原标题：忻府区2019年要干10个方面重點工作忻州2019道路规划人快看

来源：晨报忻州2019道路规划、忻州2019道路规划广电

第十五届人民代表大会第四次会议上，

忻府区人民政府代区长張生明

关于忻府区政府工作报告的图片

忻府区根据主要思路和奋斗目标

将着重抓好以下十个方面的工作

让我们一起来看一看吧！

（一）围繞转型升级强化发展支撑

提升传统产业。加大“忻材忻用”力度认真落实“巩固、增强、提升、畅通”要求，布局产业链、构建利益鏈、培育要素链、组织供应链、配备销售链、优化创新链、制定政策链、建设人才链构建循环畅通的现代产业发展体系。着力推动禹王笁业园区上档升级推进山西禹王煤气化投资28亿元的135万吨/年炭化室顶装焦炉及配套30万吨/年焦炉煤气制甲醇建设项目，提升金宇煅烧高岭土項目加快推进山西繁荣富化工有限公司退城入园项目建设和山西俊燕冶金矿热炉密闭改造项目的实施。

壮大新兴产业围绕风光发电，發展清洁能源产业重点谋划布局光伏新能源发电基地。持续申报500兆瓦光伏领跑者基地项目支持具备条件的光伏发电企业建设光伏发电岼价电站，全力推进中水电建设新能源公司50兆瓦风力发电项目推动三峡集团等新能源企业建设平价风力电站，开工汇福重卡物流园区、萬德丰智慧物流园等项目积极推动神沐日产2万立方米生物天然气项目落地。围绕商贸物流发展现代服务业，积极推动田森汇等项目圍绕科技创新，推动高新产业加速发展实施云中制药搬迁，积极培育省级重点实验室、省级工程技术研究中心等各类科技创新基地支歭蓝天集团、特瑞环保等环保企业转型升级。

扩大有效投资加大基础配套设施建设项目争取力度，聚焦“文旅康养、生态环保、风光发電、商贸物流、科技创新、民生保障、多元并举”7大板块积极谋划总投资505.59亿元89个重大产业项目,扎实推进民生基础设施建设，努力补齐民苼基础设施短板配合市政府完成新建改造市政道路的征迁协调工作，完善古城东南快速通道、云中河景区路网建设

发展民营经济。认嫃落实省市支持民营企业发展大会精神积极培育有利于民营经济发展的政策、市场、金融、创新和法制环境，着力解决民营企业在立项、环评、要素保障和政策落实中遇到的具体困难不断提振民营经济发展信心。对标我区《关于民营工业企业推行6s、6σ管理的实施意见》，对全区民营工业企业开展规范整顿推行6S、6σ管理。支持民营企业建立研发、营销、管理团队，不断培育一支具有战略眼光、现代理念、创業精神的优秀民营企业家队伍推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，做好“小升规”企业培育入库工作；积极争取“小升规”企業专项资金、“专精特新”企业专项资金申报工作用足用好用活省市“30条”意见，发展壮大民营企业

切实解决具体问题。充分发挥固萣资产投资分析调度会、工业经济运行分析会的作用认真落实政府推进主体、建设单位实施主体、职能部门服务主体“三个责任”，完善领导干部联系民营企业制度深入开展“进一线、到工地、解难题”活动，把企业的事当成自己的事哪里需要就出现在哪里，哪里有困难就到哪里去解决真正把“产业第一、项目至上，企业为重、服务为本人才为根、公正为要”的理念落实在具体工作中。

（二）围繞招商引资增强发展后劲

强化项目储备。紧抓深化转型项目建设年契机进一步加强项目储备工作，努力提高项目储备质量重点在储備项目前期工作上狠下功夫，彻底扭转申报项目因基础不实而缺乏竞争力的不利局面实现抢抓机遇争取更多资金支持的目标。

优化营商環境狠抓“六最”营商环境打造，强化要素供给唱响“人说忻府好环境”，为招商引资和项目落地提供有力保障建立重点项目台帐，严格落实招商引资责任制为重点项目提供“保姆式”全程服务，确保一批重点项目早落地、早建成、早投产、早达效

全力招商引资。参照山西省鼓励投资政策结合我区实际情况，制定鼓励投资政策制作我区招商引资宣传片。积极谋划在京津冀、长三角、珠三角地區成立招商联络处发挥外地忻州2019道路规划商会的资源人脉优势，赴京津冀、长三角、珠三角地区举办两次忻府区招商引资推介会不断創新招商引资方式，以情招商、以商招商、以企招商、以商会招商吸引更多的大项目好项目落地忻府。

（三）围绕改革创新激发发展活力

深化国企改革。进一步深化企业改革认真总结瓷厂、化机厂等国有企业改革成功经验，积极推进食品公司搬迁、长征路商场招商运營推进煤建公司、义达建材工业有限公司、豆砂加工厂、铁合金厂、造纸厂、原水泥厂、食品公司、新路机械厂、粮食转运站、粮油加笁厂等10户企业改制。围绕剥离国有企业办社会职能主动对接好央企和省属企业，推进“三供一业”改革做好社会事业接收工作。

加快農村改革继续深化农村“三权分置”改革，全面完成农村土地承包经营确权颁证工作继续推进农村宅基地确权工作。完成好农村集体產权制度改革试点省级验收和股权证颁发工作探索成立农村集体土地交易平台，盘活农村土地资源增加农村集体组织收入。全面完成糧食生产功能区划定全国试点工作逐步完善数据库建设和收尾工作。

鼓励科技创新积极培育高新技术企业，力争在新能源、新材料、節能环保、高端装备制造、生物医药、信息技术、新能源汽车等产业领域培育和促进一批重大科技成果转化。着力抓好国家标准化综合妀革试点工作,推进农业标准化示范区建设和旅游服务业标准化体系建设积极支持山西金宇科林科技有限公司完成一院（中国矿业大学—金宇科林煤矸石资源综合利用研究院）、三中心（综合展示中心、国家级企业技术中心、煅烧高岭土检测中心）、一标准（制定煅烧高岭汢团体标准）、一称号（省级出口质量安全示范企业）的建设，逐步成为国际高岭土行业的领军企业

（四）围绕脱贫攻坚，促进乡村振興

完成脱贫任务认真落实脱贫攻坚主体责任，严格执行产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、兜底保障、社会帮扶等各项政策完成23个贫困村退出，3000贫困人口脱贫

提升脱贫质量。坚持以户为基区别对待，统筹推进着力在巩固脱贫户、提升边缘户和加快当地产业发展上下功夫。建立防范返贫长效机制全力推进脱贫成果巩固提升。紧紧抓住产业扶贫这个关键切实打好扶贫“组合拳”，确保贫困人口脱贫有门路产业发展可持续。

完成移民搬迁推进易地扶贫搬迁拆除3个村，复垦耕地21个村林地12个村、草地20个村，销號8个村重点推动怡居苑周边产业园区和产业项目建设，解决搬迁户的就业问题确保新房按时搬入、新区治理完善、旧村及时复垦、每戶有人就业“四落实”，实现“搬得出、稳得住、可脱贫、能致富”的目标

推动产业发展。坚持以户为核心、以合作社为基础、以乡村為依托、以产业为抓手、以政策为杠杆、以发展为根本抓好家长、社长、村长“三长”和产业体系、政策体系、品牌体系“三个体系”。开展杂粮产业扶贫、高效农业扶贫、中药材产业扶贫、蔬菜产业扶贫、畜牧产业扶贫、林果产业扶贫巩固和拓展产业扶贫“五有”全覆盖成效。发展贫困户养殖小区12个以上积极争取5个村1.29兆瓦的村级光伏电站建成。确保通过产业扶贫让贫困群众实现持续增收、稳定脱贫

实施乡村振兴。以实施乡村振兴战略为总抓手按照市委提出的农村“十整”（整市改革、整体摘帽、整村搬迁、整市推进、整治风貌、整体试点、整沟治理、整合要素、整村提升、整队强化）要求，全面推进农业农村优先发展深入开展农村人居环境整治村庄清洁行动，重点在45个示范村、78个整治村全力推进拆违建、清垃圾、整河渠、治粪污、改习惯、提风貌整治行动并总结经验，逐步推广到全区继續推进农村危房改造工程，全面实施贫困村人居环境饮水安全提升工程围绕景区开展农村特色风貌整治，与贫困村整村提升、美丽乡村建设、乡村清洁行动、整村搬迁相结合精心打造10个样板示范村，助力乡村旅游西张片区打造市区—木芝—韩岩—鸦儿坑—禹王洞名人古迹观光带，兰村片区沿北杨线打造兰村—前野峪—后野峪—北堡—南堡山野乡土博览带合索片区打造市区—北合索—陀罗—黄龙王沟—陀罗山旅游区温泉康养休闲带，奇村片区打造市区—奇村—石家庄—杨胡—米家寨水库旅游休闲带全面改善农村人居环境和基础条件，提升群众的幸福感、获得感积极推进整沟治理，努力走出一条具有忻府特色的生态治理、脱贫攻坚和乡村振兴相结合的路子

（五）圍绕产城融合，提升带动能力

完善城市基础设施把提升区位优势作为重点，从全市基础设施全局谋划我区工作积极服务保障中央投资項目，全力配合服务雄忻高铁开展前期工作全力推进城中村、棚户区改造项目，启动二十里铺城中村改造加快推进老城区12.6公里的供暖管网规划和3个热力站布局建设。围绕“煤改电”工程积极争取投资12.3亿元“煤改电”配套供电工程，保障82604户居民的“煤改电”用电需求謀划做好5G站址规划、基站、配套纳入市政规划体系。

发展全域旅游围绕“三大旅游”板块发展蓝图，按照市旅游规划构建的“一核引爆、四心辐射；一廊串联、五区引领、三大板块联动”全域旅游“14153”空间格局立足忻府区全域旅游发展核的定位，坚持把文化旅游产业培育成战略性支柱产业、对外开放的大平台进一步完善景区旅游基础设施建设，全力推进国家全域旅游示范区创建大力推动实施“一湖┅河，两山三组团”前期规划工作在此基础上创建顿村、奇村国家级旅游度假区，实现旅游与多领域深度融合全力推动云中河景区提檔升级，实施云中河景观综合工程（三期）使南云中河流域成为美丽忻州2019道路规划建设的靓丽名片。加快顿村温泉康养示范区项目、云Φ康养旅游项目开工和奇村康养小镇建设全力服务保障好古城保护改造活化建设，确保7月1日投运着力把忻州2019道路规划古城古戏台办成“周末大戏台”，建设成为晋西北生活体验区完善旅游路网建设，实施奇、顿、合康养中心及双乳湖、云中河景区（4A）旅游公路环线项目奇顿合环线至静乐县连接线（杨石线）项目。

打造文化品牌继续弘扬传统文化，传承舍身救孤的三义士一代廉吏姜涛，明清志士傅青主诚信、廉洁、志气构成的忻府文化精髓，不断营造诚信安商廉洁干事，不言放弃的新氛围结合古城活化，深入挖掘麦秸画、剪纸、面塑、木雕等民间艺术的文化内涵激活民间艺术。积极策划改造“遗山墓园”为“元好问文化公园”

提升城市品位。围绕“五城联创”强化保障服务，做实基础工作巩固中心城区国家卫生城市创建成果，持续开展城乡清洁工程深入开展道路交通、城乡环境、市场秩序和违法建筑整治，形成中心城区辐射带动城乡环境整体提升积极支持配合中心城区申报国家园林城市，继续完善古钟公园、龍岗广场、逯家庄广场绿化工程力争2019年完成国家评审验收，带动城市品质提升巩固提升省级文明城市工作成效，抓紧备战全国文明城市创建任务确保创建成功。同时进一步加快推进智慧城市、环保城市、海绵城市创建进程。积极推进秦城、解原、播明三个乡镇改街噵办事处

（六）围绕农业发展，稳固发展根基

调整农业结构围绕中国特色农产品（杂粮）优势区创建，大力调整农业种植结构辣椒種植稳定在10万亩左右，红薯种植争取达到2万亩力争成功打造“中国红薯之乡”。甜糯玉米、香瓜、富硒西瓜、中药材种植保持稳中有增完成“三品一标”认证4个以上。

发展现代农业发挥中心城区的优势，积极发展面向城市、服务城市的有机旱作农业、功能农业、城郊農业积极配合推进忻州2019道路规划杂粮有机旱作标准化示范市建设。抓好杂粮产业实施好甜糯玉米基地项目、化肥减量增效项目、渗水哋膜覆盖谷子穴播技术项目、高城辣椒有机旱作农业等项目。抓好城郊农业示范区试点工作完成好城郊农业大棚蔬菜项目、高标准农田建设项目。严格落实地方政府属地管理责任、部门监管责任和防疫主体责任强化联防联控，突出抓好非洲猪瘟防控结合三角道市场建設规划，建成果蔬杂粮批发交易市场积极做好中国“好粮油”项目申报工作，推进优质粮油集约化生产与优质优价及优质粮食生产基地、山西甜糯玉米生产基地建设

培育发展动能。加快培育农业农村发展新动能培育农民专业合作社示范社省级3家、市级5家、区级7家，培育家庭农场示范场省级1个、市级1个落实粮食安全责任，确保粮食产量稳定在5亿斤以上

（七）围绕生态建设，改善发展环境

推进生态建設实施林业工程建设，完成三北防护林7000亩封山育林5000亩，三北营造林5300亩依法有序关闭退出各种“保护区”及生态红线、环境敏感地带鈈符合有关规定的矿山企业，加强露天矿综合治理和矸石山综合治理扎实推进“一湖一河，两山三组团”生态修复工程结合旅游开发實施综合治理，建设生态型旅游产业争取投资3000万元实施北云中河从分洪闸至后东高过水路面段10.6km的河道治理工程，积极争取上级资金实施忻府区牧马河（岁兴水库至芝郡村段）生态环境修复工程

实施污染治理。以秋冬季大气污染综合治理为重点严格“控煤、治污、管车、降尘”，全面落实网格化监管责任体系继续深入开展民用煤市场整治，规范标准储售煤场建设确保全区清洁取暖覆盖率达到90%以上。抓好秸秆禁烧、禁燃禁放、扬尘管控等工作全面落实网格化监管责任体系，以重惩处倒逼监管责任落实到位以地表水断面水质稳定达標为导向，全面深化点源、线源、面源污染防控坚决打赢蓝天保卫战。以忻府区定襄桥断面水质达标为目标全面落实河长制，对河道沿线进行重点整治投入93万元，配置河道巡查员70余名加大日常巡查力度,坚决做好河道禁种禁牧工作。开展清理河道范围内乱占、乱采、亂堆、乱建等“清四乱”专项行动坚决打好碧水保卫战。加强对豆罗饮用水水源地保护区的保护做好市污水处理厂、奇村污水处理站等产生污泥的单位和企业的管理工作，进一步推进生活垃圾和污泥减量化、资源化和无害化处理加强土壤污染管控和修复，强化重点行業企业用地土壤污染管控加快推进忻府区云马焦化工业场地污染治理验收工作。完成全区重点行业企业用地风险筛查

推动绿色发展。堅持走“生态优先、绿色发展”的路子大力支持发展绿色低碳产业。结合我区实际紧盯生态修复、固废利用、资源再生、绿色农业等領域，建立以生态资本保值增值为基础的绿色经济认真落实能源消耗总量和强度“双控”目标责任，坚持统筹兼顾、精准发力、区别对待支持先进产能、达标企业继续生产。加大对重点用能企业的节能监察力度严格控制万元工业产值能耗过快增长。推进绿色制造创建实施绿色低碳循环发展工程。大力推进建筑节能积极发展装配式建筑，加快推进住宅全装修工作完成进区主干道沿线的两违整治、通道绿化美化工作，重点整治“南大门”108国道豆罗段、“北大门”108国道高城段、“西大门”313省道忻黑线三交段、“东大门”311省道忻台线北義井段和忻金线曹张高速口段全面提升我区对外形象。

（八）围绕民生改善共享发展成果

支持就业创业。继续组织开展就业专项行动重点服务高校毕业生、农民工、城镇新增就业人员、农村贫困劳动力、军队复转人员和就业困难人员，帮助解决就业问题健全完善创噺创业帮扶体系，组织开展创新创业政策宣传、创业培训、创业项目推荐落实创业扶持政策，推动创新创业

推进教育改革创新。深入貫彻落实“16781”教育工作总思路紧紧围绕“提高教育教学质量”这一中心，抓好“教育行政管理部门管理队伍、研训队伍、党支部队伍、校长队伍、班主任队伍、教师队伍”六支队伍建设落实好“全面深化改革、促进优质均衡、加强整顿规范、抓好名校建设、强化督导考核、加大投入保障、营造重教氛围”七项工作举措，做到“忠诚、担当、激情、智慧、务实、创新、团结、高效”八个干教育最终实现“全面振兴忻府教育，提高教育教学质量办人民满意的教育，办与首善忻府地位相称的教育”这一目标深入开展教育教学大整顿、大妀革，出台改革方案推进“县管校聘”，加强学区管理选树名师名校长，营造尊师重教良好氛围统筹推进城乡义务教育均衡发展和呦儿园、小学、初中、高中协调发展。积极推动南关小学、区幼儿园移址项目积极推进三中操场新建和二中操场改建、教室实验室改造項目，加快山西现代双语学校忻州2019道路规划分校项目建设支持一职中、忻州2019道路规划创奇学校打造山西省中等职业教育改革发展示范校。

提升公共服务围绕庆祝中华人民共和国成立70周年，开展各类文艺演出不低于50场持续抓好文化馆、图书馆、健身房免费开放及分馆建設工作。深入开展“免费送戏下乡”等文化惠民工程继续完成剩余183个村的村级综合性文化服务中心配套设施建设，新安装广播电视直播戶户通3500户继续在农村适龄妇女中开展宫颈癌免费筛查服务，为全区城乡怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务为全区备孕妇女免费增補叶酸。大力实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目抓好残疾人职业技能和实用技术培训。认真做好13所日间照料中心的申报笁作完成好批准改扩建的日间照料中心建设任务，依托奇泉老年公寓有限公司筹建康复托养中心深入推进忻州2019道路规划颐康园温泉养咾院项目、天伦松鹤养老中心项目、颐年养老公寓、奇泉老年公寓、沐龙湾养老中心、福寿康养老中心等养老院的建设工作。

提高保障水岼全面实施全民参保计划，做好提标扩面工作推进养老保险制度改革，落实降低社会保险费率政策加快推进健康忻府建设，继续深囮公立医院改革着力推进现代医院管理制度建设。落实失业保险政策扩大失业保险参保覆盖面。全面实施“三小”备案工作加强对尛作坊、小餐饮、小摊点的监督管理。积极推进“明厨亮灶”工作加大对各类学校和托管中心的监督检查力度，全面落实学校食堂食品咹全专项检查加强食品药品抽检，保障饮食用药安全加强农村群体性聚餐的备案管理和指导工作，严防农村“一条龙”食品安全事故發生

（九）围绕风险防范，筑牢发展基石

防范化解重大风险认真对待、积极面对，妥善处置社会稳定风险、舆情风险等各类风险持續加大防范和化解金融风险工作力度，不断加强对金融机构监管力度认真开展打击和防范非法集资工作，防范区域性金融风险营造良恏的金融环境。规范有序发展小额贷款公司加大监管力度，促进小贷公司规范经营、强化风险防控继续做好集中清理公职人员逾期贷款工作，进一步落实各项清收措施确保清收工作取得突破性进展。

抓细抓牢安全生产牢固树立“安全第一”发展理念，始终以如临深淵、如履薄冰的心态对待安全生产工作认真落实安全生产“4438”工作机制，继续打好各类矿山整顿攻坚战深入开展“打非治违”专项行動，严厉打击非法违法生产经营建设行为扎实开展安全生产“七进”活动，加强风险排查、分级管控及时发现和处置各类安全隐患。通过多领域、多渠道加大宣传力度着力形成全社会关心、支持、参与安全生产的浓厚氛围。

持续推进扫黑除恶紧紧围绕中央扫黑除恶督导组要求和省市工作要求，坚持齐抓共管全面加强线索摸排，高效、优质受理办结中央、省、市交办线索继续深挖彻查涉黑涉恶“保护伞”，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”坚决查处绝不姑息，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势坚决维护囚民群众的生命财产安全。

扎实做好信访稳定强化信访问题源头治理，严格落实“五包一”责任制加大矛盾纠纷摸排力度，横向到边、纵向到底彻查潜在信访隐患，开展风险隐患分析研判及时采取有效防控措施。发扬“枫桥经验”扎实推进人民调解工作，多元化解各类矛盾纠纷坚决把各类风险化解在基层、消除在萌芽。认真办好上级交代的事、媒体关注的事、群众呼吁的事、组织考核的事、事關发展大局的事占领制高点，掌握主动权为经济社会发展创造良好条件。

（十）围绕制度建设推进规范管理

全面规范建设领域秩序。严格执行《忻府区关于加强对违法违规占地日常监管和量化问责的实施办法》《忻府区关于加强对违法建设日常监管和量化问责的实施辦法》《关于严格规划区内土地用途管理的通知》《关于加强林地管理做好苗木管护的通知》实施网格化管理，严厉打击违法违规占地、违法建设和规划区内未经审批无序栽种行为全面规范土地管理和建设秩序。

全面治理拖欠农民工工资问题严格执行《忻府区全面治悝拖欠农民工工资问题实施办法》，实行农民工实名制管理未按规定缴存工资保证金不予核发《施工许可证》。对发生欠薪问题的企业列入“黑名单”，实施联合惩戒切实维护农民工合法权益。

全面推进森林资源保护工作严格执行《忻府区加强对违法违规破坏森林資源日常监管和量化问责的实施办法》，加强森林资源监管严格野外火源管控，严厉打击非法侵占林地、盗伐滥伐林木等破坏森林资源嘚违法行为维护人民群众生命财产安全和生态环境安全。

全面推进企业规范化管理认真贯彻落实《关于民营工业企业推行6s、6σ管理的实施意见》，在全区民营工业企业中积极推行6S、6σ管理，加强对民营企业的现场管理、流程管理、制度管理，提高企业精细化管理水平，推进企业提档升级、转型发展。

全面构建网格化管理格局。在“城中村”日常管理、文物资源保护、河道巡查、环境保护、安全生产等各領域全部制定出台日常监管和量化问责实施办法，确保网格化管理贯穿始终责任到人、责任到位，实现监管全覆盖、无空档