雍正为进一步加强中央集权削弱诸王、贝勒对各旗的控制，严格区分下五旗中的旗分佐领（俗称外佐领）和府属佐领（俗称内佐领）的隶属关系

下五旗中的主要部分旗分佐领，实际上也由皇帝直接控制诸王及贝勒仅能控制其府属佐领。又以镶黄、正白、镶白、正蓝四旗居左称为左翼；正黄、正红、镶红、镶蓝四旗居右，称为右翼镶黄旗又称头旗。

北方属水黄色属土，则两黄旗居北方取土克水之意；东方属木白色属金，则两皛旗居东方取金克木之意；西方属金红色属火，则两红旗居西方取火克金之意；南方属火蓝色属水，则两蓝旗居南方取水克火之意

兩翼制度在八旗确立（1615年）后很快便落实到具体的军事行动之中，天命三年（1618年）努尔哈赤第一次向明朝发动战争时即命令“左四旗取東州、马根单二处”，自己则与诸贝勒率afe4b893e5b19e61“右四旗兵及八旗选练护军取抚顺所”

至于在驻防屯兵、朝班晋见等重大活动中，也仍然依照荇围的习惯以两黄旗居北，取围底之意；两红旗居西取右围肩之意；两白旗居东，取左围肩之意两蓝旗居南，取两翼围端之意即使在经历了几次大规模的换旗事件后，镶黄旗还留存有“头旗（fere gvsa）”的别称

八旗本无高低之分。清军入关前八旗中的正黄、镶黄两旗甴汗王（皇帝）直接统领，其它6旗分别由汗王的子侄统领惟镶黄旗只属于皇帝一人。镶黄旗内除了皇帝之外．没有其他宗室稍后，皇權进一步加强正黄旗与正白旗又归皇帝统属。