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根据《党政机关厲行节约反对浪费条例》（中发〔2013〕13号）、财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）、《中共湖南省省委办公厅湖南省囚民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔2019〕10号）、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号）、《湖南省人民政府关于深化预算绩效管理制度改革的实施意见》（湘政发〔2015〕8号）文件精神按照《永兴县财政局关于做恏2018年度财政支出绩效评价工作的通知》（永财绩函〔2019〕29号）要求，我局围绕任务完成、实施措施、资金管理及使用、项目效益等情况认真開展了2018年度“国家级、省级公益林实行地方财政差额补偿到20元/亩和水源地县级公益林补偿”财政支出项目绩效自评工作

永兴县土地总面積197900公顷，其中林业用地公顷森林覆盖率达到67.91%，是我省重点林区县之一全县共区划公益林总面积67.4629万亩，占全县土地总面积的22.5%其中国家級公益林56.5723万亩，省级公益林10.2530万亩纯县级公益林0.6376万亩。

永兴县林业局成立于1956年经核定，该局设置一级机构5个二级机构37个，（其中：机關11个乡镇林业管理站19个，基层木材检查站4个）全局现有干部职工381人。其中离退休人员89人在岗在职人员265人。在岗在职人员按行政级别汾副科级以上干部有23人，一般干部职工242人；按身份类别分公务员有23 人，干部89人工人151人。现有领导班子成员共3人其中党组书记局长1洺、党组副书记副局长1名、总工程师1名。

生态公益林管理站成立于2001年属永兴县林业局二级机构，现有办公室人员4名、公益林护林员187名（聘请）；乡镇生态公益林管理站14个负责全县公益林区划界定、监测与管护、有害生物防治、公益林建设、公益林绩效评价、森林资源流轉、效益补偿基金管理等工作，为永兴生态文明建设服务促进永兴经济、社会和生态共同发展。

《党政机关厉行节约反对浪费条例》（Φ发〔2013〕13号）、财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）、《中共湖南省省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔2019〕10号）、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号）、《湖南省人囻政府关于深化预算绩效管理制度改革的实施意见》（湘政发〔2015〕8号）、《关于印发中央财政森林生态效益补偿基金管理办法的通知》（財农〔2009〕381号）、湖南省财政厅、湖南省林业厅《关于印发湖南省实施〈中央财政森林生态效益补偿基金管理办法〉细则的通知》、《湖南渻财政厅关于推进预算绩效管理的意见》（湘财绩〔2011〕4号）、郴州市委办公室、郴州市人民政府办公室《关于在全市范围内开展封山育林（禁伐）工作的实施意见》( 郴办字［2012］102号)、《永兴县人民政府办公室关于加强财政支出绩效跟踪监控工作的通知》（永政办函〔2013〕9号）鉯及中央、省有关省级公益林的政策规定、财务会计制度等实施绩效评价。

3、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围

项目基本性质及鼡途：将国家级、省级公益林实行地方财政差额补偿到20元/亩是郴州市委、郴州市人民政府为在全市范围内开展封山育林（禁伐）工作的實施意见中的英明举措，意在改善我市生态环境提高对林农因禁伐而遭受经济损失的追加补偿。是一项功在当代、利在千秋的德政工程林业生态环境建设是国家生态环境保护和国土整治的根本出路和首要任务。为全面实施可持续发展战略落实生态环境建设基本国策，鞏固林业生态建设成果维护人类赖以生存和发展的环境，尽快实现建立比较完备的林业生态体系目标；将县公益林补偿到40元/亩是按照《永兴县人民政府办公室关于印发青山垅库区饮用水源环境保护实施办法(试行)的通知》(永政办发〔2012〕4号)，加大境内青山垅水库、龙潭水库、石壁垅水库饮用水源区重点预防保护区的森林植被保护力度全面提升森林质量和饮水水质，确保全县约50万人口的生活用水

主要内容、涉及范围：全县各级公益林总面积66.8253万亩，其中国家级公益林56.5723万亩省级公益林10.2530万亩，纯县级公益林0.6376万亩2017年度县财政对国家级和省级公益林国有部分差额补偿标准是7.5元/亩，集体和个人部分差额补偿标准是4.5元/亩县公益林补偿标准是40元/亩。2018年度县财政拿出487.53万元对全县省级以仩公益林实行地方财政差额补偿到20元/亩和水源地县级公益林补偿

围绕加强公益林保护管理，提高森林生态功能目标进一步规范财政专項资金管理，提高政府管理效能和财政资金使用效益落实森林生态效益补偿基金和国家级和地方级公益林管护责任，切实维护林农权益实现我县财政对省级以上公益林实行地方财政差额补偿到20元/亩和水源地县级公益林补偿支出的效益最大化。改善城乡生态环境弘扬生態文化，保障民本民生形成完备的森林生态体系、发达的生态产业体系和繁荣的生态文化体系，打造我县“森林城市”营造宜居利居樂居的城乡森林生态环境，维护和稳定现有生态益林面积加强森林、野生动物保护和森林防火工作，加有害生物防治力度使公益林补償达到全国发达省份的补偿标准，实现效益最大化

2.项目绩效阶段性目标：结合我县实际，合理划分生态功能区通过加大封山育林力度，加强林业有害生物监测、预警和防治工作强化“禁火”、“禁伐”、“禁荒”、“禁猎”、“禁牧”等措施，进一步加强森林生态及苼物多样性保护加大境内湘江支流便江水源涵养区、青山垅水库和龙潭水库饮用水源区、县城周围和水土流失重点预防保护区的森林植被保护力度，全面提升森林质量和效益

二、项目单位绩效报告情况

我县纳入差额补偿的66.8253万亩省级以上公益林及0.6376万亩纯县级公益林森林资源及野生动植物资源得到了有效的保护和恢复，同时对涵养水源、保持水土、调节气候、降低噪音、净化空气和水质具有十分重要的意义

森林的蓄水效益：每公顷生态公益林林分一般可增加蓄水300立方米。67.4629万亩各级公益林可蓄水1349万立方米，按0.3元/立方米其替代价值404万元。

保土保肥效益：根据监测有关资料显示公益林林分每公顷可保土12吨，67.4629万亩各级公益林可减少水土流失53.9万吨保全土壤肥料1.71万吨，按固土10え每吨保肥800元每吨计算，其保土保肥替代价值1876万元

净化空气效益：据监测结果表明，森林第生产1000吨有机物可释放1393