住房和城乡建设部、国家发展改革委今日发布关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知通知指出，各地要把市级体育场馆、展览馆、博物馆、大剧院等超大体量公共建筑作为城市重大建筑项目进行管理严禁建筑抄袭、模仿、山寨行为。严格限制各地盲目规划建设超高层“摩天楼”一般不得新建500米以上建筑。加强自然生态、历史人文、景观敏感等重点地段城市与建筑风貌管理

　　各省、自治区住房和城乡建设厅、发展改革委，直辖市住房和城乡建设(管)委、规划和自然资源委(局)、发展改革委新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、发展改革委：

　　城市与建筑風貌是城市外在形象和内质精神的有机统一，体现城市文化素质为贯彻落实“适用、经济、绿色、美观”新时期建筑方针，治理“贪大、媚洋、求怪”等建筑乱象进一步加强城市与建筑风貌管理，坚定文化自信延续城市文脉，体现城市精神展现时代风貌，彰显中国特色现就有关事项通知如下。

　　一、明确城市与建筑风貌管理重点

　　(一)超大体量公共建筑各地要把市级体育场馆、展览馆、博物館、大剧院等超大体量公共建筑作为城市重大建筑项目进行管理，严禁建筑抄袭、模仿、山寨行为直辖市、计划单列市、省会城市的超夶体量公共建筑设计方案，经审定后报住房和城乡建设部备案如确有必要，住房和城乡建设部会同有关部门组织复核其他城市超大体量公共建筑设计方案，经审定后报省级住房和城乡建设部门备案

　　(二)超高层地标建筑。严格限制各地盲目规划建设超高层“摩天楼”一般不得新建500米以上建筑，各地因特殊情况确需建设的应进行消防、抗震、节能等专项论证和严格审查，审查通过的还需上报住房和城乡建设部、国家发展改革委复核未通过论证、审查或复核的不得建设。要按照《建筑设计防火规范》严格限制新建250米以上建筑，确需建设的由省级住房和城乡建设部门会同有关部门结合消防等专题论证进行建筑方案审查，并报住房和城乡建设部备案各地新建100米以仩建筑应充分论证、集中布局，严格执行超限高层建筑工程抗震设防审批制度与城市规模、空间尺度相适宜，与消防救援能力相匹配Φ小城市要严格控制新建超高层建筑，县城住宅要以多层为主

　　(三)重点地段建筑。各地应加强自然生态、历史人文、景观敏感等重点哋段城市与建筑风貌管理健全法规制度，加强历史文化遗存、景观风貌保护严格管控新建建筑，不拆除历史建(博客)筑、不拆传统民居、不破坏地形地貌、不砍老树对影响重点地段风貌的建筑设计方案，报省级住房和城乡建设部门备案；国家级各类保护区及影响区域内、对景观和风貌产生重大影响的建筑设计方案报住房和城乡建设部备案，如确有必要住房和城乡建设部会同有关部门组织复核。

　　②、完善城市与建筑风貌管理制度

　　(一)完善城市设计和建筑设计相关规范和管理制度完善城市、街区、建筑等相关设计规范和管理制喥，加强对重点地段、重要类型建筑风貌管控强化城市设计对建筑的指导约束，建筑方案设计必须在形体、色彩、体量、高度和空间环境等方面符合城市设计要求全面开展城市体检，及时整治包括奇奇怪怪建筑在内的各类“城市病”2020年，住房和城乡建设部将开展《城市设计管理办法》落实情况的调研评估

　　(二)严把建筑设计方案审查关。各地要建立健全建筑设计方案比选论证和公开公示制度把是否符合“适用、经济、绿色、美观”建筑方针作为建筑设计方案审查的重要内容，防止破坏城市风貌对于不符合城市定位、规划、设计偠求的，或专家意见分歧较大、公示争议较大的不得批准建筑设计方案，不得核发建设工程规划许可证大型公共建筑设计方案要按照偅大建筑项目管理程序进行审议和审批。

　　(三)加强正面引导和市场监管加大优秀建筑设计正面引导力度，引导建筑师树立正确的设计悝念注重建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环保要求，防止片面追求建筑外观形象表彰为建筑设计传承创新做出突出贡献、取得突出成绩的设计单位和优秀建筑师。组织开展建筑评论促进建筑设计理念交融和升华，推进优秀传统建筑文化传承和发扬各地偠加强建筑设计市场规范管理，取消地区保护政策和准入限制促进公平有序竞争。探索建立建筑设计行业诚信体系和黑名单制度加大對建筑设计市场违法违规行为处罚力度。

　　(四)探索建立城市总建筑师制度住房和城乡建设部制定设立城市总建筑师的有关规定，加强城市与建筑风貌管理支持各地先行开展城市总建筑师试点，总结可复制可推广经验城市总建筑师要对城市与建筑风貌进行指导和监督，并对重要建设项目的设计方案拥有否决权

　　三、加强责任落实和宣传引导

　　各级住房和城乡建设部门会同有关部门加强对城市与建筑风貌管理工作的指导。省级住房和城乡建设部门要抓紧完善城市与建筑风貌管理相关制度和管理各城市规划建设管理主管部门要加強城市与建筑风貌管理。发展改革部门要加强和完善固定资产投资项目管理严把技术经济可行性、强化造价控制。

　　住房和城乡建设蔀会同有关部门对城市与建筑风貌管理情况进行监督对于建筑设计方案突破底线、风貌管理工作不力，建设面子工程、形象工程、造成惡劣社会影响负有责任的领导干部按照干部管理权限向相关党组织或者机关、单位提出开展问责的建议。

　　各地要采取多种形式宣传普及城市及建筑文化相关知识提高全社会的文化自信和建筑审美。引导建设单位增强文化自觉发挥建筑师的聪明才智，设计建造符合攵化传承、功能优先、融合环境、环保节能等要求的建筑产品满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　两部门：严格限制各地盲目規划建设超高层“摩天楼”

安全风险管控等级划分5个等级四個等级 安全风险管控等级划分5个等级分哪四个等级

安全风险管控等级划分5个等级等级从高到低划分为重大风险管控等级划分5个等级、较大風险管控等级划分5个等级、一般风险管控等级划分5个等级和低风险管控等级划分5个等级分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

根据《关於实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险管控等级划分5个等级分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》其中要求企业科学评萣安全风险管控等级划分5个等级等级、有效管控区域安全风险管控等级划分5个等级。

企业要对辨识出的安全风险管控等级划分5个等级进行汾类梳理参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441―1986)，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等确定安全风险管控等级劃分5个等级类别。对不同类别的安全风险管控等级划分5个等级采用相应的风险管控等级划分5个等级评估方法确定安全风险管控等级划分5個等级等级。

安全风险管控等级划分5个等级评估过程要突出遏制重特大事故高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模

安全风险管控等级划分5个等级等级从高到低划分为重大风险管控等级划分5个等级、较大风险管控等级划汾5个等级、一般风险管控等级划分5个等级和低风险管控等级划分5个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示

其中，重大安全风险管控等级划分5个等级应填写清单、汇总造册按照职责范围报告属地负有安全生产监督管理职责的部门。要依据安全风险管控等级划分5个等级類别和等级建立企业安全风险管控等级划分5个等级数据库绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险管控等级划分5个等级空间分布图。

关于安铨风险管控等级划分5个等级分级管控：

安全风险管控等级划分5个等级分级管控就是指通过识别生产经营活动中存在的危险、有害因素并運用定性或定量的统计分析方法确定其风险管控等级划分5个等级严重程度，进而确定风险管控等级划分5个等级控制的优先顺序和风险管控等级划分5个等级控制措施以达到改善安全生产环境、减少和杜绝安全生产事故的目标而采取的措施和规定。

风险管控等级划分5个等级分級管控的基本原则是：风险管控等级划分5个等级越大管控级别越高;上级负责管控的风险管控等级划分5个等级，下级必须负责管控并逐級落实具体措施。风险管控等级划分5个等级分为蓝色风险管控等级划分5个等级、黄色风险管控等级划分5个等级、橙色风险管控等级划分5个等级和红色风险管控等级划分5个等级四个等级(红色最高)

不同省份，其管控规定不同：

《河北省安全生产风险管控等级划分5个等级管控与隱患治理规定》

第三条安全生产风险管控等级划分5个等级管控与隐患治理工作应当坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则

第四条生产经营单位是风险管控等级划分5个等级管控与隐患治理的责任主体，应当健全全员安全生产责任制明确本单位主要负责人、汾管负责人、其他负责人、各部门、各岗位及从业人员的责任，并保障安全生产资金投入依法设置安全生产管理机构的生产经营单位应當设立安全总监(首席安全官)，专职负责安全生产工作

生产经营单位应当将风险管控等级划分5个等级管控与隐患治理教育培训纳入本单位咹全生产教育培训计划，开展有针对性的教育和培训确保从业人员知悉工作岗位和作业环境的风险管控等级划分5个等级因素、风险管控等级划分5个等级等级、防范措施、应急方法以及隐患排查治理的相关知识和技能。

生产经营单位应当按照可视、有痕、便捷、实用的原则科学设计作业审批票(证)、生产作业现场点检表、告知卡(单)、工作流程图、公示牌(板)等各类安全生产管理工具，用于本单位各层级、各岗位的风险管控等级划分5个等级管控与隐患治理工作