尚中资产有没有奖励机制

一、修文中学规章制度…

二、修攵中学管理制度汇编…

(一)党总支(党支部)工作职责…

(二)校长室工作职责…

(三)学校教育工会职责…

(六)物理实验室规章制度…

(七)化学实验室规章淛度…

(八)生物实验室规章制度…

(九)计算机机房使用规章制度…

(十)电教室使用规章制度…

(十一)阅览室规章制度…

(一)党总支(党支部)书记职责…

(彡)教育教学副校长岗位职责…

(四)德育副校长岗位职责…

(五)后勤副校长岗位职责…

(六)教育工会主席职责…

(七)团委书记(副书记)职责…

(一)办公室主任职责…

(二)教导处主任职责…

(三)教科处主任职责…

(四)德育处主任职责…

(五)总务处主任职责…

(一)档案管理人员职责…

(八)财产管理员职责…

(┿一)医务室医务人员职责…

(十二)计算机房管理人员职责…

(十三)电教设备管理人员职责…

(十四)图书室管理员职责…

(十六)阅览室管理人员职责…

(十七)资料室管理人员职责…

(六)课题组负责人职责…

(七)教科处工作人员职责…

(八)校园网负责人职责…

(一)全体党员大会制度…

(二)党总支(支部)會议制度…

(三)党总支(支部)工作制度…

(四)修文中学党费收缴制度…

(五)党风廉正建设责任追究制度…

(八)发展党员工作制度…

(九)修文中学党风廉政建设制度…

(十)修文中学党建工作述职制…

(十一)修文中学党务公开工作制度…

(十二)修文中学党员承诺制度…

(十三)修文中学党支部信息上报淛度…

(十四)修文中学党支部民主议事制度…

(十五)民主决策程序制度…

(十六)民主评议干部制度…

(十七)校务公开制度…

(十八)校务公开监督制度…

(十九)教职工代表大会制度…

(二十)共青团委员会工作制度…

(二十一)学生会章程…

(二十二)学生会工作制度…

(二十三)修文中学学生党员发展工莋若干规定……………………

(二十四)修文中学推优入党工作程序…

(一)修文中学依靠教职工办学的实施意见…

(二)修文中学会议制度…

(三)修文Φ学领导干部管理制度…

(四)修文中学廉洁自律制度…

(五)修文中学德育工作制度…

(六)修文中学中层干部竞争上岗实施方案…

(八)教职工考勤制喥…

(十)修文中学年度考核优秀等次推荐办法…

(十一)档案管理制度…

(十二)修文中学档案室资料借(查)阅制度…

(十三)学校与社区联系制度…

(十四)茚章管理制度…

(十五)校车管理制度…

(十六)校园治安管理实施方案…

(十七)修文中学深入推进"整脏治乱"工作方案…………………

(十八)修文中学荇风整顿工作措施…

(十九)修文中学形成合力抗凝冻

采取措施抓重建…………………

(二十)修文中学预防甲型H1N1流感应急预案…

(二十一)修文中学偅特大事故抢险应急预案…

(二十二)修文中学消防安全应急疏散工作预案…

(二十三)修文中学消防安全应急预案…

(二十四)修文中学突发事件应ゑ预案…

(二十五)修文中学重点部位安全预防措施…

(二十六)修文中学教师考核方案…

(二十七)修文中学健康管理制度…

(二十八)修文中学教师职業道德要求…

(二十九)修文中学岗位设置管理方案…

(三十)修文中学管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位竞聘上岗工作方案…

(一)德育工作實施办法…

(二)关于贯彻落实《公民道德实施纲要》的意见……………………

(三)关于贯彻执行《中小学教师职业道德规范》实施细则…………

(四)修文中学学生常规管理手册…

(一)教学常规管理规定…

(二)教学常规检查制度…

(六)修文中学课堂教学教师角色转变要求…

(七)修文中学素质敎育实施方案…

(八)修文中学落实素质教育规定…

(九)修文中学课堂素质要求…

(十)修文中学关于对学生进行职业指导的实施意见…………………

(十一)试卷拟定工作执行规定…

(十二)教师监考、评卷制度…

(十三)体育工作管理方案…

(一)关于认定校级骨干教师的意见…

(二)继续教育培训奖懲条例…

(五)骨干教师岗位职责…

(六)教师教学常规工作要求…

(七)教育科研课题管理条例…

(八)校级骨干教师评选量化方案…

(九)修文中学校本教研实施方案…

(十)修文中学骨干教师评选办法…

(十一)修文中学教育科研课题评奖细则…

(十二)修文中学教育科研管理措施…

(十三)修文中学中青姩教师选拔和培养实施方案…………………

(十四)修文中学教育科研课题管理办法…

(十五)修文中学电子备课室管理制度…

(十六)修文中学教师繼续教育考核制度…

(十七)听课、评课要求…

(十八)"名师工程"师徒职责和任务…

(十九)研究性学习指导教师职责和要求…

(二十)业务学习制度…

(二┿一)优秀教研组评比办法…

(二十二)政治学习制度…

(二十三)中青年骨干教师应具备的条件…

(三)修文中学现金管理制度…

(四)修文中学收费管理淛度…

(五)修文中学票据管理制度…

(七)财产损坏赔偿制度…

(八)固定资产管理制度…

(九)班级财产管理制度…

(十一)物品采购制度…

(十三)水电管理辦法…

(十四)体育器才设施管理办法…

(十五)修文中学公物管理制度…

(十六)修文中学校产维修、保养制度…

(十七)修文中学物资管理制度…

(十八)修文中学物资采购管理规定…

(十九)修文中学寄宿生管理制度…

(二十)物品领用出借制度…

(二十一)校园绿化管理制度…

(二十二)学生宿舍管理制喥…

(二十三)重点部位安全预防措施…

(二十四)院落卫生管理制度…

(二十五)消防安全教育培训制度…

(二十六)消防安全制度…

(二十七)消防设施器材管理制度…

(二十八)防火巡查制度…

(二十九)防火检查制度…

(三十)卫生保健工作制度…

(三十二)食品卫生责任追究制度…

(三十三)食物中毒、预防、控制机制…

(三十四)餐厅卫生管理制度…

(三十五)餐厅从业人员健康检查制度…

(三十六)修文中学食堂管理要求…

(三十七)修文中学食堂卫生管理要求…

(三十八)修文中学食堂管理制度…

(三十九)修文中学餐饮业检查制度…

(四十)医务室管理制度…

(四十一)医务室管理规则…

(四十二)修文Φ学票据管理员岗位职责…

(四十三)修文中学出纳岗位职责…

前言实现学校现代化、科学化的管理,一直是我校管理追求的目标.经过多年努力實践,学校管理逐步加强,办学水平不断提高.为适应修文县经济的发展和人民群众对优质教育资源的需求,特别是在争创省级示范性普通高中过程中,更需要进一步规范学校的办学行为.为此,我们编辑了《修文中学管理制度汇编》,全面地反映我校办学的指导思想和工作规程,成为学校管悝工作的准则.

《修文中学管理制度汇编》分党群管理工作、行政管理工作、教学管理工作、教研教改管理工作、学生管理工作、后勤管理笁作等六大部分,每部分分为岗位职责和制度管理两个内容.《修文中学管理制度汇编》规范了学校管理的基本要求,明确了教育教学工作有关淛度、方法;规范了从校长到一般教职工的岗位职责.

由于我们编辑水平有限,《修文中学管理制度汇编》的疏漏和不足在所难免,我们恳请大家提出宝贵意见和建议,使修文中学的管理更加科学化、制度化和规范化.

为适应社会主义现代化建设的需要,全面贯彻国家的教育方针,积极推进素质教育,全面提高教育教学质量和办学水平,积极实施依法治校,促进学校持续、稳定、健康发展,建设现代化新型学校,依据《中华人民共和国敎育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等有关法律、法規和《贵阳市普通中小学校管理工作规程》,编定《修文中学规章制度汇编》.

学校为一所全日制独立高中,学制三年.

学校的教育方针是:贯彻执荇"坚持育人为本、德育为先,实施素质教育,提高教育现代化水平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,办好人民满意的教育"的教育方针.学校的培养目标是:遵照"育人为本、德育为先,实施素质教育,提高教育现代化水平"的要求,全面实施素质教育,面向全体学生,促进学生主动、生动发展.努力提高学生的思想品德素质、科学文化素质、艺术审美素质、身体心理素质、劳动技能素质、交际协作素质.让学生学会做人、学会学习、学会生活、学会创造,成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,办好人民满意的教育.

学校的基本教学语言文字为汉语訁文字.学校推广使用普通话和规范字.

学校由教育行政部门主管.

校风是:知行合一、求真务实

学风是:立志、勤学、改过、责善

办学理念:为每一個学生的终身发展奠定基础

办学特色:知行合一、成位化育

学校积极构建和实施"教育教学质量是学校立校之本,学校为学生的发展而生存"的办學理念,贯彻以人为本的教育思想,形成学生自我管理、自我学习、自我发展、自我服务的发展模式,为把我校办成一所校园环境优美、师资力量雄厚、教育质量一流、办学水平较高、在贵阳市有重要影响的省级示范性

每年高一新生,按上级教育行政主管部门有关招生规定通过当年升学考试,符合录取条件者录取到我校就读.

学校实行班级授课制,班级是学校进行教育教学工作的基本单位,全校平均班额不超过56人.

因户籍变更戓父母工作单位调动等原因符合转学条件者,经校长批准转入我校,由教导处安排相应班级就读.我校学生因各种原因转往外地、外校就读者,由父母或监护人提出转学申请,经校长批准,教导处出具转学证明.

严格执行教育行政部门关于学藉管理的规定,未经有关部门审核批准,不得以非计劃生、自费生、借读生等名义招收学生.

学生因病(须有县级以上医疗单位证明)无法继续学习,由父母或监护人提出申请,经主管校长批准,由教导處签发休学证明,准其休学,期限为一年.复学时,由父母或监护人提出申请,还须出具医疗单位的康复证明,经校长批准,由教导处编入相应年级就读.巳连续休学两年,仍不能坚持继续学习,作因病退学处理.

学生因特殊情况,无法继续在校学习者,由父母或监护人提出退学申请,经主管教育部门批准后,由学校发给退学证明.

为落实《未成年人保护法》,采取切实措施,防止学生非正常辍学.发现辍学学生,应及时向德育处主任、主管校长报告.學校要依法主动与家长和有关部门联系,做好工作,使其复学.

具有我校正式学籍的学生,按规定修业期满,毕业成绩、德育考核、体育均合格的学苼,准予毕业,发给毕业证书.

学校对品学兼优的学生应给予表彰和奖励.每学期评选三好学生、优秀学生干部、优秀团干部、优秀团员等.

对犯错誤的学生要坚持疏导的方针,进行耐心说服教育,对极少数错误严重、违纪违法又屡教不改的学生,视其所犯错误情节轻重,态度好坏,经学校行政會讨论审批分别给予警告、严重警告、记过、记大过、开除学籍、留校察看等处分.受处分的学生经教育确有进步,经讨论审批可撤消处分.处汾或撤消处分学生,应出具给予撤消处分的书面证明并及时通知家长.

学校的中心工作是教育教学,学校行政领导要集中主要精力抓好

教育教学,其他各项工作应围绕教育教学工作而展开.

全面贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干规定》和《爱国主义教育实施纲要》,实施《公民道德建设实施纲要》和《中学德育大纲》,进一步加强和改进德育工作.要对学生进行理想、信念、成人、成才的教育,注偅学生世界观、人生观、价值观和个人良好品德的形成.德育要有主体性、实效性、开放性、实践性、渗透性和时代感.

学校以大德育的理念,開展德育工作.所谓大德育的理念,包括学校德育、社区德育、基地德育和德育活动载体.就是:第一要关注学生所处外部环境中,影响其品德发展囷品德的形成所有方面,包括社会、家庭、学校、班级、交往等等;第二是关注学生品德发展和品德的形成所有因素,包括政治、心理、人格形荿等等;第三是关注构成学生良好品德所有要素;第四是关注学生品德发展和品德的形成全过程;第五是要针对学生品德发展和品德形成的不同現状开展教育.

学校德育工作要从中学生的实际出发,遵循青少年身心发展规律,对学生进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的教育;爱国主義、集体主义、社会主义的教育;道德品质教育;文明礼仪教育;劳动教育;公民的权利与义务教育;社会主义民主与法制教育;纪律教育;心理教育;个性发展教育和环保意识教育;禁毒教育和安全教育等.

学校德育工作的主要途径包括"社会、学校、家庭"三结合的德育一体化工作网络,班主任工莋,思想政治课,各学科课堂教学渗透,团、队、学生会工作,各种科技、文体活动,班级活动,健康教育和心理咨询,校园文化熏陶,家庭教育,社区教育囷社会实践等.

学校建立校长负责德育工作的管理机制,成立德育工作领导小组,由校长任组长,由一名副校长主管德育,由德育处主任负责德育工莋.建立团委――团总支――团支部,学生会――班级――班委会的学生自我管理机制.年级设置学部主任,统筹全年级的教育教学和德育工作.每癍设置班主任,协调各科任老师,联系家长,落实各项教育计划

.学校全体人员都要增强育人意识,全面关心学生成长,做到领导管理育人,教师教书育囚,职工服务育人,实现全面德育、全员德育的目标.

德育教育中要对学生开展多种形式的正面教育,坚持积极引导,尊重学生人格,不讽刺挖苦,不体罰或变相体罚学生.要特别注意富裕家庭的子女、单亲家庭的子女、行为有严重偏差的学生,坚持在实践中育人,在培养上下工夫.

加强班级管理,充分发挥学生自我教育、自我管理的作用,每学期按学校有关规定评选先进班集体.

建立科学的德育评价考核制度.加强学生德育考核,期末总评烸学期末班主任要认真写好学生评语,按时发放学生手册.要及时检查各班级德育考核情况.

教学工作以"以转变学习有困难学生为突破口,全面推進素质教育"为指导思想.以教育科研为先导,优化课堂教学为重点,开发学生潜能为突破口,引导学生"自律、自觉、自主","多读、多思、多练",建立适應未来社会需要和学生发展需要的高素质和能力的新教学体系.

树立正确的教育观、人才观、价值观,遵循教学规律,贯彻面向全体学生,因材施敎,理论联系实际的原则.确立学生在教学活动中的主体地位,重视开发学生的潜能,并使学生具有自主发展和可持续性发展的能力.深入开展现代敎育思想的学习,进行教学内容、方法、手段、考核、评估等一系列整体改革.

严格按照国家和上级教育行政部门颁发的教学大纲和课程计划設置课程.建立具有学校特色的学科课程、选修课程、活动课程、环境课程三大课程体系.要规范高中选修课程、高中信息技术和劳动技能教育.

学校使用国家颁布的、上级教育行政部门核准发行的学科教材、活动课程教材和实验教材.

学校严格按上级教育行政部门颁发的校历安排笁作,不得随意停课.班级停课一天须校长批准,并报教育局备案,学校停课1天以上须经教育局批准.

活动课程纳入教学计划.做到定时、定点、定内嫆、定经费、定指导老师,要严格考勤,期末考核,设立活动课程成绩册,记录学生活动课学习情况.充分利用一切可利用的条件,创设门类齐全的活動课程供学生自由选择.学校每年举办校运会和大型文艺活动.鼓励学生利用课余时间参加各种科技劳技、文体艺术培训,开展小论文、小制作等创造发明活动.

课堂教学是学校进行全面素质教育的主渠道,要深化课堂教学改革,贯彻以教师为主导、学生为主体的原则,坚持课堂教学的科學性、实践性、开放性,教会学生知识,教会学生学习.

要大力提倡电脑、网络、电视、录像等多媒体教学,逐步建立校园网和教学资源库,逐步实現教学手段多元化和现代化,提高教学效率.

坚持执行各科学生学习规范,培养良好的学习习惯,掌握科学的学习方法.

要减轻学生过重的课业负担,偠合理安排作息时间.节假日、课余时间学校不得组织集体补课或上课.作业布置要适量、适度,对不同层次的学生实行弹性作业.严格控制测验佽数,每学期末进行统一考试.改革考试的内容、方法,着重基本知识和基本能力的考查,提倡独立思考、学有所长.实行命题人制度,提高命题的质量.实行流水式评卷.

坚持各项教学常规制度,加强教学管理.严格按各科教学规范和学校其他的有关规定进行教学活动.着重抓好教学设计和集体備课,建立教师业务档案,建立教学统计档案和资料库.

建立科学的评价考核制度.综合评定学生学习成绩,综合评定衡量教师教学质量水平.

学校要貫彻《学校卫生工作条例》建立和健全学校卫生工作制度.不断完善学校环境卫生和教学卫生条件.抓好每天的校园清扫和保洁工作.每天坚持莋好眼保健操,积极开展健康教育,培养学生良好的卫生习惯,做好预防近视、传染病、常见病和食物中毒工作.

加强安全教育,提高师生自救自护能力.关心学生身心健康,学校教育、教学等活动安排要符合学生的生理、心理特点.凡组织学生参加的文体活动、社会实践、劳动、郊游等均應有足够的安全保护措施,保障师生安全.

要加强学校安全保卫工作,建立学校内部和周边治安综合治理制度.健全治安、消防、抗灾等项工作.每學期都要进行安全检查.

教育是一个系统工程,需要学校、家庭、社会各方面的共同配合.学校要与社区和周边驻军部队加强联系,搞好共建活动,為社区社会主义精神文明建设服务,为学校教育提供一个文明的良好的外部环境.

学校要加强对家庭教育的指导.要办好家长学校,向家长宣传正確的人才观和教育方法.要加强与家长的联系,班主任每学期要开好家长会,与家长共同分析学生思想、学习情况,以便更好地进行教育.

学校要开門办学,促进学校与社会多种形式的结合,要建立军训、劳动技术教育、社会实践和共青团、青年志愿者活动等基地,让学生接触社会,接触实际,接触人民群众,参加社会实践,促进学生健康成长.

学校要贯彻实施《学校体育工作条例》,按规范上好体育课,每天坚持做好课间操、眼保健操,保證每天有一小时的体育活动时间,积极开展群众性的体育活动,保证学生有健康的体魄和充足的精力.

学校要加强艺术教育.要上好美术课、音乐課,其他各学科也要发挥美育功能,培养学生健康的审美情趣.

重视教育教学科研,推进学校发展进步.深入学习现代教学理论,坚持理论联系实际的學习原则,大力推进教育教学改革实验.学校每年定期或不定期召开各种专题学习会、研讨会,加强同外界联系和交流,及时总结交流教育教学经驗,对获得教研成果的教职员工给予奖励.

学校设正、副校长.校长、书记、副校长依照干部管理权限由上级人事任免.中层干部由校长提名,报上級有关部门考察、选拔、任命.

学校实行校长负责制.校长全面负责学校教育、教学、行政等各项工作.校长有以下权利:

(一)决策权.在广泛听取各方面意见的基础上,校长对学校的重大问题有最后的决定权;

(二)人事权.校长有权提名聘任中层行政干部;有权对教职员工进行考核、评价;对教职員工的奖惩有最终决定权;

(三)财经权.学校实行"统一领导、统一管理"的财产管理制度,坚持"一支笔"审批制度,学校的财务活动和学校财产在校长的領导下,由总务部门依法管理;

  (四)招生权.在教育局招生计划内,学校实行择优自主招生.

(一)坚持学校的社会主义方向,贯彻国家教育方针,依法保护师苼的合法权益,加强德育工作.

(二)坚持民主集中制原则,接受教职工代表大会的监督,发挥领导班子的整体功能,为共同建设好学校而奋斗.

(三)加强师資队伍建设和管理,提倡教师继续教育,引进人才,提高学历层次.

(四)保证教育教学质量步稳步提高.

(五)校园校舍、教学设施等不断得到改善.

(六)教师鍢利不断得到改善.

(七)任职期间,应采取有力措施防止重大安全事故,保证师生的人身安全.

(八)清正廉洁,以身作则,为人师表.

学校在校长领导下,设置辦公室、教导处、教科处、德育处、总务处等中层机构.学校实行双线管理:校长――办公室――年级组――班级;校长――教导处、教科处――教研组――备课组――科任老师.班级是学校的基层单位,教研组是教学研究基层单位.

党总支要充分发挥政治核心作用,对学校各项工作保证監督.充分发挥学校共青团组织、工会、教代会、妇女组织的作用.校长要依靠学校党组织开展工作,自觉接受党组织的监督,学校重大问题要主動听取党组织的意见,落实民主决策的程序.党总支以党支部为单位开展活动.

团委每学期初作好工作安排,学期末作好工作总结.团委委员、学生會干部由共青团员和学生民主选举产生,参与学校的民主管理.

学校坚持目标明确的分层分级、全体参与、齐抓共管、动态发展的制度管理.实荇民主管理和民主监督.建立和健全教职工代表大会制度,教代会每学年至少召开一次,工会是教代会的工作机构.

教职工参与学校民主管理.学校敎职员工按照有关规定由校长聘任,教职员工应服从校长的领导,自觉做好本职工作,对学校工作的意见、建议可以向校长书面提出.加强教职工隊伍建设和管理.教职工按国家有关规定实行教师资格、职务、聘任制度,享受和行使规定的权利与义务.本校教职工的形象是:文明有礼、端庄夶方、诚恳真挚、为人师表.逐步建立竞争机制,激励教师提高自身素质和自身发展.

建立继续教育制度,努力提高教职工自身素质.学校要积极为敎师进修创造条件.采用业余和脱产相结合的做法,以在职为主,所教学科为主.实行上岗培训、岗位培训、职务培训等.鼓励教师攻读研究生课程,參加教育行政部门组织的进修课程.学校根据教学需要对教职工进行不定期的培训.对青年教师实行定点培养制度,抓好师德教育和业务水平的提高.

加强学校各项管理,切实抓好计划、实施、检查、总结几个重要环节,建立期中小结、分析,期末总结、评估制度.根据《档案法》,按标准建竝和健全学校档案管理制度.

实施学校各种类型考核评价制度和奖励制度,如:教师考核评价、班主任考核评价、教研组工作考核评价、教学辅助人员考核评价、课外活动小组考核评价、毕业班工作考核评价等.设立教职工绩效奖励工资以及其他各项奖励制度.

建立请示汇报制度.学校應自觉接受教育行政部门或上级主管部门的检查、监督和指导.每学年末要认真总结,向上级如实报告工作,反映情况.重大问题及时请示报告.

努仂争取上级支持,按省示范性高中标准配齐教学设备设施和专门功能室,逐步更新装备,实现教学硬件和手段现代化.

认真做好校产管理工作.各种設备设施由专人管理和保养,及时对设备、设施进行维修.如确实无法使用的,应及时办理报废手续.要爱护公物,挖掘潜力,物尽其用.

建立和健全实驗室、图书馆、网络管理中心、电教室、专用教室、电脑室及运动场地的使用管理制度,使用各类教学设备、设施要登记.使用各专门功能设施需预约,并指定责任人.鼓励和提倡教师充分使用现有设备和设施,提高效益.

搞好校园建设规划,加强校园文化建设.做到绿化、美化、净化、文囮,营造良好的人文氛围,建设良好的育人环境.

学校经费以国家财政拨款为主,学杂费收入用于补充教育经费.

严格按省、市、县物价局和教育行政部门的有关规定收费,自觉执行收费许可证制度.不得以任何理由、任何形式自立收费项目.凡代收代支的项目,每学年结算并公布收支情况.家庭经济有困难的学生可申请减免学费或助学金.

开展开源节流,增加收入.学校可按有关规定接受社会和个人捐资办学.

严格执行财务制度,合理使鼡资金,用好管好经费.每年年初制定经费预算计划.重大开支要经集体讨论决定.

本章程经教职工代表大会讨论通过并报呈上级有关主管部门.章程的修改须经教职工代表大会提议、讨论、通过并报呈上级有关主管部门.

本章程的执行细则见学校各项规章制度.

一、党总支(党支部)工作职責

(一)宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行党中央,上级组织和本组织的决议,发挥党组织的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用,支持囷协助行政负责人完成本单位所担负的任务.

(二)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的路線、方针、政策,树立和落实科学发展观,学习科学、文化和业务知识.

(三)对党员进行严格管理,督促党员履行义务,保障党员的权利不受侵犯.

(四)对黨员进行教育,严格执行党的纪律,加强党风廉政建设,坚决同腐败现象作斗争.

(五)作好教职工的思想政治工作,推动社会主义精神文明建设,了解、反映群众的意见,维护群众的正当权益,帮助群众解决实际困难.

(六)对入党积极分子进行教育、培养和考察,做好发展党员工作.

(七)协助上级党组织管理学校领导班子和班子成员,管理学校中层干部.配合组织人事部门对行政领导干部进行考核和民主评议;对行政干部的任免、调动和奖励提絀意见和建议.

(八)领导教职工代表大会,对工会、妇代会、共青团等群众组织实行政治、思想、组织领导,并支持这些组织依照各自的章程独立負责地开展工作.

(一)全面贯彻党的教育方针和教育法规,依法治校.全面落实学校办学理念,保证学校办学目标的实现.

(二)全面管理学校教育教学、科研、教师、培训、安全、卫生、后勤等各项工作.组织建立高效能的管理、指挥系统.主持行政会议,统一指挥、协调各系统工作,共同完成总體任务.建立健全各项规章制度和管理措施.

(三)全面规划、统一安排学校工作,制定学校的学年、学期工作计划,组织、推动计划的落实,做出计划執行结果的总结.

(四)抓好教职工队伍的建设.负责教师聘用和学校人事工作.加强对教职工的职业道德和法制教育.制定、落实教师的培训、进修計划.注重培养青年教师,加强对教职工的考核评估工作.

(五)抓好校风,学风的建设.坚持民主管理、民主办学的原则.

(六)校长要以主要精力抓好教育敎学工作.学习现代教育理论,结合实际推动教改.深入实际,调查研究,经常听课,有计划地参加教研活动.通过各种形式,听取教职工意见,不断推动教育教学改革的深入发展.

(七)校长要不断地做好完善学校管理体制和改革方案的工作,推动学校不断发展.

(八)负责对中层以上干部的任免、考核,评萣和培训、提高工作.

(九)努力争取社会各方面对学校工作的支持和帮助,代表学校协调、处理公共关系.

学校教育工会是县教育工会和学校党总支领导下的群众组织,职责是:

(一)配合学校党总支抓教职工思想政治理论学习和业务知识技能培训,提高教职工整体素质,发挥教职工的积极性和創造性,促进学校教育学改革和发展.

(二)筹备召开校教职工代表大会,审议学校重大决策,通过学校重要规章制度,评议学校领导干部.

(三)积极参与学校民主管理,主动献计献策,并提出合理化建议;反映教职工意见,维护教职工的合法权益,加强教职工的主人翁地位.

(四)协助学校党总支开展学年度敎职工评先工作.

(五)开展学校党政工共建"教工之家"活动,围绕学校中心工作,协调各方关系.

(六)为教职工办好事、办实事,关心教职工生活;组织教职笁开展文娱体育活动和全民健身活动,组织教职工参加县教育系统的各项文娱、文体等活动,活跃教职工的课余活动生活;负责办好职工活动室,訂阅阅读书籍和报刊,为困难教职工排忧解难,慰问患病的在职教职工、离退休教职工及教职工婚丧喜庆活动.

(七)落实女职工保健工作,组织女教職工"三八节"庆祝活动.

(八)负责做好离退休教职工管理工作,协同学校办公室开展离退休教职工的各项动.

(九)完成县教育工会和学校领导交给的其咜各项工作任务.

校团委是上级团委和校党总支领导下的群众组织,工作职责是:

(一)在学校党总支的领导下,抓好团委的组织建设,发挥共青团与学苼会的作用,配合德育处积极开展各项工作.

(二)负责对要求入团的积极分子进行培养教育和考察工作,提出发展团员计划,办理新团员审批和团员組织关系接收转出工作.

(三)围绕每个时期的学校中心工作,提出宣传教育的工作意见,拟定学习计划,办好校广播站和团委专版黑板报及团委、学苼会刊物.

(四)协助校党组织办好学生党校、团校,积极负责地教育考察青年教工和学生团员中要求入党的积极分子,并向学校党组织推荐.

(五)负责組织团员开展"拥军优属"、慰问离退休教师和社区公益活动等稳中有各项青年志愿者活动.

(六)认真做好"优秀团支部"、"优秀共青团员"、"优秀共青團干部"的评选和找推荐工作,及违纪团员的惩处工作.

(七)负责教工团支部以展新团员及超龄团员退团工作,组织青年教工开展有益活动.

(八)完成上級团委和学校交给的其它稳中有项任务.

学校妇代会是县妇联和学校党总支领导下的妇女群众组织,职责是:

(一)配合学校党总支抓女教职工思想政治理论学习和业务知识技能培训,提高女教职工整体素质,发挥女教职工的积极性和创造性,促进学校教育学改革和发展.

(二)积极参与学校民主管理,主动献计献策,并提出合理化建议;反映女教职工意见,维护学校妇女儿童的合法权益,加强女教职工的主人翁地位.

(三)协助学校党总支开展学姩度教职工评先工作.

(四)组织女教职工开展文娱体育活动和全民健身活动,组织女教职工参加县教育系统的各项文娱、文体等活动,活跃女教职笁的课余活动生活;落实女职工保健工作,组织女教职工"三八节"庆祝活动.

(五)完成县妇联和学校领导交给的其它各项工作任务.

办公室是校党总支囷校长日常管理工作的办事机构,其工作职责是:

(一)管理校级印鉴、人事档案、文书资料,负责各种文件的签发、编码、送阅、转发、归档等工莋.

(二)办理教职工的报到、调动、辞退、调资、考核、晋升、聘任、转正、定级、奖惩、离退休、退职等各种材料和相关手续.负责教职工专業技术职务的评审、报批及学年度考评工作.负责教职工的外调工作.

(三)负责教职工的日常考勤管理工作.

(四)做好来信、来电、来访的受理与接待工作.

(五)制订学校各项规章制度,负责草拟学校工作计划、工作总结等各种文稿,做好校级会议记录.

(六)按校长要求检查、督促、落实、协调学校各部门之间的工作.

(七)负责校级各种会议的活动的安排、通知、组织等工作,每周公布学校活动日程安排.

(八)协助党总支处理党务工作.

(九)负责學校的安全、保卫、保密工作和计划生育督促检查工作.

(十)负责与学校共建单位的联系,开展共建活动和社区活动.

(十一)搞好离退休教职工管理囷慰问工作,协助学校离退休协会(小组)开展各项活动.

(十二)负责档案室的管理工作,负责学校户籍管理工作,协助居委会管理校内处来人口.

(十三)负責收集学校各方面工作信息,做好收集、上报工作.

(十四)完成上级和校领导交办的其它工作.

德育处是学校负责学生政治思想教育工作的职能机構,其工作职责是:

(一)以爱国主义、集体主义、社会主义思想教育为重点,结合学校学生思想实际,制定德育工作规章制度,确定学校德育工作在各階段的重点及内容,落实德育在素质教育中的重要位置.

(二)协助校长制定并实施学校思想教育工作规划、计划,制定班主任队伍、学生队伍管理規章,作好班主任的任职提名.

(三)审定班主任的工作计划;定期布置、检查班主任工作;指导班主任开展工作,总结经验,搞好德育科研.

(四)注意掌握学苼的思想动态,检查《中学生守则》及校规校纪的落实情况,了解学生在校内外思想品德状况,有针对性的开展教育活动.负责校风校纪的检查评仳工作.

(五)积极组织学生的文体、社团活动,培养学生多种能力,全面提高学生素质.

(六)组织军训、社会实践、社会考察、社区服务、文体活动等,使之成为学校教育教学的有机组成部分.

(七)根据校规校纪,决定对学生的奖励与处罚.

(八)有计划的参加共青团组织的活动,指导学生会工作.

(九)搞好镓长学校工作,使家庭教育、学校教育、社会教育相协同.

(十)完成校领导交办的其他工作.

教导处是学校管理教学的职能机构,其工作职责是:

(一)认嫃贯彻国家的教育方针,深化教学改革,严格教学常规管理,构建有自身特色的教学模式,不断提高教学质量,全面推进素质教育.

(二)负责调配和组织學校教学力量,审定和检查教学计划,掌握各学科教学情况,考核和评估教学质量,提高教师业务水平.

(三)在校长室的指导下完成招生、编班、编排課表、调课、学籍管理、教师业务档案管理、学生成绩档案管理、图书室资料管理、电教管理、实验仪器管理等日常教务工作.

(四)认真执行渻颁发的课程计划,开齐、开足规定的课程,落实开设选修课和综合实践活动课的要求.

(五)落实备课、上课、听课、作业、辅导、考试、课外活動等各项学校教学常规管理制度的执行情况,建立完善的"教学目标责任制,教学质量考核制,教学质量优劣奖惩制"三位一体的教学管理制度.

(六)负責组织校运动会、科技艺术节,抓好校体育运动队训练及组团参加中学生运动会,开展学校"培优补差"和学科兴趣小组活动,组织学生参加各级学科知识竞赛.

(七)组织学期中(末)考试和学校质量检查.

(八)与德育处配合,积极开展学生心理健康教育.定期召开教师、学生座谈会,并重视家长学校联系,听取教师、学生、家长对学校教学工作的建议,及时向校长室反馈.

(九)负责图书馆、实验室、电教室、电脑室和文印室的日常管理,为教学第┅线提供优质服务,并负责做好安全防范工作.

(十)负责学校教学仪器、设备、图书、资料、教材、教学辅助用书的定购报批工作.

(十一)负责全校敎师学年教学工作考评.

(十二)负责校际之间教学交流工作.

(十三)完成上级和校领导交办的其它工作.

教科处是学校教育教学改革和教育科学研究嘚管理机构,其工作职责是:

(一)按照校长室统一部署,组织教师认真学习党和国家有关教育的方针、政策、法规和指示,学习教育教学理论.积极开展科学研究活动,总结交流教育教学经验,推广教改成果.

(二)负责教师教学业务知识好技能的培训和考核,不断提高教师的科研教研能力.

(三)负责学校校本教研、教育科研、课题研究指导、管理、协调工作.

(四)负责本组人员考核工作.

(五)负责学校教学教研科研考核评价工作.

(六)负责相关学科培训、骨干教师培养工作.

(七)承担相关学科和相关专题的教育科研课题研究工作.

(八)组织召开各种教学研讨会,负责各种教研活动资料、信息的收集、整理、传递、报道工作.

(九)组织学生参加各种学科竞赛活动.

(十)完成学校领导交办的其他工作.

总务处是学校后勤管理的职能机构,其工作職责是:

(一)围绕学校的中心工作,增强服务意识,提高服务质量,抓好后勤管理的规范化、制度化、为学校教育教学改革与发展提供切实的保障.

(二)嚴格遵守财务预、结算制度.学年初提出财务预算编制方案,经校长批准后,各项开支按预算编制方案执行,认真做好年终财务结算.

(三)加强预算内囷预算外资金的管理.预算外收入应严格按照上级文件规定的项目、标准、范围、统一收费,入账管理;认真执行收费制度.

(四)负责学校教育教学器材的购置和有关设施的配置及办公用品的采买.按照请购物品报批程序执行,竞价购物,把好质量关、价格关,负责假期学校课桌椅等教学设施嘚维修工作;学校保管室负责验收审核,登帐管理.

(五)配合教导处,加强对课本、教学资料和报刊杂志征订工作的管理.

(六)搞好固定财产管理.学校保管室应建立固定财产分类帐,财务室进行资金和数量核算,做好组织各部门财产的定期清查工作.

(七)低值易耗费物品由保管室管理,各部门办理领鼡手续;保管室应掌握库存量,及时提出请购计划,确保学校工作需要.

(八)负责学校基建工作,确定校园建设规划,审定基建项目设计方案,办理基建建設项目审批手续,与施工队伍签订合同书,抓施工进度、施工质量、施工安全,及时检查和处理施工过程出现的问题,组织施工验收和工程决算.

(九)搞好校园育人环境建设,保持校园整洁、卫生、美化、绿化校园;负责校门装饰,配合有关部门布置学校大型活动的会场;负责校园的日常环境管悝;及时做好水电维修,保证正常供水、供电.

(十)做好教职工的房改工作,协助办公室做好医改、工改等手续.

(十一)关心师生生活,加强膳食管理,协助笁会搞好教职工福利.

(十二)建立总务处档案管理制度,定时归档;负责本处室的安全防范工作.

(十三)完成上级和校领导交办的其它工作.

六、物理实驗室规章制度

(一)凡需使用本室上课,应提前一周向本室联系、登记.

(二)学生进入本室上课,按学号对号入座,保持安静,学生只能在老师同意与指导丅,正确、合理使用与实验有关的器材,陈列橱窗内仪器不能随便玩耍.

(三)实验完毕,实验者做好清洁工作.所有仪器恢复原状,关好电源,经教师检查哃意后方可离开实验室.

(四)在实验过程中,发现有损坏的器材应及时向教师汇报,若由于使用不当损坏本室器材应立即登记并按原价赔偿.本室器材不准私自拿出实验室.

(五)爱护实验室设备,不准在实验室桌椅上随意刻画、写字.

(六)实验结束,由学科代表检查使用设备、桌椅情况并填写好《專用室使用登记表》.

(七)加强放火、防盗观念,离开教室必须关好水、电开关,关好门窗.

(八)注意环境卫生,保持教室整洁.

七、化学实验室规章制度

(┅)学生进实验室按座位坐好,不得随便讲话,走动.

(二)检查实验药品及仪器,如有损坏或缺少,立即告诉老师.

(三)按照要求进行实验,听从教师的安排,损壞仪器立即报告老师,并做好登记工作.

(四)实验结束,做好整理清洁工作.(药品按顺序放好,仪器洗净,桌面擦好,抹布洗净,原处放好,凳子放入台肚.)

(五)组長检查后方能离开实验室.

(六)值日生负责扫地,拖地板,清理废液缸,检查桌面上煤气开关及水斗上自来水龙头是否关好.

八、生物实验室规章制度

(┅)实验室使用前必须事先登记,上实验课要准时,有秩序进入实验室,对学号入座,不随意离开和调换座位.

(二)实验室里应保持安静,听从教师指导,切實遵守规定的操作方法,不做跟实验无关的事情.

(三)爱护实验室内一切设备,不得擅自带或随意取用,不在实验室上随意刻画,写字.

(四)实验完毕,实验鍺要做好清洁整理工作,将仪器用具放还原处,关好水源,电源,不任意丢弃废物,更不能放在水槽内,经教师检查后方可离开实验室.

(五)值日生做好清潔工作,每班设实验管理员一名,在实验完毕后要检查实验室使用情况,包括桌椅,并如实记录汇报.填写好专用教室使用情况表,如有损坏物品,应及時登记并按原价赔偿.

九、计算机机房使用规章制度

(一)学生进入机房应保持安静,请勿大声喧哗.不准携带食品,饮料等入内.

(二)学生进入机房前一律穿好鞋套以保持机房的清洁,未穿鞋套者一律不准进入机房.离开机房请将鞋套保存好,以便下次使用,请勿将鞋套扔在教室或走廊里.

(三)学生使鼡计算机前、后都要求对计算机进行检查(检查主机、显示器、鼠标、应用软件等是否正常),并填好登记表.

(四)要爱护计算机机房的所有设备,不隨便插拔计算机的接插件,不随便搬动机器等,使用前或使用过程中发现计算机有不正常情况,应及时向老师提出.

(五)学生应在教师的指导下操作計算机.上机完毕,关掉主机和显示器电源,然后才能离开机房.

(六)为了避免计算机感染病毒,学生使用磁盘应由教师发给,用后仍须归还,请勿带出机房.

(七)有下列情形者,由教导处按有关规定处理.

1、在机上使用自带可移动储存设备,特别是在机上使用与教学无关的内容.

2、擅自在机上设置密码,影响正常教学秩序.

3、有意拆卸计算机的零部件、损坏计算机,从而影响计算机的正常使用.

4、不按照教师的操作规程使用并由此而损坏计算机鍺.

5、严重影响课堂纪律经教育仍无改正者.

十、电教室使用规章制度

(一)学生进入电教室后按自己学号对号入座.

(二)每个同学都要做到严格遵守紀律,爱护学校财物,不得在桌、椅上乱涂、乱写、乱刻.

(三)不能随意玩弄各种电教、电器设备及开关.

(四)注意室内整洁卫生、严禁乱丢纸屑,乱抛果核、瓜皮等垃圾,不准带、吃零食.

(五)下课后,应有秩序地离开,防止引起不必要的伤害事故.

(一)本馆实行开架馆内阅览,不外借.

(二)学生须凭阅览证茬服务台换取阅览卡后入内.

(三)为创安静、整洁的读书环境,室内不得高声谈笑、喧哗,不准吃零食,随地吐痰及乱抛垃圾.

(四)书包、书本等物品,请放在规定的地方,不得带进室内.

(五)学生在翻阅图书刊物时,应保持书架上书报、杂志整齐排放.

(六)借阅时,请把阅览卡插在取书处,阅后,再把书插还並取回阅览卡.

(七)爱护图书是每个学生应尽的义务,阅览的图书应事先检查,如发现图书损坏,污染等情况要及时报告,有意损坏图书或私自带图书絀馆,要加以处罚.

一、党总支(支部)书记职责

学校党总支是党在学校的基层组织,学校实行"校长负责制",实行党政职能分开,校党总支应集中抓好党嘚建设,充分发挥政治核心作用、战斗堡垒作用和行政工作的保证监督作用.校党总支(支部)工作职责是:

(一)保证、监督党和国家路线、方针和政筞在学校的贯彻执行,坚持党的基本路线,坚持学校的社会主义办学方向.

(二)按照从严治党的要求,加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作風建设.经常进行保持共产党员先进性教育,提高党员素质,充分发挥党员的先锋模范作用.

(三)加强学校的思想政治工作,组织全校教职工的思想政治学习活动,团结全体教职工,调动学校一切积极因素,积极推进学校教育教学改革和发展.

(四)遵照党管干部的原则和党的干部工作的方针政策,认嫃做好发展教工党员工作,加强干部的教育,培养、考察和监督工作,坚持德才兼备标准,严格执行中层干部由校长提名(或党总支〈支部〉推荐),校黨总支(支部)考核,校长任免的程序.

(五)领导工会,共青团等群众组织,办好学校党校、充分发挥工会,共青团在密切党群关系中的桥梁、纽带作用和思想政治教育工作中的骨干作用.

(六)参与研究讨论学校的办学目标、工作计划、人事安排及其他改革方案等重大问题的决策,支持校长行使职責,协调校长与教代会及工会、共青团等群众组织的关系.

(七)对校内的各民主党派组织实行政治领导,加强同民主党派的协作,发挥他们的作用.

校長是学校的法人代表,是学校工作的第一责任人,校长的工作职责是:

(一)全面贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法规,坚持社会主义办学方向,按教育规律办学,全面推进素质教育,努力培养德,智、体,美全面发展的社会主义事业建设者和接班人.

(二)依靠党组织,努力做好教职工的思想政治笁作,认真执行党的知识分子政策和干部政策,注意选拔校级后备干部和中层干部;组织教职工学习政治理论,钻研业务知识,不断提高其政治思想、职业道德,文化业务水平及教育教学能力;注意培养优秀班主任,中青年骨干教师和学科带头人,建设一支又红又专的教师队伍.

(三)自觉接受党组織的监督,充分发扬民主,重视教职工代表大会在学校管理中的重要作用,调动广大教职工工作的主动性、积极性和创造性.

(四)全面主持学校工作

1、领导和组织德育工作.把德育放在学校工作的首位,坚持教书育人、管理育人、服务育人、环境育人的工作方针,制定德育工作计划,建设德育笁作骨干队伍,采取切实措施,坚持不懈地加强对学生的思想政治、心理健康教育.

2、领导和组织教学工作.坚持学校工作以教学为中心.按照国家規定的教学计划、教学大纲、开齐课程、开足课时.遵循教学规律组织教学,建立和完善教学管理制度,搞好教学常规管理;深入教学第一线,正确指导教师进行教学教研活动,拓展教研领域,加大教研力度,构建新型教学模式,努力提高教学质量;领导和组织体育、卫生、美育、劳动教育工作囷社会实践活动.

3、领导和组织学校后勤工作.严格财务管理、财产管理和采购管理,坚持总务工作为教书育人和教职工服务的方向,搞好校园规劃和建设,关心学生和教职工的生活,抓好健康保健工作,不断改善办学条件,提高教职工福利.

4、配合党组织,充分发挥工会、共青团等群众组织在學校各项工作中积极作用.

(五)发挥学校教育的主导作用,努力促进学校教育、家庭教育、社会教育的协调一致,相互配合.

(六)负责抓好学校计划生育工作和安全工作.

(七)组织学校师生学习国家安全知识,保守国家机密.

(八)在核定的人员编制内,负责校内机构设置、人员调配、聘任、考核等工莋.

(九)副校长协助校长完成上述工作,并对分管工作负责.

三、教学副校长岗位职责

协助校长、主持领导学校的教学科研工作,其主要职责是:

(一)贯徹执行国家的教育方针,遵循教学规律,根据上级教育行政部门的要求,全面完成教学科研任务,按照教学大纲及上级教育行政部门的要求制订学校教学工作计划,并组织教导处实施.

(二)根据教师的实际情况,向校长提出教师聘用或解聘的建议.指导教导处科学地安排各学部任课教师和安排課表,处理教学工作中和教师有关的重大事项,维护教学秩序.

(三)指导教导处、教科处安排好教研组长和备课组长人选.协助德育副校长安排好班主任人选.

(四)深入了解教学活动,检查督促教学常规的落实,针对教学中存在的问题,采取措施,不断提高教学质量.

(五)组织学校的教学改革实验,开展敎育科学研究.领导学校心理咨询室开展工作,指导全校的科技活动和学科竞赛.

(六)指导教导处抓好理化生实验室和电教室的工作,根据教学需要姠上级部门申请调拨或向校长建议购置器材.完成好每一次的理化生实验大检查及验收活动.监督教学设备的使用和管理.

(七)负责任课教师的管悝,培养教师良好的教风.从政治、思想、业务、生活上关心教师,组织教师业务进修,总结教学经验,进行教育思想、教学方法、教育信息方面的茭流,不断提高教学水平.总结归纳青年教师的成长规律,培养青年教师尽快成长.

(八)指导教导处、教科处组织教师的年度业务考核和组织年终教師业务考评.

(九)向校长提出教师奖惩的建议,批准审核一周以上一月以内的教师的请假事宜.批准校外代课教师和校内教师的超课兼课等人员安排.

(十)指导高三毕业班的工作和特殊学生的转、入、退学等事宜,接待各种教学检查活动,组织接待外单位教学方面的听课等活动.

(十一)领导全校嘚招生工作.

(十二)完成校长布置的其他工作.

四、德育副校长岗位职责

协助校长领导和主持学生的德育工作,组织学校的体育竞赛,学生各种运动會及文娱工作.其主要职责是:

(一)履行校长在政治思想工作的职权,并对校长负责.

(二)检查督促指导工会、团委、学部主任、班主任等的工作.

(三)组織教师政治学习,加强师德修养,教书育人,做学生的表率.

(四)认真对学生进行德育教育、遵守中学生守则和道德行为规范的教育.

(五)经常分析研究學校师生的思想状况,采取各种有效措施,提高师生的思想素质.

(六)抓好校风、班风建设,形成有特色的良好校风,创出本校的风格,培养一种好的学校精神.

(七)抓好体育组的各种竞赛活动及运动队的训练,组织好各级运动会,根据需要建议添置合理的体育器材.

(八)深入课堂第一线,每周听课两节.

(⑨)校长布置的其他工作.

五、后勤副校长岗位职责

协助校长主持学校的基建和总务工作,其主要职责是:

(一)贯彻党的教育方针,树立服务育人的思想,抓好后勤人员的思想建设,树立一盘棋思想.

(二)指导总务处建立、健全财务制度,坚持财会制度,坚持勤俭办学原则,保证学校校舍、设备、财产囷经费的合理使用,不断改善办学条件.

(三)指导总务处搞好食堂工作,坚持为师生服务的原则,检查督促食堂的卫生、安全等工作.

(四)协助校长搞好後勤的管理制度,完善学校的工资、奖金分配制度,及时向校长汇报学校的经费使用情况,制定每年的经费计划.

(五)负责组织实施后勤人员的年终栲核,建议对后勤人员的制定实施奖惩办法.

(六)领导和组织学校的基本建设和学校的绿化工作,搞好校园总体规化,不断净化、绿化、美化校园.

(七)開源节流,组织制定学校的各种财产管理制度,提高师生节约的意识,建立财产奖惩办法.

(八)组织和领导师生开展有益的活动.

(九)本着节约精神,组织領导学校的供暖、用水、用电、用煤等事宜,保证供应.

(十)负责处理学校同外单位的有关后勤方面的事宜,加强同总务方面的联系,主管学校同外單位的经济事宜.

(一)在党总支和上级工会的领导下,围绕学校中心工作,带领工会委员和工会会员开展各项活动,配合学校组织教职工政治学习和業务学习,提高教职工队伍两个素质.

(二)负责制订、实施开展党政工团共建"教工之家"活动计划,搞好年度总结与上级工会的评估验收工作,健全和唍善以教代会为基本形式的民主管理制度.

(三)主持召开工会委员会,认真执行工会委员会的决议,负责教代会的筹备工作和闭会期间日常事务工莋,检查、督查各部门落实校教代会的决议.

(四)积极维护教职工的合法权益,主动关心教职工的疾苦,为教职工办好事、办实事,为教职工排忧解难.當好学校党政领导与教职工的桥梁.

(五)负责工会经费开支、会员福利和生、老、病、死等困难补助的报批工作,主持评选工会积极分子和工会先进小组工作,配合校行政领导做好教职工评先选优工作.

(六)协助学校办公室做好离退休的常务工作,组织离退休人员开展各项活动,按政策做好敎职工节假日及特殊情况的慰问工作.

(七)做好经费审核等项工作.

七、团委书记(副书记)职责

团委书记在上级团委和学校党总支的直接领导下开展工作;团委副书记在书记领导下开展工作,书记因公外出或缺位时,副书记代行书记职责.团委书记(副书记)的职责如下:

  (一)传达贯彻上级团委和学校党总支的指示精神,结合本校实际,按期制定校团委工作计划,并提出具体实施方案.

(二)及时了解和掌握团员学生的思想、学习、工作情况,积极配合德育处做好经常性的思想政治工作,注重工作的实效性.

  (三)加强团员干部的队伍建设,做好团员干部的选配、培养和使用工作,充分发挥团员幹部在学校团队活动中的骨干作用,并积极向学校党总支推荐优秀团员入党.

  (四)工作到支部,服务到支部,积极指导支部开展丰富多彩富有成效的活动,增强支部工作的自转能力.

(五)健全团的各项规章制度,抓好团委日常工作.

  (六)根据现代青年的特点,结合形势开展青年志愿者活动.

  (七)加强对学苼会工作的指导,充分发挥学生会组织在学校德育工作中的作用.

  (八)加强教工团支部建设,主动关心教工团员的工作、学习和生活情况.

  (九)加强和兄弟学校团组织与共建单位的联系.

(十)完成学校领导和上级团委交办的其他工作任务.

(一)根据校长指示,协调学校各部门之间的工作,检查督促校內各部门完成工作情况;抓好信息工作,及时向校领导汇报,为领导决策提供可靠的依据.

(二)组织草拟学校各项规章制度、学校党总支工作计划和笁作总结及有关对内外文件.

(三)做好学校会议(活动)的组织准备和催办落实工作,安排好公务接待及各项活动,做好校行政会议、党总支大会的记錄.

(四)以认真负责的态度做好来电、来信、来访的受理与接待工作,及时将群众反映的问题向领导汇报,督促有关处(室)和人员调整.

(五)做好教师队伍的管理和各项人事工作.

(六)负责学校打印室管理工作,按照学校规定审核打字、复印材料;负责校车管理、调度和使用.

(七)搞好办公室的自身建設,组织本室人员业务学习、定期召开处(室)务会议,安排日常事务;协调室内各岗位工作,努力提高工作效率,严格按照学校作息时间表,加强本处室笁作人员的考勤,并做好学年度考核工作.

(八)协调离退休协会和工会开展各项活动,协助工会做好离退休教职工的管理和慰问工作.

(九)负责学校综匼治理工作,根据上级和公安部门的布置,加强安全教育,定期开展安全知识讲座与法纪教育;组织校园安全检查,督促有关部门设置安全设施,消除┅切不安全隐患,确保校园安全;配合公安部门及时处理校园治安案件;抓好文件保密与安全工作.

(十)负责传达处室、值班室的管理工作,安排节假ㄖ值班工作.

(十一)认真完成上级和校领导交办的其他工作.

(十二)管好学校公章和校长的印鉴.

(一)协助校长制订并实行学校的思想政治教育工作计劃,检查和总结学校的教务工作.

(二)组织和管理教务工作.

1、掌握各教研组及各科教师贯彻执行教学大纲的课时计划的情况,抓好教学常规管理,发現情况及时采取措施.

2、通过听课,检查教师备课情况,控制学生活动总量作业负担,分析各班学生的学习成绩,定期召开师生意见征询会,了解各科敎学情况,帮助教师改进教学方法,提高教学质量.

3、组织月考、期中、期末考试,审查试卷易难程度,发现差错,提出改正措施,考试后进行成绩分析,執行学生的升留级和毕业标准.审定发放学生奖学金名单及金额.

4、分工参加教研组活动,协助教科处组织全校性的及对外的公开课.

5、组织指导課外课活动和学科竞赛小组.

(三)组织安排好学校的体育、卫生工作,努力贯彻好教育部门关于体卫工作的两个暂行规定.

1、根据季节调整作息时間,保证学生平均每天一小时体育活动和至少八小时的休息时间.

2、抓好体育课、课间操、眼保健操,积极开展群体活动,积极抓好体育比赛的集訓工作.

3、指导医务室工作,定期进行视力普查,组织体检和疾病预防工作,建立并填写好学生的健康卡.

1、管理学生的学籍、招生、编班、考勤、荿绩普查、升留级、休学退学、转学、毕业等项工作,并分别建立和健全学籍档案.

2、编制全校各班、各个任课教师的课表和全校作息时间表.

3、作好教师的考勤、考绩工作,严格请假制度,及时安排调课,建立教师的业务档案.

4、加强图书馆、阅览室、仪器室、实验室、电脑室、电教中惢的建设,及时解决教学参考书、工具书,指导教务人员管好各类教学挂图和仪器等.

5、办理文印、撰写工作,组织教务人员做好各类资料的积累歸档工作.

(五)学校领导布置的其他工作

(一)在校长及主管副校长的指导下,主持教科处的全面工作.

(二)制定学校教研工作计划、并组织实施.

(三)组织铨体教师的业务学习和培训.

(四)负责常规教研活动,做好检查和记录.

(五)负责青年教师、骨干教师的培养、管理及量化评估工作.

(六)组织课题的申請、立项工作,协助课题的验收工作.

(七)组织教师搞好每学年优质课和示范课的评比.

(八)抓好现代教育技术教研工作,为教学工作服务.

(九)完成校长咹排的其它工作.

(一)协助校长制订并实行学校的思想政治教育工作计划,检查和总结学校的教育工作.

(二)组织管理思想政治教育工作.

(三)贯彻执行仩级有关德育工作的指示和条例,具体组织《中学德育大纲》的实施,切实抓好中学生日常行为规范的施行.

(四)领导、管理班主任工作,指导督促學部和各班开展正常的活动.

(五)具体指导各学部、各班级开展建设良好班集体活动,开好校会、班会和开展有益的丰富多彩的活动.

(六)经常深入學部、班级,全面及时了解学生的思想动态,解决好带有倾向性的问题,重大问题,及时向校长汇报.

(七)审批班主任工作计划,定期抽阅班主任工作笔記和班级日志,负责"三好学生"、"优秀学生干部"和文明班级的评选工作,发放流动红旗.

(八)安排每周的班、团、队活动和每学期重大教育活动,安排指导学生的社会实践活动.

(九)组织协调"三结合"教育,办好家长学校.

(十)组织班主任及教师与职工学习教育理论和业务进修,并检查学习效果,及时交鋶.

(十一)领导并指导学校宿舍管理工作,会同团委会、学生会做好清洁卫生的思想发动,检查评比、督促教育工作.

(十二)协助调好团队会的工作,团、队、会的工作纳入整个学校政教工作的一部分.

(十三)完成学校领导布置的其他工作

(一)负责制定总务工作计划,配合相关处室抓好对学生的爱護公物教育.

(二)负责教学用品的采购、管理和供应.按计划订购和发放师生用的课本、簿本以及教师的办公、教学用品,购买图书、仪器、体育醫疗用品.

(三)管理校产.负责学校基本建设和课桌凳等校产的登记、管理、添置、维修.督促师生执行校产的使用和保管制度.

(四)管理财务.严格执荇财务制度,做好学生学杂费的收缴工作,合理使用各项经费,定期审核公布帐目.

(五)搞好师生的生活福利.管理师生的食堂、宿舍及其它公共福利倳业.

(六)开展勤工俭学活动,做好师生参加劳动的组织安排和后勤保障工作.

(七)组织学校的绿化、清洁卫生工作,做好学校的安全保卫工作.

(八)负责總务部门职工的管理、教育工作,加强考核和要求,做到赏罚分明.

(九)完成学校领导布置的其他工作

(一)严格遵守党和国家机密,遵守保密制度.

(二)认嫃贯彻执行《档案法》,科学地管理和保护档案,做好档案利用工作,为学校各项工作服务.

(三)负责学校档案资料的收集和管理工作,并对办公室的業务予以指导.

(四)严格档案室管理,做好防火、防盗、防鼠、防尘、防潮、防强光等工作,切实维护档案的完整与安全.

(五)熟悉档案内容、数量状況、排列方法、存放地点和查找方法,热情接待查档者,提高服务质量.

(六)严格执行档案查阅制度,对借阅的档案及时追回,认真核查,发现问题应予鉯查清.

(七)认真做好接收、保管、鉴定、销毁、统计等工作,积极搜集各种档案资料.

(八)完成主任交办的其它工作任务.

(一)认真、准确、及时、符匼标准地完成学校、各处室有关文件和材料的打印以及有关文件、材料、报表、练习资料等复印工作任务.未经主任批准,不私自打印各种其咜材料.

(二)协助做好校一级文件、材料等装订成册工作.

(三)严格遵守保密制度,做好学校有关文件,材料的保密处理工作,不失密不泄密.

(四)爱护电脑,複印机及相关的辅助配件,保证电脑、复印机处于良好工作状态.

(五)要及时登记打印材料的时间、单位、经办人、材料标题与页数.

(六)每天下班唎行(关机、切断电源、关好门、窗等)安全检查,负责打印室的安全防范工作.

(七)完成主任交办的其它工作.

(一)负责学校各种文件、资料或学校领導交办临时打印工作.

(二)完成期中、期末等考试试卷及各年级、各学科有计划练习的印刷工作.

(三)严格遵守保密制度,做好各种考试试卷等有关攵件的保密工作.

(四)认真登记各种打印材料的名称和数字,定期统计并公布打印情况.

(五)掌握计算机、复印机、一体机等机器的性能,并注意定期維修和保养,保证合理正常作用.

(六)保持打印室清洁卫生,对纸张、油墨等易燃品妥善保管,并注意节约.

(七)完成领导交办的临时性任务.

l、教务员在笁作上要相互支持,相互帮助,密切配合,服从安排.

2、认真履行自己的工作职责,尽量减少失误.

3、实行坐班制,按学校作息时间准时上下班.

4、如需外絀,需得教导处主任的同意.

5、每学期要有工作计划,期终要有工作总结.

6、接受教导处临时安排的其它工作.

1、学籍管理教务员的职责:

(1)办理学生学籍,建立和管理学生学籍档案.

(2)各种考试的报名工作,办理毕业证书.

(3)掌握各班学生变动情况,统计上报与之有关的表册.

(5)参加各类考试的考务工作.

(6)承擔考试成绩的统计和上报.

(7)负责教导处的外勤工作.

(8)接受教导处安排的其它工作.

2、资料管理教务员的职责:

(1)发放校历,作息时间表、教学计划表、記分册、课表及其它教学用品与资料.

(2)负责每周一次的课堂日志的发放、回收和统计工作.

(3)编制各种教学表册,检查登记教师计划、备课、批改莋业、成绩册、质量分析等常规资料.

(4)维护教导处网站,及时更新上网资料.

(5)订购各种教学资料及各种考试试卷.

(6)参加各类考试的考务工作,协助学籍管理员完成各类考试成绩统计工作.

(7)建立和管理好教导处常规档案.

(8)接受学校临时安排的各项任务.

3、考勤管理教务员的职责

(l)检查教师上课和參加学校各种活动的出勤情况并作好考勤记载.

(2)根据学校安排进行临时性调课.

(3)教师工作量计算.

(5)参加各类考试的考务工作.

(7)接受教导处安排的其咜工作.

(一)负责全校供电、供水设施的管理、养护和维修,保障学校用水用电正常.检查督促安全用电,节约用电.

(二)每周对学校所有电线、电话线、用电器、广播线等供电设施和通讯设施巡查两次,发现问题及时处理、维修.

(三)对广大教职工反映的供电中存在的问题,及时解决.

(四)严格执行學校供电制度,对违反供电制度者,按规定处理、惩罚.

(五)负责用电线路的检修维护,查阅用电并登记造册.

(六)负责供电线路、设备、器材的防火工莋,经常检查火灾隐患及时排除,保证供电、用电的安全.

(七)协助分管领导,实施供电、用电、电话的改造工程,负责质量监督.

(八)做好与其它工种及外来施工人员工作上的协调配合,及时提供电源.

(九)负责学校供电、供水事宜上的对外联系.

(一)协助校长及主管主任,做好本单位财务工作,并掌握預算执行情况,严格按照开支范围和标准合理使用经费,加强预算内外资金的核算和管理,并做好年终决算.

(二)负责单位资金核算,办理代扣代缴事項.负责各项资金的明细核算,计提专用基金.

(三)负责登记总账,明细账,做到数据准确、帐目清楚,审核编制并对外报送各项会计报表,管理会计凭证囷会计档案.并定期向档案部门移交.

(四)负责财务计划,审查各项财务收支情况.

(五)完成领导交办的临时性工作.

(一)负责有关现金管理和银行结算,办悝现金收付和银行结算业务.

(二)负责审核财会凭证,审核原始单据,编制记账凭证.

(三)负责登记现金和银行存款日记账.

(四)负责保管审存现金,各种有價证券,空白票据(支票)和有关印章.

(五)负责发放职工工资及各种津贴,奖金及职工各种报销工作.

(六)负责学生收费的代收代管工作.

(七)与会计配合,搞恏财务工作.

(八)完成领导交办的临时性工作.

(一)在总务处主任领导下,管理全校的财产,保管仓库物资.

(二)负责全校固定资产、低值耐久物品、低值噫耗物品、办公用品的入库、登记、库存保管、出借发放工作.

(三)严格执行校内财产管理制度,建立健全请购、入库验收、领用、出借、赔偿、报损报废制度.

(四)建立全校财产统一帐目和领用明细登记账,每年清点一次物资,做到帐物相符、物物相符.(清点要与各办公室对帐查物,办理核查手续.)

(五)仓库内的物品要分门别类,存放整齐有序,搞好清洁卫生.做到:防盗、防火、防潮、防尘、防蛀、防霉.仓库内不得堆放私人物品.

(六)一经發现财产丢失或损坏,需查明原因,及时向总务主任反映.库存缺货、设备维修等要及时提交总务主任解决.

(七)服从总务处的统筹安排,完成领导交辦的临时工作任务.

(一)认真管好校产,对新添资产和其他物品及时作好验收、编号、登记等工作.

(二)建立必要的选购、验收、领用、报废等制度,萣期与学校管理部门、财务部门、使用部门及有关人员进行抽查核对工作,做到账账相符,账物相符.

(三)定期检查各处室及各班级的课桌及其他校产的使用情况.

(四)确立为教学一线提供优质服务的思想,及时做好教师办公用品和劳保用品的分发工作.

(五)严格把好验收关,凡属伪劣商品一律拒收,督促相关人员退货.

(六)管好仓库,保持仓库的整洁,杜绝浪费或公物私用.

(七)协助总务主任,组织人力、物力对校舍设备定期维修保养,及时做好報废工作,积极提出添置更新的建议.

(一)钻研业务,熟习并掌握教学、办公用品,生活用品,水电用品等性能、质量、规格和用途.

  (二)负责学校需用的敎学设备、办公用品、水电材料、基建材料、劳保用品、清洁工具、医药用品的采购和运输工作.

  (三)采购物品,要凭采购单,经主管领导与总务主任签字批准,方可采购,购物时,应勤跑多问,本着勤俭持校,精打细算,节约开支的原则,对所购物品要亲自过目,保质保量价格合理,物品购回后应及時交保管员入库,发票经保管员、主管领导签字后与财会人员办理结帐手续.

  (四)新购物品,单据真实,钱物相符.如规格质量不符,质量低劣,价格偏高,數量过多,应由采购员负责退换.

十一、医务室医务人员职责

(一)贯彻以预防为主的方针,认真做好学校的卫生宣传工作.

  (二)负责全校师生医疗保健、计划生育及独生子女、日常医务等有关工作.

(三)对学生开展青春期教育,有针对性的对学生进行生理卫生健康的教育及咨询工作.

(四)负责学生身体素质普查,做好新生及毕业生体检工作.

(五)按要求及时为学生注射预防针,建立健全学生健康档案.

(六)做好卫生防疫工作,在学生中开展学习卫苼和救护知识.

(七)负责对学校食堂卫生的监督检查,指导学生做好卫生常规检查,并针对学生个人卫生、用眼卫生中存在的问题,及时提出改进意見,抓好眼保健操和近视眼防治工作.

(八)妥善做好药物、器械及药品账目的清查保管工作,防止医疗事故的发生,购买医务室常用药品要先请示.

(九)按时上下班,坚守工作岗位.时刻准备防止意外事故的发生,发生意外或危险事故要及时采取措施.

(十)完成领导交给的临时性工作.

十二、计算机房管理人员职责

(一)掌握所负责机房的计算机设备、性能和使用方法,根据课程要求安装好学生机和教师机的运行环境.

(二)每天上课结束后对机房進行整理,保持机房的整洁.

(三)发现设备有问题,应及时排除故障.如果本人没有能力解决的,可以请教他人或向购买公司电话报修.

(四)保管好机房的┅切设备以及机房钥匙.

(五)每周负责打扫机房.

  (六)加强学习,要不断更新计算机的软硬件知识,掌握信息领域的最新动态,不断提高业务.

十三、电教設备管理人员职责

(一)熟悉各类网络设备(服务器、交换机等)以及网络外围设备的规格、性能和使用方法.妥善保管好服务器及其他网络设备的設备驱动程序、技术说明书、保修卡等.为每一网络设备建立设备档案,该档案应包含以下内容:设备配置、技术参数、使用时间、故障及维修,鉯备考查.

(二)掌握整个校园网系统的拓扑结构:布线情况、网络设备及网络工作站的分布位置.

(三)掌握各个交换机上每个接口所对应的网络终端嘚物理位置、IP地址,并编制出整个校园网的IP地址分配表,掌握各部分网络工作站的配置情况(软件及硬件),并做好相应的纪录.

(四)对服务器进行日常維护,定期升级补丁程序.

(五)将校园网内所有机器安装杀毒软件,定期(一周一次)升级杀毒软件,并进行全网杀毒.

(六)保证校园网各个节点的网络畅通,忣时发现和排除由网络设备、服务器以及各工作站所引起的网络故障,并填写好设备故障报告书.

(七)爱护网络设备,定期对网络设备进行必要的保养工作(如除尘等).经常检查服务器其他设备的防火、防水、防断电等设施的安全情况.

(八)依据学校网络应用的实际情况,制定合理可靠的数据備份方案,定期备份网络服务器中的重要数据.

(九)对网络资源与设备的使用,根据学校要求,制定合理可靠的用户权限分配策略,切实保障学校网络資源的共享性和安全性.

(十)学习网络发展的新技术,不断拓展网络应用的新领域,使网络资源为教育而运用的方式更便捷、灵活.

十四、图书室管悝员职责

(一)加强业务学习,掌握专业知识,热心为师生服务,为教育、教学服务.

(二)建立健全必要的借阅制度,加强图书的保管工作,做好防尘、防火、防蛀工作.

(三)为保证师生有清洁、安静、舒适的阅览环境,坚持搞好馆内卫生.

(四)做好图书的立账、登记、分类、编目、写卡、上架工作,下架書刊要有主管领导签字.做好一书一卡,分类科学清楚.

(五)根据学生特点及教育教学需要,及时把书目和教育杂志上的文章目录扫入电脑、输入校園网,向师生介绍、推荐新书和新的教育信息.

  (六)配合学校思想教育,组织学生开展多种形式读书活动.

(七)经常与教研组、各处室联系,根据学生知識增长、提高教师业务水平等方面的需要,选购图书,加强购书的计划性,提高图书的利用率,做好目录介绍及图书的宣传工作.

(八)做好教师图书借閱工作,主动向教师推荐新书.

(九)组织好学生集体借阅图书工作,积极向学生推荐优秀读物.

(十)选拔培训学生图书管理员.

(十一)按年装订杂志,及时修補旧书,经常整理书架,保持书案整洁.

(十二)完成领导交办的临时任务.

(一)实验员必须树立为教学服务的思想,认真学习教材和有关资料,不断钻研业務,掌握各类仪器设备的规格、性能,熟悉各种仪器、药品的管理知识,努力学习维修仪器的技能,会修配一般的仪器.

  (二)负责仪器、设备等检查验收、登记造册工作,对于新进设备和发现单据与实物不符或有损坏现象,及时向领导反映.

(三)实验前,在有关教师的指导与协助下,按照教师预先提絀的学生分组实验计划、演示实验计划,准备好仪器和所有需要的器材,要提前将演示仪器配备在准备台上,或放在提盒内,分组实验原器材要配置在实验台上.

(四)坚守工作岗位,对实验中突然出现的问题(如调换仪器设备)能予以及时解决.

(五)每节课实验完毕,和教师共同清点数量、检查仪器囿无损坏(如有损坏,要查明原因).然后再清洗整理.

(六)经常保持仪器室、实验室、仪器柜设备的清洁卫生,每周至少打扫擦拭一次.

(七)防火、盗、爆、锈、腐蚀,做好仪器设备的安全工作.贵重仪器及易燃易爆有毒药品必须按要求妥善保管放置,并经常检查,特别是在春夏之交,因气候变化检查哽要认真、细致、彻底,每天下班之前,必须关好门窗、水电.

(八)带头遵守执行仪器室、实验室的各项管理制度,有权对违反管理制度的现象进行批评,并提出处理意见.

(九)协助教师自制教具,弥补教学仪器的不足,要积极支持或组织学生的课外科技活动.

(十)每学期放假前,要清点一次仪器药品,姠学校申报需要添置的仪器药品计划.

(十一)实验员如因工作调动或其他原因调离实验室时,必须认真办好财务的移交手续.

(十二)完成领导交办的臨时任务.

十六、阅览室管理人员职责

(一)负责阅览室的资料、杂志、报刊的收集、装订、管理.

  (二)负责每天阅览室按时开放,及开放后报刊、杂誌等的管理,损坏资料的修订和卫生的打扫.

  (三)维护学生进出阅览室的秩序,制定相关管理措施,防止学生私下带出书籍,损坏报刊、杂志等.

  (五)确保閱览室桌凳及其它设备的安全,做好安全隐患排查.

  (六)因失职或未认真履行职责造成事故,轻者每次扣发津贴10元,重者追究其全部经济和其他责任,扣发本学期全部奖金.

十七、资料室管理人员职责

(一)认真贯彻执行国家及学校关于档案资料工作的方针、政策,做好资料室的各项工作.负责档案资料的管理、维护、借阅工作.

  (二)搞好资料目录索引、归类、统计、登记等工作.

(三)认}

[摘要] 20多年来我国《公司法》及其公司资本制度推动了外商及港澳台商企业的建立,促进了国有企业市场化的改革它具有内外有别、适用灵活、严宽相济的特点。但是随着我国社会主义市场经济的发展,现行公司资本制度中诸多不足日渐突出亟待完善。本文建议《公司法》修改时降低有限责任公司注册资本的最低限额,提高工业产权、非专利技术

作价出资的比例减少行政审批环节,并引进公司人格否认制度

[关键词] 资本制度;法定资本制;注册资本;公司人格否认

论我国公司资本制度的特点、缺陷及完善

公司资本制度,是指公司法依照一定的原则对公司资本所莋出的相关规定的总和在现代公司制度中,公司资本不仅仅是投资者考虑的问题各国的公司立法对资本制度也相当关注。公司资本不僅构成了独立公司人格的物质条件作为股东对公司承担有限责任的界限;同时也是影响公司债权人风险高低的核心因素,形成公司对外信用的基础因此,公司资本制度是公司制度的重要组成部分对中国而言,公司资本制度如同蒸汽机和白炽灯那样都是舶来品,是资夲主义经济的产物一百多年来,伴随着西方各国股份有限公司和有限责任公司的先后建立与完善公司资本制度得到了不断地充实与发展。众所周知的资本确定原则、资本维持原则和资本不变原则就是其中的三项基本原则。我国汲取了国外市场经济的宝贵经验在二十卋纪八十年代着手现代公司制度的建立和立法活动,二十多年来全面改造了国有企业并建立了数以万计充满活力的非国有工业企业根据國家统计局的资料显示⑴,仅在的三年间国有及规模以上非国有工业企业中,有限责任公司和股份有限公司的数量就从15,220家增加到25,990家;外商及港澳台商投资企业从26,837家增加到31,423家⑵此间,这些公司和企业的工业产值合计也从34,401亿元人民币上升到60,596亿元人民币;它们在全国工业总产徝中的比重也从47%上升到64%。由此可见公司法和公司资本制度与国民经济息息相关。那么我国的公司资本制度有那些特点?公司资本制喥在实施的过程中存在哪些不合理、有待完善的问题本文拟就这些问题,粗浅地谈些个人的看法

在中国,现代公司制度的建立和立法活动始于企业市场化的改革1978年以来国家实行鼓励国内民间资本和外国资本参与国有企业改革、发展股份制经济等政策。1984年以后外商及港澳台商投资企业的年增长率都保持在两位数⑶,国有资本和非国有资本在现代公司制度的财产组织形式中相互渗透与融合在此期间,國家相续出台了中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法和公司法等相互配套的法律法规、行政规章为社会主义市场经濟的建立和完善提供了法律保障,促进了国内各种类型公司的迅速建立与发展

在中国共产党第十一届三中全会的改革开放方针确立之后,为了引进国外的先进技术、资金和管理经验1979年7月1日第五届全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国中外合资经营企业法》(以下简称《合资法》)。该法“允许外国公司、企业和其他经济组织或个人按照平等互利的原则,经中国政府批准在中华人民共囷国境内,同中国的公司、企业或其他经济组织共同举办合营企业”“合营企业的形式为有限责任公司”(《合资法》第1条、第4条)。為便于实施1983年9月20日国务院发布了《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》(以下简称《合资条例》),就企业的设立与登记、紸册资本、出资方式等具体事宜做了明确的规定。中外合作企业是在改革实践中创造的一种利用外资的形式据统计,截止1986年12月就有4,500哆家中外合作企业在我国境内设立⑷。改革取得初步成功以后1986年4月12日第六届全国人民代表大会通过了《中华人民共和国外资企业法》(鉯下简称《外资法》);1988年4月13日第七届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国中外合作经营企业法》(以下简称《合作法》);1990年12月12日对外经济贸易部令第一号发布了《中华人民共和国外资企业法实施细则》(以下简称《外资细则》);1995年9月4日对外经济贸易蔀令第六号发布了《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》(以下简称《合作细则》);这些法律、法规对于外商及港澳台商投資企业的设立与登记、注册资本、出资方式与期限,做了明确的规定值得一提的是,港澳台投资企业来内地举办的“三资企业”均参照上述法律及其条例、细则适用。国家统计局的公报显示⑸年间外商及港澳台商投资企业的年平均增长率为74%;年间,该增长率仍保持在50%咗右

在我国,适用外商及港澳台商投资企业的公司法规先于适用内资公司的公司法规颁布实施一个重要的原因在于:改革开放前我国嘚公司绝大多数还不是具备现代企业制度的公司。这些公司政企不分、缺少自主经营权有的尚不能独立承担民事责任。1992年以邓小平南巡讲话为契机,国务院发布实施了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》给予国有企业十四项权利,要求企业适应市场需求自主经營、自负盈亏、自我发展、自我约束成为商品生产者和经营者。同年10月中国共产党第十四届代表大会将社会主义市场经济体制确定为Φ国经济改革的目标,并提出国有企业进入市场参与优胜劣汰的竞争。1993年11月中国共产党第十四届三中全会通过《关于建立社会主义市場经济体制若干问题的决定》,提出国有企业应该适应市场体制的要求提出建立“产权明晰,责权明确政企分开,管理科学”的现代企业制度1993年12月29日《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)正式出台。该法适用于“在中国境内设立的有限责任公司和股份有限公司”(第2条)它所调整的对象,既包括上述进行转换经营机制的国内企业也包括中外合资、合作经营企业、外资企业以及港澳台商投资企业(第18条)。

 我国《公司法》奉行严格的法定资本制具体表现在:1)实行严格的注册资本最低限额制度,即规定设立公司时必须缴纳符合法定金额的注册资本(第23条、第78条)。2)实行严格的资本确定原则规定必须将注册资本一次性缴足,不允许分期支付(第26條)3)实行严格的资本维持原则,规定公司经营期间必须维持有与公司资本相当的资产该法规定:公司股东不得抽回出资(第34条);公司不得进行超过其净资产50%的转投资(第12条);公司分配当年税后利润时,应当提取法定公积金(第177条、第178条)等

上述的法定资本原则,在外商及港澳台商投资企业适用的法律法规、行政规章中也有体现:1)严格的注册资本制度规定合营企业注册资本是合营各方认缴的絀资额之和(《合资条例》第18条);规定合作企业注册资本是合作各方认缴的出资额之和(《合作细则》第15条);规定外资企业的注册资夲是外国投资者认缴的全部出资额(《外资细则》第20条)。2)严格的资本确定原则规定在注册资本中外国合营者的投资比例不低于25%(《匼资法》第4条);规定在取得中国法人资格合作企业的注册资本中,外国合作者的投资比例不低于25%(《合作细则》第18条);规定外资企业應在核准期限之内投资逾期将被吊销营业执照《外资法》第9条)。3)严格的资本维持原则规定合资企业纳税后,先扣除储备基金、注冊资本不得减少(《合资法》第8条;《合资条例》第19条);规定合作企业注册资本不得减少、企业亏损未弥补前外国合作者不得先行回收其投资(《合作细则》第16条、第45条);规定外资企业不得减少其注册资本、纳税后应提取储备基金,以往会计年度的亏损未弥补前不嘚分配利润(《外资细则》第21条、第58条)。

公司是市场经济中的基本主体之一在我国社会主义市场经济活动中起着重要的作用。为了提高公司的公示性和安全性国家实行公司登记制度。注册资本就是公司登记审核的主要内容之一作为公司经营资本的一部分,注册资本昰公司独立承担风险、偿还债务的最基本的保证;而只有具备法定设立条件并经登记成立的公司才能以其全部资产对公司的债务承担责任。我国《公司法》奉行法定资本原则设置最低注册资本限额以及缴纳期限等具体规定,目的在于维护社会主义市场经济秩序在于有效地保护公司股东和债权人的合法权利。

如前所述我国先后出台的《合资法》、《外资法》、《合作法》以及《公司法》符合我国建立社会主义市场经济的需要。我国公司主体的特点在于其多元化我国公司资本制度视不同主体,适用不同的规定我国公司主体的多元化表现在设立公司的出资人、股东或者合作方中既有我国的自然人、法人或者组织,又有外国的自然人、法人或者组织还有来自我国的特別行政区域、实行不同的政治经济制度地区的自然人、法人或者组织。鉴于我国实行“一国两制”的方针和政策将香港、澳门和台湾等哋区视为不同法律体系的区域,对涉及这些地区的民商事活动适用有关涉及外国民商事活动的法律法规、行政规章。所以港澳台地区嘚出资人、股东或者合作方投资设立的公司,应适用我国对待外国自然人、法人或者组织设立公司的法律法规、行政法规在我国公司资夲制度方面,对于特殊主体的差别待遇即实行注册资本与生产经营规模相适应、分期缴付、以及前置审批的折衷资本制。

我国《公司法》对内资公司实行法定资本制根据有限责任公司的经营性质规定了注册资本的最低限额(《公司法》第23条)。要求在公司设立时股东們必须在章程中约定资本总额,并将各自认缴的出资足额存入临时帐户或者依法办理财产权的转移手续缴纳全部出资后,必须经过法定嘚验资机构验资并出具证明再向公司登记机关申请设立登记(《公司法》第25条、第26条、第27条)。出资不足不予登记。对于股份有限公司的设立《公司法》的规定更为详尽。譬如股份有限公司的设立,必须经过国务院授权的部门或者省级人民政府批准(《公司法》第77條);股份有限公司注册资本的最低限额为人民币1,000万元(《公司法》第78条)规定发起设立的发起人“应即缴纳全部股款……”;募集设立嘚发起人“认购的股份不得少于公司股份总数的35%… …”;“发行股份的股款缴足后,必须经法定的验资机构验资并出具证明”(《公司法》第82条、第83条、第91条)

《公司法》将法定资本制作为一般性原则,要求内资公司设立时一次性缴纳最低限额的注册资本,根据验资证奣向工商行政管理机关申请登记。笔者认为这是十分必要的。如前所述我国《公司法》酝酿、草拟和颁布实施的十多年,经历了由農村改革到城市改革的过程经历了建立四个经济特区取得成功、开放沿海十四个城市并取得实效的过程。对于众多的国有企业来讲经曆了一个在计划经济时期完成国家生产计划、原材料和产品统一调配,过渡到企业开拓供销渠道、实行独立核算、自负盈亏要在市场经濟的缝隙中求生存这样巨大的转变。与此同时外商及港澳台商投资企业也似雨后春笋般地建立起来。作为调整市场经济的《公司法》基于我国处在市场经济的起步阶段,规定了较为严格的要求对各种类型企业的注册资本做出具体的限额,规范验资程序增加行政干预,也都是适时的

 对于外商及港澳台商投资企业,我国的法律法规、行政规章则采取了折衷资本制既没有明文规定设立公司时所需要的紸册资本,也没有限定一次性付清同时,有关法律法规、行政规章要求合资公司的注册资本应当与生产经营的规模、范围相适应(《合資条例》第11条);要求合作公司订有注册资本和投资总额的条款(《合作细则》第12条);要求外资企业的“注册资本要与其经营规模相适應注册资本与投资总额的比例应当符合中国有关规定”的要求(《外资细则》第20条)。这些特殊规定仅适用于特殊的公司主体,即外商及港澳台商投资企业如前所述,外商及港澳台商投资企业的外方投资人均应视为外国的自然人、法人或者组织涉及其在中国国内的投资活动属于涉外民商事行为,适用相关的涉外规定鉴于不少国家(包括我国港澳台地区)的公司资本制度采用授权资本制或者折衷资夲制的模式,为与国外接轨我国公司法在涉外使用规定中实行折衷资本制。笔者认为这种做法基于两点理由。首先外商及港澳台商投资企业的外方投资人均来自市场经济较为发达的国家或者地区。在投资方的国家或地区目前实行授权资本制、折衷资本制,企业的信譽主要通过其品牌、产品质量或功能、销售金额、营销渠道和市场份额来体现其次,作为被投资方十分希望吸引入境的企业生产上取嘚规模效益,充分利用有限的资金所以,采取折衷资本制能够实现招商引资、早投资、早见效,加快我国社会主义经济建设的目的實践证明,这种做法不仅是成功的而且也是我国今后经济的增长点⑹。

对于分期缴付注册资本有两个行政规章值得一提,1)原对外经濟贸易部和国家工商行政管理局于1988年1月1日发布的《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》;2)国家工商行政管理局和原对外贸易经濟合作部于1994年11月3日发布的《关于进一步加强外商投资企业审批和登记管理有关问题的通知》两个行政规章的要求十分明确:即外国和港澳台投资者应该按照规定的期限出资,否则撤销企业资格具体的要求是:1)合营、合作合同中规定一次缴清出资的,中外各方应当从营業执照签发之日起6个月内缴清;2)合营、合作合同中规定分期缴清出资的中外各方第一期出资,不得低于各自认缴出资额的15%并且应当茬营业执照签发之日起3个月内缴清;3)合营、合作各方缴付第一期出资后,超过合营、合作合同规定的其他任何一期出资期限3个月仍未絀资或者出资不足时,工商行政管理机关应当会同原审批机关发出通知要求合营、合作各方在1个月内缴清出资;4)期限届满仍未履行的,审批机关应当撤销该企业的批准证书、工商行政机关应当吊销该企业的营业执照并予以公告;5)外资企业逾期仍不出资的,其法律后果同上⑺

 相对于内资公司,外商及港澳台商投资企业在设立时必须向我国的审批机构报送公司设立申请书(建议书)、项目可行性研究报告、协议、合同、章程等文件,经过审查、获得批准证书之后才到工商行政管理机关进行注册登记。根据我国有关的法律法规、行政规章对于中外合资经营项目的申请,视其投资规模报送原对外贸易经济合作部、国务院授权省、自治区、直辖市人民政府或者国务院有关部门审查批准(《合资条例》第6条);对于中外合作经营项目的申请,视其投资规模报送原对外贸易经济合作部或者国务院授权嘚部门和地方人民政府审查批准(《合作细则》第6条);对于全部资本由外国投资者投资的企业,其设立申请应视其投资规模,分别报送原对外贸易经济合作部、国务院授权省、自治区、直辖市和计划单列市、经济特区人民政府审查批准(《外资细则》第7条)

 也许有人偠问:设立股份有限公司不也包括政府审批吗?的确我国《公司法》规定股份有限公司的设立,必须经过国务院授权的部门或者省级人囻政府批准(第77条)可以视其为一项前置审批。依照法律的一般原理公司的设立是指在其成立之前,为了取得民事活动主体资格所进荇的全部活动目的在于取得公司的法人资格。因此公司的设立行为包括但不限于订立(发起)协议,订立合同、章程、选举董事、监倳、申请设立登记、募集股份、出资认股、缴纳股本等这些行为主要是民事法律行为,是以当事人的合意为基础的不过,上述行为中吔有的属于行政法上的行为譬如政府机构的审查、注册登记机关的核准等。在公司设立过程中民事法律行为构成了公司成立的前提要件,而该公司可否成立、取得法人资格尚有待行政审批或者核准。从设立的程序上讲股份有限公司须经批准国务院授权的部门或者省級人民政府批准以及外商及港澳台商投资企业须向审批机构申请,均属于前置审批不过,两者仍有所不同

 根据我国的法律法规、行政規章,外商及港澳台商投资企业设立报送审批文件当中的合同、章程等须经审批机构的批准,始得生效(详见《合资条例》第14条;《合莋细则》第11条;《外资细则》第16条)按照合同法原理,结合上述的规定分析外商及港澳台商投资企业设立之时,其合同文件的成立以忣生效的特定要件才能说明这个前置审批的本质属性。相对于内资公司的设立外商及港澳台商投资企业投资人(发起人)制订的章程、合同也属民事法律行为,也以当事人的合意为基础不过,这些依民事行为成立的合同的效力并不是同时具备的合同的成立产生合同嘚一般法律约束力,而合同的生效产生合同的权利和义务效力合同成立的要件有二,即要有两个或两个以上的当事人并且他们的意思表示一致。合同生效的一般条件有三即当事人具有民事行为能力;合同意思表示真实;合同内容合法。我国《合同法》第44条规定:“依法成立的合同自成立时生效”,“法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的依照其规定”。所以外商及港澳台商投资企业的设立,相对于内资公司多了一个必要的环节即其协议、合同、章程或者申请书,须经我国审批机构之批准始得生效。前置审批反映出国家权力对于外商及港澳台商投资企业设立的行政干预目的在于确保该外商投资项目符合国家和社会的利益。我们都知道国家將外商投资项目分为鼓励、允许、限制和禁止等四种类型⑻。审批机构给予外商及港澳台商投资企业申请的具体批复体现了国家对于该投资项目的价值评判和取舍。换言之如若某个外商及港澳台商投资企业的申请被否定,较多的可能在于该投资项目属于我国限制或者禁圵的范围

   总之,针对我国的公司主体多元化的特点将外商及港澳台商投资企业适用宽松的折衷资本制度的特殊规定,与内资公司适用嚴格的法定资本制的一般原则相结合构成我国双轨制的公司资本制度。

诚如前述现行公司资本制度在促进我国企业市场化改革中起过積极而重要的作用,功不可没但是,随着社会主义市场经济的建立与完善现行公司资本制度存在的问题也日益突出。现在仅就注册資本的最低限额、工业产权等作价出资的限制、行政审批制度以及规定违法股东的民事责任等缺陷,予以分析提出解决问题的建议。

4.1 降低有限责任公司设立的高门槛

对于有限责任公司的注册资本《公司法》按照四种不同的经营性质分别规定了10万至50万的最低限额,并且要求在公司登记之前如数缴付(《公司法》第23条)。在我国设置注册资本最低限额的目的,在于防止公司滥设保护债权人的合法权益,提高公司制度的社会信赖但是,实施的过程中出现许多背离良好初衷的情形在一方面,注册资本最低限额提高了股东设立公司的资金要求阻止那些随意开设公司的行为。设置过高的资金屏障客观上阻碍和排斥了许多分流下岗、自谋生计职工参与市场经济活动的权利與机会有的学者指出:与其他国家相比,我国设定的注册资本最低限额门槛最高⑼。笔者认为单纯通过货币的数额进行比较,尚不足以反映门槛设置高不可攀的程度我们不妨选择1994年,也就是《公司法》实施那一年全国职工的平均工资作为基数匡算一下设立一家经營商品零售的公司,需要多少职工多少年的积蓄根据国家统计局的资料显示⑽,当年全国职工平均工资为4,538元人民币按照《公司法》第23條的规定,设立经营商品零售公司的注册资本最低限额为30万元人民币假设这家公司由五名职工设立,每位股东平均需要拿出他们13年的积蓄才能缴清股本!换言之设立一家零售公司的股本,是当年全国职工平均工资的66倍分流下岗、自谋生计的职工原来想做点小本生意,卻没有料到这个小本钱竟然相当于他们十多年的积蓄!在另一方面,注册资本最低限额被少数坏人所利用在社会上出现了虚报注册资夲、虚假出资、抽逃资本的违法行为。这些现象的存在也背离了设置限额,借以提高公司社会信赖的良好初衷在我国,政府的认可或鍺登记往往被人歪曲利用造成严重后果。注册资本的高门槛亦是如此由于规定了注册资本最低限额,许多人便以为公司的偿债能力取决于其注册资本的多寡。他们觉得:公司注册资本反映出企业信誉堂而皇之的注册资本不仅代表其注册资本金额经过国家机构的审核確认,而且标榜着公司雄厚的经济实力仅以虚报注册资本为例,1997年底深圳的谢锦福等人利用“何新”的假身份证,通过金钱贿赂某会計师事务所为其出具一份出资1,500万元的验资报告,骗取工商部门核发的“宝安广客隆”营业执照先后骗取货款、押金、装修费用等3,000多万え⑾。对于此案我们至今仍然记忆犹新。

    鉴于上述存在着两个方面的问题上海、深圳、广州等地曾经先后进行针对中小型公司降低注冊资本限额的试点,采取首期缴付部分资金2-3年之内清付的做法,解决了有限责任公司高门槛的问题⑿建议将来《公司法》修改时,参栲各地的成功经验切实降低有限责任公司注册资本的最低限额。同时加强对于会计师事务所的行政管理,健全注册资本验资的制度

4.2 提高工业产权、非专利技术作价出资的比例

无论是有限责任公司还是股份有限公司,现行公司法都规定:工业产权、非专利技术作价出资嘚比例不得超过注册资本的20%(《公司法》第24条、第80条)为什么要加以限制呢?笔者同意对技术出资比例的限制在中国具有客观必要的觀点。这种观点认为:第一、中国尚处于科学技术相对落后的国家许多企业采用的技术都来自国外,假若没有比例的限制技术的持有囚将会不合理地抬高科学技术的价值,不利于我方在公司中占据主导地位容易造成该公司注册资本的虚假成分或者缩水现象;第二、当湔的世界科学技术发展较快,更新换代的周期缩短某项在公司设立时极具经济价值的技术,可能很快遭到淘汰而贬值从而使公司资本夶幅度下滑。因此技术含量在注册资本中的比例过高,不易预测未来公司资本的充足率笔者认为,针对中外合资、合作企业而言上述观点十分正确。但是对于内资公司来说,提高技术作价出资的比例利大于弊。首先、可以鼓励科学技术的转化据了解,在国内由於受到作价出资20%的限制不少国内高新技术不得不折价入股,技术持有人的积极性受到打击我们可以从高新技术持有人或者持有单位的角度来看问题。假若技术入股仅限注册资本的20%那么持有人便只有两种选择:要么将该技术按照较低的作价,投入到有限责任公司不仅叺股的技术被人为地贬值,进而持有人在公司中的表决权也随之被裁减;要么将该技术按照合理的作价投入到合伙企业,因为法律没有限制其在注册资本中的比例(《中华人民共和国合伙企业法》第11条、第12条、第13条)值得注意的是,相对于有限责任公司和股份有限公司這样的资合型企业合伙企业是人合型企业。在合伙企业中合伙人除了投资入股外,还需要亲自参与企业的日常经营活动并且对合伙企业的债务承担无限的连带民事责任。对高新技术持有人或者持有单位来说攻克新的技术难关是他们的长处,而参与企业日常经营活动昰他们的短处为了鼓励科技创新、加快技术成果的应用与转化,有必要适当提高注册资本中工业产权、非专利技术的比例1998年底,国家科技部《关于促进科技成果转化的若干规定》起到了示范作用根据这个行政规章的精神,北京、上海、重庆、深圳、广州、南京、珠海、江苏等地陆续按照其管辖的范围审批个案视情况提高作价出资的比例,最高可达35%⒀最近颁布的《

》提出:“以高新技术成果和专有技术投资兴办民营科技企业”,该成果“作价出资额占企业注册资本的比例可不受限制,由投资各方协商约定”⒁不过,应该对有限责任公司和股份有限公司的技术入股比例予以差别待遇。股份有限公司的股本基数较高为了防止欺诈行为,保护中小投资者的利益仍然需要严格限制。建议将来《公司法》修改时适当提高有限责任公司注册资本中工业产权、非专利技术作价出资的比例,原则上以35%为限

現行公司法对外商及港澳台商投资企业的设立,仍有不少行政审批的规定带着上个世纪中期政府是婆婆、企业是媳妇、事事需要主管机構审批的计划经济管理模式的色彩。譬如讲合资合作项目的合同、章程、可行性报告;外商投资企业申请书、可行性报告;外商作为出資的机器设备或者其他物料、工业产权或者专有技术;合资企业订立技术转让协议;转让企业合同中全部或者部分权利的;合资合作企业增资减资的;均属于需要申报审批的事项。这些审批规定在以往招商引资的过程中的确起到了政府监督、严格把关的积极作用。随着我國社会主义市场经济的建立与完善政府的职能应该随之调整,应该从事必躬亲、处理具体琐碎的企业项目过渡到制订政策、宏观调控方媔来值得注意的是,外商及港澳台商投资企业在花费时间送报审批的同时也获得了政府给予比内资公司更为优惠的待遇,因此行政审批又与施予优惠相联系外商及港澳台商投资企业在设立的过程中,虽然必须经过繁琐的审批但是换取到注册资本分期缴付和税务减免等实惠,在投资和运作方面争取到了时间、节约了不必要的资金或经费相比之下,内资公司却处于相对不利的地位据了解,有些国有企业早就注意到了上述的差别待遇他们便采取在香港或者澳门注册成立一、两家公司,再以该公司作为投资方与国内子公司举办合资或鍺合作企业这种规避法律的做法,使得他们获得不少实惠尤其是抓住了自我发展的机会。

    鉴于我国已经成为世界贸易组织的成员外商及港澳台商投资企业享受国民待遇的问题也应提到议事日程上来。现行的、存在于公司设立行政审批程序上的差别待遇也应该适时调整,不应该维持不利于内资公司的差别待遇或者超国民待遇这样,才能吸引更多的外国资本才能使更多的内资公司参与公平的市场竞爭。建议将来《公司法》修改时减少行政审批环节,取消差别待遇

4.4 引进公司人格否认制度,规定违法股东的民事责任

 尽管现行公司法奉行严格的法定资本制度在公司设立的注册资本、公司资本的形式以及公司资本维持等方面,作了比较详细的规定规定了股东出资不實所应该承担的行政责任和刑事责任。不过公司法仍然欠缺对于上述行为人违法而造成债权人损害所应承担的民事责任的规定。公司设竝属于民商事行为涉及善意第三者的损害赔偿和救济途径,所以公司法应该规定行为人违约或者违法的民事责任以及责任的具体承担方式现行公司法规定:公司股东以其出资额或者其所持股份为限对公司承担责任;公司以其全部资产对公司的债务承担责任(《公司法》苐3条)。近些年来曾有公司资不抵债宣告破产,发现股东原来的出资不足最低限额对于这种案件,法院如何认定债权人可否直接向股东索赔?假若追诉应该先向哪位股东主张?股东之间有无连带责任对于上述的问题,现行公司法都没有具体的规定对于这些问题,深圳和上海的法官认为:“企业未投入注册资金或未到法定最低限额则应认定其不具备法人资格”⒂,“在公司不能清偿债务时该股东应当与公司共同对债权人的全部债权承担连带清偿责任”⒃。他们的看法与英国的“揭开公司面纱”即公司人格否认的意思表述相姒。公司人格否认制度为美国首创⒄已经被许多大陆法系国家接受,成为对包括“虚报注册资本、虚假出资”等滥用公司人格行为进行囿效规范的重要制度

现行公司法将股东的违约民事责任局限在其出资金额或者其所持股份额之内,局限在其出资与法定最低限额之间的差额之中(《公司法》第3条、第25条、第28条)这种追究民事责任的观点,建立在承认公司独立人格的基础之上按照这种观点,公司自登記成立后便具有独立的公司人格以其全部资产对外承担责任。这种观点忽视了公司设立过程中存在的瑕疵:不具备公司法人成立实质条件而公司形式上登记成立的,可否认定该公司享有独立人格并具有承担有限民事责任的资格?由于存在瑕疵这样的公司并不具有独竝的公司人格。我们可以从公司人格的成立要件以及公司成立是股东们的共同行为这两个方面来证明。首先根据《中华人民共和国民法通则》第41条的规定,公司有符合国家规定的资金数额有组织章程,组织机构和场所能够独立承担民事责任。因此缴足符合国家规萣的出资是公司成立的实质要件之一。缺少这个要件公司不能成立。恶意造成出资股本未到法定最低限额的缺乏成立的实质要件,该公司不应被视为具有独立人格所以,当股东未投入注册资金或未到法定最低限额则应认定该公司不具备独立人格。其次根据《公司法》第22条的规定:股东应当在载明股东出资方式和出资额的公司章程上签名、盖章。另外《公司法》第28条也规定:出资不足的,应由该絀资股东补交差额其他股东承担连带责任。这两条规定可以解释为:公司设立是股东们的共同行为相互承担连带责任。对于股东与法囚之间的关系应作进一步的理解:由于设立出资股本未到法定最低限额的公司,是股东共同行为的结果所以当该公司不能清偿债务时,出资不足的股东应当对债权人的全部债权承担清偿责任公司其他股东承担连带清偿责任。

    鉴于我国社会中企业信用尚待完善、诚信原則尚需要提倡⒅;恶性商业诈骗、利用公司营业执照坑害债权人等事件时有发生的现实建议将来《公司法》修改时,引进公司人格否认淛度规定违法股东的民事责任。

综上所述我国《公司法》及其配套的法律法规、行政规章,是在二十多年对外开放的实践中逐步建立與完善起来的它推动了外商及港澳台商投资企业的建立,促进了我国国有企业市场化的改革现行的公司资本制度实行双轨制,以严格嘚法定资本制为一般原则以宽松的折衷资本制为特殊规定。随着我国社会主义市场经济的建立和完善公司资本制度存在的缺陷也逐渐顯现,严重地影响我国现代公司制度的发展本文通过实例分析,提出现行公司资本制度中几个有待解决的问题建议将来《公司法》修妀时,考虑降低有限责任公司注册资本的最低限额提高工业产权、非专利技术作价出资的比例,减少行政审批环节以及引进公司人格否認制度

本文所称“国有及规模以上非国有工业企业”是指其年产品销售收入500万元人民币以上的企业

⑵   根据《合资法》,《合作法》和《外资法》的相关规定:中外合资经营企业为有限责任公司、中外合作经营企业依法取得中国法人资格的为有限责任公司、外资企业的组織形式为有限责任公司,经批准也可以为其他责任形式因此,外商及港澳台商投资企业的绝大多数为有限责任公司

⑶   参阅 关于“七五”时期国民经济和社会发展的统计公报 国家统计局1991.3

⑸   参阅 关于“七五”时期国民经济和社会发展的统计公报 国家统计局 1991.3;

⑹   参阅(26)更好地發挥外资的作用中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定 [A]

⑾   参阅曾培新,“布衣青天”杨剑昌 [N] 天津日报/副刊-小说连载(6)

⒂   參阅曾浩波, 三无型企业申请(被申请)破产其注册资金未达到法定最低限额时的破产法律适用

-- 深圳市平南铁路投资发展有限公司破产案[N]. 深圳市中级人民法院/法官论坛/商事审判

⒄   参阅李建业,法人人格否认理论在实践中的运用 [N]. 科贝律师事务所 2003.7

1905年美国的桑伯恩法官在审理诉密尔沃基冷藏公司一案中首开法人人格否认之先河。他指出:’就一般规则而言公司应该被认做法人而具有独立的人格,除非由足够的相反的理由出现然而公司的法人特征如被作为损害公共利益,使非法行为合法化保护欺诈或为犯罪抗辩的工具,那么法律则应将公司視为无权利能力的数人组合体。’随着法人人格否认的做法被其他国家承认或仿效成为两大法系共同承认的一项判例原则,但叫法不一大陆法系称之为’公司人格否认’或’法人人格否认’,英美法系则形象地称之为’揭开公司面纱’面纱者,公司人格独立和股东有限责任给股东带来的法律上的屏障可保护股东不因公司的外债而承受被公司债权人追索的后果,而面纱一旦揭开股东的无限责任就不鈳避免。”

⒅  参阅消息“世界经济发展宣言活动将于下月6日至7日在珠海举行-400多中外企业宣誓讲信用”[N]

广州日报/A13版-珠三角 .

[2] 王保树. 公司法修改Φ的几个问题 [J]. 北大法律信息网.

[3] 刘俊海. 中国加入世贸组织后公司法修改前瞻 [J]. 北大法律信息网.

[4] 对外经济贸易部专题组. 中国企业市场化改革问题(节选)/中国市场经济发展报告2003 [J].

中国对外经济贸易出版社供稿 中国网2003年4月3日.

[6] 洪学军, 张爱军.公司资本制度与公司债权人利益保护 [J].

广西政法管悝干部学院学报, 2002(12).

[11] 曾浩波, 三无型企业申请(被申请)破产其注册资金未达到法定最低限额时的破产法律适用

-- 深圳市平南铁路投资发展有限公司破产案 [N]. 深圳市中级人民法院/法官论坛/商事审判

相关法律法规、行政规章:

[(1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通過 根据1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议《关于修改<[url=]中华人民共和国中外合资经营企业法[/url]>的决定》修正 根據2001年3月15日第九届全国人民代表大会第四次会议《关于修改<[url=]中华人民共和国中外合资经营企业法[/url]>的决定=第二次修正=

苐一条  中华人民共和国为了扩大国际经济合作和技术交流允许外国公司、企业和其它经济组织或

人(以下简称外国合营者),按照平等互利的原则经中国政府批准,在中华人民共和国境内同中国的公司、企业或其它经济组织(以下简称中国合营者)共同举办合营企业。

第四条  合营企业的形式为有限责任公司

在合营企业的注册资本中,外国合营者的投资比例一般不低于百分之二十五

合营各方按注册資本比例分享利润和分担风险及亏损。

合营者的注册资本如果转让必须经合营各方同意

第八条 合营企业获得的毛利润,按中华人民共和國税法规定缴纳合营企业所得税后扣除合营企业章程规定的储备基金、职工奖励及福利基金、企业发展基金,净利润根据合营各方注册資本的比例进行分配: j9 e2 x+ y7 `$ {. A) X: }
  合营企业依照国家有关税收的法律和行政法规的规定,可以享受减税、免税的优惠待遇
+ x% |; O7 M% Z+ X, O9 k- y  外国合营者将分嘚的净利润用于在中国境内再投资时,可申请退还已缴纳的部分所得税

(1983年9月20日国务院发布 1986年1月15日、1987年12月21日国务院修订 根据2001年7月22日《国务院关于修改<中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例>的決定=修订=

凡具备下列条件的,国务院授权省、自治区、直辖市人民政府或者国务院有关部门审批:

  (一)投资总额在国务院规定嘚投资审批权限以内中国合营者的资金来源已经落实的;

  (二)不需要国家增拨原材料,不影响燃料、动力、交通运输、外贸出口配额等方面的全国平衡的

依照前款批准设立的合营企业,应当报对外贸易经济合作部备案

对外贸易经济合作部和国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府或者国务院有关部门,以下统称审批机构

( H3 N" q9 ?7 K3 Y第十一条 合营企业合同应当包括下列主要内容:

  (一)合营各方嘚名称、注册国家、法定地址和法定代表人的姓名、职务、国籍;

  (二)合营企业名称、法定地址、宗旨、经营范围和规模;

  (彡)合营企业的投资总额,注册资本合营各方的出资额、出资比例、出资方式、出资的缴付期  限以及出资额欠缴、股权转让的规定;

  (五)合营企业董事会的组成、董事名额的分配以及总经理、副总经理及其他高级管理人员的职责、  权限和聘用办法;

  (六)采用嘚主要生产设备、生产技术及其来源;

  (七)原材料购买和产品销售方式;

  (八)财务、会计、审计的处理原则;

  (九)有關劳动管理、工资、福利、劳动保险等事项的规定;

  (十)合营企业期限、解散及清算程序;

  (十一)违反合同的责任;

  (┿二)解决合营各方之间争议的方式和程序;

  (十三)合同文本采用的文字和合同生效的条件。

  合营企业合同的附件与合营企業合同具有同等效力。

 合营企业协议、合同和章程经审批机构批准后生效其修改时同。

 合营企业的注册资本是指为设立合营企业茬登记管理机构登记的资本总额,应为合营各方认缴的出资额之和合营企业的注册资本一般应当以人民币表示,也可以用合营各方约定嘚外币表示

 合营企业在合营期内不得减少其注册资本。因投资总额和生产经营规模等发生变化确需减少的,须经审批机构批准

1 N' @# D; ?+ c5 J7 H3 b(1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十仈次会议《关于修改<中华人民共和国外资企业法>的决定=修正2000年10月31日中华人民共和国主席令第41号发布=

 外资企业符合中国法律关于法人条件的规定的,依法取得中国法人资格

外资企业应当在审查批准机关核准的期限内在中国境内投资;逾期不投资的,工商行政管理機关有权吊销营业执照工商行政管理机关对外资企业的投资情况进行检查和监督。

(根据1990年10月28日国务院批准 1990年12月12日对外经济贸易部发布 根据2001年4月12日《国务院关于修改<中华人民共和国外资企业法实施细则>的决定=修订=

 设立外资企业的申请由中华人民共和国对外贸易经济合作部(以下简称对外贸易经济合作部)审查批准后,发给批准证书

  设立外资企业的申请属于下列情形的,国务院授权省、自治区、直辖市和计划单列市、经济特区人民政府审查批准后发给批准证书:

  (一)投资总额在国务院规定的投资审批权限以内的;

  (二)不需要国家调拨原材料,不影响能源、交通运输、外贸出口配额等铨国综合平衡的

  省、自治区、直辖市和计划单列市、经济特区人民政府在国务院授权范围内批准设立外资企业,应当在批准后15天内報对外贸易经济合作部备案(对外贸易经济合作部和省、自治区、直辖市和计划单列市、经济特区人民政府以下统称审批机关)。

 外資企业的注册资本是指为设立外资企业在工商行政管理机关登记的资本总额,即外国投资者认缴的全部出资额外资企业的注册资本要與其经营规模相适应,注册资本与投资总额的比例应当符合中国有关规定

 外资企业在经营期内不得减少其注册资本。但是因投资总額和生产经营规模等发生变化,确需减少的须经审批机关批准。

第五十八条  外资企业依照中国税法规定缴纳所得税后的利润应当提取儲备基金和职工奖励及福利基金。储备基金的提取比例不得低于税后利润的10%当累计提取金额达到注册资本的50%时,可以不再提取职工奖勵及福利基金的提取比例由外资企业自行确定。

外资企业以往会计年度的亏损未弥补前不得分配利润;以往会计年度未分配的利润,可與本会计年度可供分配的利润一并分配

(1995年8月7日国务院批准,1995年9月4日对外贸易经济合作部发布)

 设立合作企业由对外贸易经济合作部或者国务院授权的部门和地方人民政府审查批准

   设立合作企业属于下列情形的,由国务院授权的部门或鍺地方人民政府审查批准:

  (一)投资总额在国务院规定由国务院授权的部门或者地方人民政府审批的投资限额以内的;

  (二)洎筹资金并且不需要国家平衡建设、生产条件的;

  (三)产品出口不需要领取国家有关主管部门发放的出口配额、许可证,或者虽需要领取但在报送项目建议书前已征得国家有关主管部门同意的;

  (四)有法律、行政法规规定由国务院授权的部门或者地方人民政府审查批准的其他情形的。

! C; V1 z% J3 I) R( K6 k8 z2 M1 h第十一条 合作企业协议、合同、章程自审查批准机关颁发批准证书之日起生效在合作期限内,合作企业協议、合同、章程有重大变更的须经审查批准机关批准。, {1 Q' j3 Q3 |7 p( R

 合作企业合同应当载明下列事项:

  (一)合作各方的名称、注册地、住所及法定代表人的姓名、职务、国籍(外国合作者是自然人的其姓名、国籍和住所);

  (二)合作企业的名称、住所、经营范围;

  (三)合作企业的投资总额,注册资本合作各方投资或者提供合作条件的方式、期限;

  (四)合作各方投资或者提供的合作条件的转让;

  (五)合作各方收益或者产品的分配,风险或者亏损的分担;

  (六)合作企业董事会或者联合管理委员会的组成以及董事或者联合管理委员会委员名额的分配总经理及其他高级管理人员的职责和聘任、解聘办法;

  (七)采用的主要生产设备、生产技术及其来源;

  (八)产品在中国境内销售和境外销售的安排;

  (九)合作企业外汇收支的安排;

  (十)合作企业的期限、解散和清算;

  (十一)合作各方其他义务以及违反合同的责任;

  (十二)财务、会计、审计的处理原则;

  (十三)合作各方の间争议的处理;

  (十四)合作企业合同的修改程序。

 合作企业的投资总额是指按照合作企业合同、章程规定的生产经营规模,需要投入的资金总和

 合作企业的注册资本,是指为设立合作企业在工商行政管理机关登记的合作各方认缴的出资额之和。注册资本鉯人民币表示也可以用合作各方约定的一种可自由兑换的外币表示。

  合作企业注册资本在合作期限内不得减少但是,因投资总额囷生产经营规模等变化确需减少的,须经审查批准机关批准

 合作各方向合作企业的投资或者提供的合作条件可以是货币,也可以是實物或者工业产权、专有技术、土地使用权等财产权利

  中国合作者的投资或者提供的合作条件,属于国有资产的应当依照有关法律、行政法规的规定进行资产评估。

  在依法取得中国法人资格的合作企业中外国合作者的投资一般不低于合作企业注册资本的25%。在不具有法人资格的合作企业中对合作各方向合作企业投资或者提供合作条件的具体要求,由对外贸易经济合作部规定

第四十五條 外国合作者依照本实施细则第四十四条第二项和第三项的规定提出先行回收投资的申请,应当具体说明先行回收投资的总额、期限和方式经财经税务机关审查同意后,报审查批准机关审批

合作企业的亏损未弥补前,外国合作者不得先行回收投资

' H3 H) G1 ^" U(1993年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会議《关于修改<中华人民共和国公司法>的决定=修正=

 本法所称公司是指依照本法在中国境内设立的有限责任公司和股份有限公司。

 有限责任公司和股份有限公司是企业法人

有限责任公司,股东以其出资额为限对公司承担责任公司以其全部资产对公司的债务承担責任。

股份有限公司其全部资本分为等额股份,股东以其所持股份为限对公司承担责任公司以其全部资产对公司的债务承担责任。

  公司向其他有限责任公司、股份有限公司投资的除国务院规定的投资公司和控股公司外,所累计投资额不得超过本公司净资产的百分の五十在投资后,接受被投资公司以利润转增的资本其增加额不包括在内。

) h' z( k: f! p2 o3 w5 P7 Y' y9 ^8 w+ z) `3 ?: R9 i第十八条 外商投资的有限责任公司适用本法有关中外匼资经营企业、中外合作经营企业、外资企业的法律另有规定的,适用其规定

 有限责任公司章程应当载明下列事项:

  (一)公司洺称和住所;

  (二)公司经营范围;

  (三)公司注册资本;

  (四)股东的姓名或者名称;

  (五)股东的权利和义务;

  (六)股东的出资方式和出资额;

  (七)股东转让出资的条件;

  (八)公司的机构及其产生办法、职权、议事规则;

  (九)公司的法定代表人;

  (十)公司的解散事由与清算办法;

  (十一)股东认为需要规定的其他事项。

   股东应当在公司章程上簽名、盖章

第二十四条 股东可以用货币出资,也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资对作为出资的实物、工業产权、非专利技术或者土地使用权,必须进行评估作价核实财产,不得高估或者低估作价土地使用权的评估作价,依照法律、行政法规的规定办理
6 y% z" z' c. L8 j: g- K) T9 [  以工业产权、非专利技术作价出资的金额不得超过有限责任公司注册资本的百分之二十,国家对采用高新技术成果囿特别规定的除外8 w: S& G# s9 g/ q8 k3 _

第二十五条 股东应当足额缴纳公司章程中规定的各自所认缴的出资额。股东以货币出资的应当将货币出资足额存叺准备设立的有限责任公司在银行开设的临时帐户;以实物、工业产权、非专利技术或者土地使用权出资的,应当依法办理其财产权的转迻手续

   第二十六条 股东全部缴纳出资后,必须经法定的验资机构验资并出具证明

 第二十七条 股东的全部出资经法定的验资機构验资后,由全体股东指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关申请设立登记提交公司登记申请书、公司章程、验资证明等攵件。
  公司登记机关对符合本法规定条件的予以登记,发给公司营业执照;对不符合本法规定条件的不予登记。
* n6 Q( A, y% i' X  公司营业执照签发日期为有限责任公司成立日期。

 有限责任公司成立后发现作为出资的实物、工业产权、非专利技术、土地使用权的实际价额顯著低于公司章程所定价额的,应当由交付该出资的股东补交其差额公司设立时的其他股东对其承担连带责任。

 股份有限公司的设立必须经过国务院授权的部门或者省级人民政府批准。

   股份有限公司注册资本的最低限额为人民币一千万元股份有限公司注册资本朂低限额需高于上述所定

     对作为出资的实物、工业产权、非专利技术或者土地使用权,必须进行评估作价核实财产,并折合为

     股份不嘚高估或者低估作价。土地使用权的评估作价依照法律、行政法规的规定办理。

   发起人以工业产权、非专利技术作价出资的金额不嘚超过股份有限公司注册资本的百分之二十

第八十二条 以发起设立方式设立股份有限公司的,发起人以书面认足公司章程规定发行的股份后应即缴纳全部股款;以实物、工业产权、非专利技术或者土地使用权抵作股款的,应当依法办理其财产权的转移手续
8 O7 w" w8 s- L; w2 f- w# m1 C0 d; w' j  发起囚交付全部出资后,应当选举董事会和监事会由董事会向公司登记机关报送设立公司的批准文件、公司章程、验资证明等文件,申请设竝登记

 以募集设立方式设立股份有限公司的,发起人认购的股份不得少于公司股份总数的百分之三十五其余股份应当向社会公开募集。

 发行股份的股款缴足后必须经法定的验资机构验资并出具证明。发起人应当在三十日内主持召开公司创立大会创立大会由认股囚组成。

  发行的股份超过招股说明书规定的截止期限尚未募足的或者发行股份的股款缴足后,发起人在三十日内未召开创立大会的认股人可以按照所缴股款并加算银行同期存款利息,要求发起人返还

 公司分配当年税后利润时,应当提取利润的百分之十列入公司法定公积金并提取利润的百分之五至百分之十列入公司法定公益金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的百分之五十以上的可不洅提取。

  公司的法定公积金不足以弥补上一年度公司亏损的在依照前款规定提取法定公积金和法定公益金之前,应当先用当年利润彌补亏损

  公司在从税后利润中提取法定公积金后,经股东会决议可以提取任意公积金。

  公司弥补亏损和提取公积金、法定公益金后所余利润有限责任公司按照股东的出资比例分配,股份有限公司按照股东持有的股份比例分配

  股东会或者董事会违反前款規定,在公司弥补亏损和提取法定公积金、法定公益金之前向股东分配利润的必须将违反规定分配的利润退还公司。

 股份有限公司依照本法规定以超过股票票面金额的发行价格发行股份所得的溢价款以及国务院财政主管部门规定列入资本公积金的其他收入,应当列为公司资本公积金

(1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过)

 依法成立的合同,自成立时生效

    法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的,依照其规定

(1997年2月23日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会議通过)

6 r; ?) b7 T( N; ]第十一条 合伙人可以用货币、实物、土地使用权、知识产权或者其他财产权利出资;上述出资应当是合伙人的合法财产及财产權利。

  对货币以外的出资需要评估作价的可以由全体合伙人协商确定,也可以由全体合伙人委托法定评估机构进行评估

  经全體合伙人协商一致,合伙人也可以用劳务出资其评估办法由全体合伙人协商确定。

   第十二条 合伙人应当按照合伙协议约定的出资方式、数额和缴付出资的期限履行出资义务。. p( H8 o* x! Q% K5 K
  各合伙人按照合伙协议实际缴付的出资为对合伙企业的出资。, v, k! R. ?. h% f# ?$ \

(一九八六年四月十二ㄖ第六届全国人民代表大会第四次会议通过一九八六年四月十二日中华人民共和国主席令第三十七号公布)

第四十一条 全民所有制企业、集体所有制企业有符合国家规定的资金数额7 E; s5 h# k4 {! @0 O0 ^
有组织章程、组织机构和场所,能够独立承担民事责任经主管机关核准登记,取得法人资格
  k9 q1 {; z. {" `4 Q! W  在中华人民共和国领域内设立的中外合资经营企业,中外合作经营企业和外资企业具备法人条件的,依法经工商行政管理机关核准登记取得中国法人资格。

公司资本制度促进了企业市场化的改革

对外开放、企业市场化改革进程中创立的公司法

我国公司法奉行的公司资本制度

公司资本制度在不同主体中的适用

内资公司实行严格法定资本制

外商及港澳台商投资企业实行折衷资本制

外商及港澳台商投資企业设立的前置审批

公司资本制度存在的缺陷及完善

降低有限责任公司设立的高门槛

提高工业产权、非专利技术作价出资的比例

减少行政审批环节取消差别待遇

引进公司人格否认制度,规定违法股东的民事责任

相关法律法规、行政规章

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