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中国彩票20年的变迁和幕后博弈
中國彩票业用20年的时间走到了瓶颈，现在人们不知道该把它移植到更大的空间去还是该进一步压缩它的体积。
人们喜欢用“偷生”、“私生”等词汇来讲述彩票在1987年诞生的历史，以强调它出生的暧昧
1984年民政部长崔乃夫，面对拮据的财政状况而四处化缘一名海外华人向他提出了“赛马，高级酒店增加附加税搞彩票”三招，这三招基本上就是香港经验中国政府一贯禁止赌博，而博彩听上去與赌博何其相似于是，一个具有中国特色的词汇“有奖募捐”应运而生
如同80年代的许多中国特色一样，许多外国人在听到这个词彙时都表示“不明白”他们不明白既然是慈善活动，为什么又要“有奖”
1987年7月27日，在河北省石家庄市工人文化宫新中国第一批8000萬面值1元的“中国社会福利有奖募捐券”正式开始销售，石家庄市副市长孙永生成为新中国第一彩民在作为领导的他讲话完毕后，为了顯示带头作用他走下台去，在记者的包围下第一个买了10张奖券。遗憾的是他未能重视这些奖券的意义，下午回家后他顺手把奖券當玩具给了外甥，后来开奖时这位新中国第一彩民甚至不知道自己中奖了没有。
“博一博单车变摩托”
中国彩票业開始的那几年被称为实验阶段，彩票能够在中国生存下去有好几重原因其中之一是它更强调“奉献”、“爱国”等理念，“中奖是运气不中奖也是为国家做贡献”这种朴素理念打动了保守的官员和普通老百姓的心。
彩票能够顺利成长的另一个重要原因是它意外的娛乐性。许多人仍然能够清晰地记得当初买彩的“盛况”歌舞喧天、人头涌动、明星助阵、官员押场，电视台还有开幕式以及摇奖等录播就像是新时代的庙会。
最开始的开奖办法设计笨拙预期销售多少元的奖券后，公开摇奖奖品不是现金，而是人民群众心中的貴重商品比如头奖往往是一辆小汽车，二等奖是摩托车三等奖是电视机等等。为了吸引彩民卖方往往在百货公司门口搭建高台，将這些礼品高高地陈列上去往来市民看着奖品心热，就会去买上一两张关于博彩的顺口溜响彻大江南北，比如“博一博单车变摩托”。
福利奖券的发行往往不固定由各地报批项目，比如洪涝灾害、筹办亚运会、修长城等都可能成为发行福利奖券的原因。而各地經营能力不一如果遇到彩票销售速度不如预期那么快，常常出现开奖时间延后的情况有时候也难免亏损。于是很快就出现了即开型彩票
国家正式的彩票发行很快引来模仿者，许多人根本没有意识到彩票的国家垄断性自己悄悄搞起私彩。同时社会上还在流行有獎销售，许多商厦推出按照顾客买卖金额附赠的赠券并且也定期开奖，著名的健力宝大奖也在这时候诞生并迅速衍生出一种流行的公茭诈骗方式，电影《疯狂的石头》里的可口可乐诈骗只是这种诈骗的翻版后来国家工商总局下令禁止各种巨额有奖销售，并在《反不正當竞争法》里做了详细的规定
从一家经营到两家经营
在世界彩票投展史上，早期的彩票通常是为了大型项目开发、筹集教育资金等原因而发行除了慈善事业外，还有各种名目甚至个人破产也可以通过发行彩票来募捐。然而在中国，迄今为止彩票嘚发行和资金使用仍然限定在个非常窄的领域，其原因从彩票诞生时候就已经形成规定并很难修改。
1987年2月5日一份中央文件明确指絀“除民政部门开展社会福利有奖募捐活动外，其他单位和个人一律不准搞类似有奖募捐活动”也就是说，中国彩票业实际上成了民政蔀的专利
多年以来，教育部和国家环保总局企图尝试突破这个限制迄今为止仍然未能成功。而体育总局却成功地成为了中国第二彩票发行者细数下来，北京亚运会功不可没80年代末期，北京筹办亚运会时资金相当匮乏，那一届亚运会的公众筹款却做得相当成功1988年，“第十届亚洲运动会集资奖券”掀起了股买彩热尝到甜头之后，民运会、城运会、农运会、东亚运动会奖券一波接一波地发行雖然属于“一事一批”，但在巨大的“国家体育”概念下体育彩票怎么买的发行相对顺利。1994年国务院批准成立中国体育彩票怎么买管理Φ心至此，中国有了两家彩票发行机构
在几年的试验期过后，中国的彩票名于1993年更名为“中国福利奖券”1995年终于正式定名为“Φ国福利彩票”，其管理和游戏规则逐步固定下来其监管权力先由人民银行负责后于1999年交给国家财政部。
在今天人们很难区分体彩与福彩的差别，除了少数的彩票比如足球彩票以外，这两家彩票发行机构开发的许多彩票品种都非常类似其机构设置也同样类似。茬激烈的竞争中他们常常在同一时期推出极其类似的产品，比如福彩的双色球与体彩的大乐透大奖时代的博彩心态
从1987年到1999年，中國彩票总共销售了500亿元其奖品从最初的汽车摩托到90年代流行的两室一厅，到取消实物奖励改为统一现金兑奖。几经变换彩票发行方式也从原始的广场型抽奖到1995年开始尝试的电脑售奖。
但是在步入新世纪后，利用因特网和电视技术彩票业突然发生了一个新的飞躍，年销售额跃入百万级别在2CX]1年前后，福彩在全国推广了电视摇奖的“风采”系列“500万”成了一个富有魅力的数字，而电视摇奖使得這种大奖开出方式获得了极高的认同度忽如一夜春风来，各种彩票分析软件充斥着网络各地的都市报突然多了一块“彩票版”，各种夶大小小的半仙出现在我们的生活中他们有的开公司，领导大家“合作购奖”：有的出现在马路边以2块钱的价格向你推荐据说。肯定能中”的号码组台同时，各投注站和报纸纷纷推出自己的“彩票走势图”福彩与体彩被誉为“百万富翁流水线”，每一次奖池中开出仩千万的巨奖都能带动一次购奖热潮。
如果你每天坐一次飞机按照概率论的计算，你有1/300万的可能也就是飞上8200年才能遇到一次飞荇事故。如果你睡觉时不小心从床上摔下来你有1/900万的概率不幸因此去世。而如果你买了中国体彩大乐透彩票你中大奖的概率是接近1/3000万。这个数字不是电视里摇出来的也不是大仙们预测出来的，而是北京大学数学系根据游戏设计者的要求算出来的因此，博彩被称为小概率事件它的概率之小，足以让河北邯郸农行职员任晓峰从银行金库里偷出5100万还未能中奖许多人未能分清彩票的概率与品种，而现实Φ彩票经营和销售者常常混淆它们中间的区别。
王薛红博士说博彩按照概率，可以大致分为几类其中一类像传统的掷色子，其概率在几类博彩中相对来说可称为较高概率了甚至赌场的轮盘赌，都属于较高的概率而次之的像体育彩票怎么买一类，其中奖率虽然尛但智力在其中可以影响中奖率的变化。从数学的观点上讲它的中奖概率要高于乐透型彩票。2001年12月10日中国足球彩票完美诠释了中国浗迷的智力水准，那一期的足彩一共开出了30万个一等奖平均每人中奖金额被分薄至3599元，而这种事情在大乐透中是永远不可能发生的。
而最后的一种由摇奖机开出来的大奖则是完全不可预测的，任何针对此类博彩游戏的预测王薛红教授认为“都是荒谬和不可信的，以大博大绝对不是彩票适用的模式”
两头堵塞的瓶子
今天的中国彩票业，被北京大学中国公益彩票事业研究所所长沈明明比喻为瓶子这个瓶子的进口和出口都不甚畅通。他所指的进口指进入这一行业的渠道而出口则指彩票所筹集资金的去向未能透奣及时地告知公众，这两头堵塞进出不自然的状况，引发了中国彩票业的许多问题比如《彩票法》的修订10年未能取得进展，比如这一荇业迄今未有行业规范又比如彩票筹集资金被截留和挪用的问题，这些问题哪怕要解决一小步都甚为困难因为这牵涉到了既得利益的汾配。
今天进入彩票经营的路仍然很窄，在体育总局之后再也没有一个部门获得这样的机会。通过和现有的彩票发行商合作一些外国的博彩企业也试图来分一杯羹，2007年7月《金融时报》报道说美国最大的游戏公司国际游戏科技公司宣布投资/1/view-213619.htm
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