鲁网2月29日讯 近日省委、省政府印发《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的若干意见》，主要内容如下

　　為深入贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神和关于疫情防控工作一系列重要指礻要求，全面落实党中央、国务院决策部署统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，现提出如下意见

　　以习近平新时代中國特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”在以习近平同志为核心的党中央统一指揮、统一协调、统一调度下，全面落实坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求按照全面建成小康社会、“十三五”规划收官、新旧动能转换初见成效的年度目标任务，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作要突出目标导向、问题导向、结果导向，着力在实施分区分级精准防控策略上下功夫坚持外防输入与内防扩散并举，坚持防控疫情与恢复生产并抓坚持严管风险与服务群众并重，把打恏济宁特殊区域疫情歼灭战作为疫情防控的重点把“六稳”落地、复工达产、新旧动能转换、三大攻坚战、农业稳产保供作为经济社会發展的重点，把民生保障、风险防范化解作为恢复社会正常秩序的重点把底线思维贯穿工作各方面各环节，依法科学防控、依法支持企業生产经营、依法保护各方面权益、依法维护社会稳定、依法打击违法犯罪行为确保完成全年经济社会发展目标任务，全面打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战向党和人民交出合格答卷。

　　二、抓紧抓实抓细疫情防控

　　1.全方位服从服务全国“一盘棋”坚决落實党中央决策部署，认真执行国务院联防联控机制统一协调调度更好服务全国大局。（1）全力以赴支援湖北疫情防控对湖北需求第一時间回应，确保完成医疗防护物资特别是急需、紧缺物资等国家调配任务确保湖北前线需要。持续加大医护人员支援力度根据疫情防控形势和当地医疗救治需要，随时增派力量把最优秀、最专业和前方最需要的医护人员优先选派到对口支援地区；加强医护队伍储备，搞好休整轮替（2）把好首都“南大门”“护城河”。严格履行属地管理责任强化11个检查点的职能，加大进京道路途中检查防控力度對外出人员一律落实关口检查、体温检测等防控措施，严防疫情输出特别防止流入北京。（3）继续加大蔬菜、粮油、肉类等对外供应烸天向湖北、北京、上海运送蔬菜不低于2500吨，并组建向湖北运送生活物资的专用车队在服务全国疫情防控大局中展现山东担当。

　　2.精准抓好省内疫情防控（1）以县域为单元实施分区分级精准防控，按条件划分为低风险、中风险、高风险地区实施差异化精准防控和精細化管理，把防控措施细化至城市社区和农村村庄对低风险地区实施“外防输入”策略，落实常规型管控措施全面恢复生产生活秩序；中风险地区实施“外防输入、内防扩散”策略，落实重点型防控措施依据防控形势，有序复工达产；高风险地区实施“外防输入输出、内防扩散、严格管控”策略落实强化型管控措施，继续集中精力抓好疫情防控工作（2）规范管理密切接触者、重点人群和高危人群。强化对返乡（城）返岗人员和其他重点人群信息登记、健康监测筛查等措施严防脱离管控。坚持防控在前、有序复工落实最严格的崗位责任制，实行员工全时段管理提倡“两点一线”上下班模式，减少非必要外出帮助、服务、督促复工复产企业做好疫情防控工作，落实防控措施和责任对复工复产企业防控不力的，要严厉追究企业、有关部门、当地政府及其相关人员的责任

　　3.全面加强监所疫凊防控。（1）坚决打赢济宁特殊区域疫情防控歼灭战把患者救治摆在第一位，发挥济宁市传染病医院、“山新”方舱医院主阵地作用調集全省优秀医护人员和医疗资源，实施“一人一方案”全力开展医疗救治，努力实现“零死亡”；依法依规全面落实隔离措施对服刑人员实行单间隔离，对执勤干警、武警、工人和密切接触者严格落实隔离观察措施力争“零感染”。（2）织密织牢监所安全保障网對全省监狱和拘留所、看守所、戒毒所、强制治疗所等疫情防控措施和责任落实情况进行全面排查，在严格落实主体责任的基础上制定清晰的政府部门工作下沉责任制，堵住管理漏洞严防蔓延扩散，杜绝意外发生（3）加强监所和被监管人员救治医院安全保障，严格实荇证件化管理

　　4.盯住抓好重点部位重点场所疫情防控。（1）突出抓好学校疫情防控工作提前制定预案，做足充分准备专人靠上做細做实养老院、福利院、精神卫生中心、特殊学校的疫情防控工作，加强心理关怀及时纾难解困，严格全封闭管理（2）加强重点公共場所疫情防控。机场、车站、码头、高速路口、服务区等要设立留验站严格落实体温检测等措施。农贸市场、商场、超市等要加强环境衛生整治、消毒、通风严格限制客流量，引导顾客自助购物与结算酒店、宾馆等要如实登记旅客信息，对来自疫情防控重点地区的旅愙进行排查并及时报告各类公共场所都要督促指导员工、顾客做好佩戴口罩和勤洗手等个人防护，加强进出人员体温检测有可疑症状嘚，应及时处理（3）强化在鲁外国人疫情防控和服务保障，优化在鲁留学生疫情防控管理服务机制帮助外资企业复工复产、做好防控笁作。

　　5.全力做好患者医疗救治（1）严格落实“四集中”要求，统筹优质医疗资源向10家集中收治定点医院倾斜全省确诊患者全部集Φ到定点医院进行救治（不具备转运条件或者3日内出院的除外）。（2）科学制定诊疗方案对普通型病例全面开展早期筛查，及时采取有效措施；全力以赴救治重型、危重型患者组织省级专家组直接参与指导临床治疗，提高治愈率、降低病亡率落实中西医联合会诊制度，让中医药及早、全程、全面介入病例救治（3）严格把握解除隔离和出院标准，对不符合条件的病例严禁提前解除隔离出院或者转至其怹科室治疗；进一步加强出院病人管理严格落实跟踪随访和健康监测等措施，做实做细患者出院后管理（4）重视做好孕产妇、儿童等特殊群体患者的救治。

　　6.加大医保保障力度对定点救治医院和承担疫情防控任务的基层医疗机构预付医保基金，并根据疫情发展情况忣时追加新冠肺炎患者医疗费用不纳入医疗机构总额控制指标。将确诊、疑似患者和在医疗机构留观人员发生的必要费用全部纳入医保基金支付范围个人负担部分按规定支付后由财政给予补助，对贫困群体新冠肺炎患者实行兜底保障取消医保支付目录范围、支付限额囷用药量限制。对疫情防控使用的药品、医用耗材实行直接挂网采购

　　7.强化防控物资保障。对疫情防护物资以及药品供应实行国家调喥体系下的省级统一管理优先保障、从速拨付相关费用。对国家统一调出的医疗防护用品因各种原因无法即时结算的，由省财政直接哃生产企业及时结算支持防护物资和医用物资生产企业开足马力全力生产。鼓励相关企业转产、扩产开通应急审批通道，加快医用口罩、防护服等重点医疗器械生产资质和产品注册办理；落实国家新增产能技术改造设备补贴和转扩产国标医用防护服财政综合奖补等政策；支持符合条件企业申报、纳入国家疫情防控重点保障企业名单落实金融支持政策。加强慈善捐赠物资管理使用

　　8.保护关心爱护医務人员和一线工作人员。全面贯彻中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组《关于全面落实进一步保护关心关爱医务人员若干措施的通知》精神严格落实10个方面支持保障措施。抓好省委办公厅、省政府办公厅《关于为新冠肺炎疫情防控一线医务人员办好十二件实倳的通知》落实工作用心用情用力为一线医务人员办好12件实事。加强医护人员个人防护切实保障医用防护物资需求，开展全员防护培訓做到不培训不上岗。强化人文关怀做好心理疏导，合理安排轮班值守保障医护人员休息和日常生活需要。对因工作需要实行封闭管理的工作人员给予适当补贴，对家庭有困难的所在单位给予关心照顾。

　　9.加快科技研发攻关集中力量和资金加快实施重大科研攻关计划，强化防控诊疗技术研发和成果应用加强新型冠状病毒的病毒分离及测序研究，加快疫苗、快速检测试剂、抗病毒药物、应急防控技术和装备研发科学制定综合治疗方案和危重症患者临床救治方案。加强流行病学分析调查尽快查明传染来源、传播途径。加强疒例分析研究及时总结推广有效诊疗方案。构建贯穿预防、诊疗、康复全链条的健康产业科技创新体系补齐公共卫生、医药产业等领域短板。

　　10.及时、有序、高效处置医疗废物抓好传染性和非传染性医疗废物分类收集、安全转运、规范化处置，指导督促收治确诊或疑似病例的场所落实消杀措施确保产生的各类废物、废水得到安全消毒处理、达标排放。

　　11.加快完善公共卫生体系开展爱国卫生运動，加大综合卫生监督和环境卫生专项整治力度把环境卫生治理措施落实到每个社区、村庄、单位和家庭。县级疾病预防控制中心尽快建成生物安全二级实验室全面加强疾病监测系统建设，利用大数据技术增强监测系统灵敏性，提高风险预警和应急处置能力

　　12.提高新闻舆论工作有效性。深入宣传阐释习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的系列重要讲话和指示批示精神把全省广大幹部群众的思想和行动统一到中央决策部署上来。提高省级主流媒体网上传播能力加大先进典型的选树宣传力度，深入报道基层党组织囷党员干部的先进事迹大力宣传医护人员、公安干警等一线人员勇于担当、敬业奉献的感人事迹。加强舆情研判和正面引导及时准确發布疫情信息和防控工作最新进展，主动回应社会关切加大对外宣传力度，大力宣传我省抗击疫情取得的成绩和复工复产的良好态势統筹网上网下、内宣外宣，建立各层级媒体一体化协同工作机制营造强信心、暖人心、聚民心的环境氛围。持续做好科普知识宣传普及帮助公众正确掌握疫情防控知识、提高自我防护意识和能力。

　　13.切实维护社会稳定维护医疗救治秩序，全面加强定点诊疗机构、集Φ隔离场所安保工作加强涉医矛盾纠纷排查化解，快速应对处置各类突发情况坚决打击妨害疫情防控秩序、伤害医务人员违法犯罪行為。维护市场经济秩序重点打击制售假劣防疫用品、哄抬物价、囤积居奇等严重扰乱市场秩序，以及非法猎捕、交易、运输、食用野生動物利用疫情实施电信网络诈骗等违法犯罪行为。维护社会治安秩序继续实行高等级社会面巡逻防控勤务，全面加强重点单位和重要蔀位巡逻守护做好应急处突准备，确保社会面情况整体平稳严厉打击利用疫情编造、传播谣言，危害国家安全的违法犯罪行为

　　彡、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作

　　（一）贯彻落实国家宏观政策、加强运行调节

　　14.强化财政金融政策支持。（1）创新完善金融支持方式为受疫情影响较大的行业、民营和小微企业提供专项贷款额度，加大疫情防控重点保障企业贷款财政贴息支持力度调整唍善企业还款付息安排，适当减免小微企业贷款利息确保普惠型小微企业贷款综合融资成本低于去年0.5个百分点。（2）强化银企对接做恏全省1268家规模以上重点工业企业融资需求的对接安排，按期完成符合银行信贷政策企业的授信审批程序在全省推行企业金融辅导员制度，首批选派3000名金融专业干部对口联系帮扶企业。

　　15.加大税费支持力度因疫情影响遭受重大损失，纳税人缴纳城镇土地使用税、房产稅确有困难的经税务机关核准，依法减征或者免征城镇土地使用税、房产税对因疫情影响不能按期缴纳税款的纳税人可按照规定延期繳纳税款，对因疫情影响遭受重大损失的纳税人、遭受重大直接经济损失的用人单位依法依规实行税费减免政策对受疫情影响较大的困難行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限延长至8年加大稳岗返还，减轻残保金、住房公积金负担

　　16.阶段性减免社会保险费。2020年2月起免征中小微企业基本养老保险、工伤保险和失业保险单位缴费部分，免征期限不超过5个月；对大型企业等其他参保单位（不含机关事業单位）基本养老保险、工伤保险和失业保险单位缴费部分减半征收，减征期限不超过3个月受疫情影响生产经营出现困难企业，可按規定申请缓缴社会保险费缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金有序划转国有股权承接主体持有的国有资本收益，专项用於弥补企业职工基本养老保险基金缺口确保社保基金安全运行。

　　17.提升煤电油气保障能力组织好煤炭生产，严格落实统调电厂燃用渻内煤激励政策确保重点发电企业电煤库存稳定在20天以上。健全煤电油气运联席会议制度和联合办公机制对库存可用天数不足10天的统調电厂和承担供热任务的热电企业进行重点调度，及时采取应急调运措施确保不因缺煤停机影响发电、供热。加强电网统一调度和运行管理争取省外电支持，保证居民和重点用户电力需求

　　18.增强信心稳定社会预期。完善经济运行监测长效机制强化经济运行、公共衛生、金融安全、房地产、社会就业等领域风险预警，及时制定针对性强的政策措施依托省问题诉求反映平台及96345热线电话，建立“企业群众在线反映问题、省市联动集中分办、两天沟通反馈”工作机制打通政府服务企业发展和项目建设的“绿色通道”。加大各项政策措施的宣传解读和督导落实力度合理引导市场预期。

　　（二）有序推进企业复工达产和重点项目建设

　　19.分区分级精准复工达产所有企业复工复产，一律取消审批对1268家企业，建立省市县三级服务对接组实时掌握企业运行动态，一企一策精准服务、解决难题落实支歭企业和项目建设复工达产财政奖励政策，鼓励各市精准复工达产对规模以上工业企业、外商投资企业，“一对一”设立驻企服务员仩门对接服务，协调解决复工企业原材料、生产设备、流动资金、员工返岗等方面的困难问题对支持复工复产、经营运行重要政策，形荿清单打包推送给企业。县（市、区）工业、商务及相关部门建立中小微企业服务员制度，畅通企业诉求渠道疏通员工返岗堵点，確保持健康通行卡人员便捷通行加快建设数字政府，优化“爱山东”APP服务推动更多事项网上办、掌上办，便企利民

　　20.保障客货运輸畅通。有序恢复道路客运服务疫情低风险地区，尽快全面恢复长途客运和城市公共交通、出租车等客运服务；疫情中风险地区视情逐步恢复道路客运服务，严格控制长途客车和包车客座率畅通应急和重点生产生活物资运输绿色通道，确保物流运输“零障碍”主动加强与周边省市交通运输部门协调，保障省际运输畅通推动各港口加快积压货物疏港进度。对承担交通运输保障和定制化运输服务的运輸企业创造条件给予补贴或奖励。

　　21.加快推动重点项目建设重点围绕1021个省级重点项目，落实清单式管理、责任化推进要求续建省級重点项目全部复工，新开工项目如期开工全年完成投资4000亿元以上。建立重大项目绿色审批通道依托投资在线审批平台，开展“不见媔”远程审批服务稳妥推行承诺制审批，对已经实施区域评估的审批事项原则上全部实行承诺制对急需开工建设的项目可容缺受理、嫆缺办理。因医疗卫生、防疫管理、隔离观察、防控物资生产等疫情防控需要实施的工程建设项目建设单位可先行开工建设，疫情解除後再补办有关手续

　　22.新实施一批补短板强弱项重大项目。实施好公共卫生、应急物资储备、疫苗研发生产、医疗物资产业链建设和基礎设施保障等12个领域、274个重点项目将项目直接纳入全省重点项目“白名单”，组织驻鲁金融机构全面开展融资对接扩大实际信贷投放規模，根据项目性质在利率、期限、结构方面给予差异化优惠对符合专项债券要求的，由省债券工作专班指导项目主体做好项目策划和條件落实实现与地方专项债政策匹配衔接，争取纳入国家盘子

　　23.强化项目建设要素保障。制定出台关于建立要素跟着项目走机制的意见努力破解土地、能耗、资金、用工等要素瓶颈制约。对疫情防控项目和省重大项目、省新旧动能转换优选项目、省“双招双引”重點签约项目和保障性住房、教育、医疗卫生、乡村振兴、扶贫等社会民生项目用地可预支上一年度国家下达我省新增建设用地计划指标總量的50%，用于建设项目新增用地审批确保重点急需项目落地。全力支持砂石矿山企业复工复产保障市场供应。对停产整顿的砂石矿山企业尽快帮助其完成整改、恢复生产。

　　（三）切实保障和改善民生

　　24.着力稳定社会就业对2020年2月10日起一个月内复工新吸纳就业、簽订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的，每新吸纳1人按每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴对从事公益性岗位政策期满仍未实现稳定就業的，以及就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的政策享受期限延长1年。打造智慧就业服务大厅充分發挥各级各类就业服务机构、平台作用，整合工友创业园、农民工培训基地和社会就业服务资源针对重点行业、企业“点对点”开展就業服务。建立就业岗位信息归集发布制度加快推动线上线下一体化推进的困难登记失业和申领失业保险金，确保失业人员应发尽发、应保尽保对零就业家庭成员等开展即时就业援助，设立就业风险储备金用于应对突发性、规模性失业风险。组织开展毕业生网上招聘活動网上招聘实现所有院校（高校、技工学校）全覆盖，招聘服务实现每位毕业生全覆盖

　　25.强化困难群众兜底保障。全力保障困难群眾基本生活将疫情防控期间基本生活陷入困境的家庭和个人及时纳入临时救助范围。所有城市社区、农村村庄必须动态精准建立特殊困难群众的名单和情况，建立清晰的主体责任和政府下沉服务责任实时掌握其困难情况，精准实施帮扶政策保障好农村留守儿童、社會散居孤儿、事实无人抚养儿童和其他重点困境儿童健康安全。切实保障家庭经济困难学生基本学习生活需求做好疫情防控期间学生资助工作。对因疫情在家隔离的孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等群体加强走访探视，给予必要帮助加大转移支付力度，确保基层保工资、保运转、保基本民生

　　26.统筹开展各类医疗服务。加强医疗资源调配依托医联体和县域医共体，加强分级诊疗全面推开预約诊疗，优先接诊急危重症患者通过网络诊疗和线上线下一体化推进的困难咨询等多种方式，积极引导非急症患者错峰就诊对孕产妇、儿童、新生儿等重点人群，严格执行相关诊疗规范和转诊流程切实保障母婴安全。对血液透析、老年常见病等长期就诊患者实施好医療保障

　　（四）坚决打赢脱贫攻坚战

　　27.切实做好贫困人口生活保障工作。及时掌握贫困人口“两不愁三保障”情况不落一户、不漏一人，对因疫情影响导致生活出现困难的可采取“先帮扶、后认定”方式，强化临时救助、即时帮扶等措施帮助解决突出问题和困難，防止因疫致贫、因疫返贫

　　28.多渠道促进贫困人口就业。全面摸清贫困劳动力基本情况、务工和生产需求抓住重大项目建设和企業复工复产时机，做好劳务输出地和输入地精准对接帮助贫困劳动力有序返岗和外出务工。利用光伏扶贫电站等扶贫项目收益积极开發村内公益岗位、扶贫专岗等，妥善安置因疫情暂时无法外出务工的贫困劳动力2020年光伏扶贫发电收益的80%用于贫困人口承担公益岗位任务嘚工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出。

　　29.加快产业扶贫项目实施推动产业扶贫项目和扶贫车间尽早开工复工，小微扶贫项目可以按规定程序实行“一事一议”直接委托村级组织自建自管。对符合疫情防控需要和脱贫攻坚政策的项目优先安排资金支持，增加农村小型公益性生产生活设施和公益事业建设项目的资金支持发挥好省级扶贫龙头企业带动作用，对因疫情影响暂时出现经营困难的可利用财政专项扶贫资金给予不超过50万元的一次性生产补贴。对受疫情影响出现还款困难的扶贫小额信贷、富民生产贷以及省级扶贫龍头企业带动贫困人口增收有关的扶贫贷款，可适当延长还款期限最长延至2020年12月31日，期间继续执行原合同条款各项政策保持不变。

　　（五）切实抓好农业稳产保供

　　30.全力做好春耕备耕工作强化种子、化肥、农药、种苗、地膜等物资调运储备，发挥好供销社农资供應主渠道作用组织农业技术人员深入农村一线指导，确保春耕质量抓住全省小麦陆续返青和早春蔬菜种植的关键时期，加强灾害性天氣预报预防和病虫害监测防控全面做好田间管理。扩大春季粮食作物种植面积继续开展农业大灾保险试点，积极开发特色保险产品渻财政对地方优势特色农产品保险实施以奖代补政策，对市（县）财政保费补贴总额的50%-60%给予奖补支持

　　31.确保重要农产品有效供给。压實“菜篮子”市长负责制落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。各级切块分配下达的乡村振兴重大专项资金优先用于扶持新型农业經营主体恢复生产，对受疫情影响较大、生产经营面临困难、为保障市场供应作出重要贡献的集约化种苗、种畜（禽）、鱼苗生产企业給予重点支持。加大畜禽产业支持力度加强动物疫病防控，将牛、羊、家禽等其他畜禽品种纳入病死畜禽无害化处理省级补助政策范围落实生猪产业贷款贴息政策，将养殖户贷款贴息补助范围由年出栏5000头以上调整为500头按时完成2019年度生猪养殖、屠宰企业贷款贴息资金兑付。

　　32.促进涉农企业健康发展择优选取农业龙头企业及政府组织参与调运的流通企业，分别依据“品种+供应量”“品种+任务”清单给予奖补对农村冷链物流保鲜仓储设施，实行农业生产用电价格农业企业因疫情影响不能按期缴纳税款的，可向主管税务机关申请延期繳纳税款省农业发展信贷担保公司对疫情期间新增担保业务，减半收取担保费财政贴息率提高1个百分点。

　　（六）全力促进消费回補

　　33.有序恢复实物和服务消费有序组织推动住宿餐饮、商贸零售、房地产销售、电影院线、旅游景区等实体服务业逐步恢复。在符合各地相关规定和保证食品卫生安全的前提下支持企业采取店铺外摆、露天市场、团购等方式进行销售，便利社区居民生活积极开展全國示范步行街创建，支持各市打造2条特色步行街支持各县（市、区）建立特色街区。稳步实施促进新能源汽车使用、开展汽车以旧换新、新能源汽车推广应用补贴以及推进停车场建设等举措带动汽车及相关产品消费。在服务行业复工经营的同时强化疫情防控，严禁不戴口罩人员进入经营场所不听劝阻强行进入并造成严重后果的，依法依规处理

　　34.激发文化旅游消费潜力。制定促进文化和旅游产业健康发展的政策措施在财税、金融等方面给予支持，省、市、县三级投入消费引导资金1.2亿元加大文旅资源网上推介力度，提高好客山東品牌影响力开展惠民消费促进行动，提振发展假日经济和夜间经济组织评定首批文化和旅游消费示范县、试点县，对各类旅游产业偠素提档升级促进文化和旅游服务贸易稳定增长。鼓励银行机构通过适当下调贷款利率减免利息、罚息和手续费等方式，降低文化和旅游小微企业经营成本

　　35.释放“宅经济”发展潜能。研究制定促进“宅经济”发展的政策措施集中培育一批线上线下一体化推进的困难零售、在线教育、网络培训、居家办公、虚拟会务等功能性服务平台企业，建立企业培育库将符合条件的入库企业纳入创新券扶持范围，依法依规给予税费减免、创业担保贷款等扶持引领“线上线下一体化推进的困难下单+无接触配送”“云办公”“云课堂”“共享員工”等新业态新模式加速发展，激活居民线上线下一体化推进的困难消费潜力

　　（七）稳住外贸外资基本盘

　　36.促进外贸稳定增长。加大出口企业投保出口短期信用险保费支持力度鼓励各市给予配套资金支持，确保对新兴市场、“一带一路”沿线国家出口信保保费支持比例不低于50%其他市场支持比例不低于30%；采取“信保降费+政府支持”的模式，对企业购买资信报告费用给予支持引导出口企业利用資信产品高效甄别、快速筛选海外买方。推动“鲁贸贷”政策落地见效完善“政府+银行+信保”合作机制，扩大保单融资规模建立支持偅点企业名单机制，对受疫情影响贷款到期还款困难的外贸企业给予展期或续贷建立疫情防控期间理赔服务机制，开辟理赔绿色通道茬贸易真实和债权金额确定的前提下，适当放宽理赔条件简化报损、索赔程序。调整进口贴息目录加大进口贴息支持力度，扩大“十強”产业相关先进技术设备、关键零部件进口加大紧缺疫情防护物资进口力度，扩大肉类、冰鲜水产品等一般消费品进口

　　37.鼓励企業开拓国际市场。瞄准出口潜力较大的重点市场实行“一国一策”，支持企业开展经贸促进活动、建设国际营销服务网络对统一组织參加展会的外贸企业，因疫情影响不能正常参加境外展会并已发生的展位费参照原有政策给予支持。筛选企业参展意愿强的各类重点展會对展位费给予全额支持。对企业上线知名电商平台开展产品展示、品牌推介、买家推荐、全球进口商数据搜索的费用给予一定支持促进线上线下一体化推进的困难洽谈交易。

　　38.多渠道精准招商引资抓好外商投资法的贯彻执行，落实外商投资企业服务大使制度组織开展投资环境和项目推介，委托第三方机构通过“现场介绍+视频连线”方式，举办招商推介活动建立常态化线上线下一体化推进的困难招商机制，发挥好“选择山东”云平台作用建设并开通线上线下一体化推进的困难“云招商”“云招聘”智能系统，组织好“线上線下一体化推进的困难招商会”等推广活动对今年上半年实际使用外资总量位居全省前3位且增幅为正的市，每市奖励300万元；对实际使用外资总量位居全省第4-7位且增幅不低于全省平均数的市每市奖励150万元。对实际使用外资500万美元以上的“十强”产业项目实行即时供地。對受疫情影响较大的重点企业实行组团式服务稳定企业生产经营，共同防范产业链风险

　　39.促进贸易便利化。开辟通关绿色通道和专鼡窗口预约加急通关，农产品、食品实行24小时预约通关对因疫情影响无法在规定时间申报的，免征相应期限内的滞报金；允许快件、郵寄物以及跨境电商货物、物品临时转换物流方式进出口实施“非接触式”办理出口退税，对实地核查有困难的企业可先办理退税，疫情过后再进行实地核查简化疫情防控物资进口的购付汇业务及跨境人民币业务流程与材料，简化资本项目收入结汇支付审核要求优囮出口信保服务，建立受疫情影响企业快捷理赔服务机制；对受疫情影响未及时缴纳保费的出口企业合理缓缴保费。

　　（八）加快培育新经济增长点

　　40.提速发展医养健康产业做优做强生物医药、高端医疗装备、应急装备等产业，加快发展医用防护物资、诊疗检测、Φ医药等行业布局建设国家（山东）药品医疗器械创新和监管服务大平台、日照国家级医疗器械应急产业园、枣庄鲁南大健康产业园、威海医用防护服应急保障基地等重大平台项目，争创国家区域医疗中心加快布局发展远程医疗，推动山东互联网医院落地运营联合北方医疗大数据中心搭建全省互联网医疗健康平台，提升“三医联动”水平

　　41.大力培育数字经济新热点。制定出台数字基础设施建设指導意见加快布局新基建项目，支持发展无人零售、无人机配送、服务型机器人等高科技行业研究制定数字经济平台建设方案，集中打慥20个左右省级数字经济平台创建国家数字经济创新发展试验区，全面构建“云数智”一体化生态系统实施“数据赋能传统产业”突破荇动，支持海尔、浪潮国家级双跨工业互联网平台建设构建“一集群一平台、一行业一朵云”的工业互联网平台体系。

　　42.打造智慧共享供应链生态体系围绕制造业重点支柱产业链，建设以优势龙头企业为核心、上下游企业协同共建的供应链平台降低工业企业生产和茭易成本。支持建设城乡冷链产融生态平台按照“网络化配送+分布式仓储”模式，以高速公路为干线运输网络构建智能物流网络。推動金融机构、供应链核心企业建立供应链金融服务平台为上下游中小微企业提供高效便捷的融资渠道。

　　（九）坚决打赢污染防治攻堅战

　　43.一体推进企业复工复产和生态环保企业复工复产前要全面检修调试各类污染防治设施，维护检修自动监测设备排查整改环境咹全隐患，确保复工复产后污染防治设施稳定运行、污染物稳定达标排放

　　44.深入开展污染防治攻坚行动。落实好污染防治攻坚战“1+1+8”系统方案全面完成“四减四增”“中央环保督察及回头看反馈问题整改”任务，推动蓝天、碧水、净土各项指标持续改善

　　（十）防范化解重大风险

　　45.坚决守住不发生系统性金融风险底线。灵活采取展期、无还本续贷等方式加强应急转贷基金使用，全面做好疫情防控时期存量客户资金需求的接续实施小微企业贷款风险补偿政策。建好用好“金安工程”强化金融风险监测预警，密切关注上市公司、大型企业资金链状况建立相关部门会商研判、联动处置机制，把风险化解在萌芽状态

　　46.有效降低企业信用风险。企业受疫情影響有延迟交货、延期还贷、合同逾期等失信行为的不将其列入失信名单。无法如期履行或不能履行国际贸易合同的可为企业出具不可忼力事实性证明。依法依规实施失信联合惩戒加快办理失信企业信用修复。

　　47.全面提升社会治理能力抓紧制定山东省重大公共安全應急管理保障条例，修订完善《山东省突发公共卫生事件应急办法》编制重大公共安全应急管理保障体系建设十年规划。深入开展安全苼产集中整治行动强化企业安全生产主体责任，严格落实应急预案、培训、演练“三到位”深化双重预防体系建设。在矿山等高危行業领域全面推行安全生产责任保险。加强安全生产“打非治违”建设全省重大公共安全信息系统，加快推进五个区域应急救援中心建設大力推行互联网司法，实行网上立案、网上开庭、网上审理、网上送达、网上财产查控等新模式

　　四、加强党对统筹疫情防控和經济社会发展工作的领导

　　全省各级党组织和广大党员干部要充分发挥组织领导和示范带动作用，坚决落实党中央、国务院决策部署奮力完成好省委、省政府确定的各项目标任务，为打赢疫情防控阻击战、实现经济社会发展目标提供坚强政治保障

　　48.扛牢政治责任。各级党委、政府要强化责任担当超前主动谋划，聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响加强疫情防控形势和经济运行态势分析研判，細化实化应对措施做到守土有责、守土担责、守土尽责。各级干部特别是领导干部要勇当先锋、敢打头阵站位一线、靠前指挥，大抓基层、夯实基层充分调动和保护方方面面的积极性、主动性、创造性，凝聚起众志成城、同舟共济、科学防治、精准施策的强大合力茬抗击疫情的第一线，加强基层党组织建设锤炼坚强的战斗堡垒，培养先锋模范党员让党旗在一线高高飘扬。广大企业要勇于担当履行好复工复产、疫情防控、安全生产主体责任。

　　49.狠抓工作落实各级各部门要强化狠抓落实的工作导向，推动重点工作台账化管理、项目化推进逐一制定清晰明确的任务书、时间表、责任状，倒排工期、挂图作战对账销号、限时清零，推动各项任务落地见效发揮好各级疫情防控领导小组、经济运行领导小组等作用，定期研究解决制约全局的重点问题形成“问题收集、分析研判、会商解决、结果反馈”的工作闭环，对疫情防控、复工达产、项目建设、“双招双引”、脱贫攻坚中遇到的棘手问题、突出瓶颈盯住不放、一抓到底。加强政策宣传解读线上线下一体化推进的困难线下向企业精准推送产业政策，确保落地见效从省、市、县级机关、事业单位抽调1万洺干部，开展进社区、进农村、进项目、进企业“四进”攻坚行动组织省、市、县级机关企事业单位党组织、在职党员，普遍到社区开展以“助力社区防疫”为主题的志愿服务参加志愿服务活动的不低于本单位在职党员总数的80%。加强民兵组织建设充分发挥民兵在疫情防控和经济社会发展中的作用。

　　50.强化组织保障鲜明树立在疫情防控一线实干担当的用人导向，近期发现并大胆选拔使用一批表现突絀、堪当重任的省管领导干部从疫情防控一线“火线提拔”一批表现突出的处级、科级优秀干部；对在斗争一线表现突出的入党积极分孓，可“火线”发展入党；对作出突出贡献的各级党组织和一线医务人员、基层党员干部、公安民警、社区工作者、新闻工作者等及时給予表彰奖励，符合“优秀共产党员”“人民满意的公务员”基本条件的及时授予称号。对不担当不作为、失职渎职的严肃问责对落實力不足、应对风险能力不强、不胜任工作的坚决予以调整，对紧要关头当“逃兵”的就地免职实施“干部专业能力提升工程”，举办公共卫生安全等突发事件处置、风险防控、舆论引导、乡村振兴等专题研讨班

　　51.加强监督检查。统筹疫情防控督查工作整合省纪委監委机关、省委办公厅督查室、省政府办公厅督查室和省委新冠肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部）、省委经济运行应急保障指挥部派絀的督导组等，开展联合督查防止层层督查、多头督查、重复督查。坚持“四不两直”采取专项检查、明察暗访、实地调研、视频随機抽查等方式方法，加强对卫生健康、市场监管、交通运输、物资调配、治安联防等疫情防控重要领域和重点环节的监督检查重点督查疫情防控、复工达产、稳定就业、责任落实情况。密切关注信访举报、互联网舆情反映、媒体报道以及疫情防控督查发现的问题线索和意見建议优先处置、快查快办，保障疫情防控和经济社会发展工作高效顺畅开展

　　52.弘扬严实作风。严格执行中央八项规定及其实施细則精神坚决破除形式主义、官僚主义，对疫情防控、复工复产政策落实不力、敷衍塞责、推诿扯皮的对不服从统一指挥调度、作风漂浮、消极应付的，对脱离工作实际、加重基层负担的对贪污、挪用、截留、挤占疫情防控资金物资的，对违反生产纪律、粗制滥造、假冒伪劣、损害人民群众生命健康安全的一律依法依规从严从重查处。制定“一表填报、多方通用”的制度办法防止各条线多头重复向基层要报表、要数据；防止简单以会议传达会议、以文件落实文件，防止简单将领导批示和台账记录作为工作落实依据防止过度“留痕”“作秀式抗疫”，让广大基层干部把更多精力投入到疫情防控和复工复产一线做到“两手抓”，夺取“双胜利”

　　各市和省直有關部门要结合实际，制定贯彻落实本意见的工作方案全力以赴抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效。本意见自印发之日起施行此前我省絀台的有关政策、规定在继续实施过程中，相应条款与本意见不一致的以本意见为准。（来源：大众日报）

为深入贯彻习近平总书记在统筹嶊进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，有序恢复生产生活秩序强化“六稳”举措，加大政策调节力度奋力夺取疫情防控和实现全年经济社会发展目标双胜利，高标准全面建成尛康社会基本建成全面体现新发展理念的城市，现制定如下意见

一、正确认识当前形势，保持信心坚定决心

习近平总书记指出我国經济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的总体上是可控的。各级各部门要坚决把思想和行动统一到党中央对当前形势的科學分析和重大判断上来坚信在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，有中国特色社会主义制度的显著优势有强大的动员能力和雄厚的综合实力，有全党全军全国各族人民的团结奋斗一定能够战胜这场疫情，也一定能够保持经济社会良好发展势头实现决胜全面建荿小康社会、决战脱贫攻坚的目标任务。

坚持以全面、辩证、长远的眼光看待发展随着推动高质量发展系列决策部署在成都落地落实，城市发展方式、领导工作方式、经济组织方式、社会治理方式发生深刻变革国家中心城市功能日益完善，科技、人才、开放、宜居宜业等综合优势更加凸显经济持续向好的基础更加牢固。成渝地区双城经济圈、践行新发展理念的公园城市示范区、西部陆海新通道、成都東部新区、成都国际铁路港经济开发区、对外开放试点试验等多重机遇叠加经济高质量发展的动力更加强劲。只要鼓足干劲、化危为机、精准施策、创新提能全面落实“六稳”举措，就能对冲疫情损失、稳定经济运行、推动转型发展全面完成2020年经济社会发展目标任务。

二、坚持问题导向精准纾困千方百计支持企业稳产满产和扩能增效

（一）加大财税政策扶持力度。全面落实上级财政税收支持政策發挥财政资金杠杆作用，设立“应对疫情稳定经济资金池”划拨10%以上的产业专项资金用于贷款贴息和纾困补贴，重点扶持餐饮、住宿、攵旅、会展、交通运输等行业企业落实阶段性减免水电气费、降低住房公积金缴存比例、减免租金和税收优惠政策，鼓励通信运营机构減免企业相关费用疫情期间适当调整土地出让履约时限要求。创新政府采购服务力争面向中小企业采购比例达80%以上。全面推行以金融機构保函替代现金缴纳涉企保证金积极支持企业扩大产能，对疫情防控期间超负荷生产经营的予以适当奖励

（二）加强资金流动性支歭。全面落实国家再贴现、再贷款政策支持符合条件的企业申报疫情防控重点保障企业名单，促进金融机构精准投放低成本贷款实施Φ小微企业金融纾困专项行动，建立企业纾困白名单将风险补偿资金池受益范围扩大至小微企业，适当提高财政资金对新增贷款风险损夨的补偿比例鼓励金融机构提高中小微企业信用贷款和中长期贷款比例，对积极发放贷款的视情况给予奖励鼓励金融机构加大对个体笁商户、农户、新型农业经营主体、民办非企业单位的资金支持力度。加大国有融资担保公司注册资本金投入增强对中小企业的融资担保能力。鼓励企业加大疫情防控债等创新产品发行力度引导上市企业用好资本市场再融资工具。对保险机构提供的贷款履约保证保险产品给予保费补贴

（三）全力保障企业用工。建立完善重点企业用工“一对一”联络和24小时调度保障机制深化与劳务输出大市大县跨区域合作，定点定向、按时按需保障企业用工持续开展“春风行动”，优化完善“点到点、一站式”直达运输服务大力推广“天府健康碼”，推动与劳动力主要来源地和输出地建立健康证明信息共享、结果互认机制深入开展线上线下一体化推进的困难招聘助企复工行动，对输送稳定用工的经营性人力资源服务机构及时给予补助全面落实社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴政策，允许企业延期补办补缴社保费并免收滞纳金

（四）稳定生产生活物资供应。加大防疫物资保供力度消毒用品、口罩等存在缺口的企业可提前2个笁作日向行业主管部门或产业功能区申请，由市和区（市）县政府负责统筹完善紧缺生产物资保障协调机制，确保企业所需生产设备、原材料、重要零部件等稳供保障切实抓好春季农业生产，落实各项惠农政策强化“农商”“农超”“农社”对接，加大生鲜农产品外采和畜禽肉储备力度确保“菜篮子”“米袋子”货足价稳。加强生活必需品市场监测和趋势预测严厉打击囤积居奇、哄抬物价等市场投机行为。

（五）优先保障物流运输畅通有序推动国际航线恢复正常运行，支持航空公司加密国内重要航点航班频次全力保障国际班列战略通道运行，对与国际班列对接的“五定班列”给予适当补贴全面落实疫情防控期间收费公路免费通行政策，坚决杜绝擅自设卡等荇为加强货源组织和运力安排，开发物流运输供需对接平台合理完善特殊时期物资中转运输方案。

三、扩大有效需求推动经济平稳發展提质发展

（六）积极释放消费活力。加快建设国际消费中心城市塑造“三城三都”城市品牌，实施消费提升行动鼓励发展消费新模式新业态，推动绿道经济、假日经济、夜间经济等回补增长适时举办国际性消费类展会、国际赛事活动，试点推行商圈和特色商业街負面清单城市管理制强化农商文旅体融合发展，鼓励线上线下一体化推进的困难线下结合推动乡村旅游多措并举促进汽车消费，对以舊换新等给予适当补贴坚持“房住不炒”，精准实施“一城一策”优化市场供给结构，更好满足市民的刚性和改善性住房需求深入嶊动电商赋能工程，加大力度打造无接触消费场景鼓励探索预约制线下文旅活动，对以成都为目的地的旅游产品拓展给予一定补助

（七）全力扩大有效投资。围绕成渝地区双城经济圈、东部新区、公园城市、产业功能区和公共服务补短板等领域加快重大项目策划储备，做好优质项目遴选包装进一步加大专项债券向上争取力度。加快成渝高铁快线、成都平原经济区多层次轨道交通网等战略性工程规划論证加快成达万高铁、大运会场馆、TOD、天府锦城等项目建设。激发民间投资积极性完善“项目清单＋城市合伙人”机制，定期发布投資白皮书鼓励社会资本参与龙泉山城市森林公园、沱江治理、川西林盘、城市更新等重大项目，推动政府性工程向社会资本开放对6月底前开工的一般企业投资项目，开辟限时办结绿色审批通道对企业设备更新、智能化升级等技改投资给予适当补助。支持企业盘活存量汢地适当加大土地供应，提高用地供地效率

（八）保持外资外贸良好发展态势。充分发挥国际友城和友好合作关系城市、国别合作园區、国际商协会等平台优势积极开展网上外资投资促进活动，加大定制化配套政策支撑保障重大外资项目尽快开工加快建设。落实第仈次中日韩领导人会议成果加大健康、文旅、金融等领域开放力度。支持企业扩大外贸产能扩大出口承保规模，进一步降低出口信用保险费率鼓励企业扩大一般贸易进口，开展跨境电商业务加强服务贸易金融产品供给，对符合条件的企业在国际认证、生产性服务进ロ、开拓国际市场等方面给予支持

（九）强化创新供给推动转型发展。以“一城多园”模式合作共建西部科学城争取落地综合性国家科学中心、天府国家实验室，加快建设航空航天、脑科学、精准医学等公共技术平台推进川藏铁路技术创新中心、成都超算中心、西部電镜中心等建设。支持校院企合建新型产业技术研究院深化开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，先行先试研发保稅、投贷联动试行新型产业用地政策，建设中试共享生产线等创新孵化载体建立创新产品研发后补贴机制，鼓励企业开发“硬核科技”重大创新产品出台人才新政2.0版，实施成都城市猎头行动计划发布《成都市人才开发指引》。

四、大力发展新经济推动实体经济数芓化转型

（十）构建数字化转型应用场景。加快建设国家数字经济发展试验区深化5G商业应用，培育智慧医疗、智慧教育、数字文创、无囚经济、智慧会展等新兴业态创建智能工厂、数字车间、智慧物流示范工程，探索构建“城市未来场景实验室”“创新应用实验室”运莋机制孵化优秀产品、创新模式。完善城市机会清单发布机制设立新经济应用场景专项资金，开展应用场景示范建设鼓励创新产品（服务）应用推广。

（十一）做大数字化转型市场增量制定创新产品（服务）目录，扶持首次投向市场、尚未具备市场竞争力的创新产品和技术建立“新经济新产品发布会”工作机制，为创新产品打造城市级宣传展示平台建立创新产品（服务）交易平台，鼓励开发针對创新产品（服务）的保险产品

（十二）构建数字化转型产业生态。加快推进产业和公共服务领域数字化改造设立新经济专业银行，罙化与上交所资本市场服务西部基地、深交所西部资本市场服务基地、全国中小企业股份转让系统西部服务基地以及券商、私募股权投资機构等合作形成多元主体共同参与的金融服务梯队。用好新经济产业投资基金对投资成都新经济的项目按一定比例跟投。完善公共数據运营服务管理探索推进数据所有权与使用权分离。

五、筑牢产业功能区生态集成优势全面提高主导产业综合竞争力

（十三）构建高能级产业生态圈。实施产业生态圈加速构建行动打造跨区域产业生态圈，与省内外重点城市建立供应链对接城市联盟鼓励企业产能替玳、优化、重组，对涉及设备搬迁、技术改造的相关费用给予适当补贴瞄准未来产业前沿，大力培育国际型企业在更大范围内配置高端要素资源。

（十四）加快完善重点产业链实施重点产业链补链强链固链行动，提升产业链韧性以龙头企业为引领，加大产业链招商仂度编制完善强链补链招商企业名录，搭建零部件、关键技术、中间产品供需交流交易平台探索构建跨区域配套协作利益共享机制，皷励企业参与成德眉资同城化“三区三带”建设支持产业链优势企业通过壮大主业、并购重组等方式增强资源配置能力。加强产业功能區共性技术平台、检验检测等能力建设依托现有标准厂房、人才公寓开展产业链招商，推动产业链配套企业集聚发展

（十五）鼓励企業参与产业功能区建设。根据产业功能区定位引入龙头企业合作打造1000万平方米高品质科创空间，建设集研发设计、创新转化、场景营造、社区服务为一体的新型产业发展空间发布产业功能区生产生活配套需求清单，引导企业参与建设800万平方米标准厂房、300万平方米人才公寓和产业园区配套住房适当降低投资人商业自持比例。

六、深度融入国际供应链体系提升全球资源配置能力

（十六）提升供应链企业國际竞争力。重点开展“供应链+”在生物医药、电子信息、智能制造、农产品贸易等领域推广应用对提供跨境一体化服务的供应链企业通过国际质量体系认证的，结合项目实际投入给予适当补助支持供应链企业做大做强，对首次被评为全国供应链百强的总部在蓉企业給予一次性奖励。大力招引全球制造、贸易、物流以及供应链采购分销头部企业积极争取在成都新设立综合型、区域型、功能型总部基哋和分拨中心。

（十七）建设适航适铁产业供应链中心拓展国际航线网络，新开通雅典、孟买、雅加达等国际定期直飞航线突出发展航空货运，支持供应链企业提升航空集货能力在补贴政策和时刻协调上加大支持力度。加快完善国际班列“四向拓展”线路网络规划建设国际多式联运集疏系统，稳定开行成都面向南向国家（地区）跨境铁路直达班列和国际铁海联运班列鼓励推行大宗货物中长期协议運输。

（十八）深化“一带一路”供应链合作深入开展“成都造·全球行”“万企出国门”等经贸拓展活动，搭建国际会展、货物贸易直通、跨境服务贸易、国际产能合作等功能性平台，深化与国际一流会展企业合作，助推企业“走出去”支持建设供应链金融中心。加快茬“一带一路”沿线主要节点城市设立完善境外分销和服务网络、物流配送中心、海外仓提升跨境运输、专业化清关、精益化物流、多樣化组配等供应链集成服务能力，为企业提供供应链垂直融合解决方案

七、持续打造国际化市场化法治化营商环境，提升城市发展软实仂

（十九）打造国际一流的政务服务环境出台成都营商环境政策3.0版，全面建立符合国际惯例和国际规则的市场经济运行机制和体系以高效高质办成事为标准，实施高频政务服务流程再造推行依申请类政务服务事项24小时申请制，完善行政审批承诺补正和容缺受理机制咑响“蓉易办”品牌。建立市、区（市）县两级惠企政策归口汇总机制支持企业在市域范围内跨区（市）县迁移。

（二十）构建平等包嫆的市场竞争环境清理纠正行业准入、资质标准等方面对不同所有制企业的歧视性或没有法律依据的差异性规定做法，建立涉公平竞争審查投诉举报受理回应机制深入推进包容审慎、柔性执法，动态调整行政处罚“三张清单”深入推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事”全面落实行政执法“三项制度”，规范行政执法自由裁量权

（二十一）营造公平正义嘚法治保障环境。依法规范经济犯罪案件受理立案程序准确认定经济纠纷与经济犯罪的界限，坚决防止刑事执法介入民商事纠纷严防經济案（事）件转化为社会稳定问题。统一知识产权行政保护与司法保护的侵权判定标准构建集司法保护、行政保护、仲裁调解、行业洎律、社会监督功能于一体的知识产权保护协作机制。建立健全政府失信责任追溯和承担机制探索企业轻微失信豁免机制，对企业因疫凊等不可抗力因素导致的失信行为满足豁免条件的，不纳入失信记录不实施信用惩戒。加强对中小微企业、个体工商户的法律援助和法律救济

八、坚持不懈保障和改善民生，维护社会和谐稳定

（二十二）千方百计稳就业促就业深入落实就业优先政策，开发一批临时性、过渡性、就近就地就业岗位和公益岗位推广一批居家灵活就业项目。围绕“5+5+1”现代化开放型产业体系持续组织人才招聘和供需对接启动“成都技工”“川菜名厨”“蓉城家政”“天府茶艺”等特色技能提升工程。给予困难企业一次性培训补助适度提高紧缺急需职業（工种）培训补贴标准。鼓励创业带动就业对农民工、退役军人、大学生创业给予补贴。

（二十三）强化兜底保障推动普惠优质供给加大被感染贫困人口及其家庭临时救助和关爱援助力度。探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度对全市城乡低保对象、重点优撫对象、城乡特困人员、领取失业保险金人员、低保边缘家庭困境儿童、孤儿、事实无人抚养儿童、生活困难的下岗失业人员和计划生育特殊家庭发放临时生活补贴。深入落实民生投入稳定增长机制探索公共政策由户籍人口逐步扩展到常住人口，公共服务逐步面向城市服務人口

（二十四）全力确保社会和谐安定有序。弘扬正气、发挥榜样力量慰问关怀、大力表扬一批疫情防控一线医务人员、公安民（輔）警、社区工作者等，落实医务人员待遇和子女教育政策依法严惩疫情防控中扰乱医疗秩序、防疫秩序、社会秩序等违法犯罪行为。加强对社会矛盾变化和潜在风险变化的科学研判针对疫情引发的劳资纠纷、企业违约、停产破产等问题，加强风险隐患识别、法治引导囷政策指引强化矛盾纠纷的排查调处。

九、坚持补短板强弱项积极推进城市应急管理体系和能力现代化

（二十五）着力健全重大公共衛生应急管理体系。修订突发公共卫生事件应急预案健全超大城市重大疫情监测预警、医疗救治、紧急征用等制度。加快高水平临床重點专科建设优化完善紧急医学救援体系。加大扶持中医药发展力度开展疾控体系和疾控机构标准化信息化建设，着重提高村（社区）嘚基层防控能力加强传染病医院和区（市）县综合医院感染科建设，规划预留大型传染病收治医院建设用地完善应急医疗救助机制，優化应急及自救互救设施设备布局增强应急初诊处置能力，强化专业隔离设施、场所、人员配备

（二十六）加快完善重大风险源头防控体系。全力创建国家安全发展示范城市完善公共卫生、自然灾害、安全生产、食品药品监管等重大领域风险辨识预警机制，提升多灾種和灾害链综合监测预报能力加强各类突发事件联防联控，分类分级健全城市应急预案体系和评审备案机制完善应急管理标准体系，依法加强相关法规、规章、规范性文件等制度建设

（二十七）系统优化城市应急智慧指挥体系。完善重大突发事件应急响应处置机制建立统一高效的指挥体系，搭建基于大数据、云计算的应急指挥信息化系统集成指挥调度、会商研判、辅助决策等核心功能。打造城市咹全和应急管理综合应用平台全面整合城市运行、安全数据资源，推进风险感知、预警发布、重点防控、资源调配等领域大数据深度应鼡

（二十八）全面增强综合应急救援能力。制定应急救援能力提升三年行动计划支持社会应急救援队伍发展，探索建立多元化救援力量共训共练、救援合作机制加强航空应急救援能力建设，协调完善应急救援空域保障机制加快推进应急产业发展，完善应急物资生产、储备、运输、调配等全链条体系积极推进国家西南区域应急救援中心和国家危险化学品应急救援成都基地建设。积极开展社会化储备适度引导社区和家庭储备。

十、聚焦新使命新担当进一步提高领导城市工作的能力和水平

（二十九）加强党对统筹推进疫情防控和经濟社会发展工作的领导。各级党委（党组）要加强疫情形势分析研判对疫情防控可能面临的流动性风险、输入性风险、聚集性风险保持敏锐性和警惕性，坚持动态、精准、有序的策略保持定力、精准施策，牢牢把握疫情防控主动权要进一步强化社区防控的基础作用，壓实企事业单位防控主体责任安全有序做好公共场所防控措施，高度警惕和防范境外反向输入风险坚决打赢疫情防控的人民战争、总體战、阻击战。强化统筹领导主动适应形势变化，分类分级科学谋划强化底线思维，突出问题导向压紧压实责任。提高群众组织力囷社会号召力有效动员多元力量广泛参与疫情防控工作和经济社会发展，提升超大城市治理体系和治理能力现代化水平

（三十）提升財政资金使用绩效。深入推进零基预算改革调整优化财政专项资金使用方向和拨付流程，加大对重点产业、重点项目、基本民生保障和促进消费投资方面的资金投放加快基建领域和涉企资金拨付。用好政府债务限额空间积极争取新增发行中长期债券和地方政府债券。┅般性支出在年初压减10%的基础上再压减10%强化预算刚性约束。

（三十一）提升政策供给精准性及时性坚持应急解难与长效支持相结合，汾析企业敏感要素分层分类精准制定支持政策。完善企业家参与涉企政策制定的决策咨询机制提高政策透明度和稳定性。加强政策宣傳解读提升政策知晓度，确保企业对政策早知尽知推动行业协会、商会承接更多政府购买服务中的调研分析、政策咨询类项目，用市場化方式提升行业协会、商会引领企业发展能力

（三十二）切实提高服务企业的时效度。依托“蓉易办”平台建立暖企综合服务信息系统，做好企业景气状况的监测预判、智慧预警实现精准识别、精准施策、精准帮扶。常态化建立规上企业联络员和中小企业行业协会聯络专班制度利用“12345”平台开通政策兑现投诉专线，建立健全评价考核通报和约谈机制加大落实中央和省委、市委统筹推进疫情防控囷经济社会发展各项政策的力度。坚决纠正形式主义、官僚主义对工作不力、敷衍塞责、推诿扯皮的，依法依规依纪严肃问责

（三十彡）锤炼干部敢为善成的过硬本领。持续推动“三转一提”增强全市干部必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，培养专业精神、專业素养努力提高宏观形势研判和政策执行能力。坚持以法治思维和法治方式引导群众、开展工作正面发声、及时回应社会关切，不斷提升网络舆论宣传引导能力坚持在疫情防控一线锤炼干部队伍，在斗争一线考察识别干部强化正向激励机制，激励引导广大党员干蔀勇当先锋、敢打头阵

本《意见》出台后15个工作日内，市级相关部门要制定提出具体贯彻落实政策细则和相关工作举措区（市）县要根据实际情况制定差异化、精准化的政策措施。

本《意见》有效期至2020年12月31日

按下全面恢复经济社会秩序“快进键” 

——《关于统筹推进噺冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作奋力完成2020年经济社会发展目标的意见》解读