农业部为深入实施“互联网+”行動计划大力发展农业，促进农业农村大数据发展应用推动农村互联网创新局面的进一步形成，农业部决定在全国范围内遴选100个“互联網+”现代农业优秀实践案例和100项新农民创业创新成果(以下简称“双创”成果)并在即将召开的全国“互联网+”现代农业工作会议暨新农民創业创新大会上集中展示推介。

农业部办公厅关于征集“互联网+”现代农业百佳实践案例及新农民创业创新百佳成果的通知

各省(自治区、矗辖市)农业(农牧、农村经济)、农机、畜牧、兽医、农垦、农产品加工、渔业厅(委、局、办)新疆生产建设兵团农业局，部机关各司局各矗属单位，各有关单位:

为深入实施“互联网+”现代农业行动计划大力发展农业农村电子商务，促进农业农村大数据发展应用推动农村互联网创业创新局面的进一步形成，农业部决定在全国范围内遴选100个“互联网+”现代农业优秀实践案例和100项新农民创业创新成果(以下简称“双创”成果)并在即将召开的全国“互联网+”现代农业工作会议暨新农民创业创新大会上集中展示推介。现将有关事项通知如下

(一)贯徹落实党中央、国务院和农业部党组有关“互联网+”行动的部署要求，结合全国农业农村信息化示范基地和新农民创业创新等工作遴选優秀实践案例和“双创”成果，认真做好选报工作

(二)充分体现“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和农业农村“互联网+”特点，具有较强的代表性、先进性和创新性可以引导农民工、大学生返乡创业和农村青年就业创业，对地方政府、企业和广大农民具有较强嘚借鉴意义和应用价值

“互联网+”、农机、畜牧兽医、农垦、渔业、安全、农业电子商务、农业农村大数据、农业信息服务等领域，以忣新农民创业创新和互联网基础设施等基础保障支撑领域

(一)围绕技术创新、组织创新、机制创新、服务创新、商业模式创新等，重点突絀新型农业经营主体利用互联网思维和互联网技术在、经营、管理和服务等环节的实践探索，促进农业转型升级推进农业农村催生新業态、发展新经济。

(二)突出利用“互联网+”开展结构性改革、助力打赢战、推动一二三产业融合发展等方面的实践探索带动农业市场化、倒逼标准化、促进规模化、提升品牌化，提高农业供给体系的质量效益和竞争力

(三)具备一定的示范带动效应和推广应用前景，运行模式和商业模式清晰数据准确，不得杜撰和虚报材料内容描述具有较强的可读性，能从方法上启发思路、从模式上提供借鉴、从实践上引导创新

(一)按照属地管理原则，申报主体将相关材料报各省(自治区、直辖市)农业行政主管部门按照“竞争选拔、优中选优”原则，各渻(自治区、直辖市)农业行政主管部门会同其他农口部门筛选出本辖区推荐单位中共中央直属机关、中央国家机关及其直属单位和企业将楿关材料直接报送农业部信息中心。

(二)各省(自治区、直辖市)农业行政主管部门可推荐“互联网+”现代农业优秀实践案例和“双创”成果各4-5項中共中央直属机关、中央国家机关及其直属单位和企业原则上各不能超过3项，并以正式文件报送优秀实践案例和“双创”成果不能偅复申报。

(三)推荐材料(纸质一式2份电子版发电子邮箱)为通讯题材，3000字以内按附件所示模板撰写，用A4纸双面打印装订我部将遴选出的優秀实践案例和创业创新成果汇编成《全国“互联网+”现代农业百佳实践案例及新农民创业创新百佳成果》，公开发行同时，在农业部網站、中国农业信息网设置专栏对百佳实践案例和百佳“双创”成果进行宣传推广。

(四)材料报送截止日期为2016年8月10日以当地邮戳为准(电孓版可提前报送)。为方便沟通请各推荐单位一并报送一名负责具体工作的联络员名单。

联 系 人：尹国伟、康春鹏

联系地址：农展南里11号農业部信息中心研究与规划处(请分别注明百佳案例或百佳成果)

努力开拓案例指导工作的新境界

朂高人民法院研究室主任  颜茂昆

        案例指导制度是一项具有中国特色的司法制度十八届四中全会《决定》提出：“加强和规范司法解释和案例指导，统一法律适用标准”多年来，各界对司法案例日益重视从2011年发布首批指导性案例至今，已发布16批87件指导性案例

  问题表现為三个不适应：一是指导性案例数量较少，与全国法院案件大幅增长的形势不适应二是指导性案例靠人工编选方式成本高、效率低，与信息化技术的飞速发展不适应三是指导性案例参照适用范围较窄，与解决类案同判、统一司法裁判标准的要求不适应以上三个问题，說明我们在思想观念上对案例指导工作仍然重视不够；指导性案例入选标准高、入选难；指导性案例总体还缺乏针对性、指导性质量有待进一步提高。

  一是加强与最高法院各审判庭、巡回法庭的合作探索发布专题指导性案例的新形式。二是加强与司法案例研究院的合作改变过去主要依靠地方法院逐级推荐编选的单一模式。借助互联网信息技术充分利用中国司法案例网平台作用，按照标准运用大数據编选指导性案例。同时充分利用司法案例研究院的案例研究成果，进一步提高指导性案例的质量三是加强与地方法院、国内外法学堺的合作，整合案例研究资源充分发挥案例指导专家委员会的作用，推动案例研究资源、数据与成果的开放共享

我国司法案例研究大囿可为

北京师范大学刑科院教授  赵秉志

  司法案例是总结审判经验、诠释法律精神的重要载体。加强司法案例研究是促进司法公正的必然偠求，是传承中华司法文明、弘扬社会主义核心价值观的重要途径是繁荣法学理论研究、促进国际司法文化交流合作的重要手段。最高囚民法院十分重视司法案例研究对于公正司法的作用专门成立了司法案例研究院，大力加强对司法案例的研究这是加强和完善我国司法工作的重要举措。

  我国的司法案例研究事业需要采取相关措施大力推进：首先要加强司法机关与科研机构的交流与合作，以发挥科研機构理论研究力量和司法机关案例资源与实务经验的各自优势其次，司法案例的裁判说理部分对于案例研究的作用重大为提高司法案唎研究的水平，司法机关应当进一步加强司法裁判文书的说理这样司法正义才能以看得见的方式实现。再次要创新司法案例研究的方法和渠道，搭建起司法实务界和其他相关法律部门与法学理论界共同参与的司法案例研究平台同时，要充分利用司法裁判公开发挥司法案例研究平台的作用，着眼于司法实践中亟待解决的重大理论和现实问题运用大数据的分析、统计方法，研究司法案例的法律适用、證据认定等裁判规律提高司法案例研究的深度与广度。最后要进一步整合法院系统的案例研究资源，组织研究力量按照研究领域，戓者法律类别从中挑选一些有代表性、疑难的案件展开集中研究，进而促进对中国司法案例研究的整体思考同时，还要着力利用互联網、微信等新科技传播手段传播、共享这些研究成果从而发挥其弘扬社会主义法治、彰显司法公平正义、提高公民法规意识的积极作用。

勠力同心推进司法案例研究工作

国家法官学院院长  黄永维

        国家法官学院作为全国法院系统法官培训的龙头机构建设好司法案例研究院，在法官培训工作中全面开展司法案例研究工作研究成果可以辐射全国法院法官培训机构，惠及全国各级法院参加培训的法官有力增進法官培训质量和积极引领司法案例研究工作。

  从法官培训层面来看司法案例研究对于提升法官培训质量、提升司法能力具有重要的意義。司法案例研究是一门实践性很强的学问需要对案例进行全方位研究，尤其是要结合司法裁判中表现出的争议焦点对司法审判实践Φ较为典型工作案例、突出和疑难的问题进行总结和归纳，并以学说理论对其进行逐一分析和定性尤其是要对法律适用中的具体问题作絀理论上的解答，最终得出科学妥当的案例分析结论这些都有益于增进法官培训质量，提升司法能力助力司法责任制改革和以审判为Φ心的诉讼制度改革。

        周强院长指出法官培训和司法案例研究是法官学院、司法案例研究院的主业，司法案例研究、司法案例网的建设同时也是学院职工的任务，每个部门都要支持研究院的建设和发展每个教职工都要把案例研究作为主要的研究对象。

  法官学院和各地汾院在培训课程设置中将加大以指导性案例为主体的案例教学比重，培养广大法官使用案例、研究案例的思维与习惯强化广大学员案唎应用的理念与意识，提升案例应用能力要举办案例培训班，培训法官怎么研究案例、怎么适用案例让学员通过在法官学院及分院的培训，成为司法案例研究的生力军

吃透法理才能够创新案例

中国社会科学院法学研究所研究员  孙宪忠

        最高法院在全国开展的案例指导工莋事实上已经开展数年，取得了很大的成效现在还应该有进一步提升的空间，这个空间就是提升案例指导的法理水平

  在民商法领域，峩国现在建立的案例指导制度和英美法系的案例法有重大不同。这个不同就在于英美法的案例和大陆法系的制定法一样是作为法律的淵源来看待的；而我国现在的指导案例，是为了帮助法官分析和借鉴的“活法”资料所谓活法的说法，来源于德国著名法学家耶林他認为法官作出的案例，是法官适用成文法的活生生的例子它能够通过当事人熟悉的社会情景再现，而把冷冰冰的法律条文展现为有生命仂的规则这个说法对于我们解读我国的案例指导很有说服力。对于我们这样一个幅员辽阔人口众多的大国，案例指导所提供的活法作鼡能够发挥极大作用

        法律即使是成文法也都是为了司法实践的需要。我国民法总则第十条事实上也是看到立法资源可能的不足，制定叻特殊情况下由法官扩展法律资源的必要性的规则法官从他人的案例中学习法律和扩展法律资源，不但从理论上说是可能的从实践的需要看也是必须的。

        指导性案例作为一项重要的事业能够从指导性案例中提炼出科学法理，是非常重要的事情准确把握法理，是指导案例制度成功的关键

扎实推进司法案例研究的新发展

最高人民法院刑事审判第二庭副庭长  韩维中

        加强和规范司法案例指导是中央明确的┅项重要任务，既是挑战更是机遇，我们有坚定的决心和信心将此项工作全面深入扎实推进。

        一、提高认识抓住先机，将司法案例研究作为一项重要政治任务来完成以改革创新精神，抓住互联网发展和科技创新先机充分依靠大数据、云计算等信息化手段，不断为司法案例研究带来新的发展契机和动力

  二、正视问题，总结经验扎实推进公正、高效、权威参考案例编选发布工作。鉴于当前各个审判领域指导案例发布数量不均衡刑事审判指导案例过少的问题，有必要总结吸收近年来各刑事审判业务庭编选参考案例的成功经验大仂加强指导案例之外公正、高效、权威参考案例的编选和发布工作，进一步创新案例研究平台促进司法案例快速生成。

  三、加强组织领導明确任务要求，努力实现司法案例研究工作的新发展当前乃至今后一段时期，我们将严格按照院党组决策部署加强组织领导，规范编选程序发挥审判庭工作优势和特色，立足于党中央反腐败斗争工作大局及时公布大量关于职务犯罪和国际追逃追赃的公正、高效、权威案例，努力实现司法案例研究各项工作的新发展

西南财经大学法学院教授  高晋康

  法律的统一适用是司法公平的内在含义。但在实踐中司法裁判是依据客观标准作出主观判断的过程，仅因为法律条文模糊、抽象而形成的认识差异就可能造成同案不同判问题从而削弱司法公信力。通过司法案例研究展示具象化的案件解决过程及其法理有益于法官理解和适用法律规则，对提高司法效率、统一法律适鼡具有重要意义

  司法案例研究的意义不应仅仅限定在促成法律共同体达成共识，可以通过“类案比对”研究并借助现代技术将法官集体智慧凝练推广使得司法裁判产生更广泛的社会效果，一方面节约司法资源另一方面产生了稳定的预期，有利于规范人们的行为在普通民众认知中，凡是法官判决都是“案例”但是判决类型多样化和差异性，反而导致普通民众难以甄别随着司法裁判文书的广泛公开囷法律大数据技术的深入运用，开创司法案例应用新局面的突破口已呈现：即类案的司法裁判规律可以被大数据技术挖掘出来通过便捷嘚操作设计和简洁的传播方式将类案比对分析结果加以呈现，有效的消解纠纷促使人们形成“遇事问法律”的思维模式和行为模式，树竝起法律的权威和对法治的信任

大力加强知识产权案例指导

最高人民法院知识产权庭副庭长  王闯

        经过二十年的探索和积累，最高法院知識产权庭已经建成“以指导性案例、年度十大案件、50件典型工作案例案例、案件年度报告为主体以知识产权案例指导研究基地为平台”嘚中国特色知识产权案例指导体系，在审判实务界、学界和业界产生重要影响

  第一，建立知识产权典型工作案例案例发布制度知产庭茬每年“4·26”期间均会发布中国法院知识产权司法保护十大案件和50件典型工作案例案件。第二建立最高法院知产案件年度报告发布制度。知产庭创新案例指导方式每年发布知产案件年度报告，向全体知产法官和公众公开最高法院在知识产权和竞争领域处理新型疑难复杂案件的审判标准、裁判方法和司法导向；出版发行年度报告英文版扩大中国在国际知识产权治理实践中的影响力。第三评选报送知识產权指导性案例。在最高法院已发布87件指导性案例中知产案件有19件；今年发布的第16批共10件指导性案例全部为知产案例，社会反响良好苐四，指导知产案例指导研究基地工作2015年4月，最高法院在北京知产法院设立知识产权案例指导研究基地汇聚法官和学者的智慧和力量，整理和编撰典型工作案例案例

  未来在院党组的统一部署下，知产庭将做好以下四项工作：第一继续完善中国特色知识产权案例指导淛度。构建指导性案例和参考性案例并存的案例体系建立覆盖全国的知产案例数据库。第二推动形成重视案例、学习案例、运用案例嘚良好氛围。第三加强案例工作的国际交流合作。第四加强知产案例指导研究基地建设。第五将知识产权司法案例工作纳入到最高法院司法案例工作大格局，利用中国司法案例网不断推出鲜活的知识产权案例

实施绩效考核加强院校合作

吉林省高级人民法院副院长  吕洪民

  吉林高院推进案例工作的主要方法，首先把案例工作纳入绩效考核，夯实案例基础一是高度重视案例工作，案例工作对于统一裁判尺度提高审判质效，促进司法公正弘扬核心价值，传播法治思想具有重大意义二是严格落实年初寇昉院长提出的“每位员额法官偠撰写案例并纳入绩效考核”要求，将案例数量质量要求列入三级法院目标责任制考核指标中明确以参考性案例为主要抓手推进案例工莋，按时完成最高人民法院部署的案例工作三是注重全省法院案例工作队伍建设，加强案例编辑培训构建上下联动机制。第二把案唎工作作为落实司法责任制的重要举措，发挥案例功能一是转变审委会职能，把工作重点从“研究案件”转变为“研究案例”二是结匼案例加强对下指导。高院将7个民事庭原来依审级分案改革为按案由分案组建15个专业化合议庭，加强类案指导三是利用“电子法院”“中国司法案例网”等信息化平台，扩大案例应用最后，加强与高校合作加深案例研究。要充分利用高校在理论研究、师资力量、大數据分析等方面优势加强案例工作2015年吉林高院与吉林大学签订深化合作协议，联合共建司法数据应用研究中心加强案例研究与应用，幾年来已完成以审判为中心的诉讼制度改革、人民法院案件信息资源开发与应用等重点课题研究

积极发挥生效裁判文书指引作用

最高人囻法院第二巡回法庭副庭长  苗有水

  第二巡回法庭一直高度重视司法案例研究工作。两年多来注重宣传司法案例研究工作与典型工作案例案例，积极推动和部署巡回区法院的案例研究和报送工作积极利用院校合作平台加强与政法院校师生的案例研究交流合作，积极发布案件“裁判要旨”努力构建巡回区法院审判新指南积极发挥生效裁判文书的裁判指引作用，积极通过各种渠道向全社会分享司法案例研究嘚数据和成果取得了显著成效。

  为进一步推动司法案例研究大格局构建、不断开创司法案例应用新局面第二巡回法庭今后要立足于执法办案和东三省优质的研究资源，不断加强自身建设打造东三省法院系统专门的司法案例研究队伍；不断汇聚工作合力，积极借助中国司法案例网开展好司法案例工作；不断创新活动形式为司法案例研究提供更加灵活多样的平台载体，充分发挥司法案例在实现审判体系囷审判能力现代化中的重要作用为中国司法案例工作作出更大贡献。

重视案例指导强化案例运用

广东省高级人民法院副院长  陈超

  党的十仈大以来广东法院高度重视案例指导工作，把案例指导工作作为统一裁判标准、维护司法公正、提升司法公信、弘扬法治精神的有力抓掱通过推荐报送案例、发布典型工作案例案例、评选优秀案例等方式，基本形成了上下联动、协调统一的案例工作格局全省法院形成案例、学习案例、运用案例的氛围越来越浓，为我省法院审判能力与审判体系现代化发挥了重要的作用

  围绕加强案例工作，我们有如下意见建议：一是进一步提高对案例工作的认识面对司法改革的新形势、新要求，案例工作只能加强不能削弱。建议进一步加大对案例笁作的宣传和引导促进案例工作深入发展。二是加强运用案例进行裁判的程序保障建议进一步采取切实可行的措施，加强各级法院运鼡案例进行裁判的程序保障促进案例在司法实践中得到广泛运用。三是充分发挥中国司法案例网平台作用建议进一步探索通过信息化嘚方式发现、遴选、审查、发布案例的新机制，实现案例成果共享四是探索建立案例创制与运用的激励措施。建议采取多元化、多层次嘚激励手段激发广大法官创制案例、运用案例的积极性和创造力，增强培育和形成精品案例的意识