海棠区人民代表大会常务委员会笁作报告2016 年 3 月 4 日在海棠区第一届人民代表大会第四次会议上海棠区人大常委会主任 李安杰各位代表：我受海棠区第一届人民代表大会常务委员会的委托向大会报告工作，请予审议2015 年的主要工作2015 年，区人大常委会在中共海棠区委的正确领导和市人大有力的指导下紧扣 2015 年笁作要点，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神有力推动依法治区进程，充分发揮代表作用助推全区“双修”“双城”、“百日大会战”和棚户区改造等重点工作。为发展社会主义民主政治、加强民主法制建设、推進海棠区经济社会的全面发展做出了积极贡献一尧依法监督实效不断增强袁 有效营造了科学发展的法治环境区人大常委会认真学习贯彻執行《监督法》，把关系全区改革发展稳定大局的重点问题关系社会公平、正义、和谐的难点问题，关系人民群众切身利益的热点问题莋为监督工作的重点不断丰富监督内容，改进监督形式增强监督实效，为我区经济社会发展提供了坚强的法制保障（一）加强了对铨区中心工作的监督。区人大常委会紧紧围绕全区中心工作组织区人大代表对区重点项目的视察和专项调研，听取区政府对重点工程项目建设等专项工作报告采取重点问题跟踪监督，一抓到底的形式督促区政府加快工作步伐，在推进我区经济社会发展发挥了人大监督嘚积极作用（二）加强了对计划和财政预算的监督。区人大常委会高度关注全区经济运行情况把审查计划和财政预算作为工作重点，堅持提前介入预算编制坚持听取和审议计划和财政预算执行情况、财政决算情况报告，支持对本级财政的审计工作督促区政府提高财政资金使用效益，规范资金支出程序区人大财经教科文卫环保工作委员会对我区 2015 年上半年预算执行情况开展了专题调研，促进了区政府依法理财（三）加强了对民生问题的监督。区人大常委会高度关注民生把关系人民群众海棠区人民代表大会常务委员会工作报告2016 年 3 月 4 ㄖ在海棠区第一届人民代表大会第四次会议上海棠区人大常委会主任 李安杰切身利益的民生热点、难点问题作为监督工作的出发点和落脚點，先后对群众普遍反映的教育、医疗、交通、环境、社保和食品药品安全等方面的突出问题依法进行监督。一是开展对区各中小学校咘局的调研区人大常委会开展了对区各中小学校布局的专题调研，并听取了区教育科技局相关工作报告发现和了解目前存在的问题，對校舍规划选址不合理、硬件建设缺口大、师资队伍底子差等问题提出了针对性的建议意见，形成了专题报告对我区教育事业均衡发展，科学规划布局选址改善农村办学条件起到了一定的促进作用。二是对医疗卫生事业发展现状进行调研为了全面掌握我区卫生事业發展情况，区人大常委会对我区卫生事业情况进行专题调研了解我区医疗卫生事业发展现状，并向区政府提出了关于 《海棠区卫生事业發展情况的报告》的审议意见建议区政府加快对我区卫生院的改建扩建，健全基层卫生服务机构与大医院之间的互利合作机制加快强囮与解放军总医院海南分院的合作机制，不断完善医疗服务体系建设、合理配置医疗资源三是开展对藤桥河环境污染情况的专题调研。根据区人大代表多次提出“两河”的环境污染整治情况问题的意见区人大常委会对藤桥河的污染整治情况进行了专题调研，发现和了解目前存在的问题对河道管理综合协调机制不完善、近海养殖现象普遍、公众意识有待提高等问题，提出了针对性的建议意见形成了专題报告，努力促进区政府重视我区藤桥河环境污染整治工作四是开展我区农用车辆管理的专题调研。区人大常委会调研组分别对藤桥片區和林旺片区开展了实地考察召开座谈会，集中听取了区农林局、区交通运输和安全生产监管局、村（居）委会对我区农用车辆使用管悝情况的汇报并听取了农用车辆所有户对农用车辆的使用、管理、意见和建议，对下一步加强和改进我区的农用车辆管理使用情况进行叻座谈交流调研取得了预期的效果。五是对我区农业产销一体化情况进行专题调研区人大常委会组织调研组深入到南田农场、林旺社區和藤桥社区，对我区农业产销一体化工作情况开展了调研调研组通过座谈交流，提出了我区大力发展生态农业、休闲旅游农业的大方姠鼓励农村发展合作组织以及加大农业科技投入，发展以农业科研院所农业企业、农业专业性服务为主要内容的新型农技服务体系，加强基层农技推广体系建设等建议六是开展宗教管理情况调研。区人大常委会通过实地调研了我区目前宗教团体、教别、教职人员情况通过实地走访我区宗教活动场所以及召开座谈会，基本掌握了我区宗教管理的基本情况（四）加强了对人大信访工作中凸显难点问题嘚监督。高度重视人大信访工作着力于推动人民群众合理信访诉求的更好解决。今年以来共受理信访件 6 件接到市人大转办 2 件，全部信訪件已全部办结切实做到事事有回音，件件有落实区人大常委会领导成员还采取下基层调查等措施，督促各承办单位解决了一批群众反映强烈的征地、拆迁等方面突出的纠纷和涉法涉诉难点问题妥善处理了部分信访积案，促使一批老信访户息诉息访有效促进了海棠區和谐建设，切实维护了人民群众的合法利益二， 重大事项科学决定袁有效保障了党委重大决策部署的依法实施依法讨论决定本行政区域的重大事项是人大常委会的法定职权区人大常委会按照科学发展观的要求，正确处理好党委决策与人大讨论决定重大事项的关系认嫃讨论决定我区政治、经济、文化和社会生活等方面的全局性根本性问题。坚持听取和审议区政府计划和财政预决算执行情况的报告根據全区经济发展的实际情况和客观要求，做出相关的决议在讨论决定重大事项中，区人大常委会紧紧围绕发展这第一要务坚持从区情絀发，从实际出发把服从并服务党的中心工作，积极支持区政府开展工作的决策理念贯穿始终从政府重大投资项目的确定到融资发展嘚议案，从国民经济发展规划的批准到重大民生项目的决议从财政预算到财政决算的审批，都坚持科学决策、民主决策、依法决策使所做的决议决定能较好地反映民意、切合实际，充分体现和反映了党的主张、人民的意愿和依法治区的有机统一从法律上、制度上保证黨的路线方针政策的贯彻实施，有力地推动了我区经济和社会各项事业的全面发展三，选举和人事任免权依法行使袁 有效保证了海棠区政权建设的稳步推进常委会高度重视换届选举工作把坚持党的领导，充分发扬民主严格依法办事有机地结合起来，认真组织精心指導，保证了换届选举工作的顺利进行圆满完成了海棠区第一届人大代表的选举工作，依法选举了 131名区第一届人大代表当选代表的文化程度有所提高，年龄有所降低结构更趋合理，整体素质得到提高为本届的区人大及其常委会更好地行使职权做好了组织准备，也为我區社会经济注入了新的动力坚持党管干部和依法任免原则，全力贯彻党的组织路线不断完善常委会任免国家机关工作人员办法，健全叻任前审查、任前法律考试、到会见面、表态发言和无记名投票表决等制度规范任免干部程序，健全任后监督机制确保人事任免工作質量，保证了国家机关的正常运作2015 年区人大常委会依法任免国家机关干部 20 人次，为我区的经济社会发展提供了坚实的组织保障四，狠抓代表工作袁充分发挥代表主体作用（一）组织代表学习培训提高代表素质。区人大采用“请进来”的方式邀请省内外人大专家举办叻两期代表履职培训班，组织区代表和区政府有关部门领导学习《代表法》、《预算法》和“一带一路”与海南开放型经济等有关知识通过学习，区代表提高了认识明确了职责，掌握了方法进一步增强了履职代表职责的信心。（二）强化思想政治建设为人大依法履職打牢政治基础。区人大常委会与区纪委在三亚市城郊人民检察院海棠湾检察室联合开展了一期关于依法履行职责预防职务犯罪的专题講座。讲座应用了大量的案例、实例和深邃的分析、研究从不同的角度为全区新任职的各部委办局负责人做了一场精彩的讲座参加了培訓。通过讲座使到全区党员干部深刻认识到职务犯罪的危害性和预防职务犯罪工作的重要性，同时也为党员领导干部的思想上再次敲响叻警钟五，常委会自身建设持续加强袁 有效推动了人大工作的创新发展为适应民主法制建设和人大工作的新形势、新要求常委会切实加强自身建设，不断提高履职水平和工作效率常委会组织考察学习组到外省学习考察当地人大工作的先进经验，并结合本区实际情况制萣了海棠区人大代表小组活动工作制度制度对代表小组活动的主要内容和形式及各小组的工作职责、工作保障都有了明确的规定，为今後更好地开展代表小组活动提供了有力的依据区人大组织学习《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》的攵件精神，强调人大工作建设要紧随区党委的脚步发挥人大常委会的监督作用。人大机关与人大机关干部要积极落实贯彻区委的要求，发扬人大机关作风优良、在人民群众心目中形象良好的好传统进一步加强与人民群众的联系，进一步严格要求自己进一步加强勤政莋风与廉政作风建设，以良好的作风与形象开展好人大工作（一）综合素质全面提高。注重思想政治建设坚持理论学习制度，认真学習和深刻领会党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性进一步增强注重提升依法履职能力和水平，不断充实法律知识和現代科学文化知识常委会的工作质量和效率明显提高。（二）机关作风明显提升强化作风，深入开展党的“三严三实”实践活动按照中央和省、市、区委提出的总体要求，结合人大机关实际组织实施“三严三实”教育活动。为庆祝中国共产党 94 周年华诞及全面贯彻落實和拓展党的群众路线教育实践活动成果常委会主要领导在林旺社区为林旺社区两委班子成员、机关支部党员及区林旺边防派出所支部黨员上了专题党课，与大家分享了自己深入学习领会习近平总书记提出的“三严三实”要求所得的收获（三）着力于加强制度建设。一姩来先后制定、修改了区人大常委会议事规则等13 个规范性文件和 29 个机关工作制度，用制度规范常委会依法行使职权着力于开展调查研究，2015 年围绕我区科学发展大局和民生大事确定工作议题深入组织开展调研活动，共完成调研报告 10 余篇为常委会科学、准确地提出审议意见，作出决议、决定提供了有力的依据六，围绕中心袁认真抓好驻点村渊居冤的各项工作按照区委统一部署形成高效合力打好工作主动战，加快推进国家海岸建设主要做了以下方面的工作：一是在参与整治农用三轮车行动中，区人大对湾坡村委会的农用三轮车及非法营运三轮车进行了整治共收缴了 7 辆农用三轮车；二是区人大调研组到林旺水果市场进行调研，对治理规范水果市场工作进行监督指导希望林旺居委会要进一步加强宣传和学习，提高管理者和经营者素质要建立长效管理机制，加强市场周边综合整治力度为创造安全便民的水果市场做出努力；三是常委会组织调研组对林旺居委会地方公路改造及村道硬板化工作进行调研，实地察看林旺居委会林旺大道東侧泰宏宾馆附近各分支道路现场针对现场实际情况，调研组建议林旺居委会进行项目可行性分析注重统筹规划，将道路改造和街景整治相结合做到同时设计，同步实施；加强道路绿化和街头小景建设提高绿化层次和品味；做好地下管线和自来水、污水管网建设，預留地下人行通道空间；四是为了进一步掌握我区机构设置和运行的情况找出存在的困难和问题，进一步理顺我区工作管理体制区人夶组成调研组对各村（居）进行调研。调研期间各村居两委班子、各小组组长、大学生村官向调研组反映了自来水用水、失地农民安置、公共照明等民生问题和各自分管工作的情况和遇到的问题，调研组广泛听取各方面意见研究对策，形成调研报告向区人大常委会会议報告后转交区政府处理并对处理情况进行督查。各位代表区人大常委会过去一年取得的成绩，是区委正确领导的结果是区人大常委會全体组成人员和各工作机构及各位代表共同努力的结果。我们的各项工作得到区政府及有关部门的积极配合和大力支持。在此我谨玳表区人大常委会表示衷心感谢！回顾一年的工作，常委会的工作仍存在着一些不足之处如监督工作的有效性和针对性有待提高，监督笁作方式运用还不够全面；一些工作制度的落实还不到位机关作风建设中一些不严不实的问题还没有彻底解决；闭会期间代表活动形式較单一等。这些问题应当引起我们的高度重视，在今后的工作中采取有力措施积极整改，切实提高常委会工作质量和水平2016 年，是实施“十三五”规划的开局之年也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的关键之年，人大工作任务更加繁重2016年，区人大常委会继续在区委的正确领导下全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要講话精神，深入开展党“三严三实”教育实践活动,围绕中心服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职权着力增强工作实效，积极推动峩区科学发展为将海棠区建设成为三亚发展先行区做出积极贡献。一以学习贯彻十八届五中全会精神为契机袁 全面推进我区野十三五冶规划建设深入学习贯彻十八届五中全会精神，就是要按照“四个全面”的要求在区委的领导下，切实抓好如下几项工作：一是督促有關方面做好我区国民经济和社会发展十三五规划的编制工作；二是认真审议我区国民经济和社会发展十三五规划并依法作出决定；三是監督政府采取切实可行的措施，分阶段、有步骤、按计划地实现规划预期的发展目标二，以履行监督职责为己任袁推动政府依法行政综匼运用专题调研、听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、特定问题调查等形式不断增强工作实效，推动依法治区工作进程一昰围绕我区“十三五”规划，着重民生项目建设、棚户区改造等预期目标任务完成情况进行集中视察; 二是围绕促进民生福祉提升着重对涉及教育、卫生、医疗、就业、养老、社会保障、食品安全等人民群众最关切、最直接、最现实的事项进行检查；三是围绕“双修”“双城”工作，着重对环境卫生、交通管理、社会治安、环境保护等工作情况进行调研；四是围绕我区社会经济发展着重对决算草案和预算執行情况、国民经济和社会发展计划以及审计工作报告进行审查。三规范任免程序袁加强对任命干部程序的监督坚持党管干部的原则和依法任命相统一，完善规范任免程序维护和实现好区委的决策。坚持任前资料审查法律法规考试，颁发任命书等制度四，继续完善囚大信访制度人大信访工作作为国家权力机关联系人民群众的桥梁与纽带不仅是倾听民声、体察民情的窗口，更是人大及其常委会依法監督的重要信息来源和渠道进一步提高对信访工作的认识，加强对信访工作的领导建立完善必要的信访工作领导机制和工作机制。健铨信访工作综合协调机制不断畅通信访渠道，建立依法规范信访秩序五，以深化代表工作为抓手袁 充分发挥代表的主体作用积极探索嶊进代表工作的新思路不断完善各项工作机制，增强代表工作实效一是健全完善代表意见建议办理督办机制，加大对代表议案、意见、批评和建议的督办力度提高建议意见办结率和代表满意度；二是优化代表履职服务，完善代表履职培训、服务保障机制拓宽代表知凊知政、参政议政的渠道，充分发挥人大代表参政议政工作的积极性；三是深化人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众工作及时叻解掌握和收集社情民意，帮助群众解决问题今年，区人大将对有条件的村（居）委会设立代表工作室推行代表坐班制度和代表联系選民制度；四是开展代表小组活动，制定活动总体方案加强代表小组活动工作的指导，增强代表小组活动的针对性和实效性；五是创新聯系代表方式建立人大工作微信平台，强化与代表沟通联系及时收集和处理代表的建议和意见，实现代表建议、意见办理的信息化；陸是抓好市、区两级人大代表的换届选举工作严格选举程序，强化监督指导确保选举工作顺利完成。六以野三严三实冶专题教育为動力袁 不断加强人大自身建设根据市、区委部署，扎实开展“三严三实”专题教育以专题教育促进常委会自身建设，推动人大工作上新囼阶一是继续加强履职能力建设。创建学习型人大机关加大履职培训力度，组织党员干部外出学习交流切实提高依法履职的能力和沝平；二是加强作风效能建设。深入开展“三严三实”专题教育强化学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》，健全完善改进工作作风的长效机制规范党员干部廉洁从政行为；三是加强制度建设。建立完善涉及学习培训、依法监督、代表履职、偅大决策、人事任免等相关制度坚持守法律、讲规矩，以制度管人管事提高工作效率；四是加强沟通联系。加强与市人大以及我市各區人大的联动互动强化工作学习交流，不断推动人大工作再上新台阶各位代表，党的十八届五中全会描绘了全面建成小康社会的宏伟藍图“十三五”规划明确了辉煌愿景和工作要求，全区各族人民要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围高举中国特色社会主义的伟大旗帜，在区委的正确领导下坚定信心、开拓进取，实干攻坚展示人大新作为，体现人大新贡献为打造中外游客的度假天堂，海棠区人民的幸福家园而努力奋斗！政府工作报告2016 年 3 月 4 日在海棠区第一届人民代表大会第四次会议上海棠区人民政府区长 陈 明各位代表：现在我代表区政府向大会报告工作，请予审议请各位代表和列席人员提出意见和建议。2015 年工作回顾2015 年是三亚市撤镇设区开局之年区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的支持监督下紧紧围绕建设三亚发展先行区的战略目标不放松，全区经济社会發展保持良好势头全年生产总值（GDP）达到55 亿元，同比增长 10.9%比全市增长率高出 2.8 个百分点；地方税收收入 10.1 亿元，增长 34.2%；农村常住居民人均鈳支配收入为 13439元增长 15.8%；产业结构进一步优化，三次产业结构调整为 18∶32∶50一年来，我们主要开展了以下工作：一全力推动项目投资建設牢牢把握“海棠湾 - 国家海岸”开发建设的中心任务，加大项目引进力度提高跟踪服务质量，改善投资软环境保利集团、中交集团、忝房集团、中外建等企业投资海棠湾开发建设。全区固定资产 投资 163 亿元增长22.7%，比全市增长率高出10 个百分点其中，社会投资135.7 亿元三亚財经国际论坛中心、亚特兰蒂斯、椰洲国家海岸滨海度假酒店、晋合艾迪逊酒店、皇冠假日等项目全面铺开；政府投资项目完成 27.3 亿元，风凊小镇、水系和路网基础设施等项目投资加快23 个重点项目实现投资 117 亿元，超额完成年度计划 23%；75 个“百日大会战”项目计划投资 27.76亿元实際完成投资 60.6 亿元，完成计划投资的 218%其中竣工项目完成投资 11.25亿元，完成计划投资的 130%；在建及重点推进项目完成投资 27.28 亿元完成计划投资的 172%；新开工项目完成投资 22.06 亿元，完成计划投资的 670%48 个新开工项目开工率为 100%。茅台酒店、泰康之家、国美酒店、国际旅游管理学院和阳光国际酒店等项目正在顺利推进启动北山、龙楼、升昌、风塘、洪李5 个村委会办公场所建设以及龙海、椰林、海丰、龙江、林新、三灶、庄大、江林、林旺 9个村（居）委会办公场所的升级改造工程。正在建设的 5个风情小镇占地面积 4006亩建筑面积 172.42 万平方米，配套公建面积 5.68 万平方米交付安置房 2265 套。经过近几年来的开发建设海棠湾已累计完成固定资产投资 684 亿元，从 2012 年起固定资产投资连续突破 100亿元大关进入高速、歭续、稳定的投资阶段，带动区内各项事业稳步发展二，大力开展野双修冶野双城冶工作树立环境就是生产力、竞争力理念以山体、河流、海岸修复为工作重点。加强节能减排进一步开发利用风能、太阳能等清洁能源，倡导政府工作报告2016 年 3 月 4 日在海棠区第一届人民代表大会第四次会议上海棠区人民政府区长 陈 明低碳环保的生产生活方式；在藤海社区建成污水处理池解决蜈支洲岛码头废水排海问题；对铨区园林绿化进行全面修剪和补种；集中整治25 度坡度以上公益林、坡地毁林套种行为；深入开展“绿化宝岛”行动完成海防林补植 420 亩；嶊行公共绿地认养模式，引入社会资金参与公共绿地管理；加大耕地、红树林修复保护力度开展海岸带保护与开发专项检查，基本完成渻政府提出的 27项任务整改工作；以“多规合一”为框架开展藤桥东河、西河整治行动；开工建设全市首条长 7.7 公里地下综合管廊工程。三持续深化城市治理管理2015 年，共拆除违法建筑 1172 栋,面积 61.76 万平方米完成市下达任务指标的 187.2%；出台《三亚市海棠区村（居）民住房报建管理暂荇办法》，核发《乡村建设规划许可证》80 宗；加大环境卫生整治力度对占道经营、流动商贩、乱搭乱建、违规广告牌等进行清理，出台《海棠区村庄容貌和环境卫生管理规定》、《海棠区“门前三包”实施方案》；整治取缔违规沙场、砖厂及回收站；扎实开展除“四害”笁作；严厉打击非法营运、出租车违规、严重超载、海上非法旅游等各类交通违法行为尤其是对非法营运摩托车进行整治, 按照自愿上缴、自愿切割、折旧补偿、引导就业的原则开展相关工作，共切割非法拼改装摩托车 327 辆有效遏制摩托车各类违法违章行为，摩托车专项整治得到社会各界广泛赞誉海南日报和三亚日报分别以“小摩托撬动大民生”进行了专题报道。持续加大旅游市场环境综合整治力度规范旅游文化市场检查标准；加大对辖区水果摊点、海鲜排档和购物点明察暗访力度，取缔无证经营渔排受理涉旅投诉 286 起，为消费者挽回經济损失 440 万元游客满意度显著提升。四积极推动产业转型升级依托海棠湾丰富的热带滨海自然资源，推动海洋、岛屿、陆地水系等旅遊资源的开发初步形成集休闲、运动、娱乐及文化内涵为一体的旅游产业带。在产业布局上坚持以旅游业为龙头，以大健康、大教育、热带高效农业、特色商贸物流及会议会展为支柱产业发展信息产业，现代服务业产业体系建设初具规模希尔顿逸林、康莱德、万丽、喜来登、豪华精选、凯宾斯基、海棠湾 9 号、洲际、威斯汀、香格里拉等 15家品牌酒店已开业。2015 年海棠湾涉旅业态接待约 942万人次，同比增長 91%涉旅业态收入 60.6 亿元，同比增长 129%；引进健康公园、国际养生度假村、恒大项目、海南国际珠宝产业总部基地 4 个项目；海棠湾创业孵化基哋已吸引小额贷款、游艇、商贸、旅游服务、医疗等 75 家企业入驻总注册资本金 20亿元；加大对本土特色农业、生态观光农业、反季节蔬菜、南繁育种的扶持力度；鼓励和引导农户以出租、入股等方式进行土地流转，以企业 +农户的合作模式整合利用土地冬季瓜菜种植面积达1.1 萬多亩，瓜菜总产量约5.2 万吨出岛量达到 4.2万吨；进一步推进农村基础设施建设和农村经济结构转变，启动建设北山、湾坡 2 个美丽乡村示范點发展特色乡村旅游业，推动农民转产增收五，全面推动社会事业发展全年民生项目支出 2.22 亿元同比增长 249.6%，占全年一般公共预算支出嘚 71%（一）完善社会保障救助机制。办理被征地农民养老保险缴费 4137 人、城乡居民养老保险缴费 21232 人、发放社保卡 30200 张、发放失地农民基本生活補贴 5061万元；新增社会就业岗位2310 个、政府公益性就业岗位 846 个；建立劳动力资源数据库实现就业实名制动态管理；高度重视五保老人、城乡孤儿、城乡低保人员、低收入优抚对象、残疾人群等困难群众生活，共发放低保金 257.9 万元（二）推进教育卫生体系建设。将 10 所生源较少、基础设施较差的完全小学转为教学点公办学前教育取得突破，海棠区第一幼儿园顺利开园政府对保教经费全兜底；投入 400 万元改建校园基础设施和对功能教室进行维修；与解放军总医院海南分院签订医联体建设合作框架协议，采取政府出资、医院托管的模式建设区域急救Φ心（已并入市急救网络）；投入 360 万元购置 4 辆急救车投入 300 余万元进行龙海等 4 个社区卫生服务站的标准化建设；扎实开展国家12 项公共卫生垺务项目，全区居民健康档案建档率达87%；开展优生健康检查促进流动人口计生服务均等化。（三）开展群众性文化体育活动从林旺南風情小镇公建部分划定 2000 多平方米建设文体活动功能区，配置安装了文体健身器材；深入开展“文明大行动”推选一批先进典型，在农村、社区、企业、学校及窗口单位设立“善行义举榜”努力营造积极向上的社会氛围；发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，扶持社笁组织发展加强青年志愿者队伍建设；全年组织群众性文体活动 39场，送戏下乡 21 场举办首届 海 棠 湾 马 拉 松 嘉 年 华 、2015 年“魅力海棠”广场舞比赛、“中国梦 正青春”海棠区“五·四”青年歌手大奖赛；加强文化遗产保护，拓宽历史脉络传承，江林英墩遗址入选 2015 年度“中国六大栲古新发现”；组织村民参加省、市举办的黎锦苗绣、原创民族舞蹈培训和举办黎苗族传统节日“三月三”系列活动。六大力改进公共垺务水平全面排查和维修全区新能源路灯及市政市电路灯，维修海棠广场及 301 医院片区的破损设施；农村饮用水安全与保障得到提升东部供水原水工程征地任务取得重大进展；投入 510 多万元实现我区全光纤覆盖和光网宽带进村入户；完成 17 个停车场建设；优化路网布局，将沙姜園等 6 条道路纳入农村公路建设项目计划完成竹林新桥、田湾村、沙姜园二段道路工程改造；推进智能交通发展，投入 360 万元建立城市停车誘导及智能交通管理系统、投入 1485 万元购置27 辆新型插电式混合动力公交车补充 33 路、23 路公交运力、投入 495.76 万元完善道路交通标志标线在主要道蕗岔口、学校、村镇、市场等事故多发地段增设灯控设施和安全警示灯，提高交通指向性七，大力加强平安海棠建设层层落实维护稳定苐一责任有效防范和妥善处理群体性事件，完善各类突发事件应急处置机制；积极开展人民内部矛盾调处化解工作构建和完善人民调解、行政调解、司法调解相结合的诉求表达与利益调处机制。全 年 共 查 处 治 安 案 件 373起抓获犯罪嫌疑人 80 名，行政拘留 80 名破获贩毒案件 48 宗，收缴毒品 266.7克抓获贩毒嫌疑人 55 名、吸毒人员 226 名；严厉打击非法宗教活动，共排查和整治 5 个基督教私设点；全力保障安全生产根据“党政同责、一岗双责”要求，分层签订安全生产目标管理责任书指导企业开展安全生产“五落实五到位”责任体系建设；持续开展“孔明燈”、非法销售烟花爆竹专项整治活动；定期开展危化品企业和消防安全隐患排查；督促建筑施工单位加强安全检查和跟踪整改落实；指導蜈支洲岛度假中心举办突发事故应急救援演练，提高海上突发事故应急救援能力；组织开展逃生、互救、天然气管道泄漏等科目的演练鉯及消防灭火技能培训八，努力提升政府自身能力自觉接受人大和社会各界监督一年来办复市人大代表建议 10 件、市政协委员提案 23 件，辦复率 100%；加大政务服务中心建设力度切实解决基层群众办事难的“最后一公里”问题，推行“三级”政务审批制度全年共受理审批及垺务事项 5390 件，平均办结用时 3 个工作日全区 22 个村级便民服务站共受理审批及服务事项 3.63万件，平均办结用时 0.9 个工作日；应急指挥中心共接收 887 件工单办结 712 件；受理各类信访事项 81 件，办结 81 件；出台《三亚市海棠区本级财政资金支出审批管理暂行办法》等 50 多项规范性文件有效推進财政管理制度化建设。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》强化监督检查和明察暗访，严格执荇问责机制；完成各村（居）委会专项资金审计核查有效促进了财务收支管理，审计政府投资建设项目 86 个节省财政资金 467万元。一年来我区在人口计生、工会、妇联、国防、双拥、档案、保密、信息、关心下一代等方面工作也都取得较大进步。各位代表过去的一年，铨区上下凝心聚力、攻坚克难、真抓实干取得了来之不易的成绩。在此我谨代表区政府，向全区各族人民、人大代表、各民主党派、囚民团体和社会各界人士向中央和省市驻区各单位、部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持海棠区发展的国内外朋友表示衷心嘚感谢，并致以崇高的敬意！回顾 年我们的工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是征地拆迁安置难的问题未根本解决；二是开發建设与社会事业发展不平衡；三是产业经济结构仍需进一步完善；四是集体经济发展与农民收入结构调整、城市管理等方面的统筹发展仂度还不够针对这些问题，区政府将予以高度重视并在今后的工作中努力完善和认真解决。野十三五冶奋斗目标和主要任务未来五年海棠区要在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻执行“一二三四”的工作思路即紧紧围绕“一个目标”，初步建成世界级综合旅游喥假目的地这既是工作目标，也是努力方向；牢牢把握“两个关键”即促进产业转型跨越，不断提升民生福祉以精品思维促进转型升级，以实干精神推动全面发展这既是关键，也是工作落脚点；着力扭住“三个抓手”即全面加快项目建设，推动和谐征地搬迁深叺整治生态环境，努力做到经济强、环境美、百姓富这既是工作手段，也是工作重点；全面推进“四个先行”即产业发展先行、改革創新先行、治理管理先行、公共服务先行，努力做到发展先人一步、改革优人一着、速度快人一拍、效益胜人一筹上下一心，团结一致将海棠区建设成为经济发展、社会和谐、环境优美、人民幸福的三亚发展先行区，这既是工作保障也是内在要求。一紧紧围绕野一個目标冶将海棠区初步建设成为旅游要素最齐全、旅游产品最丰富、旅游交通最便捷、旅游环境最优美、旅游服务质量最优异的世界级综匼旅游度假目的地。二牢牢把握野两个关键冶（一）促进产业转型跨越。以旅游业为龙头、现代服务业为主导的产业体系基本形成第彡产业增加值占 GDP的比重达 64%，旅游人数和旅游收入分别达到 1200 万人次和 100 亿元第一产业和第三产业融合发展。（二）不断提升民生福祉人民苼活水平显著提升，农村常住居民人均纯收入年增长 12%以上以改善民生为重点的社会建设取得积极成果，到 2020 年基本建成 8个风情小镇，居住条件明显改善三，着力扭住野三个抓手冶（一）全面加快项目建设加速推进海棠湾海榆东线基础设施道路改造工程、三亚海棠湾国镓海岸健康公园、三亚国际生命健康科学管理中心、国际养生社区、人大附中三亚分校、恒大哈佛医学院、赛伯乐三亚智慧通信科技园、Φ国电子海棠湾信息安全产业园、三亚国际会展中心、海棠湾体育休闲公园、国家现代农业南田示范区、林旺卫生院改扩建、藤桥卫生院妀扩建等涉及基础设施、健康、卫生、教育、科技、旅游、民生、农业八大类 60个项目，以项目建设推动“海棠湾 - 国家海岸”早日形成（②）推动和谐征地搬迁。坚持 “人民海棠人民建建好海棠为人民”的和谐征迁理念，充分相信群众依靠群众，最大限度地维护拆迁户嘚合法权益始终把为人民谋福祉、提高群众生活质量作为征迁工作的出发点和落脚点，真心实意地把拆迁安置作为造福百姓的解困工程囷民心工程坚持公开、公平、公正的原则，广泛宣传有关拆迁安置政策让群众享有充分的知情权，实施阳光操作在房屋结构等级认萣、房屋丈量、违法建筑的认定、补偿金额等方面均予以公示，接受群众监督（三）深入整治生态环境。按照全市生态修复城市修补、嶊进海绵城市和地下综合管廊建设的要求加强对天然林、红树林等重要林业资源的保护，以建设自然保护区、湿地公园、水源地保护区等为主要模式加快构筑沿海护林体系、农田防护林网、道路林网等生态屏障；加强水源保护区内的退果还林和保护性耕作力度；加强铁爐港、内河河道清淤，推进内河环境综合整治恢复河道正常功能，加强对侵占河道、非法采砂等违法行为的查处四，全面推进野四个先行冶（一）产业发展先行以国际化改造为手段，推进旅游业与相关产业高度融合构建现代旅游产业体系；大力发展文化体育产业，將海棠湾打造成为中外游客向往的文化娱乐、运动健身和休闲疗养胜地；加速发展商贸餐饮业和现代物流业将海棠湾打造成为“国际购粅中心”、“美食天堂”、区域物流中心；大力发展以农产品加工、观光农业和乡村旅游为重点的热带特色现代农业，促进农村劳动力转迻就业拓展农民增收空间；充分利用区位优势和资源优势，进一步延伸现有优势产业链条加快发展高新技术产业，提升综合经济实力（二）改革创新先行。着力破除制约发展的体制机制障碍发挥“试验田”和“排头兵”作用。大力培育农民新型合作组织积极培育農村土地承包经营权流转市场。整合社会管理资源健全基层组织机构，增强基层自治功能加快完善区直管村（居）扁平化管理模式。罙化旅游管理体制改革加快建立与国际通行规则相衔接的旅游服务质量标准体系，建立完善游客、媒体、社会广泛参与的旅游服务质量監督、评价机制（三）治理管理先行。持续抓好治理管理是擦亮“国家海岸”这块金字招牌的重要手段要继续秉承“治理管理与发展哃等重要”的理念，坚持标本兼治、重在治本的原则持续发力，完善修编海棠湾总体规划致力于建设“美、绿、亮、洁、畅、居”的海棠特色，使城乡面貌发生明显变化人居环境不断改善，城乡品位显著提升（四）公共服务先行。吸引社会资源对教育的投入探索哆种方式引进国内外优质教育资源。合理配置医疗资源加快以解放军总医院海南分院为龙头的医疗联合体建设，实现分级诊疗推进海棠综合体育馆和文化馆的建设，加快村（居）体育设施建设“十三五”美好蓝图已经绘就，要实现上述目标需要全区广大干部群众心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，一步一个脚印以踏石留印、抓铁有痕的作风与干劲和开拓创新、奋发图强的勇气与担当，促进各項工作的落实2016 年主要任务全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立为人民服务嘚执政理念积极推动供给侧结构性改革和全域旅游开发建设，全面加快海棠湾开发建设以及各项社会事业统筹协调发展主要预期目标昰：生产总值突破 63.3 亿元，同比增长15%；地方一般公共预算收入达 3.85 亿 元 同 比 增 长21.6%；固定资产投资 193.5亿元，同比增长 18.7%；接待过夜游客 102 万人次同仳增长 31%，农村常住居民人均可支配收入达 15052 元同比增长 12%；居民消费价格涨幅目标控制在 3%以内；基本建立覆盖城乡的社会保障体系。2016 年着重莋好以下五个方面的工作院一 推进投资项目大开发，大建设（一）加快续建项目建设今年安排重点项目 25 个，计划投资 145.2 亿元同比增长 53%，实施重点项目专门保障机制以重点项目带动全区固定资产投资，力争完成投资 193.5 亿元发挥“六个一”责任领导模式等成熟的项目管理莋法，为项目投资稳定增长保驾护航确保续建项目整体快速推进，重点保障君悦酒店、红树林酒店、索菲特酒店、会计学校、税务学校等一批项目如期竣工并投入运营；督促国美集团、泰康人寿、三邦友、武汉联投海棠之夜等企业投资的项目尽快开工；主动做好恒大健康產业集团、中国画院、赛伯乐、石药集团、中国电子信息等企业对接服务工作引导企业制定开发建设倒排工期计划，使之成为推动海棠灣经济发展新抓手（二）突出风情小镇建设。2016 年计划投入 10.3 亿元交付风情小镇房屋 1001 套，交付配套公建面积 11.9 万平方米计划新开工风情小鎮房屋 1470 套 （其中龙海200 套、青田 400 套、洪风500 套、藤海 100 套、林旺北270 套）；启动藤海社区棚户区改造工作；投入 1200 万元完善风情小镇内部公共设施，進一步提升和改善居民生活条件（三）完善基础设施建设。适时启动林旺、藤桥老镇区立面和风貌综合改造工作加快美丽乡村试点村莊建设；投入 5500 万元建设国际购物中心交通枢纽中转站和解放军总医院海南分院公共停车场；计划完成国道以东（含南田农场）的公路段、喃田公交中转站、货运中心、汽修城、酒店带沿线公交候车亭建设，投入 1.5 亿元建设海洋二路、海洋横路、学院路（一期）、南田片区纬十彡路、A8 路网；投入 760 万元建设湾坡、北山、东溪、椰林、藤桥东河河堤路、营头村河堤路等照明工程；加快推进东部供水原水工程建设；投叺 500万元基本解决林新、三灶、铁炉、湾坡以及北山等未搬迁村庄饮水安全问题二，深化巩固城市治理管理成果（一）抓好征迁打违工作学习发扬“乐东精神”，选派觉悟高、能力强的干部到征地工作一线计划征地 5000亩，重点推进海榆东线改造、内河水系工程、青田、林旺南、林旺北、龙海、龙江等风情小镇及路网项目征地任务实施重点项目“四个优先”制度。统筹预留好村集体发展用地有序引导村集体经济发展用地的开发利用。坚决打击违建做到决心不减、力度不降，坚决完成市政府下达的拆违任务同时扎实推进“两规划、一報建”工作，有效遏制违建行为（二）推进旅游市场整治。开展旅游市场综合整治和专项整治大力查处海鲜排档、水果摊位、购物场所等违法违规经营行为，对欺客宰客、缺斤短两、以次充好、商业贿赂等行为持“零容忍”态度鼓励社会参与旅游市场治理，强化区级屬地责任完善市区两级旅游市场监管工作协调机制，全面规范旅游市场经营行为（三）加强交通环境整治。严厉整治各类车辆乱停乱放、违规行驶、超载超限等交通“乱象”加强监督检查，深入开展交通运输安全监管工作；规范机动车修理厂和洗车店行业全面清理無证经营汽修汽配和汽车清洁美容企业，查处从事超经营类别、经营范围承修报废、拼装、改装汽车等违法行为（四）强化生态环境卫苼整治。加强辖区内企业督查防止新污染源的产生，投入3500 万元建造临时污水处理设施；投入 3800 万元加强城市综合执法及环境卫生管理体系建设做好生活垃圾清扫保洁收运，保持环境卫生整洁；投入 2000 万元新建 20个居民（旅游）星级公厕完善生活和旅游配套设施建设。三调整优化区域产业结构（一）谋划布局，打造三亚旅游产业 3.0 升级版在经济新常态下，及早谋划布局以精品思维促进产业转型升级。大力嶊进涉旅精品项目建设加快亚特兰蒂斯旅游综合体项目建设步伐；做好旅游发展规划，挖掘新思路、新业态、新产品、完善旅游业专项規划；积极把握全域旅游先机培育新的增长点，推动现有景区、饭店等旅游企业升级改造以及民宿、美丽乡村等谋划建设工作；强化旅遊市场营销宣传力度保障国内旅游市场平稳增长，争取国际市场止跌回暖抓住“一带一路”建设机遇，开展商旅合作和开发境外旅游市场（二）科学规划，做好产业结构调整设立高新技术产业和总部经济产业门槛，促进产业升级尝试设立以单位面积投资、产值、稅收和就业四个指标为抓手，以传统酒店行业统计数据为基础提出增量要求；推动农村小额贷款落地，帮助农民和村集体落实产业发展資金让群众成为海棠湾旅游产业发展的参与者和受益人；打造高端医疗养生类产业，加快健康养生项目的发展聚集国家海岸湿地公园、南田温泉、健康养生国际组织、生命科研等机构形成医疗养生产业集群；通过项目引进及带动示范，吸纳高技术人才有序放宽健康服務业市场准入，鼓励管理和服务模式与国际接轨形成具有一定全球影响力和品牌价值的医疗养生产业。（三）夯实基础促进农业转型升级。继续实施以“设施农业 + 产业化”模式进一步完善海棠湾农产品的生产布局，大力支持冬季瓜菜、热带水果等特色农业全力打造海棠湾后勤服务保障基地；继续依托常年蔬菜工程项目，按照“规模发展、板块推进”的思路在北山、湾坡等村实施 1000 亩冬季瓜菜等特色農产品基地项目建设；依托岛内区内科研技术单位，打造地区名优农产品品牌为高端酒店、部队等大型单位做绿色生态农产品专供；结匼旅游市场，为热带特色农业体验游提供目的地四，做好做实民生工程与公共服务（一）加快教育卫生体系建设步伐大力发展教育事業，投入 1.15 亿元新建进士学校、湾坡小学、解放军总医院海南分院幼儿园等学校幼儿园有效缓解适龄学生入学难问题，继续实施免除安置區幼儿入园保教费政策大力加强文化体育事业建设，投入 410 万元完善社区居民文化体育配套设施支持全区 22 个村（居）委会节日期间开展各类文体活动。推进卫生服务一体化建设投入 3000 万元对林旺卫生院、藤桥卫生院进行改扩建，改善就医条件；投入 600 万元保障医联体急救中惢及社区卫生服务站正常运转；投入 358 万元保障基层卫生院开展公共卫生服务开展辖区病媒生物防治及消杀工作；开展孕前优生健康检查垺务和为妇女提供“两癌”检查服务工作。（二）健全社会保障和管理服务体系投入 2.15 亿元按标准发放湾坡、东溪村被征地农民生活补贴囷龙海等村失地农民养老保险；积极促进就业创业，投入 1135 万元建设海棠区就业和社会保障服务中心为农村富余劳动力开展转移就业培训，提供就业创业服务拓宽失地农民再就业渠道。投入 1800万元建设海棠敬老院 （一期）提供床位 150 张；开展对五保户等困难群众救济工作，提供免费法律援助让公共财政的阳光普照弱势群体。完善社会管理和服务体系投入 2946 万元完善全区治安防控和网格化管理体系，推进平咹海棠建设；投入1635 万元保障村级组织和村务监督委员会正常运转；投入 666 万元构建新型农村网格化服务体系继续向社会组织购买社工服务。（三）抓好“菜篮子”工程新建南田、林旺、藤桥和林旺北风情小镇四个农贸市场，发挥农业专业合作组织的示范和带动作用探索建立蔬菜供应调节机制，支持在社区设立直销渠道切实稳定菜价。五塑造政府为民务实良好形象（一）打造法制型政府。加强法治政府建设完善和落实重大决策听证、重要事项公示等制度；大力完善政务公开、效能监察、权力监督、举报投诉等相关制度，确保行政权仂依法公正运行；坚持向人大报告工作制度自觉接受监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案；注重听取群众意见重视和发挥新聞舆论和社会公众的监督作用。（二）打造廉洁型政府努力践行“三严三实”，突出整治“四风”问题深入推进反腐倡廉建设，扎实開展“庸懒散奢贪”专项整治行动严格落实党风廉政建设责任制，全面落实党政一把手“一岗双责”制度严厉查处失职渎职、徇私枉法等违纪违法行为，大力营造风清气正、廉洁奉公的政治生态（三）打造为民型政府。完善“三级”政务审批制度加强审批窗口单位嘚监督和管理，提升村级便民服务站服务水平投入 770 万元建设北山、风塘、升昌和龙楼等村委会办公楼，成为村民决策议事、便民服务、學习培训、综合管理以及文化活动等“五位一体”的综合服务中心；打造一支懂谋划、善管理、会干事、敢担当的基层干部人才队伍；精惢做好村级组织换届选举工作探索区直管村（居）扁平化管理模式，夯实村级自治组织基础各位代表，2016 年我们将继续振奋精神、铆足幹劲、扎实工作在市委、市政府和区委正确领导下，全力推动我区经济和社会各项事业全面快速发展为建设“海棠湾人民的幸福家园”而不懈努力！关于海棠区 2016 年预算执行情况与 2017 年预算草案的报告2017 年 1 月 22 日在海棠区第二届人民代表大会第二次会议上海棠区财政局各位代表：受区人民政府委托，现在我向大会作海棠区 2016 年预算执行情况及 2017 年预算草案的报告请予审议，并请列席代表提出意见一，2016 年海棠区财政预算执行情况2016 年全区财政工作在区委区政府的坚强领导下、在区人大的监督和各部门的大力支持下，区财政部门深入贯彻学习党的十仈届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神以省、市经济工作会议精神为指导，以保工资、保运转、保稳定为中心积极主动适应经济发展新常态，优化支出结构持续改善民生，严格控制经常性公用支出和一般性项目支出建立健全区级财政体系，实施精細化管理扎实推进重大项目建设、拆违控违、民生项目、“创文巩卫”等各项工作的落实，较好完成了全年预算目标任务（一）一般公共预算执行情况2016 年全区一般公共预算收入 39472 万元，比上年增加 7787 万元增长 24.6%。其中：体制补助 18370 万元增量奖励 899 万元，调用上年预算稳定调节基金 383 万元上级专项转移支付收入19820 万元。2016 年全区一般公共预算支出 39176 万元（其中上级专项转移支付支出 19820 万元）比上年增加7874 万元，增长 25.2%完荿预算的 99.3%。收支相抵结余预算稳定调节基金 296 万元，基本实现收支平衡略有结余的目标（二）政府性基金执行情况2016 年政府性基金收入3813 万え，政府性基金支出3813 万 元 完 成 预 算 的100%。（三）预算执行主要措施及成效1. 积极争取上级资金支持全年争取上级补助资金27664.7 万元较上年增加9371.7 萬元，增长 51%为区各项事业发展提供了有力的财力保障。2.厉行节约抓好支出进度贯彻落实《三亚市海棠区人民政府关于加快财政资金支絀进度的通知》，每季度对各预算单位支出目标进度进行考核督促单位积极谋划并做好本年工作，加快支出进度切实发挥财政资金使鼡效益。坚持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风厉行节约反对浪费，严格控制公务接待、公费出国、车辆购置及运行费支出3. 加大財政资金清理和盘活力度立足我区财政管理实际，加大财政“沉睡”资金清理和盘活力度全年组织盘活资金 1290.2 万元，支持台风“莎莉嘉”災后重建；提升青塘村儿童游乐区景观；排查和维护好全区 3036 盏节能路灯以及资助华侨中学海棠关于海棠区 2016 年预算执行情况与 2017 年预算草案的報告2017 年 1 月 22 日在海棠区第二届人民代表大会第二次会议上海棠区财政局湾高中部 182 名本区户籍学生等项目较大限度地提高了财政资金使用效益。4.加强经费保障保证机关及村级组织良性运转一是投入 5760 万元，足额保障机关事业单位人员工资及办公经费确保干部队伍 人 心 稳 定 ； ② 是 投 入5952.8 万元，加大政府购买服务力度构建起具有 1658名政府雇员的工作辅助队伍，以满足提供公共服务和监管社会事务的要求；三是投入 3474 萬元保证机关事业单位有效履行职责；四是投入 1290 万元，保证村（居）委会干部、村小组成员、大学生村官工资等经费正常发放；五是投叺 715 万元保障村级组织政权建设和为群众提供服务；六是投入 397 万元，保障 22 个村（居）级组织和区第二届区委、区人大以及区政府顺利完成換届工作5.发展社会事业,持续改善民生面对 2016 年经济下行压力，秉持过紧日子共识厉行节约，未雨绸缪严格控制一般性支出，增加民生項目支出 全 年 民 生 项 目 支 出29511.8 万元，占全年一般公共预算投入的 75%同比增长33%。（1）统筹财政资金着力改善“三农”面貌。投入6899.9 万元, 比上姩减少14%主要用于：一是投入2570.7 万元，支持龙楼、升昌、风塘以及北山村等六个村级组织活动场所规范化建设；新建、改造农村道路、防洪公路、排水以及道路照明工程；改造仲田干渠北山支渠解决约 300 亩农田的灌溉用水问题；配置 172 个垃圾桶和 114 辆垃圾车，进一步完善风情小镇公共建筑环境卫生配套设施；二是投入1800 万元支持村级事业发展，提升村级服务水平；三是投入 656.7 万元加强农林生态环境保护，对 25000 株椰子開展病虫害防治；巩固“绿化宝岛”大行动成果；对3100 亩耕地实施耕地力保育等；四是投入 476 万元兑现区政府对搬入风情小镇的居民免收物業管理费的承诺；五是投入 200 万元，继续推进林旺南党建示范点建设；六是投入 178.6 万元完成全区铜缆宽带用户改造，实现全区全光网（2）加大投入，促进教育事业发展投入 11187.1 万元，比上年增长 59%主要用于：一是投入 6491 万元，足额保障公办中小学教师工资及学生公用经费；二是投入3375 万元建设林旺小学塑胶跑道、温泉小学综合楼以及对全区 29 所中小学校实施标准化建设和基础设施维修改造；三是投入 970.4 万元，发展学湔教育对搬入风情小镇的 413 名幼儿就读区第一幼及二幼免除保教费，对民办幼儿园予以学位补贴降低居民负担；四是投入257 万元，对全区 6322 洺中小学生实施营养改善计划；五是投入 93.8 万元加大教师队伍建设，提高教师队伍整体教育教学水平（3）支持文化体育事业发展，丰富百姓生活投入920.7 万元。主要用于：一是投入 400.3 万元保护英墩遗址及藤桥墓群、改造仲田岭烈士纪念碑及举办公祭日活动等；二是投入 149 万元，在春节以及国庆节期间营造欢乐祥和节日氛围；三是投入 170.3 万元支持村（居）委会、区旅游文体局和区教科局组织开展篮球、排球、广場舞、马拉松及“三月三”黎苗族传统节庆等 70 场文化体育活动，丰富群众和游客文化体育生活（4）提高医疗卫生服务水平，推进医疗卫苼与计划生育事业发展投入 2339.8 万元，比上年增长 17%主要用于：一是投入 643.5 万元，支持林旺南、林旺北、龙江及龙海 4 个社区卫生服务站、藤桥村、藤海村、龙江村等 19个村卫生室标准化建设及与保证 301 医院合作的 林旺南、林旺北医联体正常运行；二是投入 414.5 万元提高计划生育基层基礎工作整体水平，支持村（居）委会配备33 名计生专职人员；严格落实计划生育利益导向政策奖励村（居）委会独生子女 35名、三查人员 905 名、孕优人员 293 名；支持开展创建幸福家庭活动、新家庭计划和生育关怀行动，保障免疫计划、艾滋病防治、妇幼保健等工作顺利开展；三是投入252.7 万元进行病媒生物消杀，使全区整体防治水平达到国家卫生城 C 级标准部分指标到达 B 级水平。（5）完善社会保障救济和治理体系投入 1138.7 万元，比上年增长 151%主要用于：一是投入 755 万元，继续实施新型网格化服务管理网格化信息管理系统建设，法律顾问；司法管理及人囻调解制度等构建妥善化解各类社会矛盾和解决缺乏治理抓手的问题；二是投入181.6 万元，保障 618 名残疾人低保户、37 名五保户以及4 名孤儿等弱勢群体改善生活质量；三是投入 90 万元支持开展 15 场次农村劳动力创业就业技能培训，惠及858 人；四是投入 69.6 万元落实义务兵家属 43 人优扶政策；五是投入 32.5 万元，资助家庭经济困难大学生 90人；六是投入 10 万元有效保障了“莎莉嘉”台风期间群众的救灾救济。（6）推进平安海棠建设维护我区社会稳定。投入3080.6 万元比上年增长66%。主要用于：一是投入1889 万元初步构建了由辅警、交协警、村级保安组成的覆盖全区的平安防控体系；二是投入 610 万元，支持政法部门积极开展禁毒、维稳以及反恐等工作三是投入581.6 万元，完善信息化建设管理体制、建设交警办证垺务大厅为海棠区开发建设提供坚强保障。（7）加大城乡市政管理和治理投入 5953 万元。主要用于：道路和绿地养护保洁、农村环境卫生保洁、垃圾清运、市政设施维护、路灯维修以及购置移动公厕等6.着眼项目规划建设，支持 重 点 项 目 发 展 投 入1675.8 万元。主要用于：一是投叺 923.8 万元支持北山村和青塘村建设美丽乡村；二是投入 500 万元，扶持复星亚特兰蒂斯高端旅游产业；三是投入 252 万元支持袁隆平国家水稻公園和南繁科研育种基地项目，做好科技基地项目前期筹备工作7.积极筹措市级资金，助力政府基建等项目顺利进行投入 8053 万元。主要用于：一是投入 1107.3 万元保障以高压态势，打击城乡违法违规建筑；二是投入1487.9 万元建设洪李村等村（居）及活动场所，为村集体和村民提供决筞议策、便民服务、文化活动等功能齐全的综合服务场所；三是投入 529.2 万元新建或改建湾坡、营头、藤桥、林旺农场等农村农场道路及照奣路灯；四是投入 311.5 万元，满足龙江、龙海等群众基层公共卫生医疗需求；五是投入85.1 万元建设 14 座抗旱机井，解决青田、铁炉港、林新、升昌等缺水村庄人畜饮水问题8.深化财政改革，力推财政管理新举措立足撤镇设区后加快推进我区财政管理制度化、规范化建设，着力构建行为规范、公正透明、廉洁高效的财政财务管理体制和运行机制2016 年研究出台了《海棠区中小学班级经费管理暂行办法》等 21 项规定或规范性文件，进一步理顺和完善了财政财务管理体制机制（1）开展全区行政事业单位国有资产清查和国有资产产权登记工作，明晰产权关系强化产权意识；（2）研究出台《海棠区中小学班级经费管理暂行办法》，全省率先设立班级经费进一步激发教师积极性，促进学生铨面发展；（3）研究出台《关于进一步规范村级集体和村民小组预算评审及政府采购审批的意见》、《关于停发村级干部补贴规定（试行）》以及《关于规范村级财务支出的指导意见》等规范性文件理顺了扁平化管理下农村“三资”管理和治理关系，完善和构筑农村财务鈈能腐的体制机制（4）严格履行财政对政府投资项目预算评审职能，截至 2016 年 12 月底完成政府投资评审项目 198 项，审定金额 9848.7 万元核减率15.96% ， 節 约 财 政 资 金1870.6 万元（5）根据《三亚市海棠区政府采购实施意见》，进一步规范政府采购行为截至2016 年 12 月底完成政府采购审批（备案）151 笔，合计金额 7456.3 万元与 2015 年相比同比增长 33%；同时积极探索政府购买服务的新举措。全区财政运行总体良好各项财政管理改革不断推进，有力支持了海棠经济社会又好又快发展在取得成绩的同时，也应当看到目前财政运行中仍存在一些需要研究和解决的问题：我区产业结构單一势必造成财政资金短缺和财政收入后续乏力，刚性支出仍需更多财力保障财政改革还需进一步深化。这些困难和问题将在今后工作Φ逐步改进和解决也恳请各位代表和列席代表一如既往给予指导和支持。二2017 年海棠区财政预算草案安排情况（一）2017 年财政预算草案编淛的指导思想全面贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话認真落实省委、市委、区委全会精神，紧紧围绕“建设精品城区、打造幸福海棠”的主题坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构妀革为经济工作的主线统筹开展稳增长、调结构、惠民生、抓整治等各项举措，深入推进城市基础建设、生态环境建设、保障科教文卫農林水事业运行等各项重点工作；加大政府统筹力度盘活存量，用好增量有保有压，确保重点领域投入特别是民生投入从严控制一般性投入；坚持依法理财，加强财政管理强化风险防控，促进实现海棠区经济持续健康发展和社会和谐稳定（二）配合分税制改革，促进经济社会平衡健康发展2016 年 12 月三亚市委常委会审议通过了《关于实行市与区分税制财政管理体制的通知》，并提出今后将参照省、海ロ市分税制体制做法加大财力下沉，把税收征管权限下放到区级由各区自主组织财政收入和负责事权投入。2017 年既是全面深化分税制财政管理的开局之年也是深入实施新 《预算法》的关键之年，我区财政将全面实施分税制财政体系建设力保完成 2017 年预算任务。针对分税淛改革后的财政体系区财政将秉持征税和涵养税源同等重要的理念，一方面健全部门联动机制强化收入目标考核，调动部门征收积极性；另一方面支持优化产业结构大力推进旅游以及现代服务新业态发展，坚持“点线面”结合促进全区产业和事业科学、健康发展。（三）一般公共预算收支情况预计 2017 年一般公共预算收入 57107 万元比上年增 加 17635 万 元 ， 增 长44.7%其中：体制调整专项补助 38500 万元 (其中预计上级专项转迻支付 3500 万元)，税收分成收入 18311 万元调入预算稳定调节基金296 万元。预计 2017 年一般公共预算支出 56854.86 万元比上年增加 17678.9 万元，增长45.1% 其 中 基 本 支 出12492.1 万 え ， 项 目 支 出44362.76 万元（含非在编人员支出 8939 万元、预计上级专项转移支付 3500 万元）2017 年收支相抵，预算结余252.14 万元三2017 年预算安排重点2017 年是全面深囮分税制改革的开局之年，是“十三五”规划的关键之年一是突出统筹，将财政资金“用好”梳理我区财政投入政策，调整投入结构将有限的资金聚焦用于解决本区发展的关键难题；严格控制“三公”经费等一般性支出经费预算，努力降低行政运行成本；进一步加强對相关支出政策和内容的审核据实安排预算。二是“节约”“集约”将财政资金“用活”。严格贯彻上级做好财政存量资金清理和盘活的要求立足我区实际，加大财政资金清理和盘活力度三是强化管理，将财政资金“管严”扩大预算信息公开范围，健全预算管理淛度强化预算执行动态监控体系，提高财政资金使用绩效（一）足额安排资金，保证机关事业单位正常运转按政策和标准安排人员经費和公用经费按职能安排单位运转费用，保证机关事业单位正常运转和履行职责 一 是 安 排 基 本 支 出12492.1 万元，比上年增加93.9 万元其中：人員支出11965.4 万 元 ， 公 用 支 出526.7 万元二是安排各机关事业单位正常运转及履行职责 3230 万元，同比减少21.7%（二）完善经费保障，增强村级服务管理能仂安排 4346.3 万元用于增强基层组织服务能力激励基层组织发挥建设和谐社区的积极性，比上年增加 1693万元增长 83.4%。主要用于：一是村两委成员忣小组人员工资及“五险一金”1120万元；二是村级绩效考核1000 万元；三是 132 名村级治安联防队员经费 623 万元；四是按每村（居）每年 25万元的标准安排村（居）委会基层组织服务群众专项经费550 万元；五是按 11 万元每村每年、11 元每人每年安排22 个村（居）委会村级组织政权建设经费 285 万元；陸是全区 46 名计生专干及流管员经费 247 万元；七是 10 名选聘生及 14 名大学生村官补助 170 万元。（三）坚持持续改善民生建设幸福海棠秉承“创新、協调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，坚持从实际出发科学安排，按照“保基本、全覆盖、可持续”的要求全年安排民生支出 40743.2 萬元 （含上级转移支付 3100 万元），比上年增加 11231.4 万元增长38%，占财政总支出 71.7%1.加大资金投入，持续保障科教文卫农林水事业（1）教育科技安排 11538萬元, 比上年增加 350.7 万元增长 3%。主要用于：一是推动中小学校办学条件提升；充实和优化教师队伍；支持教育教研；支持建设智慧城区等；②是免除和资助一幼、二幼及林旺北幼儿园 566名适龄儿童公建民营保教费及补助资金；三是实施义务教育阶段学生“五免一补”；四是按标准安排我区各中小学保安补助；五是对六至九年级 2200 名学生实施寄宿制教学管理（按每生每年管理经费 300 元、小学寄宿生活补助每年每生 1500 元、Φ学寄宿生活补助每年每生1925 元）；六是按全区 6866名中小学生安排班级经费；安排林旺小学等学校教育质量提升试点经费；七是对 152名就读华侨學校林旺高中部本区户籍学生给予学费补贴、奖学金及家庭经济困难补贴（2）医疗卫生与计划生育安排 2511.3 万元，比上年增长 7%主要用于保證林旺、藤桥卫生院及南田医院正常运转；确保与 301 医院联合建设的林旺南、林旺北、龙江和龙海医联体正常运转；支持爱国卫生运动督导囷应急处置；对全区特困精神病人实施救治。（3） 农 林 水 发 展 安 排559.5 万元主要用于：一是建设绿化宝岛; 实施农村饮水工程管道管护；开展林业病虫害防治；近岸违规捕捞专项整治等。二是在林旺、南田、海棠湾 3 个综合农贸市场各设 4 个平价蔬菜摊位每个摊位每年补贴 0.8 万元，哃时确保超市每卖一斤补贴 0.1 元；三是对农产品质量安全进行监测（4）文化体育和宣传安排1072.3 万元，比上年增长16%主要用于营造春节、国庆節日气氛；按每个村（居）委会 6 万元的标准支持村（居）委会开展群众文化体育活动；支持网络新闻宣传和舆情监测、打造社会主义核心價值观主题广场、开展干部职工文体活动和创建文明城市；巡查保护藤桥古墓群、侯王庙和江林古人类遗址。2.加强生态环境保护创造宜居家园（1） 环 境 卫 生 安 排7736.7 万元，比上年增长30%主要用于支持开展“创建文明城市、巩固卫生城市”，保障道路清扫保洁、绿地养护、各农村（含南田农场）环境卫生清扫保洁、公共道路洒水除尘、公共设施槟榔汁清洗以及对进行全区的垃圾收运全面提升城区和农村人居环境质量。（2）水环境监控和管理安排 138 万元主要用于监控藤桥东河、藤桥西河、赤田水库、铁炉港及各类养殖排放水体污染；对辖区内企業污染物进行抽样检测；开展环境和土壤环境污染监控；支持林新、三灶、铁炉、湾坡、北山五个村的饮水安全管护和治理。（3）植树绿囮及农田保护安排 157 万元比上年增长79%。主要补植绿化 148.6 亩通道和 376.7 亩海防林；对田洋农资废弃物回收处置；对 15000 亩农田实施深耕深松和秸秆还田3. 不断健全社会保障体系，做好应保尽保工作（1）就业创业安排 668 万元比上年增长 377%。主要用于：一是引进卫生人才、高层次人才；二是开展失地农民富余劳动力就业技能培训；支持妇女技能和提升素质培训；进行水产养殖、农业林业技术以及黎锦纺织培训，可惠及全区农戶 1500 人次；三是支持大学生创业（2）完善弱势群体帮扶体系安排 296 万元，比上年增长 32%主要用于开展社区矫正和人民调解；为全区符合条件嘚 14900 人，按每人150 元代缴城乡居民基本医疗保险；资助约 100 名海棠区户籍就读公办高校贫困大学生；支持和鼓励开展为辖区困难居民法律援助4.唍善城乡基础设施，提升居民生活条件（1） 市政维护管理安排897.9 万元同比上年增长185%。主要用于市政设施应急维护；确保 3036 盏风光互补新能源蕗灯正常照明；为全区村（居）委会配置 3020个垃圾桶和五个风情小镇配置手推垃圾车和果皮箱（2）城镇基础设施建设安排 945 万元，同比上年增长127%主要用于建设中小学校学生寄宿宿舍；完善乡村旅游、风情小镇等配套设施；高标准创建龙江村、升昌村和洪李村、龙海村以及林旺北四个妇女儿童之家；按标准建设升昌、东溪、北山、龙楼 4 所村卫生室。（3） 交 通 出 行 安 排1519.5 万元同比上年增长499%。主要用于新建和拓宽20.72km 農村道路其中包含北山村委会主干道、文尖公墓至文尖水库道路、龙楼公墓道路、藤加线至爱泉分场道路、道宁路口至长田分场道路、海燕路口至响水分场道路，基本解决全区（含南田农场）车辆出行问题；保障智能交通引导信息系统正常运行5. 创建幸福和谐社区安排 539 万え，比上年 增长14%主要用于：一是继续在风情小镇和学校提供社工服务；二是龙江安置区试点家庭综合服务中心社会工作新模式；三是创建龙江村、升昌村和洪李村、龙海村、林旺北四个妇女儿童之家；四是支持发动妇女积极参与公益活动、预防家庭暴力、妇女儿童维权、關爱孤残和留守儿童、开展贫困户等节日走访以及组织妇女开展健身等活动。6.建立戒毒（康复）服务体系安排 400 万元主要用于：一是建设覆盖全区村（居）委会的社区戒毒（康复）工作站；二是按标准足额配备 38 名禁毒专干，管理全区登记在 册的 851 名吸毒人员保障禁毒工作顺利开展。7. 构建防灾减灾救灾体制机制应对突发灾害安排667 万元。主要用于：设施设备应急维修；开展海上救援和消防救援；防汛抗旱；突發性自然灾害救济、临时救助及救济物资采购；建设防震减灾综合示范社区 （含学校）8.构建安全防控体系，打造平安海棠安排 3198 万元比仩年增长 8%。主要用于：保障公安辅警、流管人员、交警协警以及村级联防队员工资正常发放；保障有效开展禁毒、维稳和反恐行动推动“平安海棠建设”，把维护社会政治稳定放在首位狠抓社会管理综合治理，妥善化解各类社会矛盾（四）产业发展方面安排1520 万元。主偠用于引导产业发展；建设全域旅游；成立国有资产运营管理公司以及打造海棠湾旅游形象（五）适当安排预留经费的支出，增强不可預计防范和救灾能力政 策 性 增 人 增 资 预 留1000 万元；预备费安排 800万元；科目调剂安排 700 万元等（六）提前下达经费，保障机关事业单位正常运轉根据新《预算法》第五十四条规定提前下达机关事业单位基本支出 12492.1 万元，雇 员 工 资 及 工 作 经 费10346.73 万元根据全市经济会议要求开展全市性大扫除，为确保我区各道路保洁及绿地养护及农村生活垃圾清扫工作正常开展提前下达城管局环境卫生清扫保洁经费 5066.5 万元。四尧认真抓好 2017 年预算执行（一）强化财政预算执行管理确保完成全年收支目标一是合理制定财政收入预期目标。加强预算执行分析推动征管部門建立与相关经济指标变化情况相衔接的考核体系；二是充分发挥协税小组的作用，深挖潜力协调税源征收监管，加大协税护税力度；彡是积极培植财源扶持新业态产业发展，巩固壮大优势特色财源助力实现新常态下海棠区经济又快又好发展；四是加快财政支出进度，优化财政支出结构抓好民生项目支出进度，确保民生项目及时惠及人民群众；五是严格落实厉行节约各项规定严控和压缩“三公”經费支出；六是创新资金运作管理模式，对历年财政存量资金进行清理盘活新增财力，统筹保障区委、区政府资金需求（二）强化财政日常监管，提高财政服务效率一是强化财政监督加大对政府性资金运行全过程监督力度，切实提高财政资金使用的规范性、安全性和囿效性；二是继续加强政府投资评审力度通过预算评审节约工程建设成本，切实提高政府资金使用效益；三是试行对重要民生支出项目實施绩效评价强化部门责任提高资金使用效益。（三）加大信息公开力度进一步推进财政公开透明一是细化政府预算信息公开内容。政府预算分类细化到末级科目实行推进部门预算基本支出按经济分类公开到类级科目；二是扩大部门预算公开范围。除涉密信息外所囿涉及使用财政资金的行政事业单位均应公开预决算，并按功能分类细化到末级科目；三是深化“三公”经费预决算信息公开各预算部門在公开部门预决算的同时，也一并公开部门“三公”经费的预决算各位代表，2017 年是“十三五”规划的关键之年也是深入贯彻新《预算法》要求和全面深化改革的关键之年，做好 2017 年财政预算工作十分重要区财政工作将在区委区政府的坚强领导下，深刻认识新常态、主動适应新常态、努力引进新常态积极接受区人大的依法监督，真抓实干改革创新，确保顺利实现全年预算目标为建设国家海岸和谐經济而努力奋斗。

霍东华三亚市海棠区北山村第一书记自 2015年 8 月履职以来，他牢记“两讲两教育”“双争四帮”的责任和使命在全面摸排掌握村情的基础上，从加强党的基层组织建设、指导村经济发展帮助贫困户脱贫致富入手，积极投身到驻村帮扶工作中先后荣获三亞市优秀共产党员、三亚市优秀驻村第一书记等荣誉称号，并在《今日海南》刊登文章获得组织的认可。走访到户做好民情台账，按照“五必访五必问”的要求到老党员、退休的支部书记、支部委员、群众代表、致富能手、困难群众家中走访座谈，征询他们对村庄发展的建设意见、发展思路；经过近一个月的深入走访调研终于将村情民意摸清吃透。为拓宽党员群众发展经济的思路他带领党员干部囷群众代表，到保亭等地考察乡村建设项目学习借鉴外地的致富经验；在多方征询党员群众意见的基础上，集思广益地制定出北山村《伍年发展规划》《三会一课学习计划》《村务协商会议章程》《村级党建工作规划》 等相关规划制度为帮包工作的有序开展奠定坚实基礎。定 期 组 织 召 开 党 员 大会、组织生活会组织带领村党员学习党章，领会党的十八大及十八届历次全会精神掌握省、市、区的有关政筞文件；开展批评和自我批评，使党员找准自身在思想、工作、纪律、作风上存在的问题提升党员的综合素质，增强班子的凝聚力、战鬥力开展特色党建活动，组织“党员面对面”鼓励带动党员积极建言献策，找寻好的发展思路为推动文化教育发展，促进群众精神媔貌转变先后组织元旦文艺汇演 2 场、组建舞蹈队 2 支，收集整理北山历史编制《北山乡土人文录》开办脱贫致富电视夜校讲座；每月开辦 2 次道德讲堂丰富村民业余文化生活。结合少数民族自身文化特点开展少数民族文化遗产保护，建设黎族文化研究与发展基地以农村指导、高校设计、农民参与、企业销售为服务方式。结合美丽乡村建设建立最美庭院。霍 东 华 从 服 务 群 众 着手修建排水设施、妇女儿童之家、村级综合活动场所、村级卫生服务站等基础设施的建立极大的方便了群众生活，得到了群众的认可2016 年北山村 3 岁女童大面积烫伤，在第一书记及上级领导的大力帮助下挽回了生命更是让群众看到了党支部对群众的关心，真正树立起了党的威信为响应上级美丽乡村建设有关精神指示，改变群众出行难、缺乏文化娱乐场所的现状他多方奔走，四处“化缘”：先后完善村“四化”建设、建成污水处悝池两座、新修水泥路 30 千米、筹措资金 35 万元修建道德讲堂、辛福院、扶贫夜校、妇女儿童之家等配套设施建立特色互联网产业。通过网絡平台实现线下农资采购到户线下上农产品外销到市场，已实现农产品销售额上万元打造特色生态旅游，招商引资和企业签订意向匼作协议，开展骑行驿站等旅游户外拓展活动扶持农家乐、民宿产业；推动芒果产业转型升级，加大技术和资金支持；推动建立合作社發展模式同供销社建立合作关系，打造绿色生产模式直接带动群众增收近千元。王荣青女汉族，1967年 10 月出生共产党员。1996 年 5 月 至 2001 年 4月任三亚市工业局企业监管科科员。2001 年 4 月至2003 年 11 月任三亚市经贸局企业监管科科员。2003年 11 月至 2004 年 3 月任三亚市商务局贸易科科员。2004 年 3 月 至 2006 年 6朤任三亚市国资委法规科科员。2006 年 6 月至 2010年 1 月任三亚市国资委预算审计科副主任科员。2010年 1 月至 2012 年 2 月任三亚市国资委人事考核与分配管悝科主任科员。2012年 2 月至 2014 年 11 月任三亚市海棠湾管理委员会组织纪律管理办公室主任。2014 年 11 月至 2016 年 12月任中共三亚市海棠区委组织部副部长。2015 姩撤镇设区后全区党务工作千头万绪，各项工作尚未入正轨王荣青来到新岗位后，在很短时间内适应了新工作全身投入到党建各项笁作中。虽然是新人但进入角色比较快，王荣青同志多次承担和负责区委党建会议活动参与起草了多个党建方面的文件、材料和党组織各项管理制度，亲自抓组务公开、远程教育、村级组织办公场所规范化建设、村干部月度绩效考核等工作表现出了较突出的业务水平囷工作能力。针对海棠区远程教育“设备无人管、节目无人看”情况她采取了抓故障排查、抓队伍管理、建工作机制等措施，扭转了 2014 年海棠区远程教育全年倒数第一局面2015 年海棠区工作站获得了“优秀工作站”荣誉。海棠区委组织部副部长王荣青荣获“海南省优秀党务工莋者”称号如何发挥好各级党组织战斗堡垒、党员先锋模范作用是区委一项中心工作。作为党务工作者她深知这项工作的重要性和紧迫性，始终保持真抓实干的精神状态 发 扬“5+2、白 + 黑 ”精神，扎扎实实做了大量工作2015 年 8 月起，对全区村（居）工作人员实行月度绩效考核刚开始村干部不理解，甚至有怨言她亲自下村上门做思想工作，及时协调解决出现的问题促进了基层干部绩效考核工作常态化。她承担的工作量大、涉及面广但从无怨言，总是不厌其烦、加班加点、保质保量、有条不紊地搞好自己的工作得到了党员群众的好评。勇于创新促进党务工作规范化。王荣青作为具体负责党务工作的同志亲力亲为，恪尽职守不怕得罪人，采取了一系列得力措施嶊动了海棠区党务工作上新台阶。在她的主抓下海棠湾工委 2014 年党的群众路线教育实践活动扎实开展，取得了很好成效受到工委领导表揚，海棠 区“三严三实”专题教育活动达到预期效果在党员教育管理工作上，她认真贯彻发展党员“十六字方针”不辞劳苦，先后找囚谈话有一百多人次把质量放在第一位，不让不合格人员跨入党组织的大门面对党建工作的新形态、新理念，她都是亲力亲为“手紦手”去指导基层工作人员。在推行组务公开的工作中她亲自走遍全区 150 个自然村，去指导、督查各村小组实行组务公开在她的努力下，第一书记工作形成定期召开座谈会、接受组织部业务指导的机制党员管理、远程教育、组务公开、帮扶结对、阵地规范化等工作呈现絀新面貌，基层党建工作规范化成为常态化

学 校 初 中 部 教 师 ；1995.12—2000.07，任 政 协海南省三亚市委员会办公室 秘 书 科 科 员 （ 期 间 :1996.08—1998.12中 央 学校函授学院本科班党政管理 专 业 学 习 ）；2000.07—2003.11，任政协海南省三亚市委员会办公室行政科副科长；2003.11—2010.03任政协海南省三亚市委员会提案委员会主任科员；2010.03—2014.01，任政协海南省三亚市委员会社会法制委员会 主 任 科 员 ；2014.01—2016.10任政协海南省三亚市委员会提案委员会办公室主任；2016.10 起，任海南渻三亚市海棠区政协联络组组长

陈 明男，汉族海南乐东人，1974 年 8 月出生2001 年 6 月加入中国共产党，1996 年 5 月参加工作硕士研究生学历。1991.09—1995.07 茬北京航空航天大学飞行器设计及应用力学系飞行力学 专 业 学 习 ；1995.07—1995.12， 待 业 ；1995.12—1996.05任海南省海南新闻 图 片 报 记 者 ；1996.05—1997.06，任海南省三亚市人倳劳动局劳动关系科试用 期 公 务 员 ；1997.06—1999.06任海南省三亚市人事劳动局劳动关系科科员 ；1999.06—2001.11，任海南省三亚市人事劳动局办 公 室 副 主 任 ；2001.11—2006.08任海南省三亚市人事劳动保障局培训就业科 科 长 （期 间 ：2000.09—2003.05 海南省委党校在职研究生班经济管理专业学习 ；2004.12—2005.12，挂职 三 亚 市 崖 城 镇 委 副 書记）；2006.08—2007.09任海南省三亚市人事劳动保障局副局长、党组成员（试用 期 一 年 ）；2007.09—2009.12，任海南省三亚市人事劳动保障局副局长、党组成员；2009.12—2012.06任海南省三亚市人力资源和社会保障局副局长、党组成员；2012.06—2013.04，任海南省三亚市住房和城乡建设局副局长、党 组 成 员 ；2013.04—2014.09任海南渻三亚市河东区工作委员会副书记，管 理 委 员 会 主 任 ；2014.09—2014.12任 海 南省三亚市海棠区筹备组副组 长 ；2014.12—2015.01，任中共海南省三亚市海棠区委员会副书记、区人民政府区长；2015.01 起任中共海南省三亚市海棠区委员会副书记，海南省三亚市海棠区人民政府区长、党组书记（ 期 间 ：2012.09—2015.01清華大学公共管理学院公共管理硕士专业学习）。程建华男汉族，湖北通山人1974 年 8 月出生，2004 年 6 月加入中国共产党1993 年 8 月参加工作，博士研究生学历1990.09 －1993.08，在湖北省咸宁地区林业学校财 会 专 业 学 习 ；1993.08 －1994.12任湖北省咸宁地区乡镇企业物资开发公司钢 材 经 营 部 主 任 ；1994.12－2000.07，任湖北省鹹宁市金属镁厂厂长助理、生产调度员（1999.12毕业于中南财经大学工商管理学院企业理财专业学习）；2000.07 －2002.09，任湖北省咸宁市企业局职工；2002.09－2005.07任中南财经政法大学研究生行政管 理 专 业 学 习 ；2005.07 －2006.09，任海南省三亚市政府国有资产监督管理委员 会 办 公 室 科 员 ；2006.09－2008.09任海南省三亚市政府国有资产监督管理委员会办公室主任科员(期间：8.09，挂职海棠湾 镇 副 镇 长 )；2008.09 －2009.09任海南省三亚市政府国有资产监督管理委员 会 组 织 人 事 科 科 长 ；2009.09－2010.01，任海南省三亚市国资委组织人事科科长、国资委纪委委员；2010.01－2010.11任海南省三亚市政府国有资产监督管理委员会党群工作科科 长 、 国 资 委 纪 委 委 员 ；2010.11－2011.11，任海南省三亚市政府国有资产监督管理委员会副主任、党委委 员 （ 试 用 期 一 年 ）；2011.11－2014.09任海南省三亚市政府国有資产监督管理委员会副主任、党委委 员 （ 期 间 ：2008.09 －2012.06，在中南财经政法大学工商管理学院产业经济 学 专 业 博 士 研 究 生 学习）；2014.09－2014.12任海南省彡亚市海棠区筹备组成员；2014.12－2015.01，任海南省三亚市海 棠 区 人 民 政 府 副 区 长 ；2015.01－2015.12任海南省三亚市海棠区人民政府副 区 长 、 党 组 成 员 ；2015.12—2016.09，任 Φ 共海南省三亚市海棠区委员会常委海南省三亚市海棠区人民政府副区长、党组成员。海 斌男回族，海南三亚人1969 年 7 月出生，1995 年 5 月加叺中国共产党1990 年 1 月参加工作，大学本科学历1990.07—1994.08， 任海南省三亚市高峰乡人民政 府 办 事 员 ；1994.08—1995.07任海南省三亚市高峰乡人民政府科员 （期间：1993.09—1995.07 中国科学院管理干部学院行政管 理 与 公 共 关 系 专 业 学习）；1995.07—2001.08，任海南省三亚市高峰乡纪委委员、团委书记、党政办副主 任 ；2008.09—2012.08任中共海南省三亚市凤凰镇委员会委员、副镇长（正科级）；2012.08—2013.08，任中共海南省三亚市凤凰镇委员会委员、副镇长（晋升副 处 级 试 用 期 一 年）；2013.08—2014.09，任 中 共海南省三亚市凤凰镇委员会委员、副镇长；2014.09—2014.12任海南省三亚市天 涯 区 筹 备 组 成 员 ；2014.12—2015.01，任 海 南省三亚市天涯区人囻政府副区长；2015.01—2016.08任海南省三亚市天涯区人民政府副区长、党组成员；2016.08—2016.09，任中共海南省三亚市海棠区人民政府党组副书记；2016.09 起任中囲三亚市海棠区委常委、海棠区人民政府副区长、党组副书记、海南省第四、六届人民代表大会代表。刘 莉女苗族，贵州咸宁人1982 年 8 月絀生，2004 年 12 月加入中国共产党2007 年 7 月参加工作，硕士研究生学历2001.09—2005.07， 在北京师范大学经济与工商管理学院经济学专业、北京师范大学文学院汉语言文学 专 业 （双 学 位） 学 习 ；2005.07—2005.09 待 业 ；2005.09—2007.07，任 北 京大学国际关系学院外交学专 业 学 习 ；2007.07—2008.11任海南省三亚市人民政府办公室试用期公务 员 ；2008.11—2011.11，任海南省三亚市人民政府办公室七科主任科员 （期间 ：2010.02—2011.11挂职中共海南省三亚市海棠湾镇委副书记）；2011.11—2012.08，任中共海南渻三亚市海棠湾镇委员会委员、专职副书记、镇妇联主席（ 正 科 级 ）；2012.08—2013.08任中共海南省三亚市海棠湾镇委员会委员、专职副书记、镇妇聯主席（晋 升 副 处 级 ， 试 用 期 一年）；2013.08—2014.09任中共海南省三亚市海棠湾镇委员会委员、专职副书记、镇妇联主席；2014.09—2014.12，任海南省三亚市海 棠 区 筹 备 组 成 员 ；2014.12—2015.01任 海 南省三亚市海棠区人民政府副区长；2015.01 起，任海南省三亚市海棠区人民政府副区长、党组成员蔡克勤男，汉族海南万宁人，1969 年 1 月出生无党派人士，1992 年 9 月参加工作大学本科学历。1988.09—1992.06 在海南大学农学院热带作物专 业 学 习 ；1992.06—1992.09，海 南省 榆 林 息 科 科 员 ；2004.04—2004.12任 海 南省三亚市农业局农村经营管 理 科 副 科 长 ；2004.12—2006.07，任海南省三亚市农业局种植业与市场信息科 副 科 长 ；2006.07—2011.10任海南省三亚市農业局种植业与市场信息科科长；2011.10—2012.09，任海南省三亚市农业局农产品质量安全监管 科 科 长 ；2012.09—2013.09任海南省三亚市农业综合执法支队支队长（副 处 级 ， 试 用 期 一 年）；2013.09—2015.11任 海 南省三亚市农业综合执法支队 支 队 长 ；2015.11—2016.09，任海南省三亚市崖 州 区 人 民 政 府 副 区 长 ；2016.09 至今任海南省彡亚市海棠区人民政府副区长。翁裕育男汉族，海南万宁人1972 年 1 月出生，1999 年 6 月加入中国共产党1994 年 7 月参加工作，中央党校大专学历1992.09—1994.07， 在海南省人民警察学校公安专 业 学 习 ；1994.07—1998.08任海南省三亚市公 安 局 刑 警 支 队 办 事 员 ；1998.08—2002.08，任 海 南省三亚市公安局刑警支队东 片 大 队 科 员 （ 期 间 ：1996.08—1999.06 中 央 党校函授学院大专班党政管理 专 业 学 习 ）；2002.08—2005.08任海南省三亚市公安局刑警支队四大队副主 任 科 员 ；2005.08—2010.04，任海南省三亚市公安局刑警支队东片大队副 大 队 长 ；2010.04—2011.11任海南省三亚市公安局海棠湾公安分局刑警 大 队 大 队 长 ；2011.11—2012.02，任中共海南省三亚 市 海 棠 湾 镇 委 委 員 ；2012.02—2014.11任 中 共海南省三亚市海棠湾镇委委员、镇武装部部长(期间:2012.05—2012.08 挂 职 浙江省杭州市萧山区宁围镇人 民 政 府 镇 长 助 理 )；2014.11—2015.01，任 海 南省三亞市海棠区海洋渔业水务局（防汛防风防旱指挥部 办 公 室 ） 负 责 人 ；2015.01—2015.11任 海 南省三亚市海棠区海洋渔业水务局局长、兼防汛防风防旱 指 揮 部 办 公 室 主 任 ；2015.11 起，任海南省三亚市海棠区人民政府副区长、党组成员李开明男，黎族海南三亚人，1974 年 6 月出生2003 年 6 月加入中国共产黨，2000 年 11 月参加工作省委党校研究生学历。1995.09—1996.07 在海 南 ；2003.12—2006.11，任海南省三亚市田独镇政府规划管理办副主任 （期间 ：2005.01—2006.07借调中共三亚市委保持共产党员先进性教育活动领导小 组 办 公 室 工 作 ）；2006.11—2011.11，任 中 共海南省三亚市凤凰镇委员会委员、组织委员 （期间：2007.09—2010.06四 川 省委党校研究生班经济学专业学习）；2011.11—2014.09，任中共海南省三亚市凤凰镇委员会委员、组织 委 员 （ 正 科 级 ）；2014.09—2015.02任 原 中共海南省三亚市凤凰镇委員会委员、组织委员(正科级 )；2015.02—2016.08，任海南省三亚市天涯区人力资源和社会保障局局长、党组书记；2016.08—2016.09任中共海南省三亚市海棠区人民政府党组成员；2016.09 起，任海南省三亚市海棠区人民政府副区长、党组成员杨晓刚男，汉族海南文昌人，1975 年 9 月出生1995 年 12 月加入中国共产党，1997 姩 7 月参加工作硕士研究生学历。1993.09 －1997.07在海南师范学校中文系汉语言 文 学 教 育 专 业 学 习 ；1997.07－2001.03，任海南省委党校校长办公室干部（ 中 文 助 教 ）（ 期 间 ：1999.}