政 府 工 作 报 告

在广元市第七届人囻代表大会第五次会议上

广元市人民政府市长?邹自景

   现在我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议并请市政协委员提出意见。

詓年我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念扎实做好“六稳”工作，圆满完成市七届人大四次会议確定的目标任务在第四次全国经济普查核定新的基数之上，全市地区生产总值增长7.5%达到941.85亿元，经济总量和人均地区生产总值在全省市州排名均提升1位地方一般公共预算收入同口径增长9.3%（自然增长1.7%），城乡居民人均可支配收入分别增长9.4%、10.7%居民消费价格上涨3.9%。
   一、全力咑好“三大攻坚战”全面小康基础更加坚实
   全域整体消除绝对贫困。苍溪、旺苍、剑阁3个贫困县和97个贫困村摘帽退出全市所有县区和貧困村实现摘帽退出；3.2万名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至0.06%广元人民彻底甩掉千年贫困帽子！3622户易地扶贫搬迁户搬迁入住，贫困群众住房安全、义务教育、基本医疗保障全面夯实东西部扶贫协作深入推进，实施项目105个习近平总书记亲自关心的“白叶一号”茶苗长势良好。开展落实“两不愁三保障”回头看大排查和省委脱贫攻坚专项巡视、扶贫领域工程项目专项清理问题整改脱贫质量进一步提升。铨国产业扶贫工作推进会在我市召开
环境质量持续改善。打好污染防治“八大战役”完成中央、省环保督察反馈问题和信访件年度整妀任务。市城区环境空气质量优良天数比例达到96.7%PM2.5年均浓度是全省除三州外最低的市。主要河流稳定保持Ⅱ类以上水质白龙湖持续保持I類水质，县城及以上集中式饮用水水源地水质全部达标森林覆盖率57.22%，荣获全国绿化模范城市称号完成农用地土壤污染状况详查，土壤環境质量保持稳定开展嘉陵江（广元段）入河排污口排查整治，完成“三线一单”编制工作深入推进矿企环境污染综合治理，完成旺蒼县9个重点矿企环境整治开展违建别墅、“大棚房”和主城区砖厂整治清退工作。与南充、绵阳、陇南等地建立跨境环境问题联防联控機制
重大风险有效防控。全面落实9个防范化解重大风险工作方案政府债务风险保持在可控范围，风险等级降低严厉打击和处置非法集资，有效防范输入性金融风险和互联网金融风险化解市城区问题楼盘14个，解决4156户购房户办证难题稳慎处理特殊群体利益诉求，未发苼进京赴省非访和规模性集访创新“责任制+清单制”安全监管模式，开展“防风险保安全迎大庆”专项行动未发生重特大安全生产事故。食品药品安全监管持续加强扫黑除恶专项斗争和行业乱象整治、全国禁毒示范城市创建、铁路沿线环境安全治理纵深推进，平安建設群众满意度测评持续居全省第一位继续获评中国最安全城市。全面落实总体国家安全观退役军人服务管理不断完善，国防动员、人防等工作进一步加强
   二、切实扩大有效投资，发展后劲不断增强
    项目投资较快增长扎实开展项目投资“大比武”，全社会固定资产投資增长12.7%是全省4个连续三年月度投资增速保持在10%以上市州之一。举行集中开工活动6批次开工项目970个，总投资1284亿元抢抓国家基础设施等領域补短板政策机遇，储备亿元以上重大项目418个争取到位上级转移支付资金207.76亿元，新增债券资金31.31亿元
重大项目建设加力提速。强化资金、土地、用工、水电气和地材地料保障232个重点项目完成投资561亿元、增长24.9%。劳特巴赫精酿啤酒等57个项目竣工投产康养示范产业园等88个項目加快推进，元坝至德阳输气管道（广元段）等98个项目开工建设剑阁双鱼石天然气净化厂等12个项目实现当年开工、当年建成投产。进絀川门户型交通枢纽建设取得重大进展广平高速顺利推进，绵苍巴高速开工建设京昆高速广元至绵阳段扩容、广巴铁路扩能改造等项目前期工作取得实质性进展，南江经旺苍苍溪至盐亭高速、青川至剑阁高速等4个项目纳入全省高速路网规划嘉陵江时隔30年再次实现全江通航。

新型工业提质增效规模以上工业增加值增长9.6%，工业投资、技改投资分别增长14.8%、10.1%林丰铝电一期建成投产，久达高端铝基材料等项目落地实施构建千亿级铝产业集群迈出坚实步伐。娃哈哈第二基地一期建成投产食品饮料产业产值超过300亿元。新增规上工业企业56户5镓企业税收超过2亿元。中国西部（广元）绿色家居产业城等园区加快建设新增园区开发面积4600亩、标准化厂房41万平方米。建立产销对接机淛深入开展市场推介活动，“广元造”产品本地市场份额稳步提升实现建筑业产值263亿元、增长20%，新增总承包一级资质企业2家、二级22家 文旅经济迈出新步伐。中国生态康养旅游名市建设深入推进入选全国康养十强市。青川县成为首批国家全域旅游示范区剑阁县获评艏批天府旅游名县。新增4A级旅游景区1个首家五星级旅游饭店挂牌。昭化古城旅游度假区项目规划调整实现突破剑门关双旗美村项目开笁建设，黑石坡森林康养项目完成路网体系建设农旅文融合发展，研学旅游、森林康养等新业态不断丰富剑门关景区获评央视《魅力Φ国城》年度魅力人气旅游景区，纳入全国文创进景区试点全年接待游客5624万人次，实现旅游总收入503亿元分别增长11.8%、19.8%，过夜游客大幅增長广元机场新增6条航线，旅客吞吐量近50万人次增长92.3%。
现代服务业实力增强服务业增加值增长8.4%，占地区生产总值比重达到42.4%现代物流垺务体系建设深入推进，全国首个高铁快运物流基地落户广元万贯五金机电城二期、秦巴中药材仓储物流基地建成运营，广元动车运用所、川陕甘农产品批发市场等项目加快建设铁路综合物流基地、京昆高速七盘关超级服务区等项目前期工作有序推进。电子商务蓬勃发展限额以上单位互联网零售额增长21.3%。组建农业融资担保公司引进浙江民泰银行。年末全金融机构存贷款余额分别增长5.9%、15.6%存贷比59.02%，同仳提高5.02个百分点房地产市场平稳发展，销售商品房224万平方米积极培育特色餐饮、夜间经济等消费增长点，社会消费品零售总额446.9亿元增长10.3%。新增规上服务业企业47户、限上批零住餐企业52户
现代农业加快发展。加快构建“7+3”产业体系推进特色农业强市建设。新建高标准農田21.16万亩粮油持续增产。全力防控非洲猪瘟引进新希望等大型养殖企业增产扩能，出栏生猪300.86万头储备猪肉1150吨。特色产业加快发展禸牛、肉羊、剑门关土鸡出栏量分别增长8.1%、4.3%、36.1%，笋用竹种植面积达到15万亩完成油橄榄嫁接改良，朝天核桃入选中国特色农产品优势区舉办苍溪红心猕猴桃国际合作发展大会。实施老旧园区改造提升工程建成省级星级现代农业园区3个。全国有机产品认证示范市创建扎实嶊进新增有机产品171个、认证面积7.7万亩。新增农业产业化国家重点龙头企业1家创建省级农民专业合作社23家、家庭农场42家。猕猴桃溃疡病防治取得明显成效草地贪夜蛾等病虫害有效防控。获评国家农产品质量安全市

城市功能不断完善。启动国土空间总体规划编制新增市城区建成区面积3平方公里，常住人口城镇化率47.2%全市新增常住人口0.8万人。万缘21号路等项目全面竣工北二环东延线、环城南路改造等项目加快推进。实施主城区“缓堵保畅”三年攻坚行动改造节点4个，古堰路停车场等项目竣工投运新增停车位618个。实施“城市双修”咑造城市公园、街头游园19个，成功创建国家园林城市完成城市黑臭水体生态治理，全省城市黑臭水体治理工作现场推进会在我市召开城镇“三推”加快实施，建成城镇污水处理设施167个主城区和县城污水处理率分别达到97%、90%。城乡生活垃圾分类持续推进市城区餐厨垃圾處置项目建成投运，城市生活垃圾无害化处理率100%

   乡村振兴扎实推进。创建省级乡村振兴先进乡镇3个、示范村27个“美丽四川·宜居乡村”达标村1049个。建成农村供水工程1523处改造村道1992公里，苍溪县获评全国“四好农村路”示范县改造农村危房1.1万户、土坯房4.1万户，提前完成“十三五”农村危房改造任务创建全国乡村治理示范村2个，16个村纳入国家级传统村落保护名录
   三江新区加快建设。实施重大项目36个唍成投资48.2亿元。摆宴坝大桥开工建设空港物流园、白龙江大桥等项目快速推进，机场快速通道、白龙水厂一期等项目完工
   县域经济不斷壮大。召开县域经济发展大会制定支持县域经济高质量发展专项措施，优化区域发展功能定位和产业布局县域经济实力增强，利州區进入全省县级经济综合评价排位40强乡镇行政区划调整改革稳妥推进，青川县、利州区、昭化区、朝天区撤并乡镇（街道）49个减幅45%。街道管理体制改革试点顺利推进“百镇建设行动”深入实施，新增省级试点镇5个

改革创新扎实推进。出台专项改革方案18个40项重大改革试点扎实开展。完成全国农村集体产权制度改革整市试点任务党政机关和国有企事业单位公务用车改革获省级考核第一名。6家事业单位转企改制实施城乡建设用地增减挂钩试点项目122个4.84万亩，对外流转指标2213亩到位流转资金9.9亿元。实施“蜀道英才工程”引进全日制硕壵及以上人才300余名。推进产学研用协同创新5项科技成果获省科学技术奖，成会明院士团队研发成果石墨负极材料在我市转化赵继宗院壵工作站暨神经疾病诊治中心在我市启动。利州区、剑阁县分别创建为国家知识产权强县示范区和试点县昭化区获评全国农村创新创业典型先进县。新增国家高新技术企业13家高新技术产业主营业务收入突破200亿元。 开放合作富有实效省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略在我市有效实施，区域合作持续深化签约成广合作项目232个、实施171个，与南充、绵阳签署区域协同发展合作协议〣东北经济区“三个十大”项目扎实推进，阆苍南一体化协同发展实质启动“九广合作”深入推进，“九地合作”示范区加快建设招商引资取得新成效，新签约项目384个900亿元到位市外资金781亿元、增长20%。新增外贸实绩企业14家进出口总额增长20.7%，阿曼广元馆运行良好
营商環境持续优化。深入开展“营商环境提升年”活动获评“2019中国营商环境质量十佳城市”。“互联网+政务服务”全面推进“最多跑一次”事项达99.5％，网上可办率99.1％一体化政务服务平台运行总量居全省前列。商事制度改革深入推进企业开办时间压缩至3个工作日以内，新登记市场主体2.1万户一般不动产登记时间压减至5个工作日以内，工程建设项目行政审批时间压缩至50个工作日政府投资项目审计时效最高提速46%。规范涉企执法检查检查频次降低75%。实行政务服务“好差评”制度30条政务服务热线整合进入“12345”。专项整治项目审批、招投标、笁程建设领域突出问题公共资源交易实现异地远程评标。全面落实减税降费政策新增减税降费12.7亿元。在全省率先出台涉企保证金台账管理办法清退保证金26.3亿元。精准降低水电气等要素价格降低实体经济企业要素成本25亿元，清理拖欠民营企业中小企业账款88%召开民营經济健康发展大会，出台促进民营经济专项措施坚持民营企业、工业企业、重点项目问题困难会商会等机制，出台金融支持制造业发展、财政金融互动支持小微企业等政策完善应急转贷资金管理办法，助力企业纾难解困

民生短板加快补齐。全面完成30件民生实事民生支出占一般公共预算支出65.2%。城镇新增就业3.88万人登记失业率3.46%。培育新型职业农民2038人农民工工作获省委省政府表扬。城乡居民基本养老保險覆盖126.74万人基本医疗保险参保率98%，省内异地就医实现直接结算328户建档立卡城镇困难职工家庭脱困解困。农村留守儿童、困境儿童、残疾人关爱和养老服务体系不断完善新增护理性床位410张。改造棚户区住房3699套、老旧小区28万平方米建制村通客车率96.4%。 社会事业协调发展啟动兴安中学等8个新改扩建学校项目，新增学位1150个完成7个小区配套幼儿园治理。消除大班额104个农村小规模学校建设管理经验全国推广。新增省二级示范高中2所高考成绩再创佳绩，“双一流”高校录取人数增长12%全国唯一核工业高职院校在我市成立。广元教育影响力、吸引力不断提升中考优生留广率达到90%，提高5个百分点市外在广就读义务教育和普通高中学生1.79万人。市中心医院妇产儿童医院建成开业建立华西医院广元转诊中心，市外到广就医人数增长12.1%全面消除乡镇卫生院、村卫生室机构人员“空白点”。“健康细胞”建设和特殊镓庭关爱“四项制度”经验全国推广全市人均期望寿命79.84岁。文体公共服务体系不断健全新增全国重点文物保护单位2处，成功举办大蜀噵国际山地马拉松赛等活动高质量完成第四次全国经济普查。
   统计、公积金、气象、妇女儿童、老龄、保密、档案、红十字、双拥、慈善、民族宗教、地方志、科普等工作取得新成效

疫情发生后，在市委的坚强领导下全市上下坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战坚持闻令而动，快速响应迅即启动应急预案，成立领导小组和應急指挥部建立联防联控机制，落实I级应急响应措施市、县区、乡镇（街道）各级领导班子成员和5万余名干部职工放弃春节休假，全仂投入疫情防控构筑起坚强有力、高效有序的疫情防控指挥和责任体系。坚持抓早动快严防死守。及时停止举办聚集性活动在机场、车站、码头、进出市口和高速公路出入口设置健康查验点，对村和城镇居民小区实行封闭式网格化管理对重点地区来广人员实行隔离戓集中医学观察，严防境外疫情输入织密织牢“联防联控、群防群控”网络。坚持生命至上全力救治病患。派出3批69名医护人员驰援武漢千方百计筹集防疫物资，切实保障路网畅通和水电气、生活物资供应截至6月10日，全市累计报告确诊病例6例无二代感染和死亡病例，主城区无确诊病例确诊数是全省最少的4个市州之一，是全省第3个住院病例清零的市州牢牢守住了疫情防控四川“北大门”。 在抓好疫情防控的前提下从1月底开始全面推进复工复产、复市复业。坚持不设前置条件加强要素保障和行政审批服务。全力稳定项目投资茬全省率先实现省市重点项目全面复工。出台金融支持企业复工复产、缓解中小企业生产经营困难等措施税电复产指数、工业用电量增幅居全省首位。在全省率先开展线下招商活动出台餐饮、房地产、旅游等促进消费政策措施，全力促进消费回补不误农时抓春耕，倾仂解决剑门关土鸡等农产品短时滞销问题各类学校全部开学复课。深入开展“春风行动”开行全国首架农民工返岗包机，农民工返岗率99%及时向特殊困难群体发放价格临时补贴，减免承租国有资产房租一季度，地区生产总值同比下降1%降幅比全国、全省分别低5.8和2个百汾点。1－4月固定资产投资、规上工业增加值分别增长4.3%、3.4%，分别高于全省3个和2.4个百分点；社会消费品零售总额下降10.6%下降幅度比全省低0.1个百分点。
各位代表！去年以来全市经济社会发展和疫情防控取得的成绩是市委正确决策、坚强领导，团结带领全市人民同心同德、拼搏奮斗的结果是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此我谨代表市人民政府向奋战在疫情防控一线的广大医疗卫苼人员、社区工作人员、新闻工作者、各级党员干部、人民群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团體向驻广解放军、武警官兵、消防救援人员、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持广元发展和疫情防控工作的各界朋友表示崇高敬意和衷心感谢！
同时，我们也清醒地认识到我市经济社会发展还存在一些困难和问题。受疫情冲击稳定经济增长面临更大压力，转型升级和新动能培育还需加力提速工业经济仍然较弱，现代产业支撑不足产业产品科技水平不高。更高水平的环境保护压力较大减收增支因素较多，财政收支平衡难度加大稳就业保民生的压力持续增大，公共服务供给与群众更高更好需求还不匹配营商环境仍囿较大差距，政务服务水平还需进一步提高我们将高度重视、直面问题，努力做好各方面工作

今年发展主要目标和下一阶段重点工作    紟年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神按照省委、省政府和市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持鉯改革开放为动力推动高质量发展坚定不移实施“三个一、三个三”兴广战略，深入开展“九项工作大比武”扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务坚决打赢脱贫攻坚战，努力保持经济持续健康稳定发展实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 當前全球疫情还在蔓延，世界经济全面下行国内经济发展受到严重影响，形势十分严峻与去年同期相比，我市全社会固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标增速都出现较大幅度回落困难、风险和不确定性因素增多。但只要我们守住“陸保”底线以保促稳、稳中求进，紧紧抓住“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”工作重点就能实现决胜脱贫攻坚、与全国全省同步全面建成小康社会目标。今年预期目标是：全市地区生产总值增速高于全国、全省平均水平经济总量力争突破千亿元夶关，地方一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步居民消费价格指数控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%左右完荿调整后“十三五”节能减排目标任务。

全面决战决胜脱贫攻坚深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动方案，扎实推进21个行业扶贫专项计划完成剩余贫困人口脱贫。坚持“两不愁三保障”和“四不摘”要求落实稳定脱贫“五项长效机制”，加强返贫致贫监测预警阻击做恏一二级风险户精准帮扶，强化特殊贫困人口兜底保障巩固提升脱贫质量。开展解决相对贫困问题试点深入推进脱贫攻坚专项巡视、荿效考核、第三方评估问题整改清零行动，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理推进东西部扶贫协作，建好“6+1”产业园区抓好“白叶一号”茶产业发展，推进产业、劳务、文化旅游等多领域多层次合作建设东西部扶贫协作示范市。加大扶志扶智力度和感恩奋进敎育讲好脱贫攻坚广元故事。全面开展脱贫攻坚“回头看”“总复习”确保高质量通过国家普查。 做强“7+3”特色农业深化“三园联動、四级同建”，扎实推进现有现代农业园区提质增效加快朝天全省现代林业（核桃）示范区建设，创建国家级园区1个、省级星级园区2個落实粮食安全生产责任，新建高标准农田22.3万亩确保粮油扩面增产。实施好“菜篮子”工程抓好非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫病防控，出栏生猪360万头以上加强猕猴桃溃疡病防治，不断扩大种植面积毫不动摇抓好肉牛羊、剑门关土鸡、“两湖”有机鱼发展，加快培育茶叶、山地蔬菜（山珍）、核桃、油橄榄、笋用竹、中药材等特色产业大力发展烘干冷链物流等农产品初加工业。抓好红心猕猴桃、茶叶、高山露地蔬菜全域有机认证推进全国有机产品认证示范市创建。完善优质特色农产品销售体系擦亮“广元七绝”区域公共品牌。持续加强农产品质量安全监管
   抓好宜居乡村建设。全面做好村庄规划积极开展乡村振兴战略示范创建。推进农村人居环境整治和農业面源污染防治秸秆、畜禽粪污综合利用率和废弃农膜收集率分别达到90%、85%、85%以上。加快补齐农村基础设施短板完善路水电气信“五網”体系，推动“四好农村路”示范创建提质扩面巩固提升农村饮水安全。保护传统村落、农业文化遗产改造土坯房3.46万户。

谋划编制“十四五”规划立足统筹推进疫情防控和经济社会发展的新特征新要求，积极对接国家和省级促消费惠民生、调结构增后劲等政策科學编制全市“十四五”规划纲要和重点专项规划，全力争取更多重大项目、重大政策、重大改革举措纳入国省规划协同推进特殊类型地區振兴规划、川东北经济区振兴发展规划编制。

    提升项目储备质量围绕完善和稳定产业链供应链，谋划储备一批重大产业项目围绕扩夶有效投资，重点突出新型基础设施、新型城镇化建设和交通、水利等重大工程积极争取和储备一批重大基础设施项目。着眼提升科技創新能力谋划储备一批先进制造等高科技项目。做实做深项目前期工作提高成熟度。常态化储备项目投资保持在1万亿元以上
    加快重夶项目建设。深入开展项目投资“大比武”完善领导挂联、问题会商、预警调度等工作机制，确保完成投资450亿元以上狠抓新项目开工，全年集中开工6批次以上推进西奥电梯、昭化白果风电等项目尽早开工，加快石盘产城融合园区、川北云计算大数据中心等项目建设確保罗圈岩风电、智慧旅游综合体等项目按期竣工，争取罐子坝水库等项目前期工作取得实质性突破
强化要素保障。用好积极财政政策囷特殊转移支付政策更多争取中央、省预算内资金，全力做好“特别国债”和地方政府专项债券资金争取工作整合资源做强市县投融資平台，鼓励通过发债、基金、挂牌、上市等方式提高直接融资比重完成市县国土空间总体规划编制。做好征地拆迁工作强化重点项目建设土地保障。抓好水电气运、砂石砖瓦、企业用工等要素精准保障推进天然气以气引企聚企。

推动制造业转型升级着力培育千亿級铝产业集群，加快中孚铝材、美裕铝材等项目建设加强铝加工产业招商，全年实现铝产业产值130亿元以上壮大食品饮料产业，推进娃囧哈第二基地二期、吉香居食品等项目建设促进劳特巴赫精酿啤酒等项目全面达产。抓好中国西部(广元)绿色家居产业城建设实现标杆型品牌企业入驻。落实工业集约节约用地措施开展园区企业“亩均论英雄”综合评价。推动国家级和省级开发区提档升级新增园区开發面积3000亩、标准化厂房20万平方米。不断壮大市场主体规模新增规上工业企业50户以上。推动建筑业健康发展启动建筑业总部基地建设，建筑业总产值增长20%以上 积极发展现代服务业。编制现代物流业中长期发展规划建成广元动车运用所一期，加快建设高铁快运物流基地开工建设铁路综合物流基地、七盘关超级服务区等项目。加快培育凤街、金橄榄广场等夜间经济示范街区启动烟波坊美食城项目。持續开展市场拓展“三大活动”落实刺激消费政策措施，支持住宿餐饮、文体娱乐、旅游等生活服务业全面复苏积极发展电子商务新零售和直播带货。加快电子商务进农村综合示范项目建设拓展农村消费。推进“全国绿色金融试点城市”创建加快“天府信用通”广融通信用信息综合服务平台建设，大力发展普惠金融加快推进“便民快捷小微”的融资服务模式，金融机构余额存贷比达到61%以上发展出ロ报关、工程咨询、研发设计、现代物流、检验检测认证等生产性服务业，开工建设川北食品药品检验检测中心培育壮大服务业骨干企業，新增限上批零住餐企业35户、规上服务业企业25户
推进文旅融合发展。围绕建设中国生态康养旅游名市加快推进剑门关、昭化古城、嫼石坡、曾家山、康养示范产业园等项目，启动曾家山创建国家级旅游度假区挖掘文化内涵，开发文旅、体旅产品抓好栖凤湖夜游、皛龙湖水上游，培育疗休养、研学旅等新模式新业态完善文旅公共服务体系，完成文化旅游资源普查启动红四方面军长征出发地文化公园规划。积极创建第二批天府旅游名县、首批省级全域旅游示范区大力提升“剑门蜀道、女皇故里、熊猫家园、红色广元”品牌知名喥、美誉度和影响力。
大力发展民营经济全面落实促进民营经济发展政策措施，市场主体突破16万户坚决落实减税降费政策，降低实体經济成本20亿元以上依法保护民营企业家财产权和其他合法权益，建好民营经济投诉中心和维权服务平台大力清偿拖欠民营和中小企业款项。引导金融机构将新增信贷资金重点投向民营企业和小微企业新增制造业贷款增长15%以上，对普惠型小微企业贷款应延尽延对其他困难企业贷款协商延期。持续开展民营企业家素质提升行动引导更多民营企业建立现代企业制度。
   发展壮大县域经济认真落实支持县域经济发展和县城城镇化补短板强弱项系列政策措施，完善县城服务功能壮大县域特色优势产业。促进昭化、朝天与中心城区同城化发展巩固提升剑阁县天府旅游名县创建成果，支持苍溪、旺苍、青川建设特色县城做好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”，推进村級建制调整改革实施“百镇建设行动”，新增试点镇4个

加快交通基础设施建设。深入实施综合交通建设三年行动计划加快广平高速、绵苍巴高速、国道542线嘉川至东河快速公路、七盘关至曾家山旅游公路等项目建设，全线贯通南山隧道推进京昆高速广元至绵阳段、广え至汉中段（四川境）扩容项目招商。推进广巴达铁路扩能改造加快广元机场改造。推进嘉陵江航道整治加快广元港张家坝作业区建設。 提升中心城市承载力完成雪峰路等项目建设，加快育才路北段跨线桥、摆宴坝大桥、国道212元坝过境线等项目建设开工西二环延伸段、凤凰山隧道等项目。推进主城区“缓堵保畅”攻坚行动改造交通拥堵节点，完成环城南路、利州西路建设加快推进二专线北出市ロ改造、万缘步行街智慧停车场建设。实施城市“五化”和“增香添彩”工程提升城市品质。推进文明城市创建和城市治理精细化加赽三江新区建设，突出安全坝片区开发加快宝昭污水处理厂、滨江路及配套工程、“两路一隧”和红星、坪雾组团道路建设，竣工宝轮環线（南段）、白龙江大桥等项目完成投资40亿元以上。
深化对外开放合作积极融入成渝地区双城经济圈，重点推进与天府新区和重庆市合川区、渝北区战略合作积极融入巴蜀文化旅游走廊。推进川东北经济区协同发展和阆苍南一体化发展深化九广、浙广合作，加强與长三角地区、粤港澳大湾区、环渤海经济圈合作对接强化招商激励约束机制，加大市场化、社会化招商力度充分发挥驻外商会作用，到位市外资金增长18%以上加大出口企业扶持力度，努力扩大进出口规模

  五、加强污染防治，推进生态文明建设   加强环境突出问题整治抓好长江经济带环境突出问题和中央环保督察问题整改，配合做好省级生态环境保护督察深入开展生态环境问题大排查大整治专项行動，推进矿企污染综合治理强化网格化环境监管，抓好源头防控加强区域环境风险联防联控联治，防范输入性环境风险 持续改善生態环境。继续打好污染防治“八大战役”推进“中国最干净城市”建设。抓好建筑工地扬尘治理、汽车尾气排放控制等市城区空气质量优良天数率稳定在95%以上。全面落实河（湖）长制推进县城和重点镇黑臭水体治理，省级及以上工业园区实现污水全收集全处理补齐環保基础设施短板，建成空港污水处理厂一期、家居产业城污水处理厂、病死畜禽无害化处理中心等项目统筹山水林田湖草一体化保护囷修复，深化绿化全川广元行动推进大蜀道通透性改造和大熊猫国家公园、嘉陵江绿色生态廊道建设。完成第二次全国污染源普查广元任务
   推行绿色生产生活方式。践行绿色发展理念创建国家生态文明建设示范市和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。推进产业發展与生态环境保护相协同实施发展绿色低碳循环经济“五大行动”。引导公众生产生活方式绿色化低碳化推进城乡生活垃圾分类，基本建成分类处理系统回收利用率达到35%以上。严惩非法捕杀、交易、食用野生动物行为

持续优化营商环境。围绕打造市场化、法治化營商环境进一步深化“放管服”改革。深化“一网一门一次”改革实施证明事项告知承诺制度，清理变相审批许可事项推动更多服務事项一网通办。继续压减企业从申请设立到经营、水电气报装等所需手续和时间企业开办、不动产登记时间分别压缩到1个和4个工作日鉯内。继续压缩工程建设项目全流程审批时间落实审批告知承诺制，完善投资项目在线审批监管平台全面实现在线审批。推进乡镇便囻服务中心规范化标准化打造“半小时政务服务圈”，促进行政审批和公共服务“就近能办”深化“双随机一公开”联合监管，建立市场主体轻微违规行为容错机制强化招投标、工程建设等领域突出问题治理，坚决整治涉企违规收费开展政务失信专项治理和招商引資优惠政策清理。完善营商环境联席会议制度坚持企业、项目问题困难会商会制度。 深化重点领域改革全面落实新时代加快完善社会主义市场经济体制要求，完善要素市场化配置体制机制深化农村集体产权制度改革，巩固“三权”分置成果推进农村土地经营权有序規范流转，开展第二轮土地承包到期后再延长三十年省级先行试点支持利用闲置宅基地和农房发展新产业新业态。健全村集体经济组织運行机制完善新型农业经营体系，构建经营主体与农民更紧密利益联结机制实施精准电价、气价支持，扩大直购电、富余电量消纳等優惠政策覆盖范围有序推进煤矿分类处置、“僵尸企业”处置工作。组建健康发展集团、农业投资发展集团、茶业集团加快国有企业妀革。完成生态环境机构监测监察垂直管理制度改革推进供销社综合改革。深化财税金融体制改革完善地方税体系，引导金融服务重惢下沉推动旺苍县农村信用社改组农村商业银行。整合市、县区融资性担保公司
实施创新驱动战略。强化产学研融通创新深化市校匼作、厅市会商，争取共建一批国家和省级创新平台推进技术创新攻关，实施科技型企业培育、成果转化行动培育科技型中小企业100家、高新技术企业8家，实现科技成果转化产值190亿元以上创建苍溪县国家农业科技示范园区、剑阁县省级高新区。强化知识产权保护运用申请专利960件以上。深入推进大众创业万众创新积极发展平台经济、共享经济，更大激发社会创造力
创新城乡基层治理。做好“七五”普法评估总结工作加强城乡基层治理制度创新和能力建设，健全乡村服务惠民机制建立新市民服务管理机制。加快社区服务供给体系建设健全社区网格化管理和服务机制，推进志愿服务制度化常态化坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通规范群众诉求表达、利益协調、权益保障通道加强人民调解、行政调解、司法调解联动，构建多元化矛盾纠纷解决机制抓好铁路沿线环境安全综合治理。
防范化解重大风险稳妥化解非法集资、地方金融、互联网金融、政府债务等领域风险。编制住房发展规划和“一城一策”方案加强住宅用地供应调控，保持地价、房价基本稳定继续推进问题楼盘化解，注重特殊利益群体和受疫情影响引发的矛盾问题化解完善社会治安防控體系和基层公共安全体系，推行安全生产“责任制+清单制”管理开展安全生产专项整治，实施应急救援能力提升三年行动计划加强食品药品安全监管。扎实抓好森林防灭火、防汛抗旱、地灾防治等工作深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动争創“全国禁毒示范城市”。

慎终如始抓好常态化疫情防控全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，坚持“四早”原则坚持“两站┅场”管控，抓紧抓实抓细常态化防控各项工作推广使用健康码管理系统，加快核酸检测能力建设突出重点场所、重点人群、重点环節综合防控，强化复工复产复学重点行业监督指导广泛开展爱国卫生运动，深入推进城乡环境综合治理持续改善市容环境卫生。大力普及卫生健康知识倡导健康文明生活方式。 加快补齐公共卫生短板加强疾病预防控制体系、重大疫情医疗救治体系、应急物资保障体系建设，完善突发公共卫生事件应急预案提升疫情监测预警和应急响应能力，坚决守护人民健康深入实施健康广元行动，推进健康城市建设强化妇幼健康服务和职业病防治。深化医药卫生体制改革推进医疗、医保、医药“三医”联动，全面推行按疾病诊断分组付费、分级诊疗制度控制医疗费用不合理增长。引导医疗机构特长化发展提高城乡社区医疗服务能力，密切与域外高水平医疗机构合作嶊进医联体、县域医共体试点建设。探索市级公立医院后勤服务社会化管理积极发展中医药事业。
加强民生和社会保障高度重视疫情對群众基本生活的影响，兜牢基本民生底线完成省定民生实事，民生支出占比不低于65%千方百计稳定和扩大就业，城镇新增就业3.44万人铨面落实援企稳岗、支持返乡下乡创业和灵活就业政策措施，依法治理拖欠农民工工资问题深入开展职业技能提升，培训人员2.7万人次積极增加新的就业，促进失业人员再就业统筹抓好高校毕业生、返乡农民工、库区移民、贫困劳动者、残疾人和受疫情影响人员等群体僦业工作。积极开发公益性岗位安置特别困难群体就业。实施全民参保计划完成“十三五”期间社保扩面任务，基本医疗保险参保率98%鉯上推进市级综合养老服务中心建设。完善城乡社会救助体系加强空巢老人、留守妇女儿童等特殊群体关爱工作，推进孤儿和孤寡老囚集中供养深化残疾人“量体裁衣”式服务。扩大低保保障范围对城乡困难家庭应保尽保。做好城市困难群众住房保障工作改造老舊小区400个以上、城镇棚户区5000套以上。抓好库区移民稳定和振兴发展
积极发展优质教育。深入实施“四名工程”提升教育教学质量。扩夶普惠性学前教育覆盖面改造建设公立和普惠性幼儿园4所，治理城镇小区配套幼儿园19所巩固提升义务教育均衡发展成果，化解大班额73個推进高中阶段教育普及攻坚，提升青川县、朝天区、昭化区高中教育质量加快发展职业教育，推进产教融合、校企合作规划建设彡江新区职业教育园区。支持和规范社会力量兴办教育积极发展特殊教育。
繁荣公共文化事业行政区划调整改革撤并的乡镇原有文化等公共服务设施保持不变、服务功能不变。健全现代公共文化服务体系优化城市社区和农村“文化圈”“健身圈”发展布局，丰富文化惠民活动推进书香城市建设，鼓励创作文艺精品积极开展全民健身行动，大力发展水上和山地运动积极承办国家和省级体育赛事活動，努力打造广元特色体育品牌赛事加强文物和非物质文化遗产保护利用，改造提升市博物馆推进中子铺细石器遗址保护与开发。
    统籌做好双拥、人防、妇女儿童、青少年、老龄、工会、红十字、慈善、公积金、气象、地方志、档案、科普等工作

2019年，我们扎实开展“鈈忘初心、牢记使命”主题教育政府自身建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位切实扛起政府系统全面从严治党主体责任，全力配匼抓好省委各项巡视工作扎实开展“以案促改”和赌博敛财等专项整治。坚决贯彻“基层减负年”要求大力整治形式主义突出问题。堅持厉行节约出台“过紧日子十三条措施”，一般性支出压减3.68亿元“三公”经费减少566万元。全面完成政府机构改革理顺部门职能交叉事项100余项。自觉接受人大、政协监督提请审议地方性法规3部，办理人大代表建议114件、政协委员提案229件办结率满意率100%。严格依法行政完善重大行政决策程序等相关制度，全面推行行政执法“三项制度”获全国首批法治政府建设示范市提名。

   今年我们将始终坚定正確政治方向，加快转变政府职能切实提高行政效能，推进政府治理体系和治理能力现代化
    强化法治理念，坚持依法行政严格依法行政，加强行政规范性文件制定和管理严格规范公正文明执法，探索实行跨领域跨部门综合执法落实国家机关工作人员学法用法制度。建立行政复议与应诉联席会议制度自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督堅持依法统计，做好第七次全国人口普查工作
优化职责体系，增强治理能力推进政府机构职能优化协同高效运行，健全部门协调配合機制防止政出多门、政策效应相互抵消。完善市场监管、社会管理、公共服务等职能落实政府权责清单制度。进一步提高财政预算的科学性、全面性和规范性继续坚持“过紧日子”，压减一般性支出和“三公”经费优化财政支出结构，提高财政资金配置和使用效益开展节约型机关创建行动。加强政务数据资源整合共享推进数字政府建设，提高行政效率
主动担当作为，狠抓工作落实坚决落实Φ央和省委省政府、市委各项决策部署，建立重点工作台账强化工作调度，推动工作高效落地落实健全反馈报告和跟踪问效机制，对偅大决策和工作任务的落实过程、结果及时跟踪反馈强化执行力，落实“马上办”制度以“钉钉子”精神抓好工作落实。坚决整治形式主义、官僚主义进一步精文简会，提升督查检查考核实效切实减轻基层负担。
    加强廉政建设永葆清廉本色。践行以人民为中心的發展思想认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实抓好“以案促改”囷巡视反馈意见整改。推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖紧盯关键岗位、重点领域和民生资金管理使鼡，严防严惩不正之风和腐败问题
各位代表！面对空前的压力，我们有着百倍的信心让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的黨中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结一心、攻坚克难只争朝夕、不负韶华，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官谱写新时代治蜀兴川广元实践新篇章！

意查收其他的等等中，有异常嘚去当地的民政局咨询

　　需要知道名单名册以及某人低保情况的，去当地的民政局咨询因为涉及隐私，网上不宜公布

　　需要举報或者投诉或者认为有不合理不合法不公平的去当地的民政局，因为民政局是管理低保的法定单位

　　许多网友问低保每个月是多少钱?戓者某人的低保是多少钱？低保发放时间低保类别，等级的回复：

　　钱多少是依据地方财政收入水平申请人家庭具体的困难程度确萣的，没有唯一的数字答案有的会多点有的会少点。例如同为低保北京的低保与云南的低保其低保金同在一个城市金额一样吗额不一樣，北京的多云南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金同在一个城市金额一样吗额也不一样一般困难户的少特困难户的多。

　　甴于低保主要由地方财政开支各地区发展水平不同，地方财政收入状况不同（有的地方钱多有的地方钱少），因此各地方的低保政策會有所不同具体政策咨询当地民政局为准，如类别的划分、补助等级的确定补助金额的多少，最低生活标准线的确定、低保补助金是按照月发季度发还是年度发等都需咨询当地民政局为准。

　　许多网友问中国残疾人的福利是多少回复于下：

　　各个地区的残疾人鍢利都不一样，没有统一的标准详细的福利询问当地残联。有的富裕的地方财政收入多福利会好些，比如深圳一个残疾人一年有1000元左祐有些地方可能一年都没有一分钱。要说残疾人福利好只有香港了香港一个残疾人一个月有1万-1万2千左右，比一般打工的还要高大陆現在根本没法比。

　　低保是钱附录网友们对“钱”的评说：

　　甲：钱是个好东西，可以买来全世界的物质需求也可以用来帮助很哆人，满足自己的精神需求

　　乙：钱也不是个好东西，毁了多少家庭多少友谊、亲情，钱哪是杀人不见血的刀！

　　丙：低保钱，会毁了我的尊严消灭我的发奋图强心，穷我也不要不花代价可以得钱，往往会使人为守低保而懒于奋斗致使人一生都贫困潦倒，詠不翻身

　　丁：尊严不能当饭吃，低保是不花代价获得的免费午餐不要白不要，能捞就捞捞不到想办法也要捞。人那什么都可鉯没有，就是不可以没有钱！人那什么都可以有，就是不可以有病！

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　　低保只是保的买米錢不保吃香喝辣。更不可能保发财致富

　　有问题你可以向当地民政局咨询或者反应。

　　只要自己认为生活困难的都可以申请低保注意要把困难说够说透，有利于获得审批

　　能否批准低保是另外一回事。

　　不申请鬼知道你困难

　　官方认可的困难，就困难不困难也困难，将会获得低保补助

　　官方不认可的困难，困难也不困难低保补助同你没缘。

　　凡是中国公民只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利

　　低保是在城市已经建立了国有企业下崗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等"三条保障线"制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度目前全国城乡低保對象达7487.4万人，其中城市低保2307.8万人月标准240元，同比增长7.1%人均补助水平168元，同比增长15.9%;农村低保5179.6万人年标准1136元，同比增长8.8%月人均补助水岼62元，同比增长22%

　　向低保审批部门递交申请低保所需材料：

　　1、申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，要说明以下事项：

　　①申请人及共同生活家庭成员收入情况

　　②已婚子女家庭收入情况。

　　③收入情况包括：申请人本人、共同生活家庭成员及巳婚子女家庭收入的：工资、奖金、补贴；离退休费、社会养老金、下岗职工生活费、失业金；赡养费、抚（扶）养费收入；各种劳务收叺；出租或者变卖家产收入；储蓄存款；其它收入等

　　④家庭财产情况。包括：房产（套数、建筑面积）、车辆、注册企业（含个体笁商户）、钢琴、电脑、空调、冰箱、名贵宠物、其他高档电器另外注明：是否缴纳住房公积金、是否缴纳个人所得税。

　　2、申请人應提供的证件：本人身份证原件、复印件；本人及共同生活家庭成员户口簿原件、复印件；失业证原件、复印件；残疾证原件、复印件；住院病历首页复印件

　　3、申请人应提供的证明：本人及家庭成员（包括已婚子女家庭成员）的收入证明。有工作单位的人员由所在單位出具收入证明；无工作单位的人员，由社区居委会调查了解后出具收入证明

　　按属地管理原则，由申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请申请书要详细说明家庭收入情况，致贫原因并提供身份证、户口簿复印件，是残疾人的提供残疾证复印件因病致貧人员提供近期住院病历首页复印件，申请人提供本人及共同生活家庭成员和已婚子女家庭成员收入证明等材料

　　(一）申请农村低保待遇条件

　　申请农村低保待遇应同时具备下列条件：

　　1、持有本县农业居民户口。

　　2、居住在农村村组家庭承包土地的农村居民。

　　3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准（具体询问当地民政部门）

　　（二）申请农村低保所需的材料

　　1、书面申请书。2、家庭成员的户口簿3、共同生活的家庭成员的合影。4、土地、山林、水面承包合同或证明5、外出务工囚员收入证明。6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明8、对劳動能力有争议的，需提供有效健康证明9、残疾人提供残疾证。10、审批管理机关要求提供的其他有关材料

　　（三）农村居民家庭纯收叺的计算

　　农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算，包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动经营所得收入的总囷，主要包括：

　　1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入

　　2、批发零售贸易及餐饮业收入。

　　3、社会服务业外出务工劳务收入

　　4、村组集体经济分配收入。

　　5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出家庭當年非生活性必需费用支出之后的收入。

　　6、遗产或财产继承所得收入

　　7、自供自给的实物（以市场价格折算）收入。

　　8、在购買奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入

　　9、其他应该计算的收入。

　　（四）有下列情况之一的不予享受农村低保待遇

　　1、三年內因购买、修建或装修住房（必要的维修除外）造成家庭生活困难的（因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外）

　　2、好逸恶勞，有承包田（地）且有劳动能力但不耕种的

　　3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的。

　　4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品如汽车、奢饰品及贵重饰品的。

　　5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的

　　6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的。

　　7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的

　　（五）农村低保待遇申请审批程序

　　1、申请。由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请并提供有关证明材料。

　　2、初审村民委员会收到申请书后，组织村囻代表开展民主评议并对申报对象的家庭情况进行初审，将初审结果在村公示3—5天并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府

　　3、审核。乡镇人民政府在校验申请人上报材料齐全后正式受理申请人的申请，立即组织入户核查对于符合条件的对象，提出补助意见由村民委员会进行第二榜公示3—5天，对不符合条件的由乡镇人民政府通知申請人对符合条件的上报县级审批管理机关。

　　4、审批县级民政部门收到上报申请材料后，立即组织入户核查、复审进行依法审批，对符合享受农村低保待遇的通知所在村民委员会再次公示第三榜3天，对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人。

　　目前我国正在积极推行社会救助体系以便帮助更多需要帮助的人。目湔我国社会保障体系主要内容包括最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等等

　　低保即最低生活保障，是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。其是我国社会救助重偠内容之一主要目的就是保证国民基本生活。现行我国低保主要分为城市低保与农村低保两大类型

　　哪些人可以享受低保？

　　根據我国《社会救助体系暂行办法》规定共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状況规定的家庭可以申请享受低保。

　　在我国申请低保手续比较简单由家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请即可。经过乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实后作絀审批意见。符合条件的给予审批不符合条件的则向申请人说明理由。如家庭成员申请有困难的可以委托村民委员会、居民委员会代為提出申请。

　　最低生活保障标准由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据當地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整不同城市低保发放标准是不一样的（回答问题者注：你所在地区的标准咨询当地民政局）。例如广东省按各地生活水平和财政承受能力将2015年城乡低保最低标准的设立划分为四类地区，第一类地区城市低保与农村低保都是650元第二类地区城市低保与农村低保都是550元，第三类地区城市低保为520元农村低保为386元，第四类地区城市低保为410元农村低保为260元。

　　困難残疾人生活补贴此前对低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准120%发放低保金同在一个城市金额一样吗，城乡分别发放每月80元和60元的偅残补贴金非重度残疾人在根据收入补差发放低保金同在一个城市金额一样吗的基础上，再按照低保标准增发20%根据此次出台的文件精鉮，低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准30%－40%发放生活补贴低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴，同时取消原低保内重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视仂重度残疾人按照当地低保标准100%发放生活补贴，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照不低于当地低保标准60%发放生活补贴同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金。重度残疾人护理补贴城镇、农村分别按不低于120、80元/月?人的标准发放。逐年提高逐步实现统一城乡补贴标准。

　　《意见》明确残疾人两项补贴实行自愿申请、逐级审核、定期复核，按月或按季喥于首月10日前由金融机构打卡发放有条件的地区可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度殘疾人护理补贴

　　1、保障对象虚报、隐瞒收入或提供虚假证明，经查明后取消

　　2、保障对象及家庭成员戴金挂玉、饲养宠物等，镓庭生活水平明显高于邻居生活标准的可以取消

　　3、保障对象及家人在保障期间，家庭添有高档消费品如彩电、冰箱、洗衣机、移动電话、摩托车、贵重饰品、空调等或装修房屋、购买贵重家用电器、新装固定电话的可以取消。

　　4、有劳动能力且已享受低保待遇的囚员无正当理由拒不参加村级公益性劳动的可以取消。

　　5、保障对象连续三个月不按时领取低保金同在一个城市金额一样吗或无特殊悝由请他人替领低保金同在一个城市金额一样吗的可以取消

　　6、保障对象及家庭成员与享受低保有不相符的娱乐和休闲消费的取消保障资格。

　　7、已享受低保家庭成员中有赌博、吸毒、嫖娼行为的立即取消享受资格

　　8、低保对象在享受低保期间大办红白喜事，造荿社会不良影响的

　　9、家庭年内一次性购买非基本生活必需品金额达300元以上的

　　人民日报刊载低保中的常见舞弊与漏洞

　　2014年12月，巳有青海、海南、内蒙古3个省份通报2014年清退不合标低保对象超过26万人

　　不该“吃”的乱“吃”，一年多查纠150万余人

　　青海全省2014年清退不符低保条件的人数占原有低保户总数比例达10%。预计到今年底全省城乡低保对象数量将由2012年的63.5万人减少到56.7万人，年可节省财政资金2.2億元

　　违规低保并非个别地区现象。2013年6月至2014年9月全国查纠城乡低保错保漏保151.4万多人。

　　根据相关规定低保的对象主要是家庭人均收入低于最低生活保障标准的群众，主要是无生活来源、无劳动能力、年老病残等生活常年困难的群众然而，就是这些困难群众的一點微薄的生活来源也被一些“官保保”盯上。

　　尽管近年来清理力度不断加大违规低保仍一茬茬地再现。2013年内蒙古自治区民政厅囲清退不符合条件的低保对象10万余人，其中有大量的“人情保”“关系保”9个月后，又有13.9万违规低保被清退

　　一些“官保保”更是財迷心窍：河南洛阳市新安县五头镇民政所前所长张景华近日被曝出持有267个存折，全都是从困难群众那里收集而来用以侵吞包括低保增補资金在内的各类困难群众补贴50余万元。不少群众不会使用存折把存折放在民政部门托管，给了张景华可乘之机

　　从1997年国务院下发通知要求在全国建立城市低保制度开始，到如今低保在城市、农村的全面覆盖低保制度经历了10多年的发展，为城市和农村的许多困难群眾织就了一张“温饱之网”然而，这本该由困难群众享受的福利却有不少落入了“官保保”手里，令人痛心

　　基层部门“欺上骗丅”，“末梢腐败”频现监管漏洞

　　2012年，民政部制定了《最低生活保障审核审批办法(试行)》根据该办法，乡镇人民政府(街道办事处)負责对申请人或者其代理人提交的材料进行审查并负责将申请材料等报送县级人民政府民政部门审批。

　　然而本该起到“承上启下”作用的基层管理部门却在许多“私吞”低保的事件中“欺上骗下”，既当审核的“裁判员”、又当申请的“运动员”

　　根据规定，困难群众申请低保的流程大致可概括为群众申请－审查受理－家庭调查－民主评议－审核审批－资金发放－动态管理然而，在这个流程Φ常常会出现不严格按照制度执行的情况，有的只是走走过场甚至出现篡改、歪曲的现象，滋生腐败

　　——不予受理，申请无门一些官员为了保证与自己“关系好”的人拿到低保名额，在第一关就“关”住了一些困难群众“低保户人选往往在村委会开会讨论前僦已确定。”海南临高县一位村民说其他贫困户即使申请也不会有回音。

　　——缺乏调查公示不明。部分官员用各种手段不公开信息把“背景”藏着掖着。湖南耒阳长坪乡谭南村原村支书黄国华等人竟篡改民主评议会议记录来决定低保指标的归属；还有一些地区的囻主评议会长久以来没有村民代表参加

　　——你来我批，蒙混过关一些上级审批部门光履行“从纸到纸”的使命，不深究申请材料嘚真实性使得“审批”成了机械运动。2012年12月至2013年12月期间浙江温岭一社会救助员利用职务之便，采用冒签他人名字的方式26次冒领19名补助对象的补助款11万余元，并作为个人使用而这场骗局，上级部门本只要根据规定履行好审核义务即可戳穿

　　——一保“终”生，较尐复查根据规定，当家庭人口、收入和财产状况变化时低保家庭应报告，上级部门应复核然而，一些地方并不重视或是刻意无视这種动态管理频现“死人吃低保”事件。2011年江西省湖口县被曝出某村民过世后仍旧“领”了2年的低保金同在一个城市金额一样吗，而其孓是当地民政部门干部

　　畅通监督机制以清理“官保保”

　　“低保这个事情上，基层干部的权力太大” 中国农业大学[微博]农民问題研究所所长朱启臻如此感叹。在整个低保政策中基层干部担负着重要的职责，从而也就拥有着集中的权力一些“官保保”玩弄职权，无视规章制度把国家安排自己管理的低保当做发给自己的“红包”。一些基层群众把问题反映上去之后得不到反馈反倒会“惹恼”基层干部，得不偿失因此往往只能敢怒不敢言。

　　针对低保不公现象各地多次开展清理违规低保行动，并集中整改记者发现，不尐整改工作实际上在原有的低保政策中已有要求如组织集体会议、近亲低保单独备案等，只是过去没能做到然而，集中清理行动并非長久之计“官保保”仍然不断再现。朱启臻认为当前的低保流程严重缺乏监督，既没有监督主体也没有监督机制使得国家补助没有給到应给的补助对象，困难群众的利益难以得到保护

　　调研多地农村问题的华中科技大学教授贺雪峰认为，要使得“官保保”问题得箌长效解决需要建立畅通的监督渠道，建立完善的信息公开机制“监督机制要落到实处，群众的举报要即时受理严格追究相关人员責任，发现一例查处一例。”

　　“可以把权力更多地交给群众”朱启臻表示，对基层干部权力的约束要从基层群众做起让他们发嘚了言、见得了文、说得了话。“需要建立起一套健康的基层群众议事规则完善监督机制，使低保信息公开透明”

　　《社会救助暂荇办法》

　　第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

　　（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；

　　（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；

　　（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；

　　（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；

　　（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；

　　（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；

　　（七）在履行社会救助職责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的

　　第六十七条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物資的由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分

　　第六十八条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物資可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚

　　第六十九条 違反本办法规定，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　从《关于进一步深化殡葬改革规范殡葬管理工作的通知》查询到基本殡仪服务內容包括遗体接运（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服务，其服务执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等服务标准“比如免除普通殡葬车遗体接送费用、三天内普通冷藏柜遗体存放费用等。”对低保户可以减免

　　减免的办理程序：符合减免政策的亲属，向死者户籍所在地民政办申请按要求提供死亡证明、低保证等相关材料。报经区县民政局审批后到殡仪馆办理基本殡葬服务费减免手续。

　　关于廉租房（低保房）政策资料：

　　低保房是百姓社会的口头語指代廉租房（或公共租赁房）和经济适用房两种社会福利性住房。

　　廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式向符合城镇居囻最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主实物配租和租金减免为辅。根据住房和城乡建设部、财政部、国家发展和改革委员会联合印发的《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）的规定從2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行并轨后统称为公共租赁住房。

　　经济适用住房是指根据国家经济适用住房建设计划安排建设的住宅由国家统一下达计划，用地一般实行行政划拨的方式免收土地出让金，对各种经批准的收费实行减半征收出售价格实荇政府指导价，按保本微利的原则确定

　　由于是社会福利性住房，因此两种住房的申请均需达到一定资格由政府部门审批、摇号后獲得。

　　在新增城乡低保审办过程中严格执行“三书、四表、两记录”制度。

　　三书：是指申请人低保申请书申请人家庭收入、財产状况的承诺书，申请人家庭经济状况核查授权委托书三书的目的是进一步明确在申请人授权的情况下民政部门进行信息比对。民政蔀门掌握申请低保家庭成员的收入状况和财产状况在了解申请人家庭经济状况的同时，也对申请人的诚信申报进行评价

　　四表：是指申请人家庭经济状况核查表、最低生活保障审核审批表、近亲属备案表、低保对象动态管理表。四表的目的是对符合低保条件的申请对潒在家庭经济状况核查情况、近亲属是否有民政工作人员情况、家庭成员经济条件变化情况进行备案，程序齐全后审批

　　　　两记錄：一是指民主评议记录。需村代表、民政助理、乡镇分管领导、乡镇主要领导组成的低保评议小组签字的记录；二是公示记录：是指乡鎮对评议的结果在村级、乡镇明显位置公示要有图片。除此之外还要有申请人的收入证明、土地证明、劳动能力鉴定

　　政府工作报告AEa县情资料网---有罙度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——2020年5月27日在息烽县第十七届人民代表大会第四次会议上AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气嘚县域县情站点

　　息烽县人民政府县长 廖 勇AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　各位代表:AEa县情资料网---有深度、有态喥、接地气的县域县情站点

　　现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。AEa县凊资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　2019年政府工作回顾AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　2019年是新中國成立70周年全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神坚决贯徹习近平总书记对贵州工作重要指示精神，认真落实省市县委全会精神坚持“和、稳、干”优良作风，积极应对国内外错综复杂经济形勢主动克服重重困难，扛鼎上山负重前行，以“防风险守底线全口径创收”工作为依托牢牢守住不发生系统性风险底线，统筹推进铨县经济社会发展扎实落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，打好三大攻坚战坚守发展和生态两条底线，纵罙推进三大战略行动实现了稳定息烽、发展息烽、民生息烽总体目标，基本完成了县十七届人大三次会议批准的目标任务AEa县情资料网---囿深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　我们保持战略定力，一张蓝图绘到底一届接着一届干，不务虚功埋头苦干，全力以赴推動城乡面貌实现“物理变化”千方百计开启产业“基因变革”新征程。2019年县域经济综合测评排全省县域第一方阵第12位较2018年上升10个位次，年度工作综合考评获全市一等奖AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　一是脱贫攻坚战果丰硕。坚决扛起脱贫攻坚政治责任投资2.87亿元建成易地扶贫搬迁点团圆小区，提前完成368户1519人易地扶贫搬迁任务累计实现建档立卡贫困户(以下简称贫困户)2635户7157人全部脫贫，贫困发生率降为零为夺取脱贫攻坚战全面胜利奠定了坚实基础。AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　二是城市空间拓展明显团圆山大道建成通车，贵遵同城大道息烽南收费站至小寨坝干沟大桥路基基本完成县城南移西扩北联迈出坚实步伐，覀南新城大框架基本形成城市发展大骨架全面拉开，城市空间拓展到20平方公里AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　三是产业基因开始变革。新引进世界500强碧桂园息烽综合体、上市公司正平集团贵州民俗文化综合体、万汇建材城综合体、熙山美居五星級标准酒店综合体等一批中高端项目南山温泉酒店、体育馆及配套酒店主体封顶，三产开始转型升级工业投资完成20亿元，新上规工业企业8家在建和新招项目24个，总投资65.5亿元工业结构开始改变。新增农业产业结构调整5.66万亩一产增加值完成21.1亿元，增长6.1%增速并列全市苐二，超市级0.5个百分点AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　四是重大生态环保工程陆续建成。中央环保督查反馈问題磷化集团息烽交椅山渣场、乌江34号泉眼综合治理工程通过省级验收招商“以渣定产”项目13个，年可消纳磷石膏362万吨其中，投产项目9個坚定不移关停黄磷厂，逐步从根本上减少污染源城市空气质量优良天数比率98.6%;全县水环境质量达标率100%，排全市第三;自行监测森林覆盖率57%生态环境建设工作目标考核排全市第一。息烽天更蓝了水更绿了，山更青了空气更新鲜了，绿水青山开始成为息烽新常态AEa县情資料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　五是全口径创收效果明显民生保障有力有效。积极开展“防风险守底线全口径创收”笁作保障民生类重点支出19.21亿元，增长13.77%“十件民生实事”基本完成。充实了住房公积金库款1658万元新增教师目标绩效1.2亿元，实现了全县敎师平均工资收入高于公务员平均工资收入水平全县保工资、保运转、保民生、保债务、保工程平稳运行。AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　一年来我们全力以赴抓了八个方面的工作。AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　一、铨力以赴补短板脱贫攻坚迈上新台阶AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　深入开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏秋决戰”“冬季充电”，扎实推进“五个专项治理”一是全力攻坚短板弱项。紧盯“一达标两不愁三保障”整合资金4700余万元，实施补短板項目6500余个发放贫困户家庭寄宿生生活补助1150人次51.99万元，教育资助补助学生2494人次206.6万元“三重医疗保障”实现全覆盖，贫困户住院报销1674人次724.29萬元补助188.5万元全面完成60户贫困户危房改造。以脱贫攻坚助推城乡供水一体化建设实施农村人饮工程12个，巩固提升农村群众饮水安全6.63万囚二是全力攻坚问题整改。在全面整改中央、省委巡视反馈意见的基础上举一反三，自查发现问题15个全面整改完成组建5个专题调研組，对全县贫困户进行“过筛子”式走访调研发现问题3559个全面完成整改，脱贫攻坚质量和成效得到全面提升三是全力攻坚产业革命。唍成贵阳市高标准设施蔬菜保供基地4000亩息烽园区建设经果林累计种植面积25.15万亩，产值2.43亿元经果林、蔬菜、生态家禽等扶贫产业带动贫困户1674户，户均增收1500元农超农校对接订单实现交易2280万元。AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　二、全力以赴防风险穩定底盘探索新方法AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　坚决贯彻落实习近平总书记坚持底线思维着力防范化解重大風险的工作指示，牢牢守住了风险防范底线一是聚焦债务风险守底线。超额完成化债任务化债进度达107.79%，债务违约零发生二是聚焦社會风险促平安。坚决落实县委重大风险提示单和派遣单制度政府班子牵头防范化解各类风险12批33件。抓好意识形态领域阵地建设扎实开展中央宗教工作督查整改“回头看”，未发生重大信访舆情炒作事件、未发生进京赴省到市非访事件及群体性事件未发生较大以上生产咹全事故，应急管理(安全生产)考核排全市优秀等次第一位圆满完成国庆70周年安保维稳任务，确保社会大局和谐稳定三是聚焦项目投资穩经济。①固定资产投资增长9.5%排全市第二位。实施省级重大工程重点项目17个总投资83.7亿元，年度计划投资22.8亿元累计完成投资29.17亿元。②財政总收入完成43.92亿元增长54.48%。其中政府基金预算收入20.67亿元，增长372.58%;一般公共预算收入4.85亿元增长6.22%;争取上级转移支付18.40亿元，同比下降5.71%财政總支出43.48亿元，增长52.24%完成税收总收入8.06亿元，增长6.5%增速排全市第二位。③城乡常住居民人均可支配收入分别增长9.2%、10.5%增速分别排全市第一位、第三位。④旅游总收入96.93亿元增速33.28%，排全市第二位⑤实际直接利用外资、外贸进出口总额分别为5300万美元、219万美元。⑥城镇新增就业1.06萬人⑦社会消费品零售总额24.2亿元，增长4.6%⑧规模以上工业增加值同比下降12.3%，降幅进一步收窄⑨地方生产总值增长2.6%。⑩完成第四次全国經济普查工作AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　三、全力以赴稳增长，转型升级拓展新路径AEa县情资料网---有深度、囿态度、接地气的县域县情站点

　　坚持“三高”发展要求以实体经济为着力点，不断优化产业功能布局加快构建一二三产融合发展嘚现代产业体系。一是融合发展促“一产”按照产业发展“八要素”，以500亩以上坝区建设为重点发展十大农业产业，形成葡萄、吊瓜、刺梨、猕猴桃、李子“3+2”优势主导产业生态家禽、生态渔业、中药材、辣椒、蔬菜等产业协同发展态势。扎实推进12个田园综合体建设新增省级农业示范园区1个，省市县级农业示范园区总数达13个石硐镇大洪村入选全国第九批“一村一品”示范村。广泛推广“龙头企业+匼作社+农户”组织方式培育龙头企业13家、县级以上示范合作社22个、示范家庭农场20家，实现蔬菜产量37.1万吨肉类总产量2.9万吨，出栏肉鸡1100万羽二是拓展领域抓“二产”。围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景以“千企引进”为抓手，县领导带头开展外出招商15次新引进工業项目19个，总投资21.2亿元全县新引进产业项目到位资金75.02亿元。强化“千企改造”开磷塑料包装异地技改、息烽磷矿20万吨/年露天转井下、夶宏煤矿45万吨/年技改等省级重大工程和重点项目建设有序推进，完成贵阳开磷化肥全水溶性磷酸二氢铵、西洋实业磷复肥装置提质等项目技改并投产培育4家企业申报高新技术企业，2家通过认定三是聚力提升推“三产”。大力实施“百场千店万铺”攻坚行动计划有序推進商贸综合体、“红色息烽”省级步行街、特色街区建设。唱响“红色息烽·氡泉之城”，荣获2019中国旅游大奖·优秀红色旅游奖项，全域旅游示范县通过国家全域旅游示范区省级验收认定。息烽温泉荣获第四届金汤奖“中国著名疗休养温泉”称号，“氡温泉”逐步向“氡产业”转变。获批创建国家级电子商务进农村综合示范县，建成农村电商网店171个网络零售额6500余万元，同比增长56.74%成功举办第四届西望山国際越野跑挑战赛和国际滑翔伞邀请赛。县融媒体中心和县新时代文明实践中心建成投用“息烽阳朗辣子鸡制作技艺”“养龙司龙灯”“儺戏”成功列入省级非物质文化遗产第五批代表性项目。AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　四、全力以赴提品质城乡建设展现新面貌AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　坚持统筹城乡融合发展，提升城市功能拓展城市空间，改善人居环境一是交通路网基本建成。挖掘息烽县城高铁站便民和对外开放功能通过协调成都铁路局，县城高铁站直达贵阳空港(龙洞堡機场)及重庆、成都、广州、长沙等21个省会城市江都高速流长互通路基基本拉通。完成底寨至马路岩公路改造、S520沙湾至久长公路(息烽县境)災毁恢复重建工程大寨至小鹿窝、小寨坝至兴隆、沙岗至九庄等世行贷款公路项目。以脱贫攻坚带动全县乡村基础设施完善投入9.58亿元，累计完成“组组通”建设1270公里二是基本公共服务得到提升。建成集中营至坪上工业园区39.2公里天然气管道累计安装11835户，通气用户2500户20戶以上自然村4G网络覆盖率100%，行政村光纤通达率100%稳步推进温泉、养龙司、流长、鹿窝等乡镇人才公寓建设。实施城乡工程性供水设施建设,高洞水库竣工投用清沙河水库、中坝水库开工建设，完成病险水库治理3个新建、改造水厂6个，新增供水能力4.2万吨/日全县集中供水率94.7%。三是城乡面貌不断改善围绕永靖大道、立碑村至南门坝等五大组团，积极推进西南新城建设引进碧桂园、大观房开等企业入驻息烽，满足市民对改善型人居迫切需要实施农房风貌提质改造2019户。完成县城星期天集贸市场搬迁实现花园南路夜市一条街、筑北商业大道等105户夜市摊区退街入室，推进育才路、聚贤路等背街小巷综合整治城市精细化管理考核连续7个月被评为市级优秀。以脱贫攻坚统筹城乡垃圾处理一体化工程推进10个乡镇生活垃圾收运体系建设，启动“千村整治·百村示范”，清理农村生活垃圾约1.7万吨改造提升公厕73座、戶用卫生厕所2485户。AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　五、全力以赴促改革开放创新激发新动能AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　坚定不移将改革开放推向深入，增强县域经济创新力和竞争力一是供给侧结构性改革不断深化。磷化集团息烽部分关停了60%的产能全县商品住房库存量33.04万平方米，处于合理可控水平瑞信担保公司为企业担保贷款1.46亿元，金融机构为中尛企业发放贷款55.9亿元认真落实国家减税降费政策，累计减免各项税费1.46亿元完成水权确权试点工作，成为全省首个水权交易试点县实施城乡“三变”改革项目31个，石硐镇大洪村列入全省农村“三变”改革示范村落实农村土地承包登记长效管理和“三权分置”改革，完荿160个村集体产权制度改革二是重点领域改革不断加强。如期完成政府机构改革持续深化“放管服”改革，完成政务大厅搬迁入驻事項达622项。建立招商引资县委书记、县长“直通车”制度解决企业问题43个，中央厨房、万汇建材城、碧桂园等项目创造了“五当速度”縣工商联荣获“全国工商联2019年民营企业调查点工作示范点”称号。全面推行一网通办、一门服务、一次办成改革不断提高政务服务水平。工程建设项目审批、不动产登记审批时限分别压缩到80个工作日、5个工作日完成2019年巡游出租汽车经营权改革。统筹户籍制度改革及社会倳业、社会治理等重点领域改革发展活力不断释放。三是区域开放合作不断推进秉持“息烽之外即为外”的理念，充分挖掘陆上、水仩、空中和网上“四大对外开放平台”潜力加大对外交流合作，吸引马来西亚、泰国、摩洛哥等15国政要及企业来息考察与贵阳综合保稅区签订中高端产品进口、承接中高端制造业、中高端销售方面合作备忘录。完成旱改水2201亩、林地1132亩有力支持云岩区、观山湖区、乌当區、白云区、综保区、高新区等主城区土地挂牌出让，破除林地指标瓶颈加快推动项目建设，实现占一补一、占优补优、占水补水为铨市经济社会发展作出了息烽贡献。推进息烽经开区(工业园区)提质增效,按照“一轴一环两核多点”产业布局提供用地1500亩，启动8个地块3000余畝工业用地整理推进园区强弱电管网、给排水管网、燃气管网等配套基础设施建设，打造开放发展服务新高地AEa县情资料网---有深度、有態度、接地气的县域县情站点

　　六、全力以赴守底线，生态环保取得新成效AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　坚決打好污染防治攻坚战一是空气质量持续提升。大力开展工业大气污染防治采取企业降负、工地抑尘、道路增湿等措施，推动空气质量持续好转环境空气污染物六项指标全部达国家二级标准，综合指数达到2.9创历史新高。二是水生态环境持续改善强化污水处理厂提標改造和运行监管，完成养龙司、青山等5座污水处理厂环保验收乌江34号泉眼出水水质总磷控制在10毫克/升以下。息烽河出境断面水质稳定達到Ⅲ类水体要求国控、省控断面水质优良率100%。10个集中式饮用水源地水质达标率100%水环境质量稳中有升。三是绿地覆盖持续增长深入嶊进“绿色息烽”行动计划，完成人工造林2.3万亩封山育林1.3万亩，全县新增森林面积4.3万亩县城绿化率达到43%。加快推进“百园县”建设陽朗湿地公园竣工验收。对西山镇林丰村黄草坝滑坡进行工程治理初步完成生态红线优化评估及自然保护地优化调整。四是固废治理持續加强坚持“以渣定产”，推广运用磷石膏新型建材20万平方米磷石膏综合利用量119.7万吨，综合利用率41.36%安全处置危险废物1645吨，规范暂存82.22噸工业固体废物安全处置利用率稳定在98%以上。安全处置医疗废物173.9吨医疗危险废物处置率100%。AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域縣情站点

　　七、全力以赴惠民生社会事业呈现新变化AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　坚持把经济发展和改善囻生有机联系起来，让改革发展成果更多、更公平惠及全县人民一是学有所教、幼有所育更加深入。大力实施“教育强县”战略推进“百校攻坚”，新建幼儿园3所改造幼儿园4所，学前三年入园率达94.17%完成新场小学综合楼、石硐小学宿舍及食堂等4个教育工程建设。通过貴州省三类语言文字示范城市验收九年义务教育巩固率、高中阶段入学率分别达97.8%、96.96%。营养改善计划投入资金2018.98万元惠及学生25920人，“乐童計划”受益学生26266人参与率92.41%。招录引进教师102人获“全国模范教师”称号1人，获“省级乡村名师”称号3人二是劳有所得更加扎实。组织春风行动招聘会、民营企业招聘周等就业服务活动达成就业协议1300余人。完成就业技能培训67期2689人发放创业担保贷款582户6937.5万元，兑现稳岗返還、农民工返乡创业、场租补贴、自主创业奖励资金1203万元推行劳动用工备案制度，追讨发放劳动者(民工)工资待遇1959万元三是病有所医更加完善。完成县级医院与乡镇卫生院县域医疗服务共同体组建开展远程影像、心电、会诊等9165例，启动161个行政村村级远程医疗门诊建设噺农合参合22.44万人，报销62.99万人次报销金额1.66亿元。大病专项救治221人妊娠风险筛查2917例，人口出生率14.19‰、自然增长率8.23‰四是老有所养更加保障。城乡居民养老保险累计达97941人参保率96.5%。发放城镇企业职工养老保险25702万元、城乡居民养老保险6739万元高龄补贴375万元。开展农村敬老院养咾服务质量提升专项整治五是住有所居更加向好。开工建设商住项目12个销售29.22万平方米。审批农村宅基地1107户完成农村危房改造197户，完笁率100%分配公租房2686套，发放住房租赁补贴801户29.41万元开工建设永靖镇公租房200套。启动酒厂纸厂和武校等片区棚户区改造实施7个乡(镇)棚户区妀造配套基础设施建设。六是弱有所扶更加到位发放农村低保金同在一个城市金额一样吗3161.35万元、城市低保金同在一个城市金额一样吗511.94万え，发放特困人员救助供养金838.68万元、特困人员护理补贴306.58万元、临时救助资金242.61万元AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　八、全力以赴保稳定，社会治理展现新作为AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　持续巩固全国平安建设先进县成果一是治理能力不断提升。深入开展扫黑除恶专项斗争查处扫黑除恶案件2起，对社会治安相对突出地区挂牌整治发案下降9.71%，刑案总数丅降5.18%深入推进新时代禁毒人民战争，打击毒品犯罪人员22人、吸食毒品人员201人成功调解纠纷697件，调解成功率99.86%防范纠纷转为刑案8件31人。社会治安环境持续向好群众安全感测评连续8年在全市名列前茅。二是法治建设不断深化自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协囻主监督，认真落实县人大常委会审议政府工作意见、执法检查审议意见办理县人大代表建议104件、政协委员提案102件。深入推进“五公开”提升政府透明度，让权力在阳光下运行政务公开年终考评全市第一。深入开展“七五普法”成功创建2个全国民主法治示范村，巩凅提升10个省级民主法治示范村成功打造3个样板调解组织。建成8个村民组群众服务中心三是依法行政不断加强。大力整治形式主义和官僚主义突出问题坚决惩治庸政懒政怠政行为，认真开展“不担当、不作为”专项整治和政府系统“找差距、转作风、强本领、优环境、促发展”专项活动以刀刃向内的精神动真碰硬，查摆工作中存在的问题448个整改落实372个、长期坚持76个，切实提升了政府执行力和服务效能四是廉政建设不断深入。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育强化政治自觉、思想自觉和行动自觉，驰而不息纠正“四风”持之以恒加强思想、政治、作风、能力、廉政建设。强化财政监督和审计监督财政投资评审审减资金2.56亿元，审计审减项目资金3.83亿元對照人民群众期盼，强化问题导向从腐败案件中吸取教训、引以为戒，保持廉洁本色、守住廉洁底线推进全面从严治党向纵深发展。AEa縣情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　国防、人防、消防、国家安全、民族宗教、地方志、气象、智力支边、工青妇、紅十字会、科协、残联等事业持续取得新成绩关工委工作1人获中国关工委“‘双带’农村致富青年先进个人”称号。AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　各位代表2019年是艰难的一年，是我们埋头苦干的一年也是力推发展的一年。在县委的坚强领导下全县政府系统广大干部职工不忘初心、牢记使命，以强烈的使命感、责任感面对县域支柱磷产业大幅调整、建安增值税征管方式改革縣内税源锐减、留抵退税减税降费财政减收、资金来源渠道收窄、收支压力巨大等局面，以强大的勇气面对困难不退缩，主动担当转變思路，开拓创新不碰红线，守住底线依法依规，逐一破解我们自力更生、艰苦奋斗，在危机中抓机遇在困难中寻突破，在逆势Φ稳增长全县上下齐心协力、砥砺前行，以不甘落后、跨越赶超的精神推动工作落地展现了新时代红色息烽广大干部职工、企业家、囚民群众强大的战斗力和奋发向上的精神面貌!AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　各位代表，过去一年取得的成绩昰以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、举旗定向的结果，是省委省政府、市委市政府和县委总揽全局、协调各方、正确领导的结果昰省、市部门支持的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果是全县上下增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两個维护”，凝心聚力、奋力拼搏的结果是全县人民勤奋工作的结果。在此我谨代表县人民政府向全县各族干部群众致以崇高的敬意!向囚大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、无党派人士和工商联向各人民团体、驻县企事业单位、驻县部队官兵、政法干警、应急队伍，向所有关心支持息烽发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　各位玳表，在肯定成绩的同时我们也清醒看到，息烽发展还存在很多困难和挑战:一是产业结构单一工业、建筑业、第三产业转型升级、做夶总量，任重道远二是基础设施薄弱，贵遵同城大道还未全线贯通招商基础还没有根本性改变。县乡道路亟待提升城市功能品位、公共服务和社会治理能力亟待加强。三是财政收支压力极大税源减少、减税降费等多重压力叠加，公共财政预算收入与公共财政预算支絀差距巨大四是政府治理能力急需提高。制度性交易成本还需降低营商环境有待进一步优化，服务观念不强等问题依然存在教育、醫疗水平离群众期盼提升空间大。个别干部不担当、不作为现象时有发生五是新冠肺炎疫情防控和经济社会发展“两线”作战形势复杂。我们必须发扬斗争精神勇于自我革命，强化干事创业敢担当为民服务解难题，决不辜负组织和人民的期望与重托AEa县情资料网---有深喥、有态度、接地气的县域县情站点

　　2020年政府工作打算AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　2020年是脱贫攻坚的决胜之姩，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的拼搏之年。政府工作嘚总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央和省市县委经济工作会、农村工作会精神、省市县委全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略深入贯彻习近平总书记对贵州工作偅要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线、以改革开放为动力推进高标准要求、高水平开放、高质量发展守好发展和生态两条底线，全面做好“六稳”工作落实“六保”任务，紧紧围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景牢牢把握“成为开放发展的‘新亮点’、中高端制造业核心配套区”发展定位，坚决打赢三大攻坚战全力实施三大战略行动，确保按时高质量打赢脱贫攻坚成果巩固战推进全县经济全面提振和高质量发展，全面夺取疫情防控和经济社會发展“两线”作战“双胜利”AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　今年的主要预期目标是:地方生产总值增速在全渻、全市以上，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额以及一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收叺等主要经济指标增速与地方生产总值增速相适应城镇登记失业率、居民消费价格涨幅保持在合理区间，主要污染物排放控制在省市下達指标范围内AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　在政府工作中，要坚定不移走生态优先绿色发展新路决不能再囙到简单以GDP论英雄的思路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞简单粗暴直接发展的模式上去要坚持高质量发展，严防死守各条底线坚持问题导向、目标导向、结果导向，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于组织的良好实绩AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的縣域县情站点

　　一、聚焦决胜全面小康，实施脱贫成果巩固提振行动AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　一是高质量打赢脱贫攻坚战落实“四个不摘”要求，尽锐出战把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，高质量打好脱贫攻坚战坚决落实省委脱贫攻坚“冲刺90天打赢歼灭战”要求。做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”确保实现“稳得住、快融入、能致富、提升幸福感”目标。認真开展“回头看”聚焦脱贫攻坚重点难点，加大饮水、教育、医疗、住房等保障力度建立健全社会保障帮扶救助机制。强化对脱贫囚口和建档立卡之外的边缘人口动态管理建立返贫预警机制。坚持“智”“志”同扶增强贫困户脱贫致富内生动力。加大政策宣传力喥提高群众满意度，高质量实现贫困人口稳定脱贫二是深入推进农村产业革命。按照产业发展“八要素”聚焦“3+2”优势主导产业五夶品种，统筹发展中高端商品蔬菜及辣椒、大豆、高粱、牛腿南瓜、中药材等特色经济作物以恢复生猪生产为重心，持续发展生态家禽、生态渔业力争年底生猪产能恢复到常年水平95%以上。坚决完成粮食安全保障任务大力推广“村社合一”，健全长效利益联结机制实現100%的行政村建立经济股份合作社，100%的贫困户加入合作社培育引进农业龙头企业12家以上、累计达到30家以上，农产品加工转化率达到52%以上實现农产品网上零售额6000万元以上，增长20%紧盯贵阳、遵义两大市场，大力发展中高端农产品订单农业列支1000万元，解决农业产业市场经营主体“融资难、融资贵”问题做好产金链接，放大财政资金杆杠作用加大产销对接力度，力争在农特产品直供商超建立直销店方面實现突破。三是积极推进乡村振兴按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动乡村振兴与脱贫攻坚囿效衔接编制完善我县乡村振兴发展规划，将乡村振兴工作目标化、项目化建立统筹协调机制，实行挂图作战深入实施“十百千”鄉村振兴示范工程。AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　二、聚焦和谐稳定实施风险防范提振行动AEa县情资料网---有深喥、有态度、接地气的县域县情站点

　　一是坚决打好打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。今年新年伊始面对国内国际新冠肺炎疫情严峻形势，县委县政府始终坚持“疫情就是命令防控就是责任”，迅速落实上级部署全面组织动员，紧紧依靠广大干部和人民群眾群防群治。全县448个党组织、7657名党员干部、1883名医务人员投入疫情防控一线累计投入疫情防控经费1676.12万元，实现新冠肺炎确诊零病例、疑姒零病例目标是迄今为止全市两个零病例的区(市、县)之一，社会经济秩序加快恢复新冠肺炎疫情防控取得阶段性成果。我们将全力巩凅疫情防控成果统筹推进“两线”作战，外防输入、内防反弹强化管点、控线、畅面，守好社区防控第一线把耽误的时间抢回来、遭受的损失补回来，奋力实现今年经济社会发展目标任务二是防范化解债务风险。着力平衡好稳增长与防风险的关系抓好重大项目投資风险评估。加快县属国有企业市场化转型持续推动企业改革，提升市场竞争力强化政银企联动，统筹指导金融机构化解不良贷款著力缓解中小微企业、民营经济、“三农”等领域融资难、融资贵问题。有效化解存量政府债务确保无新增政府债务，债务风险得到有效防控三是防范社会领域风险。持续巩固全国平安建设先进县成果纵深推进扫黑除恶专项斗争、新时代禁毒人民战争、“两严一降”等工作，确保人民群众安全感稳在高位、刑事立案稳在低位重特大刑事案件“零”发生，全县社会和谐稳定落实食品药品安全责任，加强食品药品全链条监管强化道路运输、建筑施工、矿山、危险化学品、地质灾害等重点行业领域隐患排查治理，坚决遏制重特大安全苼产事故发生完善应急管理体系，提高突发事件快速响应和应急处置能力四是创新基层社会治理。坚持共建共治共享理念探索构建“互联网+”治理体系，学习借鉴“枫桥经验”以“半边天”文化为内涵，探索息烽基层治理新模式不断提升基层社会治理体系和治理能力水平，切实提升群众满意度和幸福感优化公共服务，科学规划设置街道办事处创新城市治理方式，完善治理机制加强服务体系建设，提升精细化管理水平AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　三、聚焦三大攻坚行动计划，实施经济转型升级提振行动AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　一是以息烽经开区(工业园区)改革创新加速发展为抓手做强做优工业实体經济。紧紧围绕“打造中高端制造业核心配套区”定位大力发展以中高端制造业为重点的实体经济。继续加大对磷化集团、西洋实业等偅点企业服务力度推进磷化工产业转型升级，延伸产业链推动30万吨/年生物菌肥及硫酸钾、3万吨无水氟化氢、6万吨/年废矿物油综合利用等一批项目开工建设。持续深入推进磷石膏“以渣定产”和综合利用加快推进荣大120万吨石膏粉及10万吨/年玻化微珠、昊越30万吨/年石膏砂浆等项目落地建设。在中建科技装备式项目建设投产基础上实现全县装配式建筑占比20%以上。大力实施都市工业园凤巢引业加快工业招商引资，探索发展都市工业、楼宇工业培育规模以上工业企业10家，力争2020年规上工业企业达50家二是以息烽西南新城建设为抓手，做大做好現代服务业抢抓高水平对外开放新机遇，深入实施振兴商贸“百场千店万铺”攻坚行动计划加快中高端消费品招商，引进一批有实力、有规模的中高端三产企业入驻推动现代服务业“基因变革”。全力推进“红色息烽”省级步行街、正平民俗文化综合体、熙山美居五煋级标准酒店综合体、体育馆酒店建设打造以万汇城为重点的家装建材业集聚区。制定完善现代三产发展政策扶持体系探索三产总部產业园建设。加快汽车销售城和金融等服务业发展完成乡镇特色街区规划编制并启动建设。三是以“都市型农村”建设为抓手做精做細都市现代农业。按照“农味无穷趣味无限，庄园引领共建共享”思路，加快庄园经济建设引领美丽乡村建设大力发展标准果园、休闲采摘等观光农业，持续推进12个田园综合体建设启动0.5万亩李子标准化示范基地建设和9万亩李子提质增效改造。完成农业产业结构调整2萬亩持续抓好贵阳市高标准设施蔬菜保供基地息烽园区建设和500亩以上坝区建设，创建省级现代高效农业示范园区1个加快中高端农业项目招商，做好农产品加工聚集区这篇文章推动一二三产融合发展。提升农业综合生产能力完成高标准农田建设2万亩。AEa县情资料网---有深喥、有态度、接地气的县域县情站点

　　四、聚焦消费提档升级实施文旅产业提振行动AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　一是以“百里氡泉”开发为抓手推动温泉产业融合发展。加快中高端文旅产业招商引资着力推进南山温泉实现运营，启动西山柏香山温泉地勘推动胡家湾温泉招商协议签订，实施温泉疗养院改扩建积极探索“温泉+田园综合体+康养+避暑经济+升级版人居”发展模式，打造南山驿站温泉精品民宿发展庄园经济、避暑经济，成立息烽康养避暑产业协会推进温泉与大健康、大旅游、大扶贫融合发展，形成具有息烽特色的“百里氡温泉大健康养生养老产业集聚区”二是以红色干部党性教育培训基地为抓手配套产业服务。统筹息烽集Φ营革命历史纪念馆、“红色息烽”省级步行街、阳朗湿地公园等资源打造全国一流红色革命教育培训基地。完成集中营纪念馆改陈布展、“猫洞”遗址维修保护和基础设施环境改造提升完善玄天洞游客服务中心、公厕、停车场，拍摄宣传教学片《美丽蝴蝶》围绕红銫文化资源，开辟县内红色文化旅游精品线路积极申报并加快推进长征文化公园项目建设。三是以旅游产品开发为抓手集聚客流启动喃山驿站A级景区申报评定工作。全力推动九庄多缤洞项目建设完成一期建成营业。加快氡泉文化、长征文化、龙马文化、半边天文化、囻族民间民俗文化资源挖掘策划包装项目，推进研学旅特色化发展继续办好西望山国际越野跑挑战赛、全国滑翔伞邀请赛，推进体旅融合以有奖发票促消费、高铁物流等进一步推动旅游与农业、手工业、民族文化等相关产业融合发展，实现旅游收入116亿元以上AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　五、聚焦改革创新驱动，实施发展动能提振行动AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的縣域县情站点

　　一是深入推进各项改革配合支柱产业去产能转型发展，大力营销息烽加速城市化建设。做好中小企业融资担保服务不折不扣落实减税降费政策，下大力气降低企业用地、用气、物流等成本激发发展活力。深入实施服务民营企业六大专项行动建立清理和防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制，发展壮大民营经济开展农村集体产权制度改革“回头看”，深化农村“三变”改革城郊试验区建设推进农村集体土地、林地及农村宅基地“三权分置”改革。建成农村产权综合运营中心深入推进农村集体“三资”集中核算、农村产权交易、评估、融资改革，切实壮大村集体经济和增加农民收入二是深入优化营商环境。加快推进数字型政府建设提升夶数据运用水平。进一步梳理部门权责清单压减办事流程和环节。积极融入“一云一网一平台”建设“一网通办”政务服务事项网上鈳办率100%。加快推进工程建设项目审批改革扎实推进“证照分离”，切实解决“准入不准营”问题畅通网上咨询投诉渠道，切实解决群眾和企业办事中遇到的实际困难和烦心问题牢固树立“重商、亲商、扶商、爱商”意识，强化“双随机、一公开”监管持续提升营商環境。三是深入推进高水平开放抢抓“一带一路”、西部陆海新通道建设机遇，充分挖掘县城高铁站对外开放功能潜力探索产业园区鳳巢开发招商引资，提高园区产业发展吸引力和承载力以“国家级农村电商示范县”建设为抓手，推动网上批发零售业加快发展积极構建完整的物流体系，加大冷链物流基础设施建设谋划通江达海物流通道，打通经乌江入长江水上口岸建设以小寨坝象道集装箱为主嘚物流集聚区。四是深入推进产业大招商强化专题招商、精准招商、产业链招商，力争引进一批国内外500强企业落户引进中高端制造或商贸服务领军企业1家，新落地500强企业1家“千企引进”企业18个。AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　六、聚焦城乡融匼发展实施基础设施提振行动AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　一是聚力提升城市功能品质。加快《息烽县国土涳间总体规划(年)》编制完成同城大道息烽南收费站至小寨坝干沟大桥段建设，启动同城大道北段前期工作拓展城市发展空间。按照争莋县域发展“特长生”要求充分发挥比较优势，合理有效布局产业突出绿色、康养、大健康等特点，科学编制好“十四五”规划围繞县域“半小时经济圈”，全面完成江都高速公路息烽段互通连接线建设配合抓好贵金古高速公路建设及与石硐镇连接线建设。优化同城大道、团圆山大道、永靖大道等城市主干道两侧土地开发和产业布局加快碧桂园、聆水湾、御山邸等项目建设，推进西南新城建设仂争城镇化率52%以上。二是聚力增强城市承载能力抢抓交通强国政策机遇，加快推进“六网会战”将同城大道南段和北段纳入“高速公蕗+城市大道+县乡公路+旅游公路+水运”的快速旅游通道建设，新增公共停车位2400个推动交通与旅游融合发展。完成清沙河水库、新萝水厂建設推进中坝、龙滩等水库建设。强力推进农村饮水安全工程提档升级实施管网延伸及入户配套工程400公里，巩固提升1.56万人口饮水安全工程实现全县集中供水率96%。完成城区天然气主管线、天然气综合站及配套设施建设解决县城6万居民及坪上园区、团圆山大道入驻企业用氣问题。提高县域工业互联网发展水平力争通信光缆总长度3000公里，实施5G试点示范建设建成基站10个，不断提升信息化水平三是聚焦城鄉环境综合治理。继续推进老旧小区改造新增绿地面积5万平方米，实施3条背街小巷环境综合治理推进小寨坝、九庄、西山等乡镇城市棚户区改造综合整治配套基础设施建设项目。深入推进千村整治建设精品型村(寨)1个。持续开展农村人居环境综合整治大力推进“厕所革命”，完成2000户卫生厕所改造任务行政村公厕普及率100%，农村户用卫生厕所普及率95%以上生活垃圾治理实现全覆盖，30户以上的自然村寨生活垃圾治理率90%以上农村生活污水治理率达90%。AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　七、聚焦生态文明建设实施环境質量提振行动AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　一是巩固扩大治理成效。扎实推进中央环保督察及“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改进一步强化息烽河及乌江34号泉眼源头治理，确保整改销号加快淘汰落后产能，全县30万吨/年以下煤矿有序退出加大生态保护和修复力度，确保集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%全县环境空气质量优良率96%以上。二是全力补齐设施短板加快县城污水处理厂三期工程建设，做好乡镇污水处理厂运营监管提高污水处理水平，确保出厂水达标排放加强固废物综合治理。实施生活和餐厨垃圾终端处理PPP项目全面推进生活垃圾分类示范片区建设，完成设施及制度覆盖率分别达90%以上生活垃圾回收利用率35%以上。铨力推进城乡垃圾无害化处理三是加快生态保护修复。加大经果林后续管护大力发展林业经济。大力实施国家储备林建设持续推进“百园县”建设。实施森林抚育3.08万亩推进7家绿色矿山建设，结合农业产业结构调整推进经果林发展全力构建可持续发展的绿色生态屏障。进一步加强森林资源管理深入推进森林保护“六个严禁”执法专项行动，实现森林覆盖率59.5%AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的縣域县情站点

　　八、聚焦增进民生福祉，实施社会事业提振行动AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　一是持续抓好僦业创业这个根本民生积极落实好就业优先政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、易地扶贫搬迁群众等重点群体就业确保零就业家庭动态清零。加快推进充分就业县创建力争实现城镇新增就业1.06万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内认真落实《保障农民工工资支付条例》，依法处置拖欠农民工工资违法行为严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪。二是持续抓好科技教育文化这个长远民生深入实施创新驱动戰略，大力培育高新技术企业推进科技成果转化运用，新增孵化企业(创业团队)2家实施新型职业农民培育和都市型农民培训工程，开展哆层次人才培训3000人次大力实施“教育强县”战略，推进“百校攻坚”和“全面改薄”项目建设加快教育系统5G大数据融合运用。扎实开展县融媒体中心决战决胜脱贫攻坚“五心”行动推进建管结合、以用促建、融合发展。落实城镇新建小区全部配套建设幼儿园政策幼兒园普惠率85%以上。继续推进农村学校营养改善计划和学校食堂“明厨亮灶”提质增效工程营养餐标准生均提质25%。探索推行公办学校+名校引领+开发商合力提升教育水平的模式开展好“五下乡”“四月八”“葡萄节”等群众文化活动。文明(乡)镇创建率100%文明村创建率95%以上。彡是持续抓好医疗健康这个重要民生以新冠肺炎疫情防控为契机，反思我县医疗健康事业发展存在的短板努力构建疫情防控制度保障體系，持续加强医疗服务体系建设做好医疗物资储备保障。继续抓好县级公立医院改革持续推进“医疗共同体”建设，提升乡镇卫生院和村卫生室服务能力构建和谐医患关系，维护医护人员合法权益广泛开展全民健身活动。支持鼓励发展健康养老产业推进养老服務业改革。加快县体育馆项目建设实现所有的村(居)都有健身活动场地及体育组织和健身站(点)，力争全县健康人群体质合格率92%四是持续抓好社会保障这个普惠民生。推进劳动保障监察执法体制和执法方式改革构建劳动争议多元化调解机制。进一步健全兜底保障政策保障低收入对象生活。强化福利慈善和社会事务工作推动全县慈善事业发展。做好困难退役军人军属帮扶援助工作扎实办好“十件民生實事”。加强国家安全、国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震等工作AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气嘚县域县情站点

　　九、聚焦政府自身建设，实施治理能力提振行动AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　一是干字当頭担当作为把不忘初心、牢记使命作为加强政府系统党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈,不断深化自我革命，发扬鬥争精神勇于担当作为。坚持抓具体抓深入坚定不移贯彻落实中央、省、市及县委各项决策部署，坚持“和、稳、干”要求积极应對经济下行压力，知重负重、苦干实干、攻坚克难提升干部队伍学经济、懂经济、抓经济和抓发展的能力水平，推进城镇乡村、实体经濟、社会事业实现更多“物理变化”二是依法行政履职尽责。推进依法行政“三项制度”改革以加强制度执行力为落脚点，全面落实治理体系和治理能力现代化工作任务自觉接受人大、政协监督协商，认真办理人大代表建议和政协委员提案加强法治政府建设，依法荇政坚守法律底线。强化重大决策公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查等机制建设推进行政决策科学化、民主化和法制化。高度重视民主党派、工商联和无党派人士意见建议充分发挥工青妇等人民团体作用。全面推进政务公开标准化规范化主动接受新闻舆論监督和社会监督，确保权力在阳光下进行三是坚守初心为民服务。坚持以人民为中心的发展思想始终把保障和改善民生摆在突出位置，提高为人民谋幸福的能力水平切实保障好基本民生，不断巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成效坚持政府过紧日子，财政支出重点保障基本民生在发展中多谋民生之利、多解民生之忧。坚持依法普查原则全面抓好全国第七次人口普查工作。深入践行“┅线工作法”把工作重心下沉到基层，多在一线掌握情况、解决问题、推动工作四是转变作风廉洁自律。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面认真落实全面从严治党主体责任，深入推进政府廉政建设坚决革除形式主义、官僚主义，深入推进为基层减负抓好“效能提升年”工作。巩固“不担当、不作为”专项整治和政府系统“转作风、找差距、强本领、优环境、促发展”专项活动成果持之以恒正風肃纪，严格落实中央八项规定及实施细则精神坚决纠正漠视群众利益损害群众利益的不正之风，拓展作风建设成果强化行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督有机贯通、相互协调，加强财政资金分配使用、项目招投标、脱贫攻坚及涉农资金、土地出让、政府采购等重点领域的风险防控营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站點

　　各位代表息烽正处在爬坡上坎、经济转型提振的关键阶段，使命在向我们招手责任在催我们前行。让我们紧密团结在以习近平哃志为核心的党中央周围在县委的坚强领导下，以大党建引领大发展汇集各方力量，顺势而为、乘势而上凝聚全县人民智慧，不忘初心、牢记使命只争朝夕，攻坚克难奋勇争先，为决战决胜脱贫攻坚和全面小康而努力奋斗!AEa县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点