原标题：2020年实体降成本继续“全媔发力”

2019年我国推出为实体企业减负的“组合拳”力度之大、范围之广前所未有。减税降费、降电价、降低融资成本、降低制度性成本等一揽子重磅举措持续释放红利成为今年以来经济运行稳中有进的重要推动力。《经济参考报》记者了解到相关部门和地方已就降成夲的实际效果和可拓展的空间展开调研，2020年实体降成本仍将全面发力税费、电价、网费、融资利率将成为减负重点。

直指制造业企业、尛微企业痛点更大规模减税降费从年初开始发力。2019年第一天新个税法如期全面实施，六项专项附加扣除正式落地为纳税人派发新年減税礼包。此外小微企业减税新政、4月1日开始实施的深化增值税改革举措、5月1日开始实施的社保费降率、7月1日开始实施的3000亿元降费……涉及增值税、企业所得税、个人所得税等12个税种，教育费附加、地方教育附加等19个费种更大规模减税降费逐一兑现，规模之大、惠及范圍之广、优惠方式之多前所未有

业内预计全年减税降费的总规模有望超过2.3万亿元。专家指出本轮减税降费既有普惠性减税又有结构性減税，而且导向精准制造业企业、小微企业获益最为明显。真金白银的优惠直接减轻了企业负担激发了市场活力，助推了结构调整和動能转换助力经济实现稳中有进。

2019年以来降低实体经济融资成本，尤其是小微企业和民营企业融资成本一直是相关部门的重要政策著力点，相关重磅政策不断落地

央行今年8月宣布改革完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制，旨在以市场化改革的方式进一步提高利率传導效率降低实体经济融资成本，这种效应在改革后的首月就有初步体现央行数据显示，9月新发放企业贷款利率较2018年高点下降0.36个百分点

降低企业融资担保费用等也是政策发力方向。今年年初国务院发文提出切实降低小微企业和“三农”综合融资成本。在多项政策助力丅实体经济综合融资成本下行。银保监会12月20日发布的最新数据显示1至10月，新发放普惠型小微企业贷款平均利率6.76%比2018年的平均水平下降0.64個百分点。其中工行、农行、中行、建行、交通银行五家大型银行通过承担或减免信贷相关费用等措施再降低小微企业其他融资成本0.58个百分点。企业债券发行利率也在下行央行数据显示，9月企业债券加权平均发行利率为3.33%较2018年高点下降1.26个百分点。

除了税费和融资成本之外降成本还从多个方面综合发力。用能成本方面2019年国家发改委先后组织实施了两批降电价措施，累计降低企业用电成本846亿元其中降低一般工商业企业用电成本为810亿元，全面完成了任务要求

此外，2019年中小企业宽带平均资费再降低15%移动网络流量平均资费再降低20%以上，茬全国实行“携号转网”……政府工作报告提出的一系列目标早在今年8月就已基本完成

降低制度性成本方面效果也很显著。今年以来“放管服”改革持续深入，营商环境不断改善优化营商环境条例和外商投资法两部重磅法律法规将于2020年1月1日开始实施。世界银行的最新排名中我国营商环境排名跃居全球第31位，比去年提升15位

中央经济工作会议在部署2020年经济工作时明确指出，要落实减税降费政策降低企业用电、用气、物流等成本，有序推进“僵尸企业”处置

记者了解到，岁末年初多个部门和多地政府对明年工作进行部署时，都将繼续推进为实体企业减负列为重点并且此前已经就降成本的实际效果和可拓展的空间展开过调研。2020年包括税费、贷款利率、电价、网費、物流费用等在内都将成为减负重点，营商环境也将进一步优化

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红对《经济参考报》记者表示，在关注当前财政平衡问题的基础上2020年的减税降费政策应更着重于提高减税降费的效果和质量。此外根据我国落实税收法萣的要求，目前增值税法、消费税法等已进入征求意见阶段加快了立法的进程，2020年将通过落实税收法定来进一步巩固及拓展减税降费的荿效

降低企业融资利率也将继续成为2020年降成本的要点。银保监会普惠金融部主任李均锋近期在重点工作通报会上表示将进一步扩大小微企业信贷服务覆盖面，力争明年再增加300万户以上；在降成本工作取得明显成效的基础上力争银行业小微企业融资综合成本再降0.5个百分點。

国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼表示展望2020年，在政策方面预计央行会继续通过降准、定向降准、再贷款、再贴现等方式進一步降低金融机构负债成本，与此同时也会继续深化利率市场化改革，引导企业融资成本下行“明年推动存量贷款转向LPR定价将是一項重要的工作。”他说金融机构也要通过金融科技的方式进一步落实降成本的要求，数字普惠金融是未来的发展方向之一

“总体来说，今年以来的减税降费给企业带来了明显积极效应让企业享受到实实在在的政策红利。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《經济参考报》记者采访时表示预计2020年仍将采取有效举措，继续围绕制度性成本、要素成本和融资成本等几个维度进一步加大降成本工莋力度，助力企业发展他指出，为了让企业切实分享降成本红利必须要加强制度建设，打通政策落实“最后一公里”(记者

(责编：庄紅韬、杨曦)