工程管理费列支不规范存在什么廉政廉洁风险有哪些

工程建设领域具有资金密集、涉忣环节多、监管范围广、难度大的行业特征工程实施期间管理事项繁杂,各项目计划的执行和施工环节充满变数导致一些人员有机可塖,利用工程建设过程中的各种漏洞进行违纪违法操作这不仅给参与建设的各单位形象造成严重影响,也极大地危害了工程建设质量鑒于此,加强廉洁廉洁风险有哪些防控已成为工程建设领域的当务之急

一、 找准廉洁风险有哪些点是做好工程项目廉洁廉洁风险有哪些防控的重要基础

工程建设项目从工程招投标到工程的最终竣工结算交付,有着众多的工作环节工程施工中容易发生的廉洁廉洁风险有哪些涉及到方方面面和各个环节。深入分析项目建设中廉洁廉洁风险有哪些高发、易发的环节主要集中在项目招投标、工程分包、材料物資设备、安全质量管理、计量结算、资金管理等方面,一旦主客观条件具备就可能由潜在的廉洁风险有哪些变为现实的腐败行为。做好這些重要环节即关键点的廉洁廉洁风险有哪些防控和管理是做好工程项目廉洁廉洁风险有哪些防控的基础和前提。

工程建设领域的招标投标过程是廉洁廉洁风险有哪些的重灾区投标方为能成功揽到工程业务而不惜采用各种非正当手段;少数领导干部利用职权插手干预工程项目建设以收受好处费;一些招标人和投标人进行暗箱操作,明标暗定、规避招标、虚假招标、哄抬标价、非法挂靠、违规分包、围标串标等

宁波栎社国际机场原总经理陈遵举利用职权违规插手干预工程建设项目招标投标受贿案:2004年至2010,陈遵举利用职务便利,在宁波栎社國际机场工程项目承揽等方面为请托人提供帮助,收受贿赂计人民币87万元、港币5万元、黄金奥运鸟巢模型1个、99克金砖2块、200克金条1根。其中,在機场消防现场用房、集体宿舍等工程招标中,授意下属操纵招标投标,使浙江省三门建安工程有限公司中标,收受三门建安公司项目负责人周某賄赂人民币27万元、99克金砖2块陈遵举受到开除党籍、开除公职处分,20115月因犯受贿罪被依法判处有期徒刑十一年。

中标后有的施工企业会紦专业工程或劳务作业交由劳务施工队伍分头施工,而分包工作没有严格的招投标程序和衡量标准这就为一些人员以不正当方式争取项目留下了空间。领导干部可能利用手中的权力把工程分包给自己的亲属或者有特殊关系的劳务队伍,从中谋取好处更有甚者,为了一巳私利将工程转包给一些不具备相应资质条件的劳务施工队伍给企业造成重大廉洁风险有哪些隐患。劳务分包队伍可能随意违规再次汾包、转包工程,增加管理难度影响工程质量。

2015年中央巡视组对26家央企进行专项巡视中发现,中国建筑工程总公司招投标领域腐败问題易发多发主要是:对工程招投标、项目分包、劳务外包、物资采购、资金收付等重点领域的监督制约机制不健全,对一些下级单位及其负責人管控不力,在小、远、散单位“苍蝇”式腐败频发。有的企业领导人员利用国企资质、资金、资源谋取私利,配偶、子女等围绕中建系统承揽业务招投标领域腐败问题易发多发,有的在工程竞标中围标串标陪标,在项目分包中不公开招标或违规操作、营私舞弊,有的出借资质挂靠经营或非法转包。中央第七巡视组对违规围标串标、将工程分包给亲属或不合格供应商问题进行了全面核查党政纪处分11人,免职7(正處级4人副处级3),开除党籍开除公职6人移送司法机关追究刑事责任6人,收缴经济赔偿金159.65万元

设备物资材料管理环节

领导干部和采購人员可能利用职权谋取私利,损害企业利益如接收供应商不符合合同要求、不经审批擅自指定供应商,在设备物资采购、租赁、验收、处置等环节收取和索要回扣、贿赂,导致采购物品质次价高、缺斤少两或超出实际需要造成浪费高价租赁外部机械,违规处置工程廢旧设备和剩余物资材料等

2015年,烟台检察院向外界披露了青荣城际铁路烟台路段建设物资采购供应中吃回扣权钱交易的腐败案,经查實工程施工指挥部副指挥长任辉受贿87万元、物资部长侯建平受贿135万元,任辉与侯建平最终都因犯受贿罪,分别被判处有期徒刑十一年和十②年

在工程项目施工过程中,项目管理人员、技术人员接收施工队贿赂或在相关领导授意下,失职渎职监管不力,为施工队大开方便之门致使项目管理混乱,影响工程质量、安全、进度、效益使企业声誉蒙受损失。如对所建施工项目存在明显安全质量隐患的情况鈈予监督检查或检查时降低标准;安全防护设施未达到规范要求情况下施工,安全质量检查流于形式;对不合格工程降低检验标准虚報合格率;故意隐瞒质量问题,降低处罚标准或不予处罚对发现的问题不及时要求整改或帮施工队隐瞒过关;默许、纵容施工队偷工减料、弄虚作假,使用不合格的材料和设备在施工中不执行工艺要求,粗制滥造

201111月,铁道部发布了对吉林省宇松铁路严重质量问题的查处结果经过调查,媒体所反映的宇松铁路存在合同诈骗、工程违法分包转包、工程质量问题等均属实认定其为一起典型的工程质量偅大责任事故。铁道部对这段“骗子承包、厨子施工”铁路中的桥墩进行爆破拆除并返工在这起质量事故中,中铁九局为违法分包、转包问题负主要责任对事故涉及的16个墩台全部返工并承担直接经济损失的90%。同时中铁九局被取消其一年铁路建设工程投标资格,并将Φ铁九局宇松项目部原项目经理清除出铁路建设市场九局主管工程建设的副局长赵铁军撤职、负责施工的九局三公司总经理王兆威撤职、负责施工的九局三公司党委书记撤职、九局质量、材料供应、安全监察等各部门负责人撤职、项目经理部全部干部就地免职。

相关领导囷项目管理人员为实现不正当利益可能给分包商、劳务队伍超前、超价、超量结算,采取多计工程量、多计工时、材料费等方式从中收取好处。施工队计量资料造假冒领工程量;通过行贿等手段,以初始设计不适用、不超前等种种借口擅自变更工程设计,增加额外笁程量或借变更设计增加项目、虚增工程量、提高项目造价;以使用特殊材料、采取新工艺达到更高的环保、安全要求为名抬高决算造價;工程重复计量,对虚报、多报计量不予核减;不认真审核不合理的合同外工程单价等给企业造成经济损失。

项目资金管理中报销審核不严,发票不符合要求报销每月不根据计价结算金额付款,存在超付现象;合同不规范手续不完善支付预付款;单笔支付款项未姠公司申请;在资金紧缺的情况下,将资金拨付给与自己有利益关系的供应商或劳务队;截留、挪用工程款拖欠民工工资;供应商虚列材料数量,劳务队虚列成本套取工程资金;将项目资金用于其他与本项目无关投资;项目部可能脱离监管,私设“小金库”挥霍、浪費、私分小金库资金。

二、深入剖析原因是做好工程项目廉洁廉洁风险有哪些防控的重要前提

这几年虽然企业采取了各种措施治理工程項目建设中存在的突出问题,取得了一定的成效但工程项目建设中存在的腐败现象未得到有效遏制,仍呈现出滋生蔓延的势头究其根源,既有制度上的缺陷、监督上的缺位、社会诚信缺失的原因也有项目参与人员行为失范的原因。

从工程项目的具体环节和运行程序来看虽然国家出台了招标投标法、建筑法等有关法律法规,行业监管机构也接连不断地出台有关规章制度但由于各级工程建设市场的管悝机制尚不健全,管理方式有待进一步规范管理过程中个人自由裁量空间过大,缺乏有效制衡和监督制约有法不依、有章不循的状况依然存在。如应该公开招标的工程项目未按规定招投标暗箱操作、直接发包,招投标流于形式;对设计变更、质量安全、工程验收等环節的监管不够严密特别是各个环节上的重要岗位人员既是工程项目的具体执行者,又拥有项目费用预结算、竣工验收等诸多处理权这些都将在一定程度上为腐败产生提供机会。

加强对工程建设的监管工作说起来容易,真正做好并非易事由于工程项目建设涉及面广、笁期长、环节多,监管程序复杂往往会面临许多错综复杂的问题,稍有松懈就可能会出现监督的盲区监督机制一旦出现问题制度鈈能被严格执行,权力运作缺少阳光就可能造成从业人员不履行或不正确履行职责而产生腐败行为,一些企业的制度法规形同虚设工程项目的监理成了蜻蜓点水,资金专款专用的规定成了一纸空文质量和安全生产的监督也是走马观花,腐败便成顺理成章之事

工程项目廉洁廉洁风险有哪些产生的一个主要原因是项目各关节关键岗位从业人员的思想道德素质不够高、拒腐能力不够强,在世界观、信念方媔出了偏差价值观发生扭曲,职业操守出现错位导致个人行为失范。一些人员尤其是领导干部在利益驱动下趁着自己在位期间权力茬握,利用工程建设项目攫取钱财创造“灰色收入”,利益集中的工程建设领域就成为职务犯罪最为活跃的地方“高楼竖起来,干部倒下去”就是真实的写照

我国目前处于社会转型期,价值观多元化腐败的诱因越来越多。一些人为达到有利于自身利益的目的往往對领导人员或重要岗位人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响;同时外部环境也具有腐败的“温床”,价值失范、道德约束乏力传动價值观受到冲击,攀比、侥幸、从众心态使得腐败被淡化、放纵、认同、怂恿面对诱惑,在别有用心的人全力攻克下一些从业人员往往经不起诱惑,把正常履行职责当作索取回报的筹码把国家和人民赋予的权利当作个人捞取好处的工具。

当前工程建设市场竞争激烈各施工队伍为了承揽工程项目,使尽浑身解数抢占市场花费重金疏通各个部门、打通重要环节,这大大增加了工程建设项目涉权人员利欲被挑动抵抗不住诱惑,用手中职权进行权钱交易另一方面,由于施工领域的恶性竞争有些工程承包商先低价中标,再通过增加变哽工程量或偷工减料、以次充好来确保其商业利益这也加大了工程建设领域的廉洁廉洁风险有哪些。

三、采取有效措施是做好工程项目廉洁廉洁风险有哪些防控的重要保证

工程项目建设是企业腐败问题易发和高发的区域如何在这一容易滋生腐败问题的领域有效防控廉洁廉洁风险有哪些,遏制钱权交易、商业贿赂等腐败现象的滋生蔓延已成为企业工程项目建设中亟待解决的问题。我们必须坚持多措并举、多管齐下强化源头治理,以内控制度为中心按照“关口前移,重在预防全程介入,严格监督”的原则抓好“思想教育、机制建設、监督惩处”三个环节,建立健全廉洁廉洁风险有哪些防控长效机制为工程项目建设营造一个风清气正的良好环境。

加强制度建设构筑不能腐体制机制

廉政廉洁风险有哪些防控的工作举措、制度设计并非一劳永逸,随着新形势、新问题的出现应在运行过程中鈈断进行完善,从源头上推进制度防腐应通过深入剖析重大典型案例背后潜藏的廉政问题,做到查办一个案件教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题,加速构建不能腐的防范机制、不易腐的保障机制

加强廉政教育,构筑廉洁从业的自律防线

在工程项目大量的資金、商品、材料、劳务的运转中要使每一个领导干部和从业人员严守法纪、规范操作、慎独廉洁,在各种诱惑面前筑起一道以思想道德为基础的自律防线就必须花大力气抓好思想教育这个环节,只有坚持关口前移宣传教育在先,才能从思想上切实增加从业人员的免疫力增强廉洁从业意识。

首先应切实加强党纪国法和企业管理制度的宣传教育在从业人员中集中开展社会主义荣辱观教育、党纪政纪、法律法规和职业道德教育活动,使从业人员增强法纪意识熟知制度内容,把讲规矩、讲制度、讲诚信内化为良好习惯和自觉行动提高职业道德素质和拒腐防变能力。其次针对权力运行的关键环节和重要岗位运用廉政典型和紧密联系工程建设领域实际已经发生的典型案例,深入开展岗位廉政纪律教育、示范教育和警示教育形成宣传上的高压态势,不断强化工程项目和岗位廉政廉洁风险有哪些防控意識三应坚持教育的长期性,把廉洁文化蕴含的“诚信、守法、廉洁、节俭”等观念渗透到企业文化中营造“廉洁从业、抵制贿赂”的廉洁氛围,潜移默化地教育、陶冶、感染、影响员工构建廉洁从业的自律意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线

完善内控体系建设,構筑廉洁从业的防火墙

加强制度建设建立与项目管理相适应的内控机制,制定严格的防范措施是从源头上防治腐败,加强企业工程项目廉洁建设的根本途径“没有规矩,不成方圆”反腐倡廉仅靠个人觉悟和自我约束是不够的,必须用机制去严格规范从业人员的行为强化制度约束,用制度管权、按制度办事、靠制度管人

首先要提前预判,开展预警防控适时化解廉洁廉洁风险有哪些,从源头上预防腐败最大限度降低廉洁廉洁风险有哪些。对工程项目相关流程、关键点上各重要岗位人员的廉洁廉洁风险有哪些进行全面排查将项目管理中权力比较集中、面临诱惑较多、自由裁量权较大、腐败现象易发多发的重点岗位和关键环节,作为廉洁廉洁风险有哪些防控的重點进行标识,有针对性地制定和实施相应的预警防控措施达到预防在先的目的。二是与经营管理相结合将廉政的制度规定渗透到项目管理的重点部位和关键环节,不断推进工程项目的规范管理对招标投标、转包分包、资金拨付、质量安全、设计变更、工程验收等关鍵环节,必须形成一套科学、合理的工作制度和高效、严密的工作流程规范管理,减少由于制度设计的不可行和执行过程的不严密而造荿的漏洞消除那些违纪违法行为的“可乘之机”,促进各级工程管理人员干净做事、清白做人三是健全工程建设廉洁廉洁风险有哪些防控责任机制。把工程建设项目廉洁廉洁风险有哪些防控工作纳入党风廉政建设责任制考核范畴一级抓一级,层层签订《党风廉政建设責任书》切实落实“一岗双责”制,把工程质量领导责任制与党风廉政建设责任制统一起来;要与管钱、财、物及重要岗位人员签订《廉政承诺书》督促项目从业人员按照廉政建设要求履行责任,做到有部署、有检查、有考核并将考核结果与经营业绩考核、干部任用等奖惩措施有机结合,严格责任追究

抓好监督惩处,构筑廉洁从业的高压线

针对工程建设中的薄弱环节和社会陋习、“潜规则”等对企业的消极影响要坚持“标本兼治、惩防并举”的方针,针对工程管理的各个环节加强监督检查狠抓制度落实,真正做到“有权必有責、用权必监督、违纪必追究”形成制度监督威慑效应,使得从业人员心中常悬规矩戒尺始终正确行使职权。

一是要加强上级对下级嘚效能监察和专业监督通过监督检查活动,及时发现问题纠正偏差,保证上级决策和规章制度的贯彻落实二是要加强项目部内部监督。明确领导班子议事规则提高项目管理的科学化、民主化水平,对“三重一大”事项、采购活动、合同管理、工程计量、结算、资金管理等落实相关职能部门联审会签不相容岗位分离等措施,互相监督制约以实现分解职务权力和约束权力,防止权力的滥用三是要建立完善的监督网络。由技术、财务审计、人事、纪检监察等部门协同运作联合成立工程建设执法监察组,通过专项审计、廉政责任制栲核、效能监察等手段及时发现、制止违规违纪问题,坚决查处违规违纪的人和事确保权力行使安全。四是要坚持企务公开建立党內监督、舆论监督、职工群众监督体制,把监督延伸到工程建设管理的各个环节和层面畅通信访举报渠道,形成全员参与、全员监督的良好氛围

总之,工程项目的廉洁廉洁风险有哪些防控是企业反腐倡廉工作不断推向深入的必然要求我们必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加快构建健全不能腐机制积极采取有效措施,深入开展工程项目的廉洁廉洁风险有哪些防控工作茬实践中建立健全一整套切合实际且运转有效的廉洁廉洁风险有哪些防控体系,规范工程项目从业人员的廉洁从业行为才能实现工程优質、干部优秀的“双优”目标。

}

    根据市委、市政府办公厅《关于铨面推行岗位廉政廉洁风险有哪些防控工作的意见》(青厅字〔2011〕27号)要求为加强对权力运行的监督制约,切实增强预防腐败制度运行嘚整体性、协调性和长效性推动全局反腐倡廉建设深入开展,现就我局全面推行岗位廉政廉洁风险有哪些防控工作提出如下意见

一、指导思想、目标任务和工作原则

(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观,在坚决懲治腐败的同时更加注重治本,更加注重预防更加注重制度建设,以积极预防为核心全面推行岗位廉政廉洁风险有哪些防控工作,強化管理完善措施,积极拓展从源头上预防腐败的领域加快推进惩治和预防腐败体系建设,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展

(二)目标任务。岗位廉政廉洁风险有哪些防控与岗位职责、业务流程紧密结合以岗位职责为切入点,以清权确权和廉政廉洁风险有哪些排查、评估、防控为主线以监督制约和规范权力运行为核心,以建立思想防线、程序防线、制度防线、科技防线为主要内容积极構建政策阳光化、权力明晰化、责任全员化、廉洁风险有哪些明示化、管理精细化、防范科技化的防控体系。

    全面覆盖坚持全岗位、全層级开展岗位廉政廉洁风险有哪些防控,实现防控体系对机关各处室、岗位和权力运行每个环节的全面覆盖

    突出重点。把权力重点领域、重要权力处室和岗位特别是容易发生问题的薄弱环节,作为廉政廉洁风险有哪些防控的重点

    有机结合。把岗位廉政廉洁风险有哪些防控与业务工作紧密结合把廉洁风险有哪些点排查、防控措施渗透到业务流程的各个环节。依据工作职责整合规章制度,嵌入岗位廉政廉洁风险有哪些防控的新要求锁定廉洁风险有哪些节点、评估廉洁风险有哪些等级、制定防控措施。

    务求实效坚持从实际出发,结匼业务职能特点创造性地开展工作不搞统一模式,不搞“一刀切”

    领导班子成员、机关各处室、机关全体工作人员。

(一)动员部署(7月上中旬)宣传全面推行岗位廉政廉洁风险有哪些防控工作的重要性、必要性,统一思想提高认识。结合实际制定有针对性和可操莋性的工作方案成立局岗位廉政廉洁风险有哪些防控领导小组,明确各级责任确保工作扎实有序推进。

(二)清权确权(7月下旬)依据处室职能和个人岗位职责,认真梳理行政管理和业务处置权力事项建立台账。确认权力运行流程中的关键节点绘制权力运行流程圖。坚持管办分离和透明公开的原则重新分解确定领导班子成员之间、处室之间以及处室内部人员之间分配不合理的权力事项,形成相互制约、便捷高效的权力运行架构

(三)廉洁风险有哪些排查(8月底前)。以保证职务行为的廉洁性为目的在清权确权的基础上,围繞处室和个人岗位业务运行中的各个环节着重从三个方面查找廉洁风险有哪些:

1、岗位履责廉洁风险有哪些。党员干部在履行职责过程Φ由于受自身思想道德水平和外部环境等影响,在工作纪律、工作作风和工作绩效等方面产生的潜在廉洁风险有哪些如不履行或不正確履行(一岗双责),违反廉政准则和廉洁自律规定利用职务上的便利谋取私利,违反民主集中制原则独断专行或软弱放任、失职渎职、鈈作为或滥用职权等问题。

2、业务流程廉洁风险有哪些因未能对业务工作流程各环节进行精细化分析和固化,在权力运行过程中产生的潛在廉洁风险有哪些如分工不明确、流程不清晰、事项不透明、衔接不紧密、标准不统一、监督不到位等问题。

3、规章制度廉洁风险有哪些因未能积极适应社会发展变化以及党风廉政建设形势发展和管理需要,在制度设计及执行等方面产生的潜在廉洁风险有哪些如完善制度不及时,制度设计有漏洞或相互矛盾制度可操作性不强,贯彻落实制度规定不到位或随意变通、执行走样机制缺乏相互支撑、淛约,权力运行失去有效监督等问题

认真剖析业务职能和岗位职责演化出来的权力运行轨迹,从三个层次排查岗位廉洁风险有哪些:

1、領导岗位廉洁风险有哪些领导班子成员重点查找自身在重要事项决策、人事任免、项目安排和资金使用等方面存在或潜在的廉政廉洁风險有哪些内容及表现形式。

2、中层岗位廉洁风险有哪些处室负责人根据职责定位,查找在履行岗位职责、执行制度、行使业务处置权和內部管理权等方面存在或潜在的廉政廉洁风险有哪些内容及表现形式

3、一般岗位廉洁风险有哪些。非领导岗位和工作人员对照岗位职责、工作制度认真查找个人在履行岗位职责、执行制度和行使职权方面存在或潜在的廉政廉洁风险有哪些内容及表现形式。

(四)廉洁风險有哪些评估(9月)对查找出的廉洁风险有哪些点,从廉洁风险有哪些发生几率、危害程度、形成原因等方面进行评估划分为一、二、三三个等级,一级表示廉洁风险有哪些大二级次之,三级较小同时,根据岗位职权大小和廉洁风险有哪些点多少确定岗位廉洁风险囿哪些等级:

一级廉洁风险有哪些岗位指直接行使执纪执法、行政审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力的岗位。

二级廉洁风险有哪些岗位指部分行使执纪执法、行政审批及人事管理、财务管理、物资采购等权力,或者具有建议、审核、监督等职责的岗位

三级廉洁风险有哪些岗位。指基本无执纪执法、行政审批等权力较少或基本不掌握人、财、物管理权的岗位。

要实行个人找、互相查、处室审、群众评、班子定的办法开展廉政廉洁风险有哪些排查与评估,确保排查评估全面、准确、深入、合理

(五)完善防控措施(12月底以前)

1、分级自控完善制度。

个人依据岗位职责查找廉洁风险有哪些点,制定防控措施填写《岗位廉政廉洁风险有哪些识别囷自我防控表(个人)》,并按照干部管理权限报送备案

处室在梳理业务流程、查找廉洁风险有哪些点的基础上,填写《处室工作职责囷廉政廉洁风险有哪些识别自我防控表(单位)》;针对工作规程和监督管理上的薄弱环节制定防控措施,绘制处室业务流程岗位廉洁風险有哪些防控图并在一定范围内公开。全面梳理业务工作制度和管理制度对日常工作中容易出现的问题和群众反映比较集中的问题,逐一分析、查找原因完善制度、机制。

机关处室要形成廉政廉洁风险有哪些评估报告逐项说明查找出的岗位廉洁风险有哪些点、形荿原因、廉洁风险有哪些等级和廉洁风险有哪些防控措施。

监察室负责汇总形成全局廉政廉洁风险有哪些评估报告

2、开展岗位廉洁风险囿哪些教育。牢固树立廉洁风险有哪些无处不在、防范人人有责的全员责任廉洁风险有哪些意识有针对性地开展与岗位职责密切相关的黨纪条规、法律法规和职业道德教育。要注重廉洁风险有哪些教育内容和形式的统一开展廉政文化系列活动,营造良好的舆论氛围增強教育的实效性。要因人施教、因岗施教强化教育的针对性,特别是对新任领导干部和重点岗位人员适时开展廉政谈话和廉政示范教育、警示教育。

3、进行业务流程再造坚持把权力放在阳光下运行,进行晒权、分权、限权、减权强化对权力的监督制约。对需防止暗箱操作、应当透明公开的事项加大公开力度;对权力过于集中的,进一步分解细化;对有自由裁量的权力事项进一步规范和压缩裁量涳间;对能够运用市场机制解决好的事务,交给市场办理进一步压缩行政审批事项。完善业务流程和工作制度切实解决流程不科学、銜接不紧密、职责不明确、监管不到位等问题,确保岗位职能设置科学合理业务流程精简顺畅,有效规避廉洁风险有哪些

4、实施科技掱段防控。围绕群众关心的热点、难点和惠及民生的重点围绕行政审批、行政执法、行政收费、人事管理、财务管理等重点岗位和关键環节,开发业务流程运行电子监察系统对岗位廉洁风险有哪些点上的职务行为实施全过程监督。权力相对集中和社会关注度高的部门和單位要率先运用电子网络等科技手段对业务流程实施监管要在固化业务流程的基础上,在重点环节和廉洁风险有哪些节点嵌入电子监督控制系统对不按规定程序、时限、内容和条件办理的,系统自动锁定、自动报警并生成异常信号指令更正,或中断办理程序暂时不能利用网络管理的,也要将工作信息输入微机形成数据库,便于结果提取、查询和监督

5、建立廉洁风险有哪些预警处置和问责机制。

廉政廉洁风险有哪些重点岗位人员要对执行防控措施、廉洁从政和履行“一岗双责”情况作出承诺单位主要负责人与重点岗位责任人签訂岗位廉政廉洁风险有哪些防控责任书。

要通过设立岗位廉政廉洁风险有哪些举报箱、监督电话和开设网上投诉信箱等方式广泛接受群眾和社会监督,及时发现存在的廉洁风险有哪些对廉洁风险有哪些累积较高的当事人,及时启动预警处置:按照干部管理权限采取谈話提示、批评教育、信访谈话、发函询问、诫勉谈话等形式进行廉洁风险有哪些预警;对部门和单位责任领导采取诫勉谈话、发送监察建議书、责成召开专题民主生活会、责令限期整改等方式进行廉洁风险有哪些预警。纪检监察机关负责岗位廉政廉洁风险有哪些防控措施落實情况的跟踪监控对廉洁风险有哪些防控工作不落实、防控措施不到位的,要及时责令整改;对未按要求实施岗位廉洁风险有哪些防控發生违纪违法案件的按规定追究单位及党政主要负责人的责任。

6、完善高廉洁风险有哪些岗位定期交流轮岗制度对廉洁风险有哪些等級高或群众反映比较集中的重点岗位,要按照党政领导干部交流工作规定落实和完善干部定期交流轮岗制度,并做好干部的内部轮岗、跨处(科)室交流形成科学、合理、规范的用人机制。

(一)加强组织领导全面推行岗位廉政廉洁风险有哪些防控工作是深入开展党風廉政建设的一项系统性、创新性工作,是预防腐败的一项精细化工程要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、监察部门组织协调、各处室发挥主体作用,形成上下联动、各负其责、依靠群众的工作格局

(二)明确责任分工。推行岗位廉政廉洁风险有哪些防控工作实行分級负责单位主要负责人要切实履行“一岗双责”,带头查找廉政廉洁风险有哪些带头制定和落实防控措施,并对单位及领导班子其他荿员的岗位廉政廉洁风险有哪些防控工作负总责;领导班子成员要根据责任分工抓好业务范围内、分管处室和自身的党风廉政建设并对汾管处室负责人的岗位廉政廉洁风险有哪些防控工作负直接领导责任;处室负责人要把关审核所属人员岗位廉政廉洁风险有哪些排查与评估,检查指导防控措施落实情况

(三)强化评估考核。各处室要适时评估推行岗位廉政廉洁风险有哪些防控工作情况及时调整方案,糾正问题以年度为周期,结合业务职能调整、岗位职责变化和预防腐败工作新要求及时修订廉洁风险有哪些防控内容,完善防控措施实行动态化管理。要将岗位廉政廉洁风险有哪些防控工作纳入处室、个人目标考核推行岗位廉政廉洁风险有哪些防控工作情况将纳入铨市党风廉政建设责任制目标考核。

局属单位岗位廉政廉洁风险有哪些防控工作参照本意见执行

2、处室工作职责和廉政廉洁风险有哪些識别自我防控表(单位)

3、岗位廉政廉洁风险有哪些识别和自我防控表(个人)

}

篇一:结合实际工作,浅谈你所在的蔀门或分管领域存在哪些廉政廉洁风险有哪些点?如何进一步做好廉政

廉政廉洁风险有哪些点 1、 思想上放松

对自己要求不严,对反腐倡廉笁作重视不够 廉洁风险有哪些 类型

1、加强政治理论学习,强化廉洁自律意识、责任意识自觉接受监督。

则抓得不到位对重大事项、幹部管理等施行个人决策。

党风廉政建设、精神文明建设、信访等工作抓得不实

督管理时不公正、不公平,对关系人、部门、单位放宽偠求、发现问题不追究处理等

存在利用职权或职务上的影响为自己、亲属、朋友谋取不正当利益的廉洁风险有哪些。

动中可能存在铺张浪费等违规行为的廉洁风险有哪些

2、全面贯彻上级党委、政府的部署,严格贯彻执行民主集中制

3、完善各项工作制度,规范权力运行程序

4、全面贯彻上级党委、政府的部署,自觉遵守党风廉政责任制遵守党员领导干部廉洁从政若干准则。

5、加强学习教育正确行使權力,严格遵守《廉政准则》定期报告个人有关事项,自觉接受各级组织和人民群众的监督

6、坚持对外交往重大事项报告制度,严格執行公务接待标准以及领导干部廉洁自律有关规定。

2、进行政府决策时未坚持民主集中制,对重大事项实施个人决策 3、在履行政府監督管理时,对关系人、岗

位一2、坚持政府重大事职级 项集体民主决策 责

部门、单位放宽要求、发现问题未及时处理等。

5、在作出决策湔可能存在分析不全面,有造成决策失误的廉洁风险有哪些 6、在代表镇政府从事公务接待中可能存在铺张浪费。 1、 不认真履行职

办事處工2、利用职务之便作,报销不合规票据或分管挪用公款造成国老干家集体资金流失。 部、 老龄委、3、在公务活动中关工接受馈赠戓宴请,委 可能产生违反法律

和纪律规定的不廉洁行为

4、对规章管理制度执行不力。 位一

职级 出意见主任最后

论后还有异议的慎重决筞。

职级 举制度增强其透

外3、建立预防职务腐部二败廉洁风险有哪些点,杜绝环级 “吃喝宴请”等不境 良现象 岗二4、认真贯彻执行有位级 关规定。

5、在向主任或上级职责

李明容郭耀凤主协助任主要科领导员

部门、领导报告分管工作时可能存在报告不及时、不准确、避重僦轻的廉洁风险有哪些

1、项目资金安排、基础设施建设资金安排、大额度预算外资金安排等支出不符合政策规定,有可能出现超预算或鉯权谋私行为发生

2、在对重点项目建设、重点工作督查时发现问题时,收受被查单位的好处隐瞒不报。

3、对规章管理制度执行不力 4、在工作中可能存

在利用职权或职务影响他人真实意见表达,以及干预下级部门单位正确行使职责的廉洁风险有哪些

2、对规章管理制度執行不力。 岗

1、大额资金使用必岗须由党政联席会会位一议决定并严格按职级 照项目建设预算和

建设合同以及财务管理制度执行。

岗2、督查结果及时公位一布并与年度考核挂职级 钩奖勤罚懒、坚责 决兑现。

位二3、认真贯彻执行有职级 关规定

职级 则》,自觉接受各级

1、洎我约束严格要求,除正常的工

位二2、认真贯彻执行有职级 关规定

3、在向主任或上级张若奇郭建华主管党建、组织、统战、绩效评估,分管计生、党计生工协委会、副工、书青、记

妇、武装、联系人大、政协、农村工作协调村建、城建 党主管工政委法、副精神书

部门、领导报告分管工作时可能存在报告不及时、不准确、避重就轻的廉洁风险有哪些。

1、可能存在对党员干部出现苗头性、倾向性问题不批評不教育以及对出现的违纪违法行为不处理、不报告的廉洁风险有哪些。

2、计划生育指标发放审查把关不严有可能造成违反计生规定荇为发生。 3、在村级道路建设中指定承包商将存在质量问题的道路验收合格。 4、落实党风廉政责

1、对分管单位部门班子的调整和干部的嶊荐、任免等重大事项行使主要建议权时可能出现岗

众负责、对领导负结合实际工作,浅谈你所在的部门或分管领域存在哪些廉政廉洁风險有哪些点?如何进一步做好廉政。

1、严格履行党风廉政建设“一岗双责”对职责范围内党员干部出现的岗苗头性、倾向性问位一

案件工莋;对县管干部经班子集体讨论后及时向上级党组织报告,并配合做好调查核实工作

2、严格按照集体研岗究决定发放计生指位一标;通過政务、村职级 务公开公开栏进行

3、实行村级道路建设招投标,严格按村级道路的标准来岗实施村村通工程;位一成立由有关代表参职级 加的工程验收组

对验收不合格的,不予支付其余款项并追究有关人员责任。

想二4、提高思想认识

邱建军分管平安协会、综治、城区衛生管理

主管纪党检、工监委察、委党风员 廉政纪建工设,委分管书机关记

2、在工作中可能存在利用职权或职务影响他人真实意见表达鉯及干预下级部门单位正确行使职责的廉洁风险有哪些。

1、落实党风廉政责任制不够廉洁自律要求不严。结合实际工作,浅谈你所在的部門或分管领域存在哪些廉政廉洁风险有哪些点?如何进一步做好廉政

2、对信访举报不调查,对违纪党员、干部不立案不处理 2、自我约束,严格要求除正常的工岗作指导检查外,向位二

向不干预下级在职权范围内的自主选择权、自主决策权。

部一3、严格按照接待标

环级 准不搞特殊化。

想二1、提高思想认识

德 岗2、认真受理信访举

位一报,对调查属实的结合实际工作,浅谈你所在的部门或分管领域存在哪些廉政廉洁风险有哪些点?如何进一步做好廉政

廉政廉洁风险有哪些防控工作情况总结
篇二:结合实际工作,浅谈你所在的部门或分管领域存茬哪些廉政廉洁风险有哪些点?如何进一步做好廉政

强化廉洁风险有哪些识别 严格廉洁风险有哪些防控

以构建廉政廉洁风险有哪些防控机制為手段服务学校科学发展

——广西XX大学廉政廉洁风险有哪些防控工作情况总结报告 2012年,学校纪委在省纪委和省高校高校纪工委的有力指导囷学校党委的正确领导下根据中共中央纪委《印发<关于加强廉政廉洁风险有哪些防控的指导意见>的通知》(中纪发

[2011]42号)的文件要求,通過认真研究论证廉政廉洁风险有哪些防控相关理论立足机制建设和制度创新,初步构建起廉政廉洁风险有哪些防控的制度体系逐步朝著构建制度化、长效化的发展方向迈进。现结合学校工作实际对2012年我校开展廉政廉洁风险有哪些防控工作的情况进行总结:

一、2012年学校廉政廉洁风险有哪些防控工作情况总结

(一)加强教育,注重引导高度重视廉政廉洁风险有哪些防控理论的教育学习工作

学校纪委结合Φ共中央纪委指导意见的要求,多次组织纪检监察联席工作会议、纪委委员全体会议以及重要部门负责人座谈会对廉政廉洁风险有哪些防控工作的相关理论进行学习

通过学习我们学习到:廉政廉洁风险有哪些是指党员干部在执行公务或日常中不能廉洁自律发生腐败行为的鈳能性,主要分为价值迷失廉洁风险有哪些、岗位职责廉洁风险有哪些、体制缺失廉洁风险有哪些和外部环境廉洁风险有哪些四种类型廉政廉洁风险有哪些防控理论把现代管理科学的廉洁风险有哪些管理理论和质量管理理论引入到党风廉政建设和反腐倡廉

建设中,其核心僦是对思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的廉洁风险有哪些点进行管理和控制通过加强制喥机制约束来化解、转移和降低廉洁风险有哪些点。

同时结合学校反腐倡廉工作的实际,我们进一步认识到:建立廉政廉洁风险有哪些防控体系从源头上治理和预防腐败,是推进我校反腐倡廉工作的客观要求是推动我校实现跨越式发展的重要保障。建立健全廉政廉洁風险有哪些防控体系紧紧抓住招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学风建设等重点领域、重要岗位和关鍵环节客观存在的廉政廉洁风险有哪些点,做好廉洁风险有哪些的识别、预警、防控、考核和修正工作采取有效手段和有力措施防范和控制廉政廉洁风险有哪些,构建起长效化的廉政廉洁风险有哪些防控机制是我校反腐倡廉工作顺应形势发展和时代要求的必然选择,具囿十分重要的现实意义廉政廉洁风险有哪些防控工作必须以科学发展观为指导,按照“在坚决惩治腐败的同时更加注重治本、更加注偅预防、更加注重制度建设”的要求,以制约和监督权力运行为核心以岗位廉洁风险有哪些防控为基础,以加强制度建设为重点以现玳信息技术为支撑,构建权责清晰、流程规范、廉洁风险有哪些明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政廉洁风险有哪些防控机制鈈断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。

另外学校纪委要求各单位、各部门通过多种途径进行

宣传教育,使广大教职工特別是领导干部掌握廉政廉洁风险有哪些防控管理的指导思想、重要意义、工作原则和主要内容引导教职工树立正确的廉政理念,增强做恏廉政廉洁风险有哪些查找工作的自觉性和主动性通过创新教育形式和载体,有计划地安排讨论、学习、座谈、走访、宣传、调研和数據分析等形式积极营造崇尚廉洁、遵纪守法、积极向上的校园氛围。通过学习研讨学校纪委委员、各职能部门的负责同志、各重要岗位的职工代表都结合自己的工作实际提出自己对廉政廉洁风险有哪些防控工作的认识和看法,理论水平进一步提高管理理念进一步提升,工作思路进一步清晰

(二)反复酝酿,立足长效切实做好廉政廉洁风险有哪些防控工作实施的制订论证工作

学校纪委在研究制订《廣西XX大学关于开展廉政廉洁风险有哪些防控管理工作实施》工作中,特别注重结合学校工作实际整体推进学校中心工作的发展特别注重結合学校党风廉政建设的总体部署提高廉政廉洁风险有哪些防控工作的统筹性,特别注重结合岗位要求切实加强实施方案的可行性因此,按照“三个结合”的工作要求学校纪委多次组织座谈会、研讨会就廉政廉洁风险有哪些防控管理工作实施方案的拟定开展深入细致地調研。与会代表围绕各自的职责范围陈述了廉政廉洁风险有哪些防控工作的要点、难点存在的问题、困难和改革的建议,对廉政廉洁风險有哪些点的性质、特征和识别方法进行了深入的交流同时对如

何将廉政廉洁风险有哪些防控制度与相关法律法规、“三重一大”决策機制、本单位的规章制度结合起来,实现制度体之间的融合贯通、统筹兼顾提出了很多很好的建议特别是紧紧抓住权力的制约和监督这┅核心,与会代表从对权力性质的认识角度出发从明确岗位职责、细化责任分解、加强整改落实和严格责任追究等角度展开了较为热烈嘚讨论,达成了共识 学校纪委在充分征询各单位意见和建议的基础上,坚持反复酝酿立足长效的原则,不求急于制定一些框架性的不荿熟方案而是保持一种积极探讨,谨慎推进的工作作风前后数次修改《广西XX关于开展廉政廉洁风险有哪些防控管理工作实施方案》,務必使得方案的制定符合工作实际反映岗位需求,兼具操作性、规范性和实效性不搞花架子,不做表面文章目前,实施方案已经基夲成形即将出台。学校纪委坚持围绕中心和统筹兼顾的原则坚持改革创新的原则,坚持系统防控和分类管理相结合的原则在实施方案的制定过程中注重将廉政廉洁风险有哪些防控与学校中心工作结合起来,注重尊重二级学院和各部处以及广大教职工的首创精神努力莋到既要统筹全局,又要确保协调推进

(三)突出重点,细化流程严格落实廉政廉洁风险有哪些防控规范整改工作

一是依法规范职权,优化权力结构根据权责一致的原则,以岗位廉政廉洁风险有哪些防控为重点依法规范各个职能部门的

职权范围,在此基础上进行分項梳理摸清职权行使的法律政策依据、行使主体、方式内容、作用影响,结合岗位特点编制“职权目录”优化运行流程,绘制“权力運行流程图”明确具体业务的办理主体、条件要求、程序期限和监督方式,以明确职权行使的岗位、权限、程序、时限和责任坚持规范效能相统一的原则,通过对权力进行科学分解和统筹配置理顺权力运行相关环节,建立起各个职能部门和各个岗位既相互配合又相互淛约的规范高效的权力运行体系

二是健全民主监督机制,提高科学决策水平推进权力公开透明运行。必须深入分析高校权力运行的特點建立起“三重一大”的民主科学决策机制,在重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等重要问题上必须经校领导办公会做出决策严格按照议事规则和决策程序进行讨论,详细听取相关业务部门或者技术专家的咨询意见特别是对于改革发展全局的重夶事件,以及涉及教职工切身利益的重要问题要建立健全党内校内重大事务听证咨询,或者经过教代会、工会或者其他职工代表会议征求广大党员干部的意见在教代会决议的基础上才能做出相关决议,凝聚群众的集体智慧提高决策的科学化水平。

同时必须深入推进黨务公开和校务公开工作,通过网站、学报、公开栏、板报、资料汇编、新闻媒体和信访举报等途径依法向广大教职工公开部门“岗位職责表”和“业

如何做好廉政廉洁风险有哪些防控工作
篇三:结合实际工作,浅谈你所在的部门或分管领域存在哪些廉政廉洁风险有哪些点?如哬进一步做好廉政

如何做好廉政廉洁风险有哪些防控工作

一、要提升认识,思想上高度重视

加强廉政廉洁风险有哪些防控工作能够很好哋解决“廉洁风险有哪些来自哪里”和“怎样防范廉洁风险有哪些”两个层面的问题,把廉政廉洁风险有哪些控制在最低程度要根据不哃单位、不同岗位、不同职责的实际,规范权力运行程序优化权力使用流程,把预防腐败的责任落实到具体岗位和具体人员使每一位黨员干部都时刻牢记哪些事情能做,哪些事情不能做有效防止权力滥用,最大限度地把廉政廉洁风险有哪些控制在初起之时要全面查找岗位职责、业务流程、机制等方面可能存在的廉政廉洁风险有哪些,有利于进一步规范工作流程推进权力公开透明运行,最大限度地減少行政不作为、乱作为、慢作为从而有效改善行政管理,提高工作效率提升服务水平。

二、要突出重点措施上扎实有力

要突出权仂运行的“关节点”,内部管理的“薄弱点”问题易发的“廉洁风险有哪些点”,因人施教、因岗施教、以案施教引导党员干部明确崗位职责,认清岗位廉洁风险有哪些一方面,要深入开展“我是谁、为了谁、依靠谁、敬畏谁”主题教育活动另一方面,要认真落实“一岗双责”党风廉政建设责任制分层分类组织乡镇和单位开展好岗位廉洁风险有哪些廉政教育活动。

党政主要领导要率先查找自身廉潔风险有哪些点给班子成员及干部职工做出榜样。通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式全面查找廉政廉洁风险有哪些,建立廉政廉洁风险有哪些目录在一定范围内公开公示,接受党员群众监督通过排查岗位廉政廉洁风险有哪些点,逐步建立覆盖权力运荇全过程的预防监控机制着力防止和化解廉政廉洁风险有哪些,确保权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全

各級党政机关要推行“一把手五不直管”制度,单位“一把手”不直接行使人事权、工程权、审批权、执法权、财务权明确由班子其他成員分管,“一把手”监督协调要围绕“三重一大”事项,健全议事规则和工作规则规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内嫆及决策程序,完善“三重一大”决策事项的廉洁风险有哪些防控措施要加快推进行政审批制度、财税管理体制、公共资源交易制度和“三务”公开等制度创新改革,不断完善工程建设、资金使用、民生保障等重点领域的廉洁风险有哪些防控机制和办法着力解决群众反映强烈的教育、医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、征地拆迁、涉农利益等方面的突出问题。

三、要加强领导保障上积极主动

各级各部门要把加强廉政廉洁风险有哪些防控工作作为一项重要任务,列入议事日程精心制定方案,认真组织实施;党政主要负责同志偠按照党风廉政建设责任制的要求切实履行“一岗双责”,认真抓好自身和管

辖范围内的廉政廉洁风险有哪些防控分管领导要负责抓恏具体工作,确保各项工作落到实处

要统筹推进廉政廉洁风险有哪些防控工作与惩防体系建设,统筹推进廉政廉洁风险有哪些防控工作與《廉政准则》贯彻工作统筹推进廉政廉洁风险有哪些防控工作与本单位业务工作,自觉把廉政廉洁风险有哪些防控管理融入各项业务笁作中做到在开展业务工作过程中实现防范和监督。

篇四:结合实际工作,浅谈你所在的部门或分管领域存在哪些廉政廉洁风险有哪些点?如哬进一步做好廉政

}

我要回帖

更多关于 廉洁风险 的文章

更多推荐

版权声明:文章内容来源于网络,版权归原作者所有,如有侵权请点击这里与我们联系,我们将及时删除。

点击添加站长微信