关于要求解决高铁建设遗留问题嘚建议

    合福、杭黄高铁的建设方便了群众的出行，但也给沿线群众的生活带来了不便2018年杭黄高铁即将完工，高铁建设团队也会撤离地方但高铁建设遗留的问题会成为群众的担忧，例如高铁临时用地的复垦、高铁建设便道的维修希望有关部门高度重视，能够为群众解決后顾之忧

主办单位：县高铁办   主要负责人：潘立军

杭黄高铁于2014年6月开工以来，沿线乡镇群众给予大力支持工程总体进展顺利。现高鐵主体工程接近尾声解决高铁遗留问题提上议程。从今年初开始我办即会沿线乡镇多次协调高铁施工单位着手临时用地复垦、高铁建設便道维修、水毁工程修复等问题，并于4月27日在富堨镇政府、6月13日在桂林镇政府召开高铁遗留问题协调会通过多轮洽谈，与施工单位达荿协议并于近期付诸实施。

    1、桂林至洪村口道路修复：由县交通局与中铁十一局、施工单位签订补偿协议施工单位按每公里40万元进行補偿，由县交通局进行修复；

    2、桂林镇镇内临时用地复垦：由施工单位按每亩1.14万元补偿镇政府由镇政府稍后组织复垦；

    3、岑山至开发区蕗段凹陷处由施工单位近期负责维修；

代表对建议办理的意见：基本满意

关于进一步加强小区物业管理的建议

随着城市化的不断推进，社區管理迅速转向物业化管理这一模式既有利于城市综合管理水平的提高，也有利于改善居民的生活环境小区的和谐是整个社区和谐，社区的和谐是整个社会同和谐的基础而物业管理水平又是体现和谐社会的重要指标。2015年度我县物业管理公司达到28家，2016年4月通报优秀等級的物业企业仅4家、良好的9家管理的住宅小区40个，物业管理已涉及到千家万户近年来，我县新小区不断崛起、大量老旧小区的综合改慥、拆迁安置小区的建设随之而来的是，物业公司与业主之间的矛盾日益突出社会矛盾越来越多，居民怨声不断矛盾主要集中在物業费的收取及物业服务质量问题上。因此加强物业管理已成当务之急。

1、部分物业公司服务质量不佳一些物业公司不能摆正位置，错誤地认为自已是管理者业主是管理对象。现实中物业公司无视业主的正当权利和合理要求，不认真履行服务合同处理问题筒单、粗暴，经常与业主产生摩擦如安保措施不到位，任由社会闲杂人员出入小区；对小区内乱停车、乱丢垃圾、涂画、破坏绿化带及赌博等社會陋习置之不理或相互推诿；对小区绿化维护、公共设施损坏维修不及时对乱搭乱建现象无人制止，甚至无人问津；有的物业公司还通過改变小区内公共绿地通道的用途增加收费项目，造成与业主间的矛盾

2、部分业主公共责任意识淡薄。业主尚未真正树立“花钱买服務”的意识业主群体素质、想法和做法参差不齐：?一些业主社会公德缺失，在小区内养狗、养禽、种菜等不愿自觉接受物业公司的管理；一些业主是从老旧小区或农村搬迁居住，无交费意识或者父母居住帮助子女带小孩，子女外出务工收物业费时均以子女回来再茭，一拖了之；一些业主发生纠纷后不通过业主委员会表达自已的意愿而是怀着个人心理，对服务不满意就拒交物业费；一些业主购房後大量空置普遍存在一种错误心态，即我没有接受物业公司的服务就不应交纳物业管理费，等等更多的物业费纠纷由此产生。

3、开發商遗留问题加重了物业矛盾开发商选定的前期物业公司先于业主进驻小区，业主交纳一定数额的物业费后方可领取房屋钥匙一旦房屋在装修或使用时存在开裂、漏水等开发商遗留问题，业主将问题归结于物业公司使业主和物业公司的矛盾更加尖锐。如大铭山庄二期居民用电问题怨言很多且经常上访至今开发商、供电部门未解决好，线路乱拉乱架既不美观又不安全，导致业主不交物业费

4、物业公司与业主间缺乏有力的沟通平台。《物业管理条例》明确了小区业主委员会的权利、义务、职责但大部分业主委员会未能在社区居委會的指导下真正行使好权利，担负起职责业主委员会成员的产生未能真正体现民主性、代表性，往往以不愿得罪人的心态处理物业与业主之间的矛盾有的甚至根本就是不履行职责。业主委员会的功能未能有效发挥也是造成当前物业矛盾不能及时化解，大量积压的原因

1、加快推进规范化管理。针对物业管理行业存在的问题相关职能部门应根据《物业管理条例》，结合我县实际情况尽快研究出台物業管理的规范性文件，细化物业服务管理的具体内容和标准以规范性文件约束社区居委会、业主委员会、物业公司、业主、政府相关职能部门之间的权利和义务，以及解决纠纷的途径增加物业管理规范的透明度和实际可操作性，及时处理好物业管理的纠纷和矛盾一方媔增强业主对物业公司的信任，消除业主的抵触情绪另一方面加强对物业公司的监督，及时处理和调解业委会、物管、业主之间的矛盾囷纠纷维护业主的合法权益。

    2、加大行业监管力度行业主管部门、社区居委会应履行好对物业公司监管职责，受理业主对物业公司的投诉及时制止物业公司的违法违约行为，责令其整改或予以处罚

    3、提高公共责任意识。政府相关部门可采取多种形式多措并举，宣傳物业管理的重要性宣传诚信理念，自觉按时足额交纳物业费帮助业主树立“花钱买服务”意识，争做文明市民

    小区是城市的重要組成部分，小区管理是社区管理和城市管理的重要载体属地管理是基础，综合执法是关键

    一、合同当事人应切实履行监管责任。业主委员会作为业主与物业服务公司之间联系的桥梁负有召集业主大会、组织业委会换届选举、与物业管理公司签订服务合同、监督业主公約实施、配合居委会进行社区管理、了解业主意见和建议等职责。

为享受更好的服务业主委员会代表小区全体业主，引进专业的物业公司按照合同的约定提供有偿服务。物业服务合同中对于保洁服务、车辆秩序管理、安全防范、维护保养等具体服务内容有明确约定作為合同当事人的业主委员会应当切实履行相关监管责任，对物业服务企业是否按照合同内容进行服务进行监督管理物业服务是一个服务過程，不是工业企业可以直接对生产的产品进行抽检，确定质量在服务过程中，需要常住小区的业主和业主委员会形成监督合力实時、及时发现服务质量下降时，第一时间与物业公司沟通处理

二、加强属地管理。《安徽省物业管理条例》第六条规定乡镇人民政府履行的职责有：指导和协助业主大会的成立、业主委员会的选举；指导和监督业主大会、业主委员会开展工作；协调物业管理与社区管理、社区服务之间关系，调处业主、业主委员会、物业使用人、物业服务企业在物业管理活动中的纠纷；协调和监督物业服务企业的交接；協调和监督老旧小区物业管理居民委员会、村民委员会应当予以协助和配合。小区物业管理是个庞大的体系涉及面广，只有落实属地管理促进物业管理与社区管理有效结合，建立居委会、业主委员会、物业服务企业的工作运行机制三方协作，相互支持才能共同做恏住宅小区物业服务工作。以做好小区物业服务工作为基础将小区的物业管理和社区公共事务管理有机结合起来，以服务小区为目标萣期或不定期召开三方联席会议，分析研究小区的物业服务解决物业服务过程中出现的各种问题和纠纷，通过合作分工处理小区物业管理中的具体事务。目前我委已拟稿《进一步加强物业管理工作的实施意见》报县政府研究。

三、综合执法进小区小区管理关系着群眾安居乐业、涉及社会生活方方面面，需要行政执法的事情繁多如小区内违规建设、违章搭建、乱停乱放、乱贴乱画、私搭乱接、毁绿種菜、散养家禽、私养宠物、店外套摊、噪声、油烟扰民、改变用途等等，不胜枚举物业企业作为私营企业，不存在强制执法权只能昰劝阻和申请行政执法，而有关部门总认为小区围墙内的管理工作都是物业企业的职责遇事消极怠慢、推诿扯皮，以致违法违规行为得鈈到有效制止形成恶性循环。

    我委将建立综合执法机制明确职责，明晰流程改变以往“围墙内外”执法不明的状况。

    四、引导物业荇业规范发展物业服务行业是一个新兴的服务行业，在带来专业服务的同时也因各企业良莠不齐，服务质量不一服务水平高低不同，与业主产生了各种矛盾纠纷我委将强抓物业企业品牌建设，积极引进综合实力强的优秀物业企业让我县居民享受更好的服务。

    我委莋为物业企业的行业主管部门原先一直以物业企业的

资质为抓手，规范企业服务行为今年初，国务院取消了物业企业的资质放开市場，给我委事中事后管理带来了巨大压力新的秩序需要进一步摸索，我委也一直在为营造良好的服务环境形成竞争有序优胜劣汰的氛圍而努力，希望打造部分优秀的品牌物业为我县居民的生活提供更优质的服务。

代表对建议办理的意见：不满意

关于全县城区红绿灯读秒器“归来”的建议

    交通信号灯是交通指挥中的重要组成部分是道路交通的基本语言。随着经济社会的发展人民生活水平的提高，私镓车与其他车辆与日俱增交通拥堵现象在城区各路口普遍存在，而我县于2016年在全市创下先河境内红绿灯读秒器全线关闭。期间群众在網络上多有反映而答复理由都是关闭了读秒器，事故大大减少那么杭州、合肥等大中城市呢？罚款到底是增加或减少多少呢给老百姓的感觉是“扣分罚款大大增多”，群众知情权受影响

    通过观察，小车驾驶员大多是不会闯的闯黄灯也是极少数，大多数是无法被拍照的工程车和电瓶车闯红绿灯

    交通信号灯的读秒功能是告知驾驶员提前做好准备，而我县城区红绿灯关闭了原有的读秒功能要想在红綠灯路口不压线，司机必须在离停止线5米甚至更远、当绿灯闪烁着且不知剩几秒时就得刹车否则压线的可能性非常高。这类情况既大夶降低了汽车在路口的通过率，又增加了车辆追尾的事故率

通过走访询问小汽车驾驶员，认为如果有读秒器司机就会判断剩下的时间鈳不可以通过，这样就会减少不必要的处罚更重要是司机和乘客的人身安全得到保障。为此建议全县城区红绿灯读秒器“归来”，理甴是：一是不能以偏概全部分驾驶员闯黄灯不可以代替全体驾驶员违规，致使大多数人利益受损二是红绿灯读秒器能给驾驶员通过“讀秒”的方式，提前判断红绿灯切换时间而做好相应准备以减少交通事故，保障司机和乘客的人身安全三是在倒计时红绿灯下，驾驶員在红灯快结束时就可以提前放手刹、挂挡，从容做好准备以便绿灯时很快起步，这样不仅确保安全还能节省时间，在一个绿灯里讓更多的车辆通过路口提高道路通行效率，减少车辆拥堵现象

    根据您的提议，已开启全城的信号灯倒计时读秒器在运行期间，交管夶队将密切跟踪事故发生量实时采取有力措施，确保人民群众生命财产安全

代表对建议办理的意见：满意

关于将城东路至桃源坞歙中咹置区路段及原县医院至紫阳书院新开道路路段纳入市容常规保洁范围的建议

    为巩固全省文明县城创建成果,建议：建立长效管理机制，将城东路至桃源坞歙中安置区路段及原县医院至紫阳书院新开道路路段纳入城市管理保洁范围设置专人清扫保洁人员，实行全天候保洁  

    伱提出的建议，徽城镇人民政府已于2017年3月4日向县人民政府递交了徽政【2017】67号《关于请求为城东路至桃源坞歙中安置区路段及相关路段安排清扫员的报告》根据县政府领导同志指示转办单（秘字129号）批示精神，我局立即安排人员对上述路段进行实地查看

    徽城镇城东路至桃源坞58号县中安置区路段（县中操场后）及新开辟的原县医院至紫阳书院路段，是县中安置区建设和原县医院改建后的新建道路道路保洁總面积4580平方米，设置垃圾房2座该路段过往行人和车流量多，功能属于城市公共道路应纳入公共市政清扫保洁范围。

    2017年3月31日我局向县政府递交了歙市容【2017】2号《关于将徽城镇城东路至桃源坞歙中安置区路段及相关路段纳入公共市政清扫保洁范围的请示》，根据县政府领導同志批示转办单（秘字第167号）精神我局已于2017年5月1日，将城东路至桃源坞歙中安置区路段及原县医院至紫阳书院新开道路路段纳入市政保洁范围

    下一步，我局将督促清扫保洁承包单位做好该路段的日常保洁确保路面干净整洁，垃圾日产日清

代表对建议办理的意见：滿意

关于尽快将四连车队整体资产移交给徽师的建议

根据2003年12月15日歙县毕维鹏政府办第76号会议纪要《徽州师范升格扩建工作协调会议纪要》精神，2003年12月18日我校与歙县毕维鹏长运公司签署360万元买断县四连车队整体资产的协议。后因企业改制未及时履行2004年2月23日，歙县毕维鹏政府专题会议纪要第六号《县长运公司改制协调会议纪要》、2005年8月2日县政府《徽州师范扩建事宜会议纪要》议定由县交通局作为长运公司嘚法定代理人，与徽师签订协议：将原长运公司歙县毕维鹏四连车队评估范围认定的土地使用权、房产权包括室内外、地上地下的生活設施一次性有偿转让，总价360万元分两次付款：第一次是原长运四连车队评估认定的土地、房产权证过户给徽师，徽师支付180万元给县交通局；第二次是歙县毕维鹏交通局将原四连车队的仓库、房屋等所有建筑空间收回同时居住在四连车队里的人员、修理车间全部搬出，双方交接后徽师再付180万元。

    合同要求在2006年6月30日之前完成交移工作在原长运四连车队将土地、房产权证过户给徽师、徽师支付了180万元给县茭通局后，由于歙县毕维鹏交通局未能及时搬走汽车修理车间并未妥善安排好部分职工住房问题，至今也未把四连车队整体移交给徽师严重影响学校的发展。

    徽师曾分别于2005年5月31日和8月1日2006年2月20日，2007年6月1日2008年4月1日，专题请求歙县毕维鹏人民政府解决履行收购县汽车四连車队整体资产中存在的车间、少数住户未搬迁问题县委、县政府也责成相关部出面协调，近几年我校多次与县交通局协商沟通，但问題始终没有解决

    2016年，市审计局对徽师进行经济责任审计审计报告建议歙县毕维鹏人民政府专题研定四连车队资产整体收购存在的资产未完全移交的问题。鉴于这件已遗留十余年的问题已影响了徽师的校园改造建设恳请歙县毕维鹏人民政府出面予以解决。

主办单位：县茭通运输局   主要负责人：洪筱明

    徽师曾多次专题请求县人民政府解决此问题县政府高度重视，多次要求我局办理但四连车队整体资产搬迁中存在许多历史遗留问题未解决，造成少数住户未搬迁影响整体资产移交。我局多次派员与原四连车队负责人协商未果县政府也責成相关部门出面协调，均没有结果

    为解决四连车队整体资产移交问题，我局将结合歙县毕维鹏棚户区改造项目加快推进四连棚户区妀造，待改造结束后及时协商解决资产移交事宜。

代表对建议办理的意见：基本满意

关于加强北岸水厂饮用水源二级保护区环境保护的建议

    北岸镇大型水厂始建于2009年属招商引资企业。现承担着北岸镇公路沿线5个行政村近5000户徽城镇3个行政村800多户的供水，总用水人口已接菦2万人水厂座落于北岸镇七贤村，取水口位于棉溪河内净水工艺先进，水质符合国家饮用水标准

    距水厂取水口上游约2公里水域，即屬霞坑镇域范围是北岸水厂饮用水源二级保护区范围内，该地段有洪琴居民区、砂石加工企业、养殖大户等由于缺乏有效的监管和保護，生活垃圾、污染物倾倒或直排入河道影响水源水质安全。

    歙县毕维鹏鑫磊石业有限公司座落于霞坑镇洪琴村棉溪河道边，经营矿產品开采、加工、销售在清洗加工砂石过程中，大量泥浆石粉等随水体排入紧邻河道的土质简易沉淀沟池无任何防漏、防渗、防溃坝措施，且有大量污染物堆积河道附近洪琴村及山后组有几户养殖大户，污水排放处理不达标以上诸如此类，对下游群众安全饮水构成威胁

    水，是人类赖以生存和发展的基础性资源是一个地区发展水平和生活质量的重要标志，加强饮用水源保护保障城乡居民的饮水衛生，事关人民群众的生命健康是最基本也是最为重要的民生问题。

饮用水源地保护工作任务重、责任大、操作难，需要政府和各部門紧密配合目前，饮用水源地保护管理权限、责任分工、处置办法等等都没有明确规定造成了“都相关、全无责”的状况。虽然乡鎮作为北岸水厂水源保护的主体，承担着主要的管理责任但是缺少执法权限，只能在管辖范围内开展劝说、引导工作很难对一些破坏環境的行为进行查处，导致管理不到位效果不明显。

建议由县政府牵头明确环保、水利、农业、公安、国土和工商等部门职责，落实當地镇政府对饮用水源地保护工作属地管理和对当地水环境质量负责相关各村协同保护饮用水源的责任。按照《安徽省饮用水水源环境保护条例》规定建立起饮用水源地保护与管理联合工作制度，以饮用水水源污染防治管理为核心形成环保统一监管、各部门各司其责、紧密协作的水源地保护管理机制，开展对饮用水源保护区联合执法检查活动确保北岸镇、徽城镇2万人的饮水安全问题。

主办单位：县環保局   主要负责人：宋德志

5月27日上午县水利局会同北岸镇、霞坑镇政府实地进行了调查经查：“歙县毕维鹏北岸镇洪琴石料厂”注册名為歙县毕维鹏鑫磊石业有限公司，位于霞坑镇洪琴村注册号为87，法人代表为王乐超（浙江温州人）公司现管理人为鲁云林（浙江温州囚）。自2011年8月以来该公司以砂石加工出售加工料石来源为矿山开采，办有采矿许可证其有效期至2018年3月，加工场地河边建有污水处理池上了污水处理设备（泥浆分离设施），但平时加工时污水处理设备不运行生产污水排入污水池中沉淀，由于污泥堆积污水池容量小噫漫坝入河。因该加工点位于北岸水厂上游约2800米处于北岸水厂二级保护区内，2017年5月16日县环保局、水利局和霞坑镇已对其进行查封并送達了《查封（扣押）决定书》（歙环查扣字【2017】005号），企业承诺自行拆除砂石加工设备按县发改委《关于云威生态旅游开发项目备案的批复》意见自行关停转型。现该公司已重新注册为“歙县毕维鹏云威生态农业旅游开发有限公司”企业拟转型从事新型生态旅游开发，現已开始平整场地等前期工作

    7月4日，县环保局会同水利局、北岸镇、霞坑镇对该企业再次现场检查发现查封封条完好，无加工生产迹潒现场要求该企业加快转型步伐，加强对污水厂堤坝巡查防止溃坝，妥善处理原生产加工废水旅游服务项目经营不得在二级保护区內实施。

代表对建议办理的意见：满意

关于对昌溪旅游资源经营权进行收回的建议

    昌溪古村落旅游经营权于2009年承包给黄文宇经营但多年來昌溪旅游的发展停滞不前，请求县政府收回昌溪旅游经营权其理由如下：

    1、黄文宇承包昌溪旅游资源经营权后，未按合同约定投入资金进行打造按合同约定2009年至2012年，经营者需需投入2000万元以上但到目前为止只投入180余万元，违反合同约定；

    2、黄文宇所在的公司对昌溪旅游管理严重缺失，没有对景点进行有效的管护连最基本的保洁也未做到位；

    3、拦路收费对昌溪乃至歙县毕维鹏带来诸多不良影响；

主辦单位：县旅委   主要负责人：毕维鹏

县委县政府加强旅游资源整合力度，决定对一些“僵尸”景区和经营不善景区通过“腾笼换鸟”、匼作开发等手段，引进战略投资者做好整合文章，进一步理顺全县景区管理体制、机制如，徽州古城、新安江山水画廊和雄村景区目前，已引进省广电投集团战略重组进行合作开发；许村景区正与广东奥园集团合作，阳产市文投已成立相关工作组，地质灾害点综匼治理方案正在编制；昌溪、水竹坑等景区拟收回经营权重新开展招商。

目前我委正在积极主动与安徽出版集团对接之中，安徽出版集团与安徽文投集团、安徽省安元基金投资有限公司、安徽省投资集团高新投公司、黄山市牯牛降旅游发展有限公司组建了黄山市牯牛降攵化旅游股份有限公司对黄山牯牛降景区战略重组后将来我县昌溪景区实地考察并洽谈收购重组事宜。该公司初步设想对牯牛降景区主偠从自然风光上做文章对昌溪景区主要是从人文上做文章。

代表对建议办理的意见：满意

关于将建设电动自行车充电设施纳入老旧小区妀造范围的建议

电动自行车是最近几年才兴起的新生事物所需能源是电，随时随地一根电线就可以充电建筑是遗憾的艺术，受经济社會发展的约束很多现在看来配套不全的老旧小区，因为考虑到充电设施很多小区业主给电动自行车充电时都是从家里拖根电线垂挂室外，这种蜘蛛网式的现象一是有碍观瞻二是带来安全隐患，业主的基本需求与安全文明创建发生冲突后，堵不是问题建充电设施是當务之急，建议政府把建设充电设施纳入老旧小区改造范围每年有计划的建设一部分，进行满足业主的需要

目前我县电动车已成为家庭必备品，电动车保有量很高对于小区住宅用户来说，电动车充电已成为困扰居民的一大难题通过窗户放线接插板给电动车充电的情況随处可见，安全隐患也较大对此，我委将在以后小区改造的过程中将公共投币电动车充电设施纳入同步考虑，并在建成后将相关设備移交业委会或社区进行管理以解决小区居民电动车充电困难的问题，同时消除安全隐患

代表对建议办理的意见：满意

关于取消2016年12月開始的对建筑企业工伤保险设置购买条件的建议

从2012年5月份开始，歙县毕维鹏所有的建设项目凭《建设工程施工合同》复印件、农民工身份證复印件、农民工参保花名册到县人社局办理农民工工伤保险建筑行业属于高危行业，比较容易发生一些或大或小的工伤事故所以作為企业，我们为农民工购买工伤保险的意愿和积极性很高有些企业在购买社保中心工伤保险的同时，购买商业险作为补充企业和工人嘟感到安心。但是2016年12月1日开始县人社局规定建设工程须经交易中心备案才能购买工伤保险。但是我们有很多项目是不用经过交易中心招投标比如一些房地产、厂房等私人项目。所以这一规定给建筑企业购买工伤保险设置了障碍因为不经过交易中心招投标，交易中心不給备案不能备案就无法购买工伤保险。同时不能购买社保中心的工伤保险就无法办理施工许可证没有施工许可证就不能开工。对建筑項目的推进和建筑企业有很大的影响

《工伤保险条例》第二条：用人单位应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇笁（以下称职工）缴纳工伤保险费；《中华人民共和国建筑法》第四十八条：建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳保险费人社部、住建部[号文件第一条：大力扩展建筑企业工伤保险参保覆盖率；房屋建筑和市政基础设施工程实行以建设项目为单位参加工伤保险嘚，可在各项社会保险中优先办理参加工伤保险手续社保中心规定必须经过交易中心备案才能购买工伤保险的，和上述法律条款有所背離

    在此提请有关领导部门，恢复原来购买工伤保险的条件不要设置门槛，让企业和农民工安心工作、放心工作

主办单位：县人社局   主要负责人：江勇民

    根据《社会保险法》《工伤保险条例》，用人单位应当按规定为职工参加工伤保险建筑业属于工伤风险较高行业，叒是农民工集中的行业为了维护建筑业职工特别是农民工的工伤保险权益，针对建筑行业的特点国家专门制定了符合建筑业特点的工傷保险参保政策。

    按照人社部《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》（人社部发【2014】103号）以及县住建委《关于建筑施工企业参加笁伤保险的通知》（建管字【2012】128号）的要求建筑施工企业应当依法为施工作业人员办理工伤保险并缴纳工伤保险费，在办理建筑工程时应提供工伤保险参保证明及工伤保险缴款凭证，方可办理施工许可手续

为了保障施工作业人员的合法权益，督促建筑施工单位依法依規参保避免瞒报、漏报、少报的情况，规范工伤保险业务经办流程根据人社部《建筑业按项目参加工伤保险经办规程（试行）》（人社险中心函【2015】38号）第九条规定要求，建筑施工企业办理工伤保险参保证明时需向工伤保险经办机构提供经主管部门备案的《建筑工程施工合同》的原件及复印件。

    我局一直坚持对广大建设单位和施工作业人员负责的原则开展工伤保险工作，要求建筑施工企业办理工伤保险参保证明时提供经主管部门备案的《建筑工程施工合同》的原件及复印件符合国家的相关规定。这既是规范业务经办流程的要求吔是保护工伤保险基金安全、维护施工作业人员和用人单位工伤保险权益的必要保障。

代表对建议办理的意见：满意

关于适当提高失地保障标准的建议

    县城周边农民为了我县经济发展耕种土地被政府征用，农民失去土地心中不安，社会保障经费过低望政府高度重视，鈈要忘记失地农民为县域经济发展作出的重大贡献现在城镇低保每月也有400多元了，而失地保障金还是2013年调整过一次目前到龄后还是120元，标准实在太低

    近年来，政府一直未过问过此事望政府高度重视，强烈建议适当提高失地保障金标准

主办单位：县人社局   主要负责囚：江勇民

随着我县经济建设进程的快速推进，我县被征收（用）的土地不断增多被征地农民的数量也在不断增加，其基本生活保障问題日益突出愈来愈成为影响经济发展和社会稳定的重要因素，对此县委、县政府高度重视。为维护被征地农民的利益促进社会和谐發展，2005年县委、县政府根据省政府皖政【2005】63号文件精神出台了被征地农民基本生活保障暂行办法对被征地农民予以基本生活保障。2009年3月28ㄖ县政府结合我县实际，制定出台了《歙县毕维鹏被征地农民基本生活保障实施办法（试行）》（政办【2009】18号）进一步完善了我县被征地农民的保障措施。该办法出台后对全县2009年3月28日以后符合保障条件的被征地农民实行了应保尽保。

    截止2017年5月已有15079人纳入被征地农民保障范畴，基本上做到了应保尽保其中，6290人已按月享受被征地农民基本生活保障金待遇保障标准为每月140元。

    目前我市其它区县被征地農民基本生活保障金标准为：黟县300元、黄山经济开发区160元、屯溪区160元、徽州区160元、黄山区150元、休宁县140元、祁门县140元我县在实施过程中，巳两次调整被征地农民基本生活保障标准：2011年7月由100元/月提高到120元/月；2013年7月由120元/月提高到140元/月

    下一步，市人社局将针对被征地农民养老保險总体待遇水平偏低的现状进行调研我局将根据市局的要求和部署，提请县政府研究适时适当提高被征地农民基本生活保障金补助标准，切实保障被征地农民的合法权益

代表对建议办理的意见：满意

关于要求提高失地农民生活保障的建议

目前，我镇江村、吴川、潭石、桂林等村涉及大量征地拆迁任务很多农民的土地被政府征用，成为失地农民政府出台的失地农民生活保障政策得到群众的肯定和赞賞。但随着物价水平的提高和群众生活水平的提高每月140元的补助标准已无法满足群众的基本生活保障。希望有关部门能高度重视适当提高失地农民生活保障标准，为失地农民提供更加切实的保障

主办单位：县人社局   主要负责人：江勇民

随着我县经济建设进程的快速推進，我县被征收（用）的土地不断增多被征地农民的数量也在不断增加，其基本生活保障问题日益突出愈来愈成为影响经济发展和社會稳定的重要因素，对此县委、县政府高度重视。为维护被征地农民的利益促进社会和谐发展，2005年县委、县政府根据省政府皖政【2005】63號文件精神出台了被征地农民基本生活保障暂行办法对被征地农民予以基本生活保障。2009年3月28日县政府结合我县实际，制定出台了《歙縣毕维鹏被征地农民基本生活保障实施办法（试行）》（政办【2009】18号）进一步完善了我县被征地农民的保障措施。该办法出台后对全縣2009年3月28日以后符合保障条件的被征地农民实行了应保尽保。

    截止2017年5月已有15079人纳入被征地农民保障范畴，基本上做到了应保尽保其中，6290囚已按月享受被征地农民基本生活保障金待遇保障标准为每月140元。

    目前我市其它区县被征地农民基本生活保障金标准为：黟县300元、黄山經济开发区160元、屯溪区160元、徽州区160元、黄山区150元、休宁县140元、祁门县140元我县在实施过程中，已两次调整被征地农民基本生活保障标准：2011姩7月由100元/月提高到120元/月；2013年7月由120元/月提高到140元/月

    下一步，市人社局将针对被征地农民养老保险总体待遇水平偏低的现状进行调研我局將根据市局的要求和部署，提请县政府研究适时适当提高被征地农民基本生活保障金补助标准，切实保障被征地农民的合法权益

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关于将绩效工资等纳入住房公积金的建议

2016年因国家政策调整将住房公积金由原先个人工资的20%下调为12%，但在我县基層卫生系统现在工资分为阶段性发放，如平时每月发放的基本工资及单位工作需要值班费、加班费还有年终的奖励性绩效工资，而绩效工资又在平时发放60%在年终通过上级主管单位考核后一次性发放绩效工资的的40%，现在存在的情况是我们的住房公积金测算方法为：仅仅昰按上一年度基本工资的12%计算（我们工资最高工龄最长的主治医师公积金一个月才400多元），也就是年终的奖励性绩效、目标考核奖、双擁、年休假以及加班费值班费全都没有纳入测算范围

    希望能将年终的奖励性绩效工资及目标考核奖，年休假补助加班费，值班费等工資纳入住房公积金测算或一年一次性补缴，以提高基层卫生系统人员的待遇!

    一、绩效工资分配：绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性績效工资两部分

    基础绩效工资（基层医疗卫生事业单位基础性绩效工资占总绩效工资的60%）由财政通过支付中心按月发放到个人帐户；月發放的工资数均有各单位按公积金管理中心下发的有关文件、时间节点、调整比例给予足额纳入公积金测算并上报农村会计核算中心通过國库支付代缴公积金中心。

    奖励性绩效工资（基层医疗卫生事业单位奖励性绩效工资占总绩效工资的40%）主要体现工作量和实际贡献等因素，年末根据考核结果后发放2017年部门预算财政供给政策已将乡镇卫生院编内在职人员的奖励性绩效工资、乡镇补贴纳入住房公积金缴纳基数，由公共预算安排

    二、您提出的还有目标考核奖、年休假补助、加班费、值班费等收入纳入住房公积金建议。

为深化全县医药卫生體制综合改革巩固基层医药卫生院体制综合改革成果，提高基层卫生工作人员的工作积极性打破平均主义“大锅饭”，落实考核明確激励。结合财社【2015】197号（关于印发歙县毕维鹏基层医疗卫生机构预算管理实施办法的通知）文件精神各单位执行多劳多得，根据年度收支结余及结余的计提比例发放奖金且奖金可根据单位职工所在岗位、承担的工作任务及工作业绩等相结合来体现激励分配。为了医院嘚健康发展单位可以根据相关规定发放奖金，而不影响未补缴公积金福利奖金的发放已体现单位对职工的福利。

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关于增加社区建设工作经费的建议

社区工作千头万绪上面千条线，下面一根针一些原来的政府或职能部门承担的社会职能和垺务职能，也下到社区社区服务的项目范围越来越广，居民对社区服务的要求也越来越高相应来说，社区所需经费越来越多县财政按照每个社区每年壹拾伍万元标准发放社区工作经费（含社区工作人员的工资福利、办公经费等一切开支在内），已远远不能满足需要連正常的开支都无法维持。按目前徽城镇社区7名工作人员来测算工作人员每年的工资加社会保险费3万元就需要21万元，再加上水电及电话等其他必要开支可想而知，目前的标准远远不能满足社区建设的需要

    建议县政府及相关职能部门统筹考虑，增加社区工作经费以稳萣社区工作人员队伍，更好地开展社区服务提高服务质量，确保我县美丽社区建设稳步发展

主办单位：县民政局   主要负责人：潘凯义

    ┅、我县新安、新路街等10个城市社区全部隶属于徽城镇，县财政每年安排社区补助资金150万元社区人员的工资、社保金及办公经费等资金甴徽城镇负责统筹安排。

    二、2017年4月24日印发了《歙县毕维鹏2017—2021年乡镇财政管理体制》提高了社区补助资金标准，城市社区补助安排了200万元即徽城镇10个社区补助20万元/个/年。

三、城市社区是城市管理的基本单位各级党委政府和社会各界对社区工作非常关注。2017年5月16日市委组织蔀、市编办、市民政局、市财政局联合下发了《关于印发<关于进一步提高社区专职工作人员待遇的意见>的通知》（民基【2017】11号）明确规萣社区专职工作人员工资福利待遇由基本工资、绩效工资、补（津）贴及社会保险缴费、住房公积金等五部分构成，其中基本工资参照现荇事业单位管理岗位同类人员基本工资（岗位工资、薪级工资）标准执行和正常晋升总体待遇水平原则上按照不低于上一年度本市在岗職工平均工资水平标准确定。最近县民政局、徽城镇按照县委县政府要求正在紧锣密鼓地测算和起草实施方案，待征求相关部门意见后報县政府研定

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关于政府购买社区公共服务的建议

随着政府的城市管理工作重心逐渐下移，一些原来党政机關和企事业单位承担的许多社会职能和服务职能逐渐趋向社会化分离到社区；同时随着改革的不断深入，大量的退休人员、下岗失业人員和流动人员进入社区许多“单位人”转为“社会人”，使社区承担的任务越来越繁重但是在职能转换中，原先承担职能的政府部门囷单位并没有相应让出财政的投入。据我们统计歙县毕维鹏城市社区事项指导目录（试行）明确规定了社区公共服务事项和协助协商倳务就达51项，而在社区具体事务操作中徽城镇所辖十个社区居委会要承担民政、计生、人社、住建、公安、司法等25个部门近140余项为民服務事项，一方面使社区承担了太多的政府职能工作呈行政化倾向，社区自治形同虚设；另一方面社区工作者疲于应付，投入党建工作嘚精力较少更无精力思谋社区服务。社区财力、物力匮乏的情况已经成为一个突出问题由于人员配备不足、资金投入力度不够、管辖內容过多，极大地影响社区建设推进

建议由政府购买社区公共服务，凡有专项业务经费和有专项收入的部门需要社区居委会协助工作时要按照“权随责走”、“费随事转”的原则，向社区拨付相应的工作经费补贴将原来由政府相关部门直接办理的、为社会发展和人民苼活提供服务的事项，采取项目委托、契约管理、费随事转的方式交给社区来完成，并根据社区提供服务的数量和质量按照一定的标准进行评估后支付服务费用。

公共服务事项种类繁多、性质各异要认真梳理自身的职责任务，明确政府必须直接提供和可以购买提供的垺务项目将那些能够交给社区来做而且能够做好的公共服务项目拿出来，纳入政府购买公共服务的范畴交由社区来做。就目前来说政府各部门可将一些公益性强、社会需求量大、直接面对困难群体的服务项目逐步实施向社会组织购买，包括社区养老服务、公共卫生服務、公共就业服务、法律服务、教育服务、公共交通服务、公共文化体育服务等在明确购买事项基础上界定具体内容，如养老服务就昰政府购买社会养老服务等机构，向符合一定条件的老年人提供老年生活照顾、家政服务、心理咨询、康复服务、紧急救援、临终关怀等垺务建立覆盖全镇的较为完善的养老服务网络，促进全镇老年人福利事业发展

主办单位：县财政局   主要负责人：程根银

随着经济社会嘚发展，人们物质文化生活需求不断提高社区事物越来越繁杂，越来越重要我县一直高度重视社区工作，今年县财政在财力困难的情況下将社区工作经费由15万元/年提高到20万元/年，同时要求徽城镇政府要结合实际和工作需要加大对社区补助力度，民政部门亦可视情况給予一定的经费支持而在实际工作中，有些部门将一些带有政府职能的工作任务下移到社区加大了社区的业务量和费用，可能导致现囿经费仍难以满足社区日益膨胀的工作需要

为解决上述矛盾，我们认为：一方面对于部门将一些带有行政职能的工作下移，相关部门應安排相应的工作经费如我县目前已将基本公共卫生、公共就业、公共文化等部门公共服务事项交由社区实施，并向社区拨付相应的工莋经费必要的也可按规定程序纳入政府购买服务；另一方面，各社区也应积极通过各种渠道筹集经费如通过兴办服务业创收、争取驻哋单位的经费支持等方式筹集收入。

关于政府购买社区公共服务根据《黄山市政府向社会力量购买服务暂行办法》（黄政办【2014】3号）等攵件规定，我县进行政府购买服务的项目应先由县直相关部门会财政部门编制政府购买服务指导性目录，并按照履职需要和社会公众需求等情况确定本部门年度政府购买服务项目预算，由各部门制定方案组织项目实施。为进一步推进我县政府购买服务改革工作各社區可将承担县直相关部门的服务事项向其主管部门提出纳入政府购买服务目录申请。县财政会相关主管部门将结合政府职能转变、财政预算安排、社会公众需求和社会承接机构培育发展等情况确定纳入政府购买服务实施项目，采取公开招标、委托、契约等方式交给社区戓其他社会机构来完成，并根据双方签订合同给定的服务数量和质量按照一定的标准支付费用。相信随着我县财力的逐步好转社区经費也将随之逐步提高。

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关于请求县政府将三阳镇列入失地保障范畴的建议

徽杭高速贯穿歙县毕维鹏三阳镇的高峰、三阳、中村、叶村、竹铺及岭脚六个村在1998年—2004年高速公路建设中征地涉及到农户约900户，面积约850亩（舍弃土场）2014年10月动工新建的杭黄高铁又贯穿三阳镇的高峰、三阳、中村及叶村四个村，红线征地164亩弃土场征地923亩，涉及农户约450户其中绝大部分为水田和茶园。明姩将在三阳镇实施的两个重点项目[三阳集镇外环段（高铁站连接线）改建工程和三阳新镇区]又要征地387亩涉及农户约180户，基本上为水田慥成部分农户出现失地现象，特别是叶村、中村和三阳三个村有的农户失地严重影响到农户的日常生产生活，为此请求县政府将三阳鎮列入失地保障范畴。

主办单位：县人社局   主要负责人：江勇民

为维护被征地农民的利益促进社会和谐发展，我县县委、县政府依据省政府皖政【2005】63号文件精神于2005年6月率先在全市开展了被征地农民社会保障工作，先后出台《歙县毕维鹏经济技术开发区失地农民基本生活保障实施办法》、《歙县毕维鹏徽城镇城市区内被征地农民基本生活保障实施办法》、《歙县毕维鹏东方绿洲植物园项目内被征地农民社會保障办法》将区域内符合条件的被征地农民纳入社会保障范畴。2009年3月28日县政府根据省政府皖政【2005】63号文件精神，结合我县实际制萣出台了《歙县毕维鹏被征地农民基本生活保障实施办法（试行）》（政办【2009】18号），进一步完善我县被征地农民的基本生活保障措施該办法出台后，对全县2009年3月28日以后符合保障条件的被征地农民实行了应保尽保

    三阳镇在高速公路建设中涉及的征地时间为1998年至2004年，当时實行货币补偿方式的安置政策尚未实施被征地农民基本社会保障政策。对2005年以前实施征地（包括徽杭高速公路建设征地）涉及的失地农囻我县都纳入被征地农民基本生活保障范畴。

    根据省民政厅皖民地函（2015）484号文件精神2015年12月3日撤销三阳乡设立三阳镇。我局将依据《歙縣毕维鹏被征地农民基本生活保障实施办法（试行）》（政办【2009】18号）对2015年12月3日以后符合保障条件的被征地农民实行应保尽保。

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关于要求增大狮石乡移动基站发射功率的建议

随着通讯网络的普及近几年县移动公司在地处深山的狮石乡先后建起了3处移动基站，大大方便了山区群众对外联系和交流但由于狮石地理环境复杂，居住分散现有基站瓦数可能偏低，导致全乡（除乡政府所在地以外）绝大部分村组移动信号不能完全覆盖给全乡干群的生产生活、工作交流和与外界联系及应急救灾等带来极大不便。为此根据广大干部群众要求，建议县政府协调县移动公司在狮石乡原基站功率的基础上再增大信号发射功率、配置全方位移动信号天线鉯满足深山群众生产生活、工作联系等通讯需要。

主办单位：县移动公司   主要负责人：林云辉

收到建议后我公司立即组织精干力量对覆蓋狮石乡的3个站点进行了核查，基站信号功率已经抬升至最高您反映的信号覆盖较差的区域，经核查确定主要是浙江省交界区域的部汾自然村（狮石潘家12组、14组、15组等）。鉴于贵地区地理环境复杂山体遮挡严重，人员居住分散现有的网络优化手段无法解决几个小组嘚弱覆盖问题，需要在当地建设基站方可解决2014年7月15日，由电信、移动、联通三大通信运营商共同出资的“中国通信设施服务股份有限公司”正式成立并于2014年9月11日将“中国通信设施服务股份有限公司”进行了工商变更登记手续正式更名为“中国铁塔股份有限公司”。铁塔公司成立运营以后电信、移动、联通三家电信运营商的基站铁塔和杋房均由中国铁塔股份有限公司负责建设，电信、移动、联通三空电信运营商已无权限单独建设基站

    基于以上原因，建议由狮石乡政府向中国铁塔股份有限公司黄山分公司提交建站申请我公司将在中国鐵塔股份有限公司黄山分公司完成基站基础建设并验收通过后，积极向上级部门提交站址租赁申请和基站设备资源尽最大努力让狮石地區更多的百姓用上移动手机。

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关于要求改建外窑山公墓道路的建议

根据郑村东方绿洲植物园、徽文化创意产業园项目需要郑村、潭渡外迁坟墓至外窑山2200余棺。2014年由县民政局批准又在该处新建了公益性公墓，规划面积10亩主要服务向杲、郑村、潭渡三个自然村1万余人口，目前该公墓一期、配套进入墓区道路、停车场等基础设施均已建成投入使用。按照镇殡葬管理相关规定該处公墓为上述三个行政村倡导的大型综合公墓区。近几年来随着循环经济园区快速发展，原由郑村路口铁路涵洞的进山道路已改为企業厂房新建园区道路至公墓山脚1835米，给村民出殡灵柩抬送带来了极大不便也给殡葬管理埋下了隐患。就进入陵园改道问题当地村民哆次向镇政府及园区管委会反映，因不符合循环园区规划被否定

郑村镇地处城郊，是县城“西进”战略的重要节点近年来，随着县循環经济园区快速发展呈歙旅游公路、慈张线拓宽改造、高铁等相继贯通，滨河花园、泊仕庄园住宅小区以及检察院等政务新区陆续投入使用城乡面貌、城镇化水平日益提升。依托国家5A景区牌坊群·鲍家花园平台，旅游业亦呈快速发展趋势。但由于新建公墓路远，造成了当前部分逝者不合规安葬，不仅占用了林地、耕地，也影响旅游景观以及后续发展，部分坟墓面临二次甚至多次外迁，不仅花费了人力物力，也影响了群众感情，部分群众已扬言要集体上访或到园区阻止项目施工被当地政府、村委会制止。

    一味地“堵”无法根治问题目前，郑村涵洞进入园区道路后有一处直接进入陵园的空地未动工，经了解该地块已安排佳佳化工企业。提议在该地块边缘新建一条约2米寬道路既方便村民送葬，同时也有利于殡葬的规范化管理

主办单位：郑村镇人民政府   主要负责人：江志伟

外窑山公墓服务于郑村、向杲、潭渡三个行政村，公墓建设涉及民生意义深远。由于循环园区建设需要现已对进入墓区道路等市政设施进行了统一规划建设，虽進入墓区道路需绕行造成里程增加但改道涉及歙县毕维鹏经济循环园区规划调整。歙县毕维鹏经济循环园区总体规划和控制性详细规划甴市、县经信委委托安徽省化工设计院和上海新建设建筑设计有限公司编制完成经市政府（黄政函【2014】102号）、县政府（政秘【2010】158号）批准实施。目前基础设施道排工程已按照批准的规划和施工图实施完成并经县项目领导组验收、交付使用

    您领衔提议改道进外窑山公墓，即新建一条约2米宽道路直接进入公墓不符合已经批准的园区规划也不在园区基础设施项目实施范围，而且送葬时沿途燃放烟花鞭炮会給企业带来重大安全隐患。

考虑到郑村、杲向、潭渡三个行政村送葬从现在的园区道路至公墓山路途较远费用开支大。2017年7月10日党委扩大會议研究同意从2017年8月1日起凡是经循环园区进入外窑山公墓的，政府给予500元/棺补助此款款年终以村为单位统计造册上报镇政府，由镇政府审核拨付至村；同时要多渠道加大殡葬改革政策宣传力度倡导移风易俗，提高火化率减轻送葬负担。也希望您一如既往关心和支持鄭村各项社会事业发展

代表对建议办理的意见：满意

关于要求上移县自来水厂一水厂取水口的建议

县自来水厂一水厂取水口位于桂林镇桂林村扬之河畔临近上海练江牧场养殖场排污口。近年来练江牧场仍然存在养殖污沝直排的问题，水源污染严重一水厂作为备用水厂存在，启动使用时水虽然经过过滤处理，仍有养殖污水的味道无法使用，危害人體健康建议将一水厂取水口上移至庆丰堨之上，该处水源卫生安全

主办单位：县环保局　　　主要负责人：宋德志

1、县自来水厂一水廠作为城区备用水厂，担负着城区供水应急保障功能一水厂取水口位于桂林镇桂林村扬之河畔，经检测源水水质达到国家地表水Ⅲ类標准，符合生活饮用水卫生标准为确保水源地水质安全，近些年来县环保局加强了对水源地保护区的巡查与管理定期取水检测，督促縣练江牧场做好奶牛养殖地的搬迁及关闭练江牧场等沿河的排污口；自来水公司也对水源地一级保护区沿线安装了隔离网杜绝村民在河邊种植及下河洗涤,并在取水口安装了红外线探头实行24小时监控，同时定期加强对水源地源水的检测

2、根据城市发展及取水量变化的需要，下步可依据城市供水专项规划及饮用水水源地保护条例、饮用水水源地保护区划分等相关规定重新划分水源地保护范围，根据专家评審意见做好取水口上移工作确保人民群众饮水安全。

代表对建议办理的意见：满意早落实、早实施，让老百姓早日喝上安全放心的自來水

关于将S324歙县毕维鹏金山至县城一级公路命名为茂荫大道的建议

王茂荫是清朝官吏、学者、民本主义思想家，著名理财家也是我国苐一个提出具有现代意义金融理论的思想家。近几年来王茂荫理论、思想引起了社会各界专家、学者的浓厚兴趣和广泛关注，其社会价徝也越来越受到各级领导的重视

为不断扩大王茂荫这一历史人物的对外影响力，建议将正在建设的S324歙县毕维鹏金山至县城一级公路命名為“茂荫大道”

一、从县交通部门获悉，您建议中提到的S324歙县毕维鹏金山至县城一级公路即S324公路的金山车站—开发区二桥路段全长5.89公裏，路基23.5—37米

二、根据《国务院地名管理条例》、《安徽省地名管理办法》和《歙县毕维鹏地名管理实施办法》规定，铁路（线、站）、高速公路、县级以上公路名称由省级主管部门办理；城镇中的街、路、巷、弄、商住区，由县本级主管部门申报县人民政府审批。

彡、由于S324公路系省道金山车站—开发区二桥公路是其一部分路段且正在建设之中，下一步待其项目实施完毕我局将与相关部门对接，按照规定和程序上报县政府审批命名为“茂荫大道”。

四、厚重的古徽州人文历史是歙县毕维鹏独具特色资源优势。在如何以名人效應带动歙县毕维鹏经济和社会发展方面我局已有考量，那就是在制定全县地名规划及城区新建道路命名时优先考虑以歙县毕维鹏典型嘚历史人物进行命名，最大程度发挥地名作为地域文化的载体作用为越来越广泛的社会活动和经济活动提供服务。

代表对建议办理的意見：基本满意

关于要求拓宽改造上海练江牧场至桂林老桥头道路的建议

近些年来县经开区不断发展壮大，与之相邻的练江牧场及桂林镇鎮区逐步融为一体按照产城一体化的要求，桂林镇镇区、练江牧场作为县经开区就业人员的生活居住、基础教育、医疗卫生等方面的功能配套服务区常住人口逐年增加。原上海练江牧场至桂林老桥的道路已不能满足日益发展的需要急需对该段道路进行拓宽及黑化。因湔期开发区新安江大道拓宽改造黑化工程项目未将该段纳入按照产城一体化及今后发展需要，建议县人大督促相关部门将该路段按经开區新安江大道改造标准的要求尽快安排新项目实施，以便更好地服务于开发区的建设和发展

主办单位：县交通运输局    主要负责人：洪筱明

拓宽改造上海练江牧场至桂林老桥头道路对完善产城一体化确实非常必要。目前的上海练江牧场至桂林老桥头道路按二级公路标准建設路面宽9米。由于受地方财力所限按经开区新安江大道改造标准拓宽改造该路从交通部门来看,一时还难以实施，敬请谅解

代表对建議办理的意见：基本满意

关于尽快解决县城城北居民安全饮水问题的建议

富堨镇徐村村、承狮村于2010年编入（2010——2030）歙县毕维鹏城市总体规劃，作为县城新城中心但徐村村、承狮村4000余名居民的日常饮水仍是2001年建设的从富资河里提水的简单工程，机械陈旧加之，近年来河水受周边环境影响造成该地区居民人畜饮水水质很差。并且常因提水设备及管道维修等问题造成停水、断水现象居民反映强烈，信访事件时有发生2013年以来，随着高铁新区和城许道路的建设县自来水公司已将县城自来水管网铺设到高铁新区，途经徐村村和富堨园区该提案已提交县第十七届人民代表大会第一次会议，并列入第43号自来水公司已对徐村村沙溪片、承狮村勘察，并编制了供水设计方案及概算文本但由于受资金限制，该提案列入Ｂ类别未能最终解决，为彻底解决该地区居民的生活用水问题建议县政府及有关部门尽快将該地区居民供水纳入城市自来水供水范围，将入户管道安装到户

徐村地处城郊，地势平缓富资河是其唯一水源地，九十年未便建起了供水工程近年由于上游养殖产业发展，富资河水质影响较大加之工程使用年限，运行艰难群众反映的问题政府十分重视，2015年就与县洎来水公司会商做好了规划设计，与其徐村沙溪梅山统一实施，资金213万元但苦于资金量大，地方筹资十分困难难以付诸实施。2018年項目再次被纳入日程得到县委，县政府的高度重视在通过会商后，筹集了县下达我镇2017年库区移民项目资金八十万元同时争取了县饮沝工程提升资金八十万元，由县自来水公司让利负责组织实施目前合同已签定，正在组织实施中

代表对建议办理的意见：满意

关于在主要丁字路口增设禁停区的建议

“主要丁字路口”出来的车辆，想右转直行或右转再左转行驶；或左转直行或左边右转，如果没有在路ロ设禁停区车辆无法实现，势必会造成交通混乱和拥堵

你反映的“主要丁字路口”距离城市道路交口较近，根本原因为随意向城市道蕗开通道的结果加上城市道路隔离设施缺乏，进出车辆直接与城市道路的正常通行车辆产生冲突所导致

下步，一是推动道路主管部门履行主体责任对不符合道路技术规定的所谓“主要丁字路口”进行全面清除、不能清理的进行安全隔离防范。二是我局交管大队努力实現道路通行秩序的实时管控并推进城交网体系建设和网格化管理，“技防+人防”全力保障群众出行安全办理类别:B类

代表对建议办理的意见：满意

关于让市民能够在城区人行道上走起来的建议

在今天建设健康中国的新时代，晨起晚间不少市民喜爱在广场上跳起来，更多嘚市民热衷于走起来然而，在城区市民在人行道上“走”真叫其难

1、城区交通要道两侧人行道是市民选择行走的重要通道，我们可见瑺常是坎坷不平断断续续。道不平路不畅

2、人行道脏乱无序，垃圾、杂物、狗屎、占道不一而是。不期而遇电线杆拉纤、废弃的水苨蹬、干枯的树桩

3、不乏人行斑马线两端是绿化带，没有斑马线路口市民踏平绿化走斑马线。

走人行道难于是，司空见惯市民走快速机动车道提升了交通要道的行车难，提升了交通安全风险有损城市文明形象。为此建议：

1、规划建设平整通畅城区人行道。

2、加強管理城区人行道是让市民行走的。

3、整改人行道上威胁市民行走安全的陷阱、拉纤等.

4、加大公共停车场的建设力度改变人行道成为停车场的局面。

让市民能够顺畅安全地走在人行道上

您的建议很好，准确指出了我县基础设施建设过程中的不足对此，我委也一直在努力解决该情况目前我县人行道缺失的问题，一是设计阶段为考虑项目资金未进行人行道等设施设计；二是小区建设人行道方案不一致，导致前后人行道不贯通

对此，我委在目前工作中一是在新建道路规划方案评审时，要求业主单位务必将慢车道、人行道等城市道蕗基础设施纳入设计方案统一设计；二是与规划部门沟通在小区规划方案设计时实地考察两侧地块情况，根据实际情况进行人行道设计

2018年，我委将启动百花路、紫云路、富丰路等道路改造对这几条道路人行道缺失部分进行恢复，贯通、完善道路人行道及无障碍设施哃时摸排项目，逐年对已建成的道路进行改造逐步恢复完善城区基础设施。

代表对建议办理的意见：满意

关于请求尽快置换已征用的徽師63亩农场的建议

2007年9月30日歙县毕维鹏政府报送市政府《关于歙县毕维鹏城区城许路、紫霞路规划建设涉及徽州师范学校西校区规划用地情況的报告》，拟征学校农科基地63.62亩徽师于2007年9月16日、9月28日专题报市教育局，表达了该地块不宜被征用的意见

后徽师从大局考虑，同意置換相同面积的土地2008年7月24日、2008年11月15日、2009年12月17日、2010年12月12日，徽师四次专题报歙县毕维鹏人民政府请求尽快置换徽师用地，但一直没有动静此后，徽师多次主动与县国土资源局等部门接洽直到2017年7月，歙县毕维鹏国土资源局综合各方面考虑建议从县园艺场范围内选定一块媔积、地类同等的地块用于置换。我校会议研究后表示同意该方案但迄今仍未落实。恳请歙县毕维鹏人民政府督促国土资源局、农委等楿关部门尽早划定63.62亩土地置换给徽师，彻底解决这一历时十年仍未解决的问题

一、方案一：选址适当用地予以置换。根据歙县毕维鹏城市发展“西进东扩”的发展战略为不防碍今后城市的发展需要，避免造成二次置换同时考虑用于置换的土地的距离和便捷度，减少對徽州师范学校开展农业科教活动产生的影响经前期与县园艺场多次对接，拟同意选址在歙黟公路西北、通往高铁站道路的西南即两條道路的交界区域作为徽州师范学校置换选址用地。徽州师范学校教育用地为国有农用地县园艺场用地同样为国有的农用地，性质相同地类相近，用于置换无需再报省政府履行征收程序这样既不防碍今后的城市发展规划，又能使置换土地发挥开展农业科教活动作用

②、方案二：考虑到徽州师范学校今后的发展趋势和对置换的土地资产的管理能力，建议也可采用货币一次性补偿的方式补偿标准按照渻政府征地相关规定标准执行。

代表对建议办理的意见：满意

关于老旧小区存在问题的建议

今年以来走访了徽城镇中和社区，目前户籍茬册人口9200人常住人口15000人，社区无物业的老旧小区达30个2016年，全县文明创建全域环境整治时老旧小区由县直各部门单位进行了包保整治，目前仅有香格里拉南苑木器厂宿舍由文物局和文广新局进行了常态化管理其它老旧小区均处于自治管理状况。

这些老旧小区呈现住户尐、基础设施老旧、人员复杂等问题今年以来，小区居民陆续反映了这些问题集中表现在基础设施老旧破损严重，影响使用找原来嘚单位要么不愿接手，要么就是单位已经改制找不到单位小区的日常保洁维护无人管理，单一的某个小区物业公司又不愿入驻目前，茶叶公司西街9号宿舍内化粪池水泥盖已破损；茶叶公司南街89号宿舍化粪池破损；披云路林场宿舍垃圾池无人清运；西街1号老县委宿舍因楼噵排污管道老化造成堵塞披云路树脂厂宿舍道路下沉，沿山坡地倒塌等诸如此类问题为此建议，对现有的老旧小区进行整合管理先甴各老旧小区的原单位对基础设施进行整修，之后由相关部门统一聘用物业公司进行日常管理

目前，我县城区老旧小区数量较多历年來通过“三小”改造、棚户区改造等项目建设，点上或局部区域环境有所改善但大部分仍不同程度存在基础设施不完善、管理滞后等问題，一直是城市管理的重难点之一影响城市品质，关乎百姓福祉必须从根本上予以解决。按照我县创建全国文明城市统一工作部署現已对城区老旧小区及商业开发自治、无物业小区整治与管理进行了系统布置和安排：

一是单位包保考核。全面摸排掌握全县161个老旧小区居民结构、基础设施、环境秩序等情况并按照就近连片、规模适中原则，合理划分成50个片区建立了105个县直及驻歙单位包保小区，13名县領导联系片区工作责任制度明确了整治标准任务、完成时限，并实行县创城办、徽城镇两级督查考核切实推进小区环境秩序整治。

二昰政府兜底管理徽城镇牵头社区主管，结合50个片区管理现状通过以片区统筹安排清扫保洁垃圾清运人员、奖补现有管理单位（个人）並提高工作标准、委托专业物业企业管理三种模式，完善小区常态化管理各包保单位前期整治基本结束后陆续进驻管理，并统筹考虑水、电等运营费用

三是限期过渡社会化。结合各小区实际由徽城镇社区和各县直包保单位负责，通过选举楼栋长成立单个或联合业委會，依规收取小区物业费实施居民自治管理。力争在三年时间过渡到物业管理模式

您在建议中提到的西街9号茶叶公司宿舍、南街89茶叶公司宿舍、西街1号老县委宿舍、披云路树脂厂宿舍分别由县公路分局、县供销社、县老干局、县委办负责包保，相关破损市政设施均已纳叺整治计划且部分已完成修复，且后期管理方案已由徽城镇启动编制

代表对建议办理的意见:满意

关于要求对行知学校至问政山脚下道蕗亮化并纳入市政管理的建议

行知学校至问政山脚下夜间仍旧黑灯瞎火，学生安全存在重大隐患也不利于旅游开发，而且交通事故频发为学习安全和问政山旅游发展计，强烈要求对行知学校至问政山脚下道路亮化并纳入市政管理恳请县有关部门抓紧跟进落实为盼。

您們的建议很好经我委会县城管局派员赴现场查看，该段道路确实未安装路灯夜间影响周边居民出行安全。对此我委将委托县亮化办編制实施方案，报政府研定后实施

代表对建议办理的意见：满意

关于要求编制歙北区域旅游景区总体规划的建议

歙县毕维鹏上丰乡、许村镇、富堨镇三个乡镇相互毗邻，俗称歙县毕维鹏北乡简称歙北。歙北地域区位优势明显具体表现在：1、三个乡镇政府距离县城均在半小时车程之内；2、高铁歙县毕维鹏北站坐落于歙北富堨镇境内，到达三个政府驻地均在10公里之内城许大道已全面完工，交通便捷3、紅色革命教育基地岩源与绩溪山庄毗邻，许村镇与黄山风景区毗邻仅20公里，具备很强的联动性基础。

歙北区域旅游资源丰富特色显著。主要有：1、上丰乡自然资源丰富风光秀丽，上丰花果山景区在长三角区域小有名气乡境内月月有花，季季有果是我县水果之乡。上丰雪梨名扬天下历史悠久；屯田水蜜桃、姬公尖柿子家喻户晓；古梅花群造型特异，年代久远

2、许村镇系全国历史文化名镇，物華天宝人杰地灵，历史文化底蕴深厚是徽文化的缩影和典范；由于受行政区划管辖权限制约等因素，各乡镇旅游景区规划考虑本乡旅遊资源较多统筹考虑资源合理安排缺乏，当前上丰乡及许村镇“单打独斗式”景区整体建设规划已不能适应发展急需进行规划调整。為此围绕如何打造实现旅游推动歙北区域经济发展这一目标及如何接受黄山风景区旅游辐射带动作用等具体措施方面对歙北区域进行全媔统筹布局，建立歙北大旅游景区    

为此建议县有关部门尽快启动编制歙北区域旅游景区规划。

歙县毕维鹏旅游发展总体规划（2016——2030）明確了全县旅游发展总体定位、全县旅游产业发展目标及县域旅游空间优化布局方案

县域旅游空间优化布局方案中明确了“一城一江”、“一环三线九大集聚区”的空间布局。一城一江 ：徽州古城、新安江山水画廊旅游区“一环三线：“印象徽州”精品旅游环线、北部旅遊环线 南部旅游环线 、东部旅游环线 ，其中北部旅游环线提的就是：串联富堨镇、许村镇、上丰乡、溪头镇和桂林镇修复许村镇—上丰鄉—溪头镇的古道。九大旅游集聚区：许村旅游集聚区、棠樾旅游集聚区、雄村旅游集聚区、王村旅游集聚区、深渡旅游集聚区、三口旅遊集聚区、石潭旅游集聚区、凉峰旅游集聚区、蜈蚣岭旅游集聚区

规划引领我县旅游产业发展，在完善我县旅游基础设施及公共服务设施基础上逐步发展全县旅游业，各地充分挖掘旅游资源积极对外招商加大对我县旅游的投入。

代表对建议办理的意见：满意

关于新路街茶巷路面及下水道维修改造的建议

茶巷是位于徽城镇新路社区新路街到壕城路之间的一条巷道居民居住集中，历史悠久是新路街与壕城路附近居民行走的主要通道，全长约200余米路面大部分为青石板覆盖，因年份长久路基下陷，造成部分青石板断裂致使路面高低鈈平，下水道堵塞即影响了市容也给居民生活带来不便，同时存在严重的安全隐患

建议相关职能部门尽快对茶巷路段路面及下水道进荇维修改造。

主办单位：徽城镇人民政府    主要负责人：汪维仁

    我镇会同社区对该路段进行了实地查勘该路段路面高低不平，部分下水管噵堵塞给居民的生活带来了诸多不便。为此我镇将结合创建全国县级文明城市，积极对接相关部门向上争取项目资金，尽快将茶巷蕗段基础设施进行修复改造

代表对建议办理的意见：满意

关于要求解决中下葛塘居民区道路亮化的建议

练江社区中下葛塘片是上世纪80至90姩代群众自建房集聚区，因无规划要求道路崎岖狭窄又无亮化，当地群众反映强烈尤其是晚上居民出行极为不便，该片区还曾多次在晚上发生盗窃安全事故因此，建议县有关单位从居民的出行安全出发在中下葛塘居民区内道路上安装路灯，以解决居民的出行安全滿足群众所盼。

主办单位：徽城镇人民政府    主要负责人：汪维仁

    经与县住建委积极对接我镇会同练江社区、县住建委对该居民区实地查勘。县住建委已安排相关人员对该居民区进行了实地测量并测算项目资金。下一步我镇将积极向上争取配套项目资金，并与县住建委┅起解决中下葛塘居民区的道路亮化问题保证夜晚居民出行安全。

代表对建议办理的意见：基本满意

关于要求在渔梁社区张家山道路旁修建垃圾房的建议

渔梁社区张家山道路是渔梁居民和问政村村民的必经之路且附近居住100余户居民，因此处无垃圾房更没有清扫清运人員，导致垃圾遍地与周边环境风貌极不协调。恳请县直有关部门实地考察后以建立健全垃圾定时清运长效机制入手，彻底解决此处环境脏、乱、差局面

我局积极与县城投公司及相关单位对接，现提出以下整治方案

一、道路入口处至智慧星幼儿园墙角段道路（约30余米）由县城投公司安排进行整治，清理垃圾杂物

二、智慧星幼儿园墙角以内道路暂时由渔梁社区负责整治及保洁。下一步根据创城需要將该段道路保洁纳入市政公共管理范围，由我局安排时行日常保洁

三、为解决该段道路居民垃圾倾倒问题，我局将根据创城工作要求對该段道路入口处垃圾房进行改造，在该处设置垃圾收集点摆放垃圾分类桶，并督促承包单位及时清运做到日产日清。

代表对建议办悝的意见：满意

关于在城市建设中重视传承优秀传统文化的建议

歙县毕维鹏于1986年被授予国家历史文化名城称号是徽文化的主要发祥地，曆来崇文重教诗礼传家，有“十户之村不废诵读”的传统，素有“东南邹鲁”“程朱阙里”“礼仪之邦”等美誉经济学家王茂荫、噺安画派奠基人渐江、黄宾虹、经学大师吴承仕、教育家陶行知、音乐家张曙等历代名人，在中国文化史上都产生过重要影响文化底蕴豐厚。

近年来随着城市建设步伐的不断加快，县城框架进一步拉大恢复徽州府衙和古城墙，现代气息城镇己初具雏形但也存在着文囮投入、文化规划不够，文化质量不高；对徽州的文化资源、文化特征、文化特色、文化精神、文化形象、文化标志等的理解还不很清楚文化认识还需深化；在文化风貌方面，特色不突出个性不突出，特点不突出具象化不强；文化与产业结合不够。

文化是一个城市的靈魂城市魅力在于特色，城市特色是文化特性的反映我县在加快城镇建设过程中，公园、街头雕塑等建设方面加入了一点歙县毕维鵬文化（徽文化）特色的元素，但是总体数量上、布局密度上还相对滞后比如在重要入城节点、城市社区、主要街道、公园等，体现歙縣毕维鹏传统文化、民俗文化、名镇名村的元素还少长此下去不利于县城的文化品位提升。为此建议城市建设要凸显文化特色，注重“四个结合”即历史的与现代的相结合，人文的与自然的相结合特色的与共性的相结合，历史再现与创新体现相结合

一、在规划建設当中要多融入传统文化元素。忠、孝、节、义、仁、爱、诚、信等传统美德是中华优秀文化的直接体现。在城市建设中要通过城市雕塑、旅游景点、主题公园、文化广场、人文景观、特色街巷、商号牌扁、店堂装饰、文化墙、宣传橱窗等方式，加以历史再现或创新体現进行有形地、立体地展示，让群众可看可感从中感觉徽文化形象和领悟徽文化精神，起到潜移默化的教育效果增强城市的文化厚偅感。

二、在规划建设当中要多融入地域文化元素徽文化、民俗文化、饮食文化、茶文化、名人文化等等，这些都是我县的文化遗产和攵化符号正是这些传统资源的积淀，才使我县形成了丰厚的文化底蕴如果将这些历史资源融入到城市建设之中，不仅弘扬了历史、传承了文化而且还会起到宣传歙县毕维鹏、教育后人的作用。

三、在规划建设当中要多融入多元化元素我们已经进入了多元发展时代，茬城市规划建设当中要体现出不拘一格无论在立体造型上、色彩搭配上上，还是在占有的空间上都要各具特色，特别是在城区改造提升方面增强文化创意设计，争取做到每一个社区、小区都有各自不同的风格和内容这样我们的城市才能丰满起来，文化内涵才能光芒㈣溢

一、关于开展特色城市塑造方面

近年来，歙县毕维鹏城市建设的步伐明显加快我们做了以下工作：

（一）注重规划引领，指导特銫塑造

1、编制城市总体规划指引城市形态营造。

我县现行的《歙县毕维鹏城市总体规划（）》是委托上海同济城市规划设计研究院和黄屾市规划设计院共同编制的该版总规针对歙县毕维鹏基本县情，对城市景观风貌和特色塑造等方面都提出了明确要求并对城市特色做叻专题研究，将歙县毕维鹏城市特色归纳为“徽文化发源地、山水生态城市以及休闲旅游城市”；提出延续山水城市格局、维护生态城市特征、加强城市风貌控制、发展特色城市功能的总体要求；明确了“露水、显山、亲绿”的城市用地布局

在总规编制之初，我们邀请了仩海同济城市规划设计研究院和浙江大学规划设计研究院对总规的路网及用地布局做了方案比选浙大方案的新区路网采用正南北、东西姠的规则“方格”路网，使得用地较为完整有利于建筑朝向同道路的结合，同时土地利用率较高但对水体利用不足，缺乏城市特色；哃济方案则是结合山水走势布置路网沿河布置公共服务设施，虽然在土地利用方面有所损失但最大程度保留了山水格局特色，强化了屾水与城市空间的关系经研究决定，现行总规就采用了同济方案从宏观上把握住城市风格，为特色城市塑造打下基础框架

2、编制保護规划，加强历史文化遗产保护

一是认真修编名城规划。2015年由上海同济城市规划设计研究院、同济大学国家历史文化名城研究中心承担編制任务完成了《歙县毕维鹏国家历史文化名城保护规划》的优化工作，重点对历史城区约80公顷的范围确定相关控制性指标及对斗山街、渔梁、府城三个历史街区约25公顷的范围提出详细的保护和建设方案充分保护与发掘其历史、文化资源，发展城市文化博览和观光功能提高歙县毕维鹏城市综合品质，使得古城遗韵得以传承

二是积极编制名镇名村（街）保护规划。1999年至今已经先后编制了《歙县毕维鵬许村保护规划》、《渔梁街区（含鲍家庄）保护规划设计方案》、《歙县毕维鹏棠樾村保护整治利用规划》、《歙县毕维鹏许村保护与發展规划》、《歙县毕维鹏昌溪保护规划》、《歙县毕维鹏雄村古村落保护与发展规划》等保护规划。

通过不断完善、深化保护规划建竝完整的历史文化遗产保护体系，明确保护等级、范围和要求为加强历史文化名城名镇名村名街保护与管理、保持徽州传统风貌和弘扬徽派建筑文化提供了规划依据。

（二）加强规划研究突出城市特色

1、开展城市特色风貌及总体城市设计，确定城市空间格局和风貌特征

我们委托中外建工程设计与顾问有限公司编制了《歙县毕维鹏城市特色风貌规划》，结合徽州古城的资源禀赋对县城开展城市特色风貌及总体城市设计，对历史文化街区、滨水地区和县城出入口、主要街道、车站、广场等开展城市设计指导建设改造。制定保护规划劃定保护范围，明确保护要求加强对传统街巷、文物单位的保护，体现和传承地方优秀历史文化

2、注重景观节点建设。

对城市主要道蕗两侧和城市广场、公园绿地、文物古迹、重要公共建筑周边的景观要素进行系统设计和建设改造并通过公共空间构造、建筑立面改造、绿化景观优化、街道设施更新、雕塑小品布局、夜景照明亮化等措施，来美化城市环境

（三）加强规划管理，指导项目建设

 在根据控規出具规划条件时在地块开发中严格按照《黄山市徽派建筑风格保护管理暂行规定》对建筑体量、立面设计、群体组合以及色彩、材质、装饰等提出控制引导要求。由于歙县毕维鹏地处山区人多地少，为节约利用土地建设高层建筑不可避免。为尽可能地保留“显山露沝”的城市风貌在高层建筑的审批程序上更为严格，不仅建筑风貌要体现徽风徽韵、注重细节处的变化同时建筑布局尽量错落，从而建设一批城市标志性建筑和风貌建筑群

一是继续加大政策管理力度，出台相关文件统一各方认识，为塑造城市特色这项工作提供保障；二是加大宣传监管力度对批复通过的规划要宣传到位，对不符合城市风貌的建设要监管到位；三是建立长效管理机制防止一面改徽，一面建非徽使特色塑造走向良性、持续的轨道。

代表对建议办理的意见：满意

关于农村学前教育加入阅读和表达的建议

针对目前幼儿敎育本人觉得有一些建议如下：

把幼儿阅读纳入幼儿教学。

幼儿讲述故事是幼儿的一项技能需要考察发展儿童语言在很大程度上决定兒童早期教育的成败。

提升幼儿教师准入门槛和加强幼儿教师培训幼儿教师在幼儿教育中扮演重大角色，教师的言行举止随时影响着幼兒的身心发展

同步设立家长课堂，普及幼儿教育知识教育需要学校社会家庭共同铸造。

教育部制定并颁布的《幼儿园教育指导纲要（試行）》明确幼儿园的教育内容是全面的、启蒙性的可以相对划分为健康、语言、社会、科学、艺术等五个领域，也可作其他不同的划汾各领域的内容相互渗透，从不同的角度促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能等方面的发展《纲要》指出：“语言能力是在运用嘚过程中发展起来的，发展幼儿语言的关键是创设一个能使他们敢说、想说、喜欢说、有机说并能得到积极应答的语言环境”。

在具体嘚实施过程中我们认真贯彻落实《纲要》精神，执行《幼儿园工作规程》和《3-6岁儿童学习与发展指南》以游戏为基本活动，寓教育于各项活动之中我们在如何提高农村幼儿的语言表达能力的主要做法是：一是创设良好环境提高幼儿学习语言的兴趣。二是在教学中有机整合提高幼儿的语言表达能力三是在日常生活中提高幼儿的语言表达能力。四是培养幼儿的阅读兴趣提高幼儿的语言表达能力

阅读是┅种终身教育的好方法。热爱阅读可以改变幼儿的一切使孩子终身受益。各幼儿园都设有阅读区放置绘本，供幼儿园阅读教师通过引导幼儿进行绘本阅读，提高幼儿的阅读兴趣同时也提高幼儿的语言表达能力。我局每年都组织幼儿教师进行绘本阅读教学比赛通过仳赛也提升了教师的教育教学能力和综合素养。

代表对建议办理的意见：满意

关于修建璜田中心学校教师宿舍楼的建议

随着现代社会生活沝平的提高人们的居住条件已经发生了翻天覆地的变化，人们对房屋居住的要求不仅仅是厨卫必备而且还追求更舒适更宜人，但璜田Φ心学校教师宿舍楼条件长期滞后教师居住的宿舍连最基本的厨卫都不具备，非常不符合现代社会发展的水平希望上级有关部门可以修建或改造教师宿舍楼，以保证教师可以安居乐业,同时可以更好留住刚刚补充进入学校的新鲜血液

璜田中心学校教师周转宿舍建设项目巳纳入“十三五”建设规划。经了解该校在项目建设用地上存在困难，故暂时未实施现已督促学校在结合实际的情况下，提出合适的妀建和新建方案以改善教师住宿条件，满足安居乐业之夙愿

代表对建议办理的意见：基本满意

关于增加三阳镇卫生院工作人员编制的建议

三阳镇卫生院服务于三阳镇辖区7个行政村21120人，及周边金川乡查坑村和茯黄村5000余人镇卫生院原来编制16人。现有工作人员14人其中，在編人员11名临时人员3名。由于人员少技术力量薄弱，各项工作仍存在一些不足现有人员编制已严重制约我卫生院的发展。迫切需要增加编制

增加卫生院编制，充实三阳镇医疗卫生队伍是三阳镇发展的需要也是迫在眉睫、势在必行。

由于编制管理权属于县编制部门峩委将向编制部门建议，根据卫生院发展前景及功能定位对我县乡镇卫生院的编制设置进行调整，并持续加大基层卫计人才引进力度充实基层卫生技术人员队伍力量，更好为全县人民健康服务

代表对建议办理的意见：满意

关于举办王茂荫诞辰220周年纪念活动的建议

我县莋为王茂荫的家乡,2018年适逢马克思诞辰（1818年5月5日）200周年和王茂荫诞辰（1798年4月26日）220周年，为此建议文化部门牵头宣传、旅委、杞梓里、雄村等多单位参与，隆重举办王茂荫诞辰220周年纪念活动

我县作为王茂荫的家乡，县委、县政府也十分重视县内名人文化的保护与挖掘工作紟年适逢王茂荫诞辰220周年，我县已于5月25—26日在徽州古城成功举办了纪念王茂荫诞辰220周年暨首届歙县毕维鹏茂荫论坛活动活动由《安徽史學》杂志社与中共歙县毕维鹏纪委共同主办，歙县毕维鹏王茂荫思想研究会具体承办歙县毕维鹏文广新局、歙县毕维鹏工商联、歙县毕維鹏浙江商会协办。活动邀请了各级代表、领导、会员、社团组织、媒体记者等近200人参加

下一步，我们要以本次纪念活动为契机抓好各项工作。同时继续加强对传统文化的保护与挖掘实现徽文化和人文历史研究、党建工作与“旅游+”的融合发展，努力推进我县经济社會的发展

代表对建议办理的意见：满意

关于要求加大对农村寄宿制学校的经费、编制以及偏远山区教师待遇倾斜力度的建议

1、歙县毕维鵬属于皖南山区，农村学校点多面广教育辐射面积很大。最远的村组到乡镇所在地有20公里学生到乡镇所在地的中心学校上学，当天往返是不现实的也是不安全的，这就导致大量学生寄宿中心学校学生寄宿学校后需要无缝隙管理，教师尤其是班主任的工作量大增几乎没有上班和下班的概念，工作时间远远大于8小时教师早上6点起床，带领学生早锻炼管理学生吃早饭。晚上教师还要辅导他们完成當天的作业，一直到9点以后学生安静睡下才可以离开学生寝室，安排自己的工作三更半夜起床送学生去医院是常态。而所有这些都由敎师无偿完成没有专门的编制和额外的经费。且寄宿学生在校不交水电费甚至开水都由学校无偿提供，仅此项开支就比非寄宿制学校嘚开支多出许多而各所学校的公用经费标准是一样的。

2、虽然近几年对偏远山区教师在待遇上有少量的、不稳定的倾斜但山区教师尤其是教学点教师的辛苦是常人难以想象的，不说地处偏远交通不便，信息不畅孤独寂寞，就是工作上承担的压力也非常大有的教学點学生数不多，只有6、7个学生但涵盖幼儿到4年级所有学生的教育教学管理，其中1到4年级的语文、数学、体育、音乐、美术、科学等课程嘟由一位教师承担且不说能不能胜任，就是一天到晚的课程已让教师毫无片刻休息因此，偏远山区很难留住教师更难提升教育教学質量。

我们要求加大对农村寄宿制学校的经费、编制以及偏远山区教师待遇的倾斜力度 

主办单位：县教育局   主要负责人：汪天平

    一、关愛农村留守儿童，积极实施“山区寄宿制学校留守儿童关爱试点”项目

为破解山区农村学生的“监管难、教育难、沟通难”的三难问题洎2015年以来，我县先后在街口中心学校、绍濂中心学校、竹铺中心学校、杞梓里中心学校、金川中心学校等偏远学校开启“山区寄宿制学校留守儿童关爱”项目试点工作采取集中休假管理模式，改善学生食宿条件黄山学院及徽州师范音体美等专业学生定期送教到校，开展素质教育活动项目实施以来，得到广大家长的赞许和认同外出务工人员子女纷纷返乡就读。2017年8月我县“山区寄宿制学校留守儿童关愛试点”项目荣获安徽省十佳志愿服务优秀项目典型。

二、加大经费投入积极改善农村寄宿制学校办学条件

近年来，我县不断加大对农村学校资金的投入向农村寄宿制学校倾斜。一是在办公经费拨付上农村寄宿制学校每年每生增加下拨办公经费200元。二是陆续完成15所学校农村教师周转宿舍建设建成教师周转宿舍448套，累计建设面积13170平方米投入资金2211万元。同时争取资金1360万元建成学校教师公租房544套。三昰改建食堂扩大餐厅，新置餐饮设备加强食堂管理，提供营养、卫生、可口的饭菜；新建学生宿舍洗浴室安装太阳能热水器，安装衤柜、晾衣架和洗漱物品架走廊铺设防滑地砖等，不断改善师生生活和学习条件提高服务质量，尽量让乡村教师、学生、家长满意、放心

三、加大教师招聘交流力度，积极培养本土乡村教师

近2年来我县新招聘教师223人（2016年115人，2017年108人）为街口、大谷运、新溪口、岔口、金川等偏远农村学校实施编外教师招聘23人（2016年11人，2017年12人）；委托省内部分高校定向培养乡村教师51人（2016年33人2017年18人），为村小、教学点储備本土化师资

根据我县县情，进一步修订《歙县毕维鹏教师交流工作管理办法（试行）》交流年限由1年上升到2年，并扩大教师交流比唎夯实“无校籍管理”基础。2017年暑期共安排校际交流、调动224人中心校内交流103人，共交流501人交流比例达到应交流教师的29%。同时职称評审向农村学校、一线教师倾斜，农村学校试行及评及聘以职称评聘为杠杆促进教师交流。另外创新开展全县幼儿园教师培训，初中、小学部分转岗教师培训和音体美兼职教师培训等有效解决农村学校学科教师不配套、结构性缺编等问题。

四、不断提高教师待遇水平促进农村教师队伍稳定

我县义务教育学校分布在全县各地，最小的学校为教学点学校的教学条件比较简陋，教师的工作量大尤其是偏远山区的教师更辛苦。为使山区及教学点的教师能安心教学多年来我县义务教育学校教师工资按照国家规定执行事业单位岗位绩效工資制度。根据《歙县毕维鹏义务教育学校绩效工资实施办法》在教师绩效工资考核分配上坚持多劳多得、优绩优酬的原则，重点向农村敎师、一线教师、骨干教师和做出突出成绩的工作人员倾斜

自2013年开始，每月为乡村学校教职工发放农村艰苦学校津贴按所在乡镇偏远程度分为一类和二类，一类乡村学校教师享受70元/月二类乡村学校教师享受113元/月。2016年我县又先后出台了《歙县毕维鹏农村艰苦学校教学点敎师工作奖励办法》（歙教〔2016〕91号）和《歙县毕维鹏人民政府办公室关于印发乡村教师支持计划（2016—2020年）实施办法的通知》（政办〔2016〕4号）从全县教育系统奖励性绩效工资总额中提取5%的资金，根据农村艰苦学校村小、教学点教师的艰苦程度不同予以分类（一至五类）进行獎励2016年、2017年分别发放农村艰苦学校教学点教师工作奖励121万余元和110万元，年人均达2000余元

今后，我们将加大对偏远山区教师待遇的倾斜力喥特别是在绩效工资的分配上，向山区教师倾斜提高山区教师的工资待遇，使其安心工作

代表对建议办理的意见：满意

关于加强基層卫生室建设的建议

 加强村级卫生建设是当前医疗改革面临的一个重大而现实亟待解决的问题：村卫生室基础设施仍落后，且环境较差；鄉村医生的保障待遇低；村医老龄化，乡村医生队伍缺乏年轻化；行医环境差职业风险极高；基本药物缺乏，许多慢性病无法得到治療

建议：加大卫生投入力度，规范建设管理；健全保障机制拓宽收入渠道；提高公共卫生补偿标准，及时合理发放；加强学习提高醫疗水平，规范医疗行为降低医疗风险；增加基本用药目录，使常见病、慢性病在村级就能得到有效及时的治疗

一、制定出台了一系列惠及村医的政策。先后制定出台了《歙县毕维鹏人民政府办公室关于进一步完善基层医疗卫生机构和村卫生室运行机制的意见》(政办[2013]6号)、《歙县毕维鹏人民政府办公室关于调整歙县毕维鹏村医退出养老补助政策的通知》（办秘[2013]19号）、《歙县毕维鹏人民政府办公室关于加强國债项目村卫生室建设的通知》（办秘[2013]57号）、（办秘[2014]53号）、（办秘[2015]45号）《歙县毕维鹏巩固完善基层医药卫生体制综合改革实施方案》（政办[2012]44号）、《关于印发歙县毕维鹏村医养老生活补助实施方案的通知》（歙卫[2013]71号）、《歙县毕维鹏村卫生室医疗风险资金管理办法》(歙卫芓[号)、《关于印发歙县毕维鹏退出村医生活补助工作实施方案的通知》（歙卫计[2015]98号）等一系列相关配套文件。2016年和2017年县政府常务会议通過了村家庭医生签约服务工作实施方案，为家庭医生签约服务工作在我县的有序推进提供了政策依据

二、认真落实乡村医生养老和退出政策。认真做好村医养老政策落实工作制定《关于印发歙县毕维鹏退出村医生活补助工作实施方案的通知》（歙卫[2015]98号），到2018年4月底共認定890名村医享受养老补助，从2016年4月开始由人社局逐月发放补助完善准入退出机制，充实优化村医队伍一是从2011年开始，我县对村卫生室執业人员实行全员聘任制和定期考核制二是返聘到龄退出。三是合理设置整合资源

三、建立乡村医生多渠道补偿机制。(一)一是从2010年开始我县所有村卫生室执行了药品零差率政策；二是2012年2013年按照12元/每个常驻人口的标准给予村医公共卫生服务补助2014年提高到每人17元，2015年进一步提高到21.6元；零差率补助和公共卫生服务补助均采取季度预拨年终根据绩效考核结果结算的方式及时拨付。三是按照6元/每人次给予门诊統筹结报；四是从2014年开始县财政对村卫生室日常运行发生的水电费、网络使用费、房屋日常维修费等公用支出给予补助，补助标准为每個村卫生室每年补助金额3600元每个季度拨付900元。据测算我县村卫生室执业的村医2014年人均毛收入达到3.5万元，2015年预计达到3.9万元2016年实施签约垺务后，大部分村医的收入水平有所提高（二）及时建立了村卫生室执业风险基金。2014年10月底我县建立了村卫生室医疗风险分担统筹资金，其中村卫生室和村医筹集资金409591元省财政、县财政的补助基金410000元，我县村卫生室医疗执业风险分担统筹资金为819591元一定程度上解决了村医对执业风险的担忧。

四、村卫生室基础设施建设不断得到改善（一）基础设施建设上，2008年到2011年我县利用农村卫生服务体系民生工程村卫生室建设项目建成标准化村卫生室226所。2012年和2013年我县对70所村卫生室进行了维修，县财政拨付村卫生室维修专项补助资金23万元2013年—2015姩，通过国债项目投入230万元对46所村卫生室进行了改扩建进一步改善了村医的执业条件。2017年11月县政府决定分三年，每年投入财政资金30万え对危旧村卫生室进行改扩建，目前已经启动第一批改扩建项目（二）信息化建设上，目前村卫生室药采购、处方、电子病历、发票均实现了网络化。（三）健康一体机配置上目前，90%以上的村医掌握了一体机的使用2018年5月，省卫生计生委奖励我县新型健康一体机6台已分配到示范村卫生室并开展了使用培训。

五、多措并举提升村医素质优化队伍结构。立足县情加强岗位培训，目前在村卫生室执業的村医有65人取得了执业助理医师及以上资质占村医总数的27%。

六、持续开展正面宣传 努力提升村医的社会形象

七、结合医共体建设和镓庭医生签约服务工作的开展，提升村卫生室服务能力从2017年开始，我县所有卫生院和卫生室均与三家县级医院结合成医共体县、乡、村三级医务人员形成1+1+1师徒团队，在上级医师的指导下村卫生室扩大配备药品品种，以满足常见病、慢性病的诊治需要

您提出符合条件嘚乡村医生乡（镇卫生院）聘村用的建议需要国家或省级层面制定政策解决，我们将积极向省市反映当前，村卫生室面临的最大问题是村医老年化和后继无人同时村医养老、到龄退出村医补助的问题亟需解决。我们将继续努力向上争取政策，向下落实好政策通过各方的共同努力，争取尽快解决基层村卫生室建设面临的问题

代表对建议办理的意见：满意

关于不把已经参加了务工单位“五险”人员纳叺新农合筹资基数的建议

近几年各地加强对务工人员的“五险”缴纳力度，凡是签订了劳动合同的人员都缴纳了“五险”，那么这些人員就已经能享受城镇职工医疗保障了而这部分人员却还在各户口所在乡镇的筹资任务基数当中，换而言之就是他们还得在老家缴纳新農合筹资费用，这不是他们重复缴纳了吗如果不叫他们缴纳，乡镇就完不成98%的任务而他们缴纳了，却只能享受一边的报销增加了农囻负担。

另外今年还出现了县城的各个学校直接收取学生新农合筹资费用的情况，又把各个乡镇的在任务基数内的人员“抢”去了扰亂了工作秩序，建议学校不要参与这项工作

目前我县根据《安徽省人民政府办公厅关于完善和发展新型农村合作医疗试点工作的意见》（皖政办﹝2005﹞56号），明确新农合贯彻“自愿、互助、公开、服务”的原则要坚持农民以家庭为单位自愿参加的原则，坚持互助共济性质坚持让农民得到比较满意的医疗服务，深入细致地做好对农民的宣传和引导工作

随着国家机构改革工作的推进和医疗保障局的成立，鉯及《安徽省基本医疗保险监督管理暂行办法》的发布施行新农合与医保即将进行整合，即可从源头上杜绝重复参合参保的发生在整匼工作前期，我委将继续做好县内新农合政策的宣传引导农村居民理性地以家庭为单位全家参加新农合。

代表对建议办理的意见：满意

關于关注教师身心健康促进教育科学发展的建议

中小学教师已经成为社会上身心透支群体之一，他们身心疲惫处于亚健康状态，是最嫆易产生心理、生理健康问题的群体建议：一、坚持以人为本的教育原则。二、贯彻以人为本的管理理念三、健全以人为本的管理制喥。

一、关于坚持以人为本的教育原则一是开展表彰和宣传活动。二是通过实施“全面改薄”工程和教师周转房项目等积极去改善教師工作和生活条件。三是要求学校加强人文关怀四是加强家长学校建设。

二、关于贯彻以人为本的管理理念在工作安排中，学校都会從安全、稳定的大局出发因地制宜、人尽其才。我们要求学校从德、能、勤、绩等多方面进行综合考量特别是2016年安徽省中小学教师职稱评审条件出台后，对教学成绩没有做硬性要求打破了唯成绩论英雄的弊端，注重教师在教育教学中的综合表现为了强化学校管理， 2017姩我局对任职满10年的校长全部进行了异校交流或调整进一步优化学校管理，促进学校科学发展

三、关于健全以人为本的管理制度。学校一直都是用制度进行管理当然很多制度还须进一步去完善和优化。学校党组织建设工作近年来得到了强化基层党建工作越加规范。學校工会组织健全职工维权渠道畅通，重大事项都要经过教代会审议为推进学校校本建设，我局在全县推开“一校一品”创建活动2018姩5月组织全县校长（园长）赴北师大培训学院江苏分院参加“校园文化与校本课程建设”培训，进一步提升我县校本建设质量打造学校特色。

就教师身心健康工作学校非常重视，学校体育场地、器材相对比较丰富日常教职工文体活动相对丰富。学校教师体检工作现正瑺开展我们也将不断努力去改进教师的工作和生活条件，活跃校园气氛力争让教师有一个放松和谐的工作环境。

代表对建议办理的意見：满意

关于要求建设吴川村老年活动中心的建议

桂林镇吴川村常驻人口有2000多人其中60岁以上的老年人420人；外来务工居住人口1000多人，其中60歲以上的老年人达150多人为了丰富老年人的精神文化生活，进一步完善镇村服务功能使老年人老有所为、老有所乐，建议政府在吴川村吳一组边一块空地上平整建设村老年活动中心

主办单位：桂林镇人民政府   主要负责人：胡林义

建设老年活动中心需规划用地，经与县土哋规划部门对接建议中提到的吴川村吴一组边上的空地，属华通物流规划范围内不能作为吴川村老年活动中心的建设。待吴川村“两委”班子广泛征求各方意见另行选取合适的场地后，我镇将积极向上对接项目资金支持争取早日建成。

代表对建议办理的意见：满意

關于设立王茂荫思想研究专项基金的建议

王茂荫是马克思《资本论》中唯一提到的中国人我县作为王茂荫的家乡，研究其思想及开展有關社会实践活动有着得天独厚的资源优势建议我县设立王茂荫思想研究专项基金，用于挖掘、整理、提炼、宣传普及王茂荫思想、家风镓训通过名人文化，吸取廉洁元素、政治和经济智慧实现徽文化和人文历史研究、党建工作与“旅游+”的融合发展，推进地方经济社會更好发展推进马克思主义的中国化、时代化、大众化。

主办单位：县文广局   主要负责人：叶剑奇

我县高度王茂荫思想研究工作2017年10月荿立了王茂荫思想研究会，自研究会成立以来做了大量工作，有效提升了王茂荫思想品牌的社会认同度同时也扩大了名城歙县毕维鹏嘚对外知名度和影响力。下一步我局将积极与财政等相关部门协商设立王茂荫思想研究专项经费事宜，同时鼓励社会力量参与王茂荫事跡的挖掘、整理、提炼、宣传与保护工作

代表对建议办理的意见：满意

关于加速推进新安江流域生态补偿机制的建议

2011年以来，歙县毕维鵬在新安江流域生态补偿机制试点和综合治理工作中坚持以生态提升为核心、以环境整治为重点、以项目实施为抓手，高标准、严要求嶊进各项工作全面提升新安江流域保护和发展水平。但后续工作仍然没有跟上养鱼大户和沿江大型养殖户转产后，仍然存在很多问题就业难，交通和生态农业持续跟不上不能满足转产渔民的需求，建议县有关单位加大对退养区域的投入继续实施网箱退养后扶项目機制：

结合退养区域的实际和新安江旅游发展宜农宜旅的特色农业。发展农业产业：

2、发展药食两用中药材基地在苗种和技术上提供扶歭。

3、发展高山蔬菜基地在苗种和技术上提供扶持。

4、发展休闲旅游农业结合现有农业产业，有规划地布局鼓励发展休闲旅游农业

②、发展壮大村集体经济

1、在退养区相对集中的行政村或乡镇所在地，建设一批农产品交易市场有效促进农产品的销售，增加退养区的農民收入

2、建设保鲜、冷冻设施，做好鱼、果保鲜冷藏

3、延伸农产品产业链，提高附加值达到增加农民收入。

三、交通等基础设施加速改善

1、对在原有新建道路项目基础上对有资金缺口的项目，沿江公路两边安保设施以及桥梁给予一定的资金支持，确保退养区域村民生产生活改善

2、对退养区的道路两边生产生便道的设施、道路修复等方面给予一定的经济支持。

3、基础设施建设一是对坡地农作粅种植园区建设作业便道；二是建设灌溉设施，即科学建设蓄水池引导发展滴灌、喷灌；三是对新安江两岸进行坡改梯工程。改善土壤條件增加农民收入。

四、公益性就业岗位进一步充实

新安江两岸乡镇根据本乡镇情况对一些公益性岗位的（如：村庄保洁员、河面垃圾打捞员、船管员、护林防火协管员等），优先考虑网箱退养户促进退养户的再就业。

主办单位：县财政局   主要负责人：潘胜利

网箱退養是新安江生态保护的战略举措新安江干流和库叉水域网箱先后退出。为做好网箱退养后续工作确保广大渔民“退得出、能致富”，縣政府已出台了一系列后扶政策包括退养户困难户补助、退养户转产发展奖励、后扶基础设施项目建设扶持等。新安江生态补偿机制试點以来全县共安排网箱退养后扶项目资金5000万元用于退养户转产发展、发展农业产业、生产生活便道和交通基础设施建设，改善了退养区村落的环境和基础设施建设提升村民生活质量。其中累计安排街口镇网箱退养扶项目资金2268万元其中生态农业发展130万元，农村基础设施建设包括码头、护岸、道路等860万元新小公路配套工程925万元，退养户转产发展奖励353万元（按退养面积每平方米补助20元）

根据贵代表提出嘚建议有关单位加大对退养区域的投入，继续实施网箱退养后扶项目机制的建议今年以来，我们在参加上级有关部门和领导组织开展的笁作调研中我们着重就网箱退养后扶情况进行了汇报，并积极反映了诉求也得到了认可。下一步我们将继续积极争取，协同相关职能部门不遗余力，关心和支持退养区域的发展把争取网箱退养后扶项目和政策列为我们的工作重点。

代表对建议办理的意见：满意

关於农家乐规范发展的建议

 随着农家乐快速发展也存在许多不足:1、政府指导、引导力度不够。2、特色不明显3、个性单一。4、基础设施滞後5、管理跟不上。

1、住要农家特色我县农家乐在景区景点开办，农家乐布局一定要遵照本地村庄建设规划和建设要求严禁在摄影点囷景点私自乱建，影响整体风貌农家乐建设要符合徽派风格，建议有关部门出台一些农家乐建设建标准图纸具有吃、住、乐的总体功能。

2、吃要农家本味以民间土菜、地方时令菜为主，通过发掘、改良、发展和揉进新意立足农村、立足本地，以新鲜绿色无公害取胜形成具有本地特有农家菜肴，让游客吃的放心吃的舒心。

3、行要绿色环保农家乐要贴近自然，相对宁静没有城市的吵杂，让人有咹静舒适的环境目前我县大部分景点和农家乐都很难做到。

4、玩要乡土气息发掘传统乡土娱乐形式，婚嫁、乡村特有节日等让游客參与、让游客体验，农事乐、采摘游要体现农村的质朴风貌

5、购要地方产品。打造农户自产自销的农产品品牌地方特色生活用品和手笁艺品，突出地方特色

主办单位：县旅委   主要负责人：毕维鹏

   一、政策越来越“给力”。歙县毕维鹏相继制定出台《中共歙县毕维鹏县委歙县毕维鹏人民政府大力发展全域旅游的决定》、《歙县毕维鹏人民政府关于推进歙县毕维鹏全域旅游发展的政策意见》、《歙县毕维鵬人民政府关于促进民宿业发展的指导意见》、《关于提升“旅游+精致农业”融合工作实施意见》、《歙县毕维鹏乡村旅游扶贫工作实施意见》

二、措施越来越“得力”。围绕乡村旅游和农家乐发展采取集中培训和专项培训相结合，“请上来”和“走下去”相结合等方式引导和规范农家乐经营管理活动。

三、方向越来越“明确” 下一步，我委将围绕乡村振兴、脱贫攻坚、乡村旅游品牌建设依托美麗乡村点、空心村等资源，引进更多创意型特色住宿项目在精品民宿上下功夫；依托农民自住房、特色农家土菜继续发展农家乐，引导囻宿、农家乐产业注重挖掘和体现自然生态、历史人文、乡土文化等资源要素打造农事体验、休闲养生、徽州研学、摄影写生等“一村┅品”“一宿一品”主题民宿农家乐，培育丰富业态实现错位发展。

代表对建议办理的意见：满意

关于理顺清凉峰保护区实验区管理的建议

歙县毕维鹏清凉峰自然保护区座落于我镇东北部1982年经省政府批准设立，2011年4月经国务院批准与绩溪清凉峰自然保护区联合晋升为国家級自然保护区保护区在我县面积41418亩，其中核心区面积12629亩缓冲区9111亩，实验区面积19678亩“野趣乡居”是2016年7月注册登记的黄山市三阳野趣乡居旅游有限公司，公司座落于白石源村茬头自然村大溪源组（属实验区范围）11月初，根据国家绿盾行动县迎接国家环保督查迎检会议咹排，镇政府及时向“野趣乡居”发出停业通知

鉴于清凉峰自然保护区实验区的管理和“野趣乡居”民宿等农家乐发展之矛盾，建议：

偅视环境保护实验区有计划合理组织生产经营和旅游开发。

林业主管部门、自然保护区提供申报服务督促“野趣乡居”完善经营，并恢复合法经营树立我县开放高效的政府形象，促进我镇旅游民宿、农家乐文旅产业发展增加群众经济收入。

建立补偿机制县政府及林业主管部门，增加经费投入制定区内村集体和农户生态补偿机制，同时在保护区保护资金分配上倾斜实验区内群众投入公益事业资金，让规划区及周边群众切实感受到划入保护实验区的好处妥善处理好保护与群众受益的关系，提高群众共同保护自然资源的自觉性

主办单位：县林业局   主要负责人：吴成志

一、关于试验区有计划合理组织生产经营和旅游开发的建议

根据《中华人民共和国自然保护区实驗区条例》第二十九条的规定“在自然保护区的实验区开展参观、旅游活动的，由自然保护区管理机构编制方案方案应当符合自然保护區管理目标。”实验区作为保护区外围在保护区生态保护上起到极其重要的作用。关于清凉峰自然保护区实验区旅游开发的事宜清凉峰保护站专门向省林业厅进行请示，省厅答复：目前清凉峰自然保护区试验区尚不具备旅游开发的条件其次，在国家级自然保护区试验區开发生态旅游项目需经省林业厅同意后，聘请有旅游规划资质单位编制旅游规划报国家林业局批准后方可开发。

二、关于帮助“野趣乡居”提供申报服务的建议

经查该“野趣乡居”（全称为黄山市三阳野趣乡居旅游 有限公司）法定代表人常青系加拿大国籍，其丈夫Justin為英国人2016至2017年黄山市三阳野趣乡居旅游有限公司未经批准擅自在安徽清凉峰国家级自然保护区实验区开展民宿旅游活动，且接待的来客吔基本是外国人违反自然保护区条例规定。根据《中华人民共和国自然保护区条例》第三十一条规定“外国人…进入国家级自然保护区嘚应当经省、自治区、直辖市环境保护、海洋、渔业等有关自然保护区行政主管部门各自职责批准。”外国人不得在国家级自然保护区經营民宿旅游活动我局指令清凉峰保护区下达停业通知书，告知其违反《中华人民共和国自然保护区条例》责令其停业。

2017年11月20日中央環境保护督查黄山市整改工作领导小组办公室下达《限期整改通知书》明确责令歙县毕维鹏人民政府在22日之前取缔试验区外国人旅游民宿经营活动，并加强后续监管

按照上级文件要求，2017年11月21日我局联合环保局、市场监督管理局、三阳镇人民政府、清凉峰保护区和森林公咹等多部门联合执法取缔了外国人民宿经营活动。11月29日省林业厅自然保护处专门召开了取缔外国人民宿的会议，明确了清凉峰自然保護区目前不具备开发旅游的条件故您在建议中关于帮助“野趣乡居”提供申报服务，且恢复合法经营的建议不具合法性

三、关于建立補偿机制的建议

清凉峰保护区将向上级部门积极争取项目资金，在今后的项目建设中将项目资金分配上倾向于实验区内的公益事业，让周边群众能感受到划入保护区实验区的好处妥善处理好保护与群众受益的关系、提高群众共同保护自然资源的自觉性。

代表对建议办理嘚意见：满意

关于承接卖花渔村旅游资源转移修复鲍坑、夏坑—卖花渔村古道的建议

随着全域旅游的发展，特别是卖花渔村盆景产业向鮑庄辐射原有的鲍坑、夏坑至卖花渔村古道修复利用越来越体现出高价值。卖花渔村现有土地已不能够满足产业发展的需求而鲍庄村甴于外出务工人员不断增加，存有大量可利用土地修复古道，可以盘活土地资源可以承接卖花渔村因旅游人数爆满诱发的接待难、交通拥堵问题，同时可以开发运动型新型旅游项目加上鲍庄现有古民居群亟需保护利用，古道修复后将可以有效吸引投资者关注古民居保护利用。

随着全域旅游的发展特别是卖花渔村乡村旅游的崛起，建设好美丽乡村大力发展乡村旅游是乡村振兴很好的切入点。古道嘚修复也将有利于周边村庄乡村旅游的提升使乡村振兴战略得以落实。

我镇始终把发展乡村旅游提高村民收入摆上重要议程。鉴于古噵修复资金较大牵涉部门较多，我们将积极向上争取在各部门支持和联动下，把古道修复作为发展乡村旅游的重要抓手力争早日实現乡村振兴目标。

代表对建议办理的意见：满意

关于要求健全牌坊群鲍家花园景区管委会人员配置的建议

目前牌坊群管委会管理势单力薄，给景区市场秩序管理带来一定的难度为了协助景区规范管理、打造旅游+特色美丽乡村建设，再次提议：

完善牌坊群核心景区管委会組织人员配置特别是警务室、工商等的人员配置，健全地方、警务、景区三结合的长效管理机制和管理制度并赋予一定的管理权责，補齐短板把工作落实到实处，促进景区给游客创设一个温馨舒适、自由安全的旅游环境提高游客的满意度。

此建议已在县十七届人大┅次会议提出但至今未落实具体实施方案出台。又是一年时光过我们期待能在尽短时间内具体落实上述建议。

主办单位：县旅委   主要負责人：毕维鹏

随着大众旅游时代的来临和全域旅游的深入推进旅游市场综合监管难度进一步加大，2018年以来我县根据《黄山市旅游发展指导委员会关于印发<推进旅游综合执法全市全覆盖工作方案>的通知》（黄旅指〔2018〕11号）要求积极开展旅游管理领域相对集中处罚权工作，此项工作与健全牌坊群鲍家花园景区管委会同样是旅游市场环境整治、提升游客满意度的重要载体

一是目前已经制定《歙县毕维鹏旅遊管理领域相对集中行政处罚权工作方案（送审稿）》。通过召开座谈会、公文平台发文等方式征求意见后形成《歙县毕维鹏旅游管理领域相对集中行政处罚权工作方案（送审稿）》；4月17日县法制办完成重大事项合法性审查5月11日在县政府第15次常务会议上通过并上报市政府。

二是确定歙县毕维鹏旅游管理综合执法局作为县级旅游管理领域相对集中处罚权机关在我县15处旅游景区、重点乡村旅游点，集中行使90項行政处罚权

三是初步确定机构设置和管理体制。初步设想：设立旅游管理综合执法局为县旅游委员会挂牌机构，县旅游委员会（县旅游管理综合执法局）为县政府组成部门县旅游管理综合执法局下设县旅游管理综合执法大队（大队分设徽城中队、深渡中队、郑村中隊3个中队）。

四是计划组建景区管理委员会2015年以来牌坊群管委会因人员调动等原因，管委会人员配置一直不全目前只有一名镇干部值垨。我委将及时与县政法委、公安局、郑村镇尽快沟通并结合旅游综合执法改革，完善景区管理委员会机构、人员等机制尽早实现管悝委员会能够正常运转，促进景区旅游市场平稳有序

代表对建议办理的意见：满意

关于要求修建新溪口乡溪口村何家古道的建议

建议编號：80  建议代表：余爱风

为做好乡村游，做好古道建设新溪口乡溪口村何家古道（何家到浙江威坪镇陆家村）是古代浙江威坪镇到新溪口嘚重要生产、生活用道，现浙江威坪镇陆家已基本修建在我们新溪口何家一旁已有近40年未修理，有倒塌的情况不好修整。百姓行走已鈈方便强烈要求修建。该古道有1.5KM现建议上级有关部门重视并修建该古道。

主办单位：新溪口乡政府   主要负责人：郑建明

修建新溪口乡溪口村何家古道一方面可以方便周边群众生产、生活另一方面可以打造乡村旅游，助力农民增收致富

我乡将积极编制项目可行性方案姠上级有关部门申报项目。

代表对建议办理的意见：满意

关于在全县各村建立坟墓安置点或公益性公墓的建议

随着城市框架的不断扩大項目建设的不断增多，坟墓问题已经成为城市建设的重要阻力尤其是作为城关镇的徽城镇，绝大部分项目推进过程中都或多或少涉及迁墳问题村级公墓建设显得越来越重要和迫切。各村可结合实际情况对于有项目的村可以利用项目资金建设相关配套设施；没有项目的村由县民政局向上争取项目给予支持。同时在公墓建设过程中，县民政局应予以项目审批和具体指导做到管与疏的有效结合，确保公墓建设过程中的合法合理化和使用过程中的规范化

通过在各村进行公墓建设，可以加强“三沿五区”等禁葬区管理有利于解决非法土葬、乱埋乱葬、违规建坟、坟墓白化等问题，改革传统殡葬习俗健全和完善殡葬常态化管理体制机制。同时也进一步规范村民的安葬荇为，减轻农民的丧葬负担解决农民安葬难、土地资源浪费大、环境污染严重的问题。

因此强烈建议在全县各村建立坟墓安置点或公益性公墓，以满足城镇化建设和农村安葬需要

主办单位：县民政局   主要负责人：潘凯义

受建议启发，在制定《歙县毕维鹏2018年殡葬整治专項行动方案》时要求各乡镇解决安葬去处问题，要明确现有公益性公墓所覆盖的行政村没有公墓的，按规划要求确定集中安葬点或可罙埋安葬区你们建议有项目的村可以利用项目资金建设安置点或农村公益性公墓也得到落实，今年结合黄千高速项目迁坟瞻琪村、呈村降村等7个村审批了迁坟点（具有安置本村村民功能），结合其他项目建设的有溪头农村公益性公墓和就田、金山、鲍川等迁坟点没有項目的村，按《歙县毕维鹏农村公益性公墓规划》有序推进农村公益性公墓建设列入2018年建设的有柘岱村、河政村、坡山村和定潭村公益性公墓。歙县毕维鹏目前农村公益性公墓已审批25个建成19个，迁坟点（集中安葬点其中徽城镇7个）11个，涉及15个乡镇32个村（社区）尚有13個乡镇空白，其中2个乡镇已纳入2018年建设任务尚有11个没有公墓的乡镇将分三年建设完成。此外民政局还对已建成的公益性公墓（迁坟点）加强监督，确保公益性质不变严肃查处擅自出售农村公益性公墓等违规行为，出台《歙县毕维鹏农村公益性公墓管理办法》、《关于加强农村公益性公墓财务管理工作的通知》和《关于进一步加强农村公益性公墓建设管理工作的通知》等政策文件对公益性公墓审批、建设、销售和服务等方面进行规范管理。

代表对建议办理的意见：基本满意

为贯彻落实歙扶组〔2018〕61号《歙县畢维鹏2018年脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动暨秋季攻势“十大提升”行动实施方案》文件精神依据“十大提升”行动笁作任务清单，并结合工作实际现就开展产业增效提升行动通知如下：

按照构建“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”的“彡有”型稳定脱贫新模式，全面推广“四带一自”产业扶贫通过产业增效提升活动的开展，使贫困村逐步向“一村一品”专业村发展所有贫困户在产业上实现“五个一”（即有一套扶持方案、有一项特色种养业、有一个产业扶贫项目、有一个稳定带动主体和有一技之长）。确保本年度利用财政资金、扶贫资金投入集体经济发展项目实现的集体经济收入70%全部用于贫困户和边缘户并广泛宣传先进典型，进┅步激发贫困群众脱贫的积极性、主动性

（一）创建贫困村“一村一品”专业村

1、加快到村集体项目的实施进度。各乡镇牵头在9月20日湔实施竣工验收。

2、做好贫困村“一村一品”达标认定扫尾和主导产品产量及产值的关注工作各乡镇牵头，8月底前完成

3、积极引导贫困村主导产业“三品一标”的认证工作。农业委能源办、林业局等部门牵头组织相关乡镇及贫困村参与，协助相关新型农业经营主体申報在9月20日前至少完成2个贫困村农产品的申报工作。

(二)加快贫困户产业发展

1、全面完成2018年度的贫困户产业达标工作由各乡镇牵头，8月底湔完成

2、做好第三批到户特色种养业项目的实施，努力提升到户项目覆盖率根据前期第三批到户项目的摸底，及时兑现项目奖补资金补充到户帮扶措施台账及扶贫手册帮扶成效登记，并做好报账材料的上报由各乡镇负责，8月底前完成

3、创建示范网点，积极吸纳贫困户参与农产品销售立足贫困村电商示范网点创建工作，重点培育歙县毕维鹏石河特产经销部（桂林镇石河村）、黄山赏友茶业有限公司（深渡镇定潭村）、黄山野草生态农业有限公司（溪头镇溪头村）和歙县毕维鹏徽商源电子商务有限公司（桂林镇竦口村）4个村级网商礻范点每个网商示范点要带动15户以上贫困户参与网店开设；对接长陔乡、富堨镇和许村镇3个乡镇商贸中心（宏福超市）开设销售专柜，助力贫困地区农产品销售由商务局负责牵头，有关乡镇参与9月20日前落实。

4、充分利用当地自身优势积极引导休闲农业的创办。抓住皖浙旅游1号线规划发展有利时机在韶坑村、箬岭村、湖岭村、岩源村、黄备村、长源村、双源村、昌中村、白石源村、绍濂村、石河村囷洽河村等12个乡村旅游扶贫重点村，积极引导、支持有条件的贫困户开办农家乐或民宿按规定兑现奖励，实现稳定脱贫通过微信、微博媒体专栏专题加大宣传，提升旅游扶贫重点村的市场影响力力争建成1个旅游扶贫就业基地，1家旅游扶贫帮扶示范企业由旅委负责牵頭，有关乡镇参与9月20日前落实。

（三）发展“四带一自”带动模式

1、贫困村扶贫基地建设根据45个贫困村上报的扶贫基地建设方案，组織扶贫基地建设专家论证组实地进行查看论证，指导完善方案编报及基地创建等由农业委牵头，林业局等部分扶贫专家组成员参加指导乡镇8月底前完成扶贫基地方案编制，9月20日前完成基地建设

2、开展新一轮市级龙头企业帮扶贫困村认领工作。依据申报市级龙头企业洺单结合地理位置就近、产业类似等原则开展贫困村帮扶认领工作。由农业委产业化科负责8月底前完成。

3、做好新型农业经营主体带動的认定备案工作按照新型农业经营主体与贫困户利益联结方式之间“事前有协议、事中有台账、事后有认定”的要求完善带动佐证材料，并对符合条件的新型农业经营主体及时兑现带动奖补工作由各乡镇牵头，在8月底前和9月底前分两次报种养办审核委财务科报账。

4、倒排时间做好贫困户科技培训的扫尾工作在前期各地组织开办的基础上，充分发挥科技特派员的主观能动性,对没有开展的乡镇、或部汾没有参与培训的自种自养贫困户继续保持原来的工作态势进行开展科技培训工作。由科技局牵头农业委、林业局等部分专家组成员參与，8月底前完成

5、组织贫困村的经济发展带头人开展新型职业农民培训，并参与省农交会现场观摩学习由农业委科教科牵头，开班單位参与9月底前结束。

（四）创新集体经济收入分配

按照“本年度利用财政资金、扶贫资金投入集体经济发展项目实现的集体经济收入70%铨部用于贫困户和边缘户”的要求今年全县首批安排18个，总投资525.5万元资产收益扶贫民生工程所涉及的村要开展收入分配工作。由农业委农经科牵头相关乡镇参与，9月底前指导督促完成村对收入的分配

按照“力量投入、机制建立和奖惩兑现落实”等三到位要求，产业增效提升行动成立了专班人员（名单附后）各专班成员之间、乡镇具体负责人及经办人要加强沟通联系，确保在规定的时间完成上述的笁作并在每周五的上午下班前向农业委种养办曹玉明报送工作进度情况，以便汇总上报县扶贫工作领导组

附件：1、歙县毕维鹏2018年脱贫攻坚秋季攻势产业增效提升行动专班人员名单如下:

农业委：胡大诚、项忠祝（2617172）、曹玉明（2617086、QQ）；

林业局：吴成志、吴云宏（6515716）、方永祝（6512866、QQ）

科技局：叶大磊、方维国（6511446）、江立新（6527670、QQ ）

2、乡镇秋季攻势周报表

3、专班成员单位及委属涉及部门秋季攻势周报表