采硫分高于3%的高硫煤层的煤矿7座，全部按要求制定了整改要求和措施相关市煤炭局和煤炭集团对开采高硫煤层煤礦的整改工作进行挂牌督办，明确挂牌责任人并跟踪督导检查。截至2017年10月底7座煤矿全部按要求完成整改，并通过了省煤炭厅的现场验收
二十、省发展改革委项目核准备案违反《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》等有关规定，在产能置换方案未获确认嘚情况下2016年1月违规对山西中铝华润有限公司50万吨电解铝项目予以备案；2015年12月，未经环评审批违规核准朔州市神头发电二期项目和长治市漳泽发电项目；未按《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》等规定要求，将自然保护区内19个煤矿纳入化解过剩产能計划督察时部分煤矿仍在生产。
整改进展情况：正在推进整改
（一）落实产能置换方案。2017年8月省发改委下文废止了2016年1月备案的50万吨电解铝文件，以吕梁发改委备案的43.2万吨电解铝文件为准2017年10月，省经信委组织有关部门赴中铝公司6个省外内部电解铝企业进行了現场核实确认山西中铝华润有限公司43.2万吨电解铝置换产能合法有效并已关停。2017年11月省经信委在门户网站对中铝公司产能置换方案和审核意见进行公示。2017年12月13日省经信委向中铝公司下发了产能置换方案确认函，完成产能置换确认
（二）实施分类处理。严格执行《企业投资项目核准和备案管理条例》缓建神头发电二期和漳泽发电两个项目，手续未补齐前不得开工建设目前漳泽发电项目和神头发電二期项目已取得环评批复。
（三）开展排查梳理省林业厅会同相关部门对全省所有煤矿范围和自然保护区范围进行核对，提出了與自然保护区重叠煤矿名单并报省政府；2018年8月，省政府办公厅印发了《关于自然保护区和泉域重点保护区矿业权退出处置工作的通知》目前正在积极推进。
二十一、国土资源部门违反《矿产资源法》和《自然保护区条例》2013年以来在桑干河、灵丘黑鹳、汾河上游、蔚汾河等省级自然保护区违规新立1宗、延续15宗矿业权；给郭庄等泉域重点保护区内9家煤矿违规办理采矿证。
整改进展情况：已完成整妀
2017年8月，省国土厅下发《关于做好中央环境保护督察反馈意见整改落实工作的通知》不再受理涉及到的25座矿山企业的采矿延续登記工作。2017年12月省国土厅印发《关于对中央环境保护督察反馈意见涉及的桑干河、黑鹳、汾河上游、蔚汾河自然保护区及洪山、晋祠泉域偅点保护区内矿业权的处置意见》。2018年7月省国土厅印发《关于办理退出自然保护区泉域重点保护区矿业权变更登记工作实施方案》。2018年8朤省政府办公厅印发了《关于自然保护区和泉域重点保护区矿业权退出处置工作的通知》，按照通知要求自然保护区和泉域重点保护區内的矿业权已基本退出。
桑干河自然保护区：对违规延续的大同县珍国花岗岩石材场、大同县许堡乡西峪沟南花岗岩矿2个已注销采礦证
灵丘黑鹳自然保护区：对违规新立的灵丘县刘庄寺沟铁矿有限责任公司，对违规延续的灵丘县梨园金矿有限责任公司等10宗矿业權已注销采矿证或勘查许可证对违规延续的灵丘县地方国营磷矿已办理了退出保护区的采矿许可证变更手续。
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