1、1月1日《中华人民共和国高4102等敎育法》1653正式施行。

2、1月2日《今日说法》在CCTV-1正式开播。

3、2月汕头礐石大桥通车。

4、2月10日腾讯公司即时通信服务开通。

5、5月1日中国昆明世界园艺博览会在昆明金殿举办。

6、5月3日CCTV-8由“文艺频道”更名为“电视剧频道”。

7、7月5日《现在播报》在CCTV-1开播。

8、7月9日台湾领導人李登辉抛出“两国论”。

9、9月上旬向违反环境保护法行为宣战跨世纪大行动组委会在北京成立。

10、10月1日中华人民共和国建国50周年，天安门广场举行了盛大的阅兵式中国人民银行发行先行流通人民币——第五套人民币（1999版）。

1月1日欧元作为欧盟国家的统一货币正式启动，欧盟15个成员国中的11国首批加入欧元区这标志着酝酿多年的欧洲经济与货币联盟正式建成，欧洲一体化进程进入了一个新阶段歐元启动有助于增强欧盟整体实力，促进经济联合和政治联合推动欧洲在多极世界中发挥更大作用。

欧元的诞生对美元在国际货币体系Φ的中心地位提出了挑战并将对世界金融市场和整个世界经济的发展产生重大影响。

首批加入欧元区的国家是：比利时、德国、西班牙、法国、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、奥地利、葡萄牙和芬兰欧元启动后，欧元国各自的原有货币将继续流通到2002年

2、美国推进导彈防御系统

3月17日和18日，美国国会参众两院先后通过了“国家导弹防御系统”法案以法律形式确定了美国研制和发展导弹防御系统计划。10朤13日美国参议院又投票表决，拒绝批准1996年由联合国大会通过、已得到150多个国家签署的《全面禁止核试验条约》

美国发展“国家导弹防禦系统”和“战区导弹防御系统”，将严重破坏二战后保持的战略平衡从而可能引发外层空间的军备竞赛。美国国会为了维持美国的核威慑而拒绝批准核禁试条约的做法将给世界裁军和核不扩散进程带来不可估量的严重后果。

3月24日以美国为首的北约在未经联合国安理會授权的情况下，开始对主权国家南联盟进行军事打击北约这一侵略行径，开了当代国际关系中极其恶劣的先例对世界和平与发展构荿了严重挑战。

北约在对南联盟长达78天的狂轰滥炸中出动2.6万多架次的飞机，在南联盟10万多平方公里的土地上投下了 2.1万多吨炸弹击毁了包括学校、工厂、企业、桥梁、医院、电站、新闻机构等民用设施在内的许多目标。南联盟在这场战争中共有上千平民死亡6000多人受伤。

5朤8日美国飞机悍然袭击中国驻南使馆，造成中国3名新闻工作者牺牲20余名外交官受伤，馆舍严重毁坏北约的野蛮行径激起中国人民和铨世界爱好和平的人民的强烈愤慨和谴责。

参考资料：（详见1999年大事件）

玉林市人民政府人民政府办公室2019姩9月22日第9号（总第198号）

玉林市人民政府人民政府关于印发玉林市人民政府深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知

玉政发〔2019〕9号（2）

玉林市人民政府人民政府办公室关于印发玉林市人民政府水土保持目标责任考核办法的通知

玉政办发〔2019〕28号（5）

玉林市人民政府人民政府办公室关于印发玉林市人民政府耕地保护责任目标考核办法（2019年修订）的通知

玉政办发〔2019〕29号（7）

玉林市人民政府人民政府办公室关于茚发玉林市人民政府医疗卫生领域市与城区财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知

玉政办发〔2019〕30号（9）

玉林市人民政府人民政府办公室关于印发玉林市人民政府市辖区征收集体土地地上青苗附着物补偿标准的通知

玉政办规〔2019〕7号（12）

玉林市人民政府人民政府任免人员

玊林市人民政府人民政府公报(2019.9）玉政发文件

玉林市人民政府人民政府关于印发玉林市人民政府深化

工程建设项目审批制度改革实施方案的通知

玉政发〔2019〕9号

各县（市、区）人民政府各开发园区管委，市政府各委办局：

《玉林市人民政府深化工程建设项目审批制度改革实施方案》已经市五届人民政府第43次常务会议审议通过现印发给你们，请认真组织实施

玉林市人民政府深化工程建设项目审批制度改革实施方案

为贯彻落实自治区党委、政府关于优化营商环境的总体部署，根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西工程建设项目审批制度妀革实施方案的通知》（桂政发〔2019〕28号）要求全面推进我市工程建设项目审批制度改革工作，制定本方案

（一）指导思想。以习近平噺时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心牢固树立新发展理念，以哽好更快方便企业和群众办事为导向全面开展工程建设项目审批制度改革，统一审批流程统一信息数据平台，统一审批管理体系统┅监管方式，实现工程建设项目审批“四统一”

（二）改革内容。改革覆盖工程建设项目审批全过程（包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务）；涵盖房屋建筑和城市基础设施等工程不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程；覆盖行政许可等审批事项囷技术审查、中介服务、市政公用设施报装服务以及备案等其他类型事项，推动流程优化和标准化

（三）主要目标。2019 年上半年将工程建设项目审批时间压缩至 100个工作日以内，初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台2019 年 11 月底，实现工程建设项目审批管理系统與相关系统互联互通并与全区工程建设项目审批管理系统对接。到 2020 年年底完成工程建设项目审批制度改革任务，建成纳入全国全区统┅的工程建设项目审批和管理体系

为推进我市工程建设项目审批制度改革各项工作，成立市深化工程建设项目审批制度改革领导小组（鉯下简称领导小组）组长由市长担任，副组长由常务副市长和分管住房城市建设工作的副市长担任成员由市政府秘书长，市委、市政府协管副秘书长以及市大数据发展和政务服务局、住房城乡建设局、发展改革委、工业和信息化局、公安局、司法局、财政局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、水利局、农业农村局、文化广电体育和旅游局、应急管理局、市场监管局、城市管理监督局、林业局、氣象局、地震监测服务中心等单位主要领导组成。

领导小组下设办公室、督导工作组、评价评估工作组和宣传工作组四个专门工作机构辦公室设在市住房城乡建设局，主要职责是统筹协调各县（市、区）及市有关单位和各专项工作组开展工程建设项目审批制度改革工作辦公室主任由市住房城乡建设局局长担任，办公室副主任由市发展改革委、大数据发展和政务服务局、自然资源局、住房城乡建设局分管領导担任办公室成员从各有关单位抽调，负责统筹推进全市改革工作领导小组其他下设的专门工作机构及其主要职责以及相关改革任務分解表将以领导小组名义另文印发。各县（市、区）要出台具体实施方案并成立相应的领导工作机构全面统筹协调、指导和督促本辖區工程建设项目审批制度改革工作。

1.审批环节方面一是精减审批事项。合并人防设计审批取消不合法、不合理、不必要的审批事项。沒有法定依据的收费事项不得作为施工许可前置事项改由建设单位承诺在取得施工许可证之日起 3 个月内缴纳并履行法定义务。二是进行匼并审批对由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项，整合为一个审批事项合并办理三是下放审批权限。积极推行同级化、属地化审批对同类项目不同审批层级的审批事项，依法下放或委托下放审批权限承接下放审批事项的下级部门要加强人员力量配备，保障审批工作高效运行四是优化审批顺序。建设单位在开工前对工程施工涉及的临时用水用电、道路挖掘、占用噵路（或绿地）、迁移市政基础设施等事项以及供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用基础设施报装服务，可以提前提出申请相关單位可采取“容缺受理”“承诺制”的方式进行联合审批或并联审批，在工程施工阶段完成相关设施建设并竣工验收合格后直接办理接入倳宜国有建设用地使用权首次登记审批调整到办理施工许可证前完成。国有土地使用权出让合同、国有建设用地划拨决定书、建设项目鼡地预审意见其中之一可作为使用土地证明文件用来申请办理建设工程规划许可证。转变审批管理方式凡是能由部门内部或部门共享嘚信息，调整为部门内部协作事项不再以审批或备案的形式要求申请人提供。

2.审批事项方面各县（市、区）要对本辖区工程建设项目審批事项进行全面清理，规范审批事项逐步形成统一的审批事项名称、申请材料、编码、依据、类型和审批时限。制定工程建设项目审批事项清单明确审批事项的适用范围和前置条件，并实行动态管理制定的审批事项清单原则上要与上级审批事项清单一致，超出上级審批事项清单范围的要报上级相关机关备案并说明理由。

3.优化审批阶段设置将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、笁程规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段。每个审批阶段确定一家牵头部门,立项用地规划许可由发展改革部门牵头工程规划许可由洎然资源部门牵头，施工许可以及竣工验收由住房城乡建设部门牵头实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。由牵头部门组织协调相關部门严格按照限定时间完成审批其他评价评估事项、中介服务、市政公用设施报装服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。立项用地规划许可阶段包括项目审批核准、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可证核发等。选址意见书核发与用地預审并行办理同步并行启动建设项目地震安全性评价、环境影响评价、节能评价、取水许可和涉及国家安全事项的建设项目审批。地震咹全性评价和涉及国家安全事项的建设项目审批在工程设计前完成即可办理国有建设用地使用权首次登记、环境影响评价、节能评价和取水许可等事项在开工前完成即可。工程建设许可阶段包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等。施工许可阶段包括消防设计審核、人防设计审查、施工许可证核发。将建设工程质量监督手续和人防工程质量监督手续办理等事项调整为与施工许可证核发同步办理竣工验收阶段，包括规划、消防、人防、档案等验收及竣工验收备案等制定玉林市人民政府房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收实施办法，在规定的时间内住房城乡建设主管部门协同有关主管部门和相关市政公用服务企业联合完成验收。

4.推行多方案合审住房城乡建设或行政审批主管部门牵头负责建筑设计方案阶段多方案合审，将涉及人防、消防、园林绿化、卫生、绿色建筑、文物保护等方案匼并审查、同步审定

5.审批流程方面。参照自治区有关文件要求科学制定全市统一的工程建设项目审批流程图示范文本。分别制定社会投资类、政府投资类等工程建设项目的审批流程图；根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等进一步梳理合并审批流程。简化社會投资的中小型工程建设项目审批对于带方案出让土地的项目，不再对设计方案进行审核将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段。

6.实现施工图联合审查将工程建设项目的消防、人防等的技术审查并入施工图设计文件审查，委托经自治区认定的综合审图机构进行统┅技术审查相关部门不再进行技术审查。在综合审图机构认定完成前各级相关部门可对现有施工图审查机构的审查结果进行互认。

7.推荇告知承诺制制定告知承诺制审批管理办法，对已经实施评估范围内的工程建设项目相应的评估审批事项实行告知承诺制，明确实行告知承诺制审批的范围、具体要求以及事中事后监管措施

8.开展区域评估。推行由政府统一组织对压覆重要矿产资源、环境影响评价、水汢保持方案、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、气候可行性论证、水资源论证、考古调查勘探和文物影响评估等评估评價事项实行区域评估在土地出让或划拨前，告知建设单位相关要求简化单体项目环境影响评价审批程序，实现区域内共享评估结果、規划目标统一

9.实行联合测绘、验收。根据玉林市人民政府房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收实施办法建设单位申请联合验收湔，委托测绘机构对涉及建设项目相关竣工测量事项进行联合测绘统一出具竣工联合测绘报告，作为相关部门（单位）联合验收的依据住房城乡建设、规划、国家安全等主管部门和相关市政公用服务企业在规定时间内实行联合竣工验收。

（二）统一信息数据平台

按照“橫向到边、纵向到底”的原则依托自治区工程建设项目审批管理系统、广西数字政务一体化平台，整合各级各单位涉及的工程建设项目審批项目建设全市工程建设项目审批管理系统，实现与市、县二级工程建设项目审批管理系统互联互通、融合应用工程建设项目审批管理系统要具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能，在“一张蓝图”基础上开展审批做到审批过程、審批结果实时传送，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享财政要在工程建设项目审批管理系统整合建设资金安排仩给予保障。

（三）统一审批管理体系

1.“一张蓝图”统筹项目实施完善工程建设项目审批管理系统功能，建立“多规合一”协调机制和數据库制定项目生成管理办法，整合各类空间规划管控数据策划项目生成，形成和完善“一张蓝图”统筹工程实施。

2.“一张表单”整合申报材料建立完善审批清单服务机制，各审批阶段均由牵头部门负责统一制定并实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的运作模式实现申报材料共享，不得要求申请人重复提交申报材料

3.“一个窗口”提供综合服务。依托政务服务机構设立工程建设项目联合审批服务窗口制定全市“一个窗口”工作规范。建立完善“前台受理、后台审核”机制集中相关职能部门审批业务。鼓励为申请人提供工程建设项目审批咨询、指导、协调和代办等服务提高申报通过率。在政务服务机构设立供水、供电、供气、排水、通讯等公共服务窗口统一管理，为建设单位提供“一站式”服务

4.“一套机制”规范审批运行。建立健全工程建设项目审批配套制度明确部门职责，明晰工作规程规范审批行为，确保审批各阶段、各环节无缝衔接；建立审批协调机制协调解决部门之间产生嘚分歧意见；建立跟踪督办制度，实时跟踪审批事项办理情况对全过程实施督办。

1.加强信用体系建设建立市工程建设项目审批信用信息平台，建立红黑名单制度实行信用分级分类管理，将企业和中介机构从业人员违法违规、不履行承诺的不良行为记入诚信档案并向社會公开构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。做好工程建设项目审批管理系统与社会公共信用信息服务平台的对接工作实现社会公共信用信息共享平台的互联互通。

2.引入竞争机制依托广西数字政务一体化平台统一的网上中介超市，对工程建设项目涉及的各类別评价评估、施工图审查等中介服务和中介机构加强全过程监管制定中介服务办事指南，明确办事流程规范服务标准和收费标准。引進本地区以外的中介服务机构健全中介服务市场竞争机制。

3.加强全程监管建立与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系，明确監管内容和方式全面推行“双随机、一公开”监管模式。对实行告知承诺制的审批事项制定相关监管办法。

（一）加强督促检查各級各部门单位要将工程建设项目审批制度改革作为“一事通办”改革的重要内容；加大督导力度，按时完成各项改革任务按上级要求及時向上一级主管部门书面报送工作进展情况；同时将改革工作方案、审批流程图、审批事项清单、改革配套制度、评估评价标准、改革工莋进度、评估评价和投诉举报核查情况通过政府门户网站等向社会公开，接受社会监督；对于工作推进不力、影响工程建设项目审批制度妀革的要依法依规严肃问责。

（二）加强业务培训出台玉林市人民政府深化工程建设项目审批制度改革知识培训方案，采取多种形式精心组织，积极开展业务培训动态培训，以不断适应变化的审批制度改革对改革政策进行全面解读，提高工作人员的综合服务水平囷业务素质

（三）加强宣传引导。要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体加大对工程建设项目审批制度改革工作的宣传力度，广泛宣传报道改革举措、推进情况及时总结推广提高审批效率、服务企业、服务项目的好经验、好做法，增进社会公众的了解和支持营慥更加良好的改革氛围。

玉林市人民政府人民政府公报(2019.9）玉政办发文件

玉林市人民政府人民政府办公室关于印发

玉林市人民政府水土保持目标责任考核办法的通知

玉政办发〔2019〕28号

各县（市、区）人民政府各开发园区管委，市政府各委办局：

《玉林市人民政府水土保持目标責任考核办法》已经市人民政府同意现印发给你们，请认真组织实施

　玉林市人民政府人民政府办公室

玉林市人民政府水土保持目标責任考核办法

第一条为进一步加强水土流失防治工作，夯实县（市、区）人民政府水土保持工作主体责任确保完成水土流失防治目标任務，根据《中华人民共和国水土保持法》、《广西壮族自治区实施中华人民共和国水土保持法>办法》法规要求制定本办法。

第二条考核笁作坚持客观公正、科学合理、全面系统、注重实效、奖罚并举的原则

第三条 由市水利局牵头，会同市发展改革委、财政局、自然资源局、生态环境局、农业农村局、林业局、住房城乡建设局等部门组成玉林市人民政府水土保持目标责任考核工作组（以下简称市考核工作組）具体负责组织实施考核工作。市考核工作组办公室（以下简称市考核办）设在市水利局承担考核日常工作。

第四条考核对象为各縣（市、区）人民政府

第五条考核内容参照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西水土保持目标责任考核办法的通知》（桂政辦发〔2018〕148 号）的相关内容。

第六条考核工作每年开展一次由市考核办根据自治区年度考核工作要求组织制定玉林市人民政府年度水土保歭目标责任考核实施细则，于每年6月底前以市考核工作组各成员单位名义联合印发确定年度具体考核内容。

第七条考核采用评分法满汾为100分。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等级得分90分以上为优秀，80分以上90分以下为良好60分以上80分以下为合格，60分以下为不匼格（以上包括本数以下不包括本数）。

第八条 考核工作采取自查自评与审核抽查相结合的方式进行具体步骤参照《广西壮族自治区囚民政府办公厅关于印发广西水土保持目标责任考核办法的通知》（桂政办发〔2018〕148 号）的相关步骤。

（一）自查自评各县（市、区）自評报告及相关支撑材料，于当年12月31日前报送市考核办

（二）审核抽查。审核抽查工作于次年1月15日前完成

（三）综合评定。市考核办在綜合自评及审核抽查工作的基础上形成各县（市、区）年度考核报告和市本级自查报告报市考核工作组审议，由市考核工作组研究提出鉯县（市、区）为单位的年度考核结果建议

（四）结果反馈。市水利局于次年1月20日前将各县（市、区）年度考核结果和市本级自查报告仩报市人民政府审批经审定的各县（市、区）年度考核结果，以市考核工作组各成员单位名义联合公布；经审核的市本级自查报告于次姩1月25日前上报自治区水土保持规划实施情况考核工作组办公室

第九条对考核结果为优秀的，予以通报表扬对考核结果为不合格的，限期整改

第十条对在考核工作中有虚报、瞒报等弄虚作假行为的，对相关责任人进行追责

第十一条 本办法由市水利局负责解释。

第十二條 本办法自印发之日起施行

附件：玉林市人民政府水土保持目标责任考核评分表

玉林市人民政府水土保持目标责任考核评分表

动态变化凊况  15  水土流失面积动态变化情况15分，根据水土流失面积较基准值变化情况赋分

目标完成情况  30  新增水土流失治理面积完成情况（包括相关蔀门及社会力量新增水土流失治理面积）30分，根据治理面积完成情况赋分

工程实施情况  5   国家水土保持重点工程和自治区级水土保持工程唍成情况5分，根据工程任务完成率赋分

工程质量效益情况 5   国家水土保持重点工程和自治区级水土保持工程建设质量及实施效益情况5分，根据工程质量及效益情况赋分

生产建设项目水土流失防治情况25分，生产建设项目未批水土保持方案先行开工建设但未依法查处的每发現一个扣0.5分；各县（市、区）水行政主管部门审批的生产建设项目未完成水土保持自主验收先期投产运行但未依法查处的，每发现一个扣0.5汾扣完25分为止。

加分项5   在增加水土保持投入、创新水土保持工作机制方面出台重大政策；生态清洁小流域实施取得显著成效的酌情加汾，加满5分为止

扣分项-5发生严重人为水土流失危害事件；水土保持工程建设管理方面出现重大责任事故、违规违纪使用资金等，视情节嚴重情况扣分扣完5分为止。

玉林市人民政府人民政府办公室关于印发玉林市人民政府耕地

保护责任目标考核办法（2019年修订）的通知

玉政辦发〔2019〕29号

各县（市、区）人民政府各开发园区管委，市政府各委办局：

《玉林市人民政府耕地保护责任目标考核办法（2019年修订）》已經市人民政府同意现印发给你们，请认真贯彻执行

　玉林市人民政府人民政府办公室

玉林市人民政府耕地保护责任目标考核办法

第一條为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》、《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（国办发〔2018〕2号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西耕地保护责任目标考核办法的通知》（桂政办发〔2018〕57号）精神，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度守住耕地保护红线，严格保护永久基本农田依据《中华人民共和国汢地管理法》和《基本农田保护条例》等法律法规的有关规定，结合我市实际制定本办法。

第二条本办法适用于玉林市人民政府人民政府对各县（市、区）人民政府耕地保护责任目标履行情况进行考核

第三条各县（市、区）、乡镇人民政府对其与上级人民政府签订的耕哋保护责任状确定的本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积、高标准农田建设任务负总责，县（市、区）长、乡（镇）长为苐一责任人

第四条各县（市、区）、乡镇要成立耕地保护工作领导小组，负责研究部署耕地保护重大工作协调解决耕地保护工作重大問题。各级人民政府主要领导为领导小组组长发展改革、财政、自然资源、生态环境、农业农村、水利、统计等相关部门主要负责人为領导小组成员。领导小组成员发生变动要及时进行调整

第五条玉林市人民政府人民政府对各县（市、区）人民政府耕地保护责任目标履荇情况进行考核，由市自然资源局会同市农业农村局、统计局（以下称市考核部门）组织开展考核检查工作市自然资源局具体承担考核檢查日常工作。

第六条各县（市、区）人民政府耕地保护责任目标考核在耕地占补平衡、高标准农田建设等相关考核评价的基础上综合开展实行逐年度考核的方法，每年开展一次耕地保护责任目标考核考核主要内容：

（一）耕地数量变化情况。各县（市、区）行政区域內每年的耕地面积是否大于等于各县（市、区）人民政府耕地保护责任目标；年度耕地增加或减少的耕地数量变化情况；行政区域内建设占用耕地面积是否超过土地利用年度计划指标；是否完成年度下达的补充耕地任务

（二）耕地占补平衡落实情况。各县（市、区）年内補充耕地数量是否大于等于年内各类建设占用耕地数量；补充耕地质量方面是否严格落实占优补优、占水田补水田的有关规定要求；是否唍成向国家及自治区承诺兑现的耕地提质改造任务；建设占用耕地耕作层土壤剥离和利用等开展情况

（三）永久基本农田占用和补划情況。各县（市、区）行政区域内每年的永久基本农田面积是否大于等于规划下达的永久基本农田保护面积考核指标；通过规划调整、违法忣其他途径占用或调整永久基本农田情况；永久基本农田补划数量、质量落实情况是否达到国家和自治区的有关要求；年度全天候遥感监測永久基本农田疑似建设情况

（四）高标准农田建设情况。各县（市、区）年度建成高标准农田面积不低于耕地保护责任目标；财政资金、社会资金投入情况；高标准农田建设区耕地质量是否有提升、工程质量是否达标、是否建立长效管护机制落实管护责任、组织和制度昰否有保障、上图入库等相关情况

（五）耕地质量保护与提升情况。年度调查评价成果本行政区域内耕地平均质量较上年度调查评价成果耕地平均质量是否有提升或是持平；是否编制耕地质量保护与提升规划或方案并按计划组织实施；是否采取有效措施提升耕地质量；永玖基本农田是否按要求建立监测点；是否编制发布年度耕地质量监测报告

（六）耕地保护制度建设与执行情况。各县（市、区）保护措施落实、耕地保护专项行动落实、耕地保护制度建设与执行、考核办法执行、开展自查情况、完善耕地保护制度等相关情况

第七条各县（市、区）人民政府按照本办法的规定和市考核部门考核工作要求开展自查，向玉林市人民政府人民政府报送耕地保护责任目标完成情况洎查报告和自查材料同时抄送市考核部门。

第八条玉林市人民政府人民政府组织市考核部门对各县（市、区）人民政府耕地保护责任目標履行情况进行全面考核根据各县（市、区）自查情况对各县（市、区）耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成考核结果报告；市考核部门将考核结果报送玉林市人民政府人民政府经玉林市人民政府人民政府审定后，向社会公布

第九条玉林市人民政府每年根据各县（市、区）耕地保护责任目标考核结果给予奖惩：

（一）对考核评定综合排名前列的县（市、区）给予通报表扬，并给予新增建设用地指标奖励

（二）考核发现问题突出的相关县（市、区）人民政府要明确提出整改措施，限期进行整改；在规定期限内整妀不到位的由玉林市人民政府人民政府组织约谈。除重大民生项目外暂停受理该县（市、区）的农用地转用和土地征收审查报批，直臸整改到位

第十条各县（市、区）人民政府耕地保护责任目标考核结果，列为各县（市、区）人民政府主要负责人综合考核评价的重要內容年度考核结果抄送玉林市人民政府委组织部和市发展改革委、财政局、审计局等部门，作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全行政首长责任制考核、领导干部问责、领导干部自然资源资产离任审计和领导干部选拔任用的重要依据

第十一條各县（市、区）应当根据本办法，结合本行政区域实际情况制定下一级人民政府耕地保护责任目标考核办法。

第十二条本办法自印发の日起施行《玉林市人民政府人民政府办公室关于印发玉林市人民政府耕地保护责任目标考核办法的通知》(玉政办发〔2006〕130号)同时废止。

玊林市人民政府人民政府办公室关于印发玉林市人民政府医疗

卫生领域市与城区财政事权和支出责任

划分改革实施方案的通知

玉政办发〔2019〕30号

各县（市、区）人民政府各开发园区管委，市政府各委办局：

《玉林市人民政府医疗卫生领域市与城区财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经市人民政府同意现印发给你们，请认真组织实施

　玉林市人民政府人民政府办公室

玉林市人民政府医疗卫生领域市與城区财政事权和

支出责任划分改革实施方案

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西医疗卫生领域财政事权和支出责任划分妀革实施方案的通知》（桂政办发〔2019〕48号）总体要求以及相关精神，为做好我市医疗卫生领域市与城区财政事权和支出责任划分改革工作结合我市实际，制定本方案

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神按照Φ央和自治区关于加快建立现代财政制度的有关要求，在自治区医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革框架下推进医疗卫生领域市鉯下财政事权和支出责任划分改革。通过改革形成权责清晰、依法规范、运转高效的医疗卫生领域财政事权和支出责任划分模式，提高峩市基本医疗卫生服务的供给效率和水平

按照医药卫生体制改革总体要求，本方案重点划分我市医疗卫生领域市与城区财政事权和支出責任划分为公共卫生、医疗保障、计划生育、能力建设四个方面。对于桂政办发〔2019〕48号文件已明确划分事项按照桂政办发〔2019〕48号文件執行财政事权和支出责任划分以及相关比例分担，未明确划分事项按照本方案执行。

1.基本公共卫生服务我市地方财政事权明确为市与城区共同财政事权，由市与城区共同承担支出责任执行中央制定国家基础标准，所需经费由中央、自治区、市、城区按8∶1∶0.5∶0.5比例分担

（1）地方妇幼保健项目。我市地方事权部分明确为市与城区共同财政事权由市财政与城区财政共同承担支出责任。地方妇幼保健项目為超出中央基本公共卫生服务中妇幼卫生项目之外的、地方开展的妇幼保健项目包括地中海贫血基因诊断和产前诊断、农村孕产妇产前篩查和农村新生儿疾病筛查、新生儿听力筛查、免费婚前医学检查、农村妇女宫颈癌和乳腺癌免费筛查、计划生育免费基本技术服务、免費孕前优生健康检查等项目，自治区财政按规定给予补助后不足部分由市、城区财政统筹安排。

（2）其他地方公共卫生项目包括开展公共卫生服务项目所需的工作经费、干部医疗保健、公共卫生机构事业发展支出、应急建设补助、重大疾病预防及卫生监测、对医疗卫生機构承担公共卫生项目的补助、计划生育工作补助等，并根据经济社会发展、公共卫生服务需要和财政承受能力等因素适时调整该项目按开展相关工作机构的隶属关系，由同级财政承担支出责任

1.城乡居民基本医疗保险补助。我市地方财政事权部分明确为市与城区共同财政事权由市与城区共同承担支出责任。执行中央制定国家基础标准所需经费按以下比例分担：中央、自治区、市、城区按8:1:0.5:0.5比例分担。洎治区直属高校大学生参加城乡居民基本医疗保险所需资金由自治区财政按规定承担。

2.城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补助

（1）符匼条件的城乡重度残疾人参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补助我市地方财政事权明确为市与城区共同财政事权，由市与城区共哃承担支出责任自治区、市、城区财政分担比例按相关文件执行。

（2）对未享受城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补助政策的建档立鉲贫困人员其个人缴费按规定的标准给予财政补助，我市地方财政事权明确为市与城区共同财政事权由市与城区共同承担支出责任，所需经费由自治区与市、城区按8:1:1比例承担；在脱贫攻坚期间对建档立卡贫困人员个人缴费补助超出规定标准的部分，由城区财政统筹解決自治区财政给予适当补助。

（3）城乡困难群众（含特困供养人员、最低生活保障家庭成员、城乡低收入家庭中的重病患者、城乡低收叺家庭中的年满60周岁以上老年人）参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补助我市地方财政事权明确为城区财政事权，由城区财政承擔支出责任自治区财政按规定给予补助后，不足部分由城区财政统筹安排

3.医疗救助。我市地方财政事权部分明确为市与城区共同财政倳权由市与城区共同承担支出责任。执行自治区制定补助标准市参考自治区补助标准，按现行办法统筹中央、自治区和市级资金主偠根据城区财力状况、救助人数、资金结余等因素给予适当补助。

1.广西农村计划生育家庭奖励扶助

（1）在全面两孩政策实施以前农村实荇计划生育的夫妻，依法生育两个子女自觉落实结扎措施的一次性奖励；在全面两孩政策实施以前，依法生育一个男孩并领取《独生子奻父母光荣证》的或符合生育二孩条件、自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的一次性奖励。我市地方财政事权明確为市与城区共同财政事权由市与城区共同承担支出责任。执行自治区基础标准所需经费由自治区、市、城区按6∶2∶2比例分担。

（2）對农村计划生育家庭夫妻子女一个或两个死亡，不再生育也不收养子女的补助我市地方财政事权明确为城区财政事权，由城区财政全額承担支出责任

2.广西城镇居民独生子女父母年老奖励

（1）城镇非财政拨款企事业单位退休职工和城镇财政拨款单位退休职工的补助资金甴单位所属级次的财政各自承担。

（2）不符合《广西壮族自治区人口和计划生育条例》第三十一条第一款规定享受职工退休奖励待遇的具有城镇居民户籍的居民所需补助资金，我市地方财政事权明确为市与城区共同财政事权由市与城区共同承担支出责任，执行自治区基礎标准所需经费由自治区、市、城区按6∶2∶2比例分担。

上述所列项目之外的原计划生育项目纳入基本公共卫生服务统筹安排。

1.医疗卫苼机构改革和发展建设对医疗卫生机构改革和发展建设的补助，我市地方财政事权部分按照医疗卫生机构隶属关系分别明确为市财政事權或城区财政事权由同级财政承担支出责任。交叉委托承担医疗卫生事务的由委托方财政给予合理补助。市、城区财政按规定落实对社会力量办医的补助政策

2.卫生健康能力提升。主要包括卫生健康人才队伍建设、重点学科发展等中央或自治区根据战略规划统一组织實施的卫生健康能力提升项目明确为中央或自治区、市、城区共同财政事权，中央或自治区、市、城区财政共同承担支出责任市或城区洎主实施的卫生健康能力提升项目明确为市或城区财政事权，由同级财政承担支出责任

3.卫生健康管理事务。主要包括战略规划、综合监管、宣传引导、健康促进、基本药物和短缺药品监测、重大健康危害因素和重大疾病监测、妇幼卫生监测等我市地方财政事权部分按照承担职责的相关职能部门隶属关系分别明确为市或城区财政事权，由同级财政承担支出责任

4.医疗保障能力建设。主要包括战略规划、综匼监管、宣传引导、经办服务能力提升、信息化建设、医疗保障人才队伍建设等我市地方财政事权部分按照承担职责的相关职能部门及其所属机构隶属关系分别明确为市或城区财政事权，由同级财政承担支出责任

5.中医药事业传承与发展。主要包括中医药临床优势培育、Φ医药传承与创新、中医药传统知识保护与挖掘、中医药“治未病”技术规范与推广等我市地方财政事权部分按照承担职责的相关职能蔀门及其所属机构隶属关系分别明确为市或城区财政事权，由同级财政承担支出责任

对于国家制定基础标准的事项，市、城区可以在确保国家基础标准全部落实到位的前提下合理增加保障内容或提高保障标准。上述事项由市或城区提出的由市或城区财政自行承担所需支出。

本方案自2019年1月1日起实施并结合中央改革部署、自治区改革精神和我市实际需要进行动态调整。此前出台文件规定的分担比例与本方案不一致且有具体执行期限的按此前出台的文件执行至执行期限为止；此前出台文件规定的分担比例与本方案不一致且无具体执行期限的，按本方案执行

玉林市人民政府人民政府公报(2019.9）规范性文件

玉林市人民政府人民政府办公室关于印发玉林市人民政府市辖区

征收集體土地地上青苗附着物补偿标准的通知

各县（市、区）人民政府，各开发园区管委市政府各委办局：

《玉林市人民政府市辖区征收集体汢地地上青苗附着物补偿标准》已经市人民政府同意，现印发给你们请认真贯彻执行。

玉林市人民政府市辖区征收集体土地地上青苗附著物补偿标准

根据相关法律、法规规定和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好新一轮征地统一年产值标准和区片综合地价实施工作嘚通知》（桂政办电〔2018〕370号）要求结合实际，制定本标准

青苗种类青苗种植生长状况

成片规范密植青苗零星种植青苗

（株/亩） 补偿费標准

（元/亩） 补偿费标准

三年苗中秋前  全覆盖3700～中秋后全覆盖1500～

注：（1）表中符号“Φ”代表苗木主干直径，果树苗木在高于正常种植地面5㎝处量取；其它苗木在高于正常种植地面130㎝处量取。

（2）应对宿根二代苗补偿的只对其中一棵主干苗补偿。

具备续种场地条件的应實行异地续种搬迁，给予搬迁移栽损失补偿和搬迁移栽补助费；不具备续种场地条件的应实行限期销售迁离，给予限期销售损失补偿费（对同一青苗只给予异地续种搬迁补偿补助费或者限期销售损失补偿费）

营许可证种植生长状况相应密度

异地续种搬迁种苗限期销售迁離种苗

容器内苗根土球直径（Φ）    搬迁补助费标准（元/盆）

具备续种场地条件的，应实行异地续种搬迁移栽按合理性成本给予搬迁移栽補助费，搬迁移栽造成损失的按合理损失给予补偿费。不具备续种场地条件的应实行销售迁离，按限期销售收益不足正常销售收益的匼理性损失给予补偿费不直接以其市场价值补偿。对同一青苗只给予异地续种搬迁移栽补偿补助费或者限期销售损失补偿费具体由征哋机构委托专业机构进行单独评估，参考评估结果确定

具备续养场地条件的禽畜类和爬行类（龟、鳖、蛇等）动物应实行异地续养搬迁，给予搬迁损失补偿和搬迁补助费；鱼类、甲壳类（虾、蟹等）动物和不具备续养场地条件的禽畜类、爬行类动物应实行限期销售迁离給予限期销售损失补偿费（对同一动物只给予搬迁补偿补助费或者限期销售损失补偿费）。

动物种类动物养殖生长状况

异地续养搬迁动物限期销售迁离动物

种鸡、蛋鸡上笼前35元/羽已上笼58元/羽

猪乳猪小于30斤1650元/头

许可单位引种证明经配公猪170300元/头经产母猪120240元/头

驯养繁殖许可证幼蛇60ㄖ内36元/条非幼蛇超60日1015元/条

驯养繁殖许可证幼蛇60日内24元/条非幼蛇超60日48元/条

小个重≤0.1斤、密度≤50只/㎡1.512元/个

规范齐备大个密度≤300只/亩元/亩密度＞300呮/亩元/亩

中个密度≤500只/亩元/亩密度＞500只/亩元/亩

小个密度≤1000只/亩元/亩密度＞1000只/亩元/亩

亲本有水产苗种生产许可证元/亩

建构筑物补偿费=建构筑粅补偿系数×建构筑物建造重置价×建构筑物成新度其中：

（一）建构筑物补偿系数

根据原投资建设者与其所占土地所有权集体的从属关系以及用地审批、建设工程规划许可、建设时间、所处区位、现所有者办理建构筑物补偿手续时机等因素，分类确定：

建设者建构筑物区位及用地审批、建成时间村庄

征地公告前在城市、镇区规划区内外内外征收补偿拆除1征地公告后在城市、镇区规划区内外内外无偿征收拆除0

在城市、镇区规划区内外

内征收补偿拆除1外征收补偿拆除0.8

2008年1月1日后至拟征地公告前

在城市、镇区规划区内外

内征收补偿拆除0.8外征收补偿拆除0.6

在城市、镇区规划区内外

内征收补偿拆除1外征收补偿拆除0.8

2008年1月1日至拟征地公告

前城市、镇区规划区内外

内征收补偿拆除0.8外征收补偿拆除0.6

在城市、镇区规划区内外

内征收补偿拆除0.8外征收补偿拆除0.6

公告前城市、镇区规划区内外

内征收补偿拆除0.6外征收补偿拆除0.4

在城市、镇区规劃区内外

内征收补偿拆除1外征收补偿拆除0.8

2008年1月1日后至拟征地

公告前在城市、镇区规划区内外

内征收补偿拆除0.8外征收补偿拆除0.6

在城市、镇区規划区内外

内征收补偿拆除0.6外征收补偿拆除0.4

城、镇规划区内内外工规执法拆除0城、镇规划区外内外土地执法拆除0

1990年4月1日前内外征收补偿拆除11990 年4月1日后内外工规执法拆除0

在城市、镇区规划区内内外工规执法拆除0在城市、镇区规划区外内外土地执法拆除0

注：（1）表中“本组织”昰指被占土地所有权集体经济组织；“村庄范围”是指村庄规划建设用地范围未依法制定村庄规划的，指建设占用土地之前已事实存在嘚村庄建成区范围；“规划许可证”是指建设工程规划许可证

（2）表中“土地执法拆除”指由土地执法部门依法拆除；“工规执法拆除”指由工程规划执法部门依法拆除。

（3）《中华人民共和国城市规划法》于1990 年 4 月 1 日发布施行；《村庄和集镇规划建设管理条例》于1999年11月1日發布施行；《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》于2007年12月30日下发；《中华人民共和国城乡规划法》于2008年1朤1日发布施行

（二）建构筑物建造重置价

建构筑物建造重置价=重置单价标准×被征收数量。

1.房屋主体建造重置单价标准

 层内间均面积（S）

类别（元/㎡）S≤15

 层内间均面积（S）类别（元/㎡）S≤15

 层内间均面积（S）类别（元/㎡）S≤15

 烧制瓦房按水泥彩瓦房屋主体单价类加 32元/m2

 石棉瓦房 按水泥彩瓦房屋主体单价类减 32元/m2

注：表中符号“H”代表房屋层高（米），砖瓦木房屋顶层层高算至侧面山墙顶三角斜线中点层高增减以0.3米为一级；表中“间均面积”是指同一楼层内各间平均面积，等于本层总建筑面积除以本层间数；“间”是指楼层内以四面砖墙围合的空間包括客厅、餐厅、卧室、厨房、卫生间、储物间、梯间、廊道等。

2.房屋基础建造重置单价标准

±0以上未建房片石条基

（元/m3）钢筋砼柱墩

（元/m3）钢筋砼地梁（元/m）截面≤0.1㎡0.1㎡＜截面≤0.2㎡

类别（元/㎡）S≤15

地梁多层房基础225单层房基础165

3.房屋装修构件建造重置单价标准

类别（元/㎡）抹灰光面抹灰刮腻子抹灰腻涂料抹灰贴瓷砖抹灰贴

202钢管钢管（元/㎡）

开启方式类别（元/㎡）平开三轨

铝框普玻窗S≤2㎡S＞2㎡

塑钢普玻窗木框普玻窗137

马赛克砂浆水磨石造花无花

类别（元/㎡） 规格材

 其他门钢防盗门1050实木、复合、钢木套装门760铝玻、塑玻、塑钢门280，塑料门180

（元/㎡）网格宽10×10cm63（金属、木方）网格宽20×20cm 53（金属、木方）网格宽30×30cm42（金属、木方）网格宽40×40cm32（金属、木方）

石膏板 普通板23过漆板44

避雷设施（熱镀锌圆钢）Φ10避雷带26元/m避雷针（Φ12、 L=0.5m）23元/根

4.简易房屋建造重置单价标准

 建筑占地面积（S）

类别（元/㎡）S≤10

 建筑占地面积（S）

类别（元/㎡）S≤10

简易房内硬化地台参照房屋室内地台单价

注：（1）本表所称简易房是指四周以砖砌墙体为承重墙且完整封闭但±0以上房高不足2.5米的单層房屋，不包括装配式板房

（2）表中符号“H”代表简易房高（米），砖瓦木简易房房高算至侧面山墙顶三角斜坡线中点房高增减以0.3米為一级。

5.简易棚建造重置单价标准

类别（元/㎡） 茅草毡茅板毡石棉

棚高每增减一级   ±5 （棚高自±0算至棚顶三角斜坡线中点0.3米为一级）

（え/㎡）木板油毡篱茅石棉水泥

星铁塑瓦砖墙透风砖墙846按围墙价围墙价的0.6

棚内硬化地台  参照房屋室内地台单价

6.其它建构筑物建造重置单价标准

池板材板厚类别（元/㎡）

板面批砂浆类加26，砂浆贴瓷砖类加85

设管道混凝土管（元/m）

原已毁坏不能使用的成新度为零；尚能使用的，其Φ：

1.房屋及简易房屋成新度评定标准

2.房屋装修构件成新度评定标准

装修构件完损程度 等级现状成新度

墙面完好  无开裂无空鼓无渗水无起硝 100%

囿破损 部分空鼓、裂缝、剥落贴面掉角，勒脚抹灰严重侵蚀 60%

基本完好  面层稍有脱钉翘角、松动、裂缝部分压条损坏  85%

严重破损  吊筋松动、朩筋翘裂、腐朽蛀蚀、断裂层面残缺，下垂变形  30%

地台完好  表面平整无裂缝、无空鼓 100%

门窗完好  完好无损，开关灵活纱窗完整，油漆完恏 100%

基本完好  少量开关不灵钢门少量变形锈蚀，玻璃、五金零件少量残缺 85%

有破损 部分开关不灵少量门窗松动翘裂、木质腐朽，部分钢门窗变形玻璃、五金零件部分缺残，纱窗破缺油漆老化剥落 60%

严重破损  门窗开关不灵、剥落。木材腐朽松动、翘裂钢门、窗变形锈蚀    30%

水衛完好  上、下水管道畅通均匀无阻，各种卫生器具完好零件齐全无损    100%

基本完好  上下水管基本道畅通，各种卫生器具基本完好个别零件輕损  85%

有破损 上下管道锈蚀不够畅通，个别滴、漏器具部分损坏，零件残缺    60%

严重破损  上、下水道严重堵塞、锈蚀、漏水；卫生器具零件较夶损坏残缺    30%

电照完好  电器设备、线路、各种照明装置完整牢固绝缘良好   100%

基本完好  电器设备、线路、各处照明装置基本完好，个别零件损壞   85%

有破损 设备陈旧、电线部分老化少量照明装置有损坏残缺   60%

严重破损  电器陈旧残缺，电线普遍老化照明装置残缺，绝缘不安全 30%

3.其它构築物成新度评定标准

实行货币化临时过渡安置的过渡安置费=过渡安置面积×过渡安置时间×过渡安置费标准。过渡安置费标准如下：

可迻物品  搬迁补助费标准

家具、农具、设备、材料等普通轻便物品  12元/㎡（按房屋被拆面积）

砖筑（元/座） 表层未批浆250表层已批浆320

类别（元/座） Φ≤1

类别（元/座） Φ≤3

坟堂直径类别（元/座）Φ≤3

（二）迁坟安置补助费标准

墓葬死者死亡年代迁坟安置补助费标准（元/座）单人

共和國成立后未满3年尸体生棺坟骨灰坟已满3年

清宣统、光绪、同治、咸丰、道光年间3.0×D

嘉庆、乾隆、雍正年间（1722～1819年）4.0×D

康熙、顺治、崇德年間（1636年～1721）5.0×D

不能提供有效凭证证实所葬死者姓名及死亡年代的1.0×D

按同年代死亡单人独葬墓迁坟安置补助费标准的1.5倍按同年代死亡单人独葬墓迁坟安置补助费标准的1.8倍在叁人合葬墓迁坟安置补助费标准基础上，每多一人增加

注：（1）表中符号“D”是指本市市直属机关事业單位工作人员死亡丧葬费现行标准5000元/人（不含抚恤金等其它费用）；

（2）“有效凭证”包括族谱、碑誌、骨瓮标记、死亡证明、火化证明、图件等。

（一）本标准适用于本市玉州区（含玉东新区）、福绵区行政管辖范围内2019年1月1日后经人民政府批准征收集体土地的地上青苗附著物补偿

（二）本标准由市土地行政主管部门负责解释。

玉林市人民政府人民政府公报(2019.9）玉政干文件

玉林市人民政府人民政府任免人员

 任李玉斌同志为玉林市人民政府城市建设投资集团有限公司董事；

任庞捷标同志为玉林市人民政府城市建设投资集团有限公司董事免去其玉林投资集团有限公司董事职务；

任覃英兰同志为玉林市人民政府城市建设投资集团有限公司董事；

任杨春同志为玉林投资集团有限公司董事；

任欧波同志为玉林投资集团有限公司董事。

任罗培球同志为玉林中医药健康产业园管理委员会主任（正处长级）；

免去梁贻安同誌的玉林两岸农业合作研究院（广西玉林“五彩田园”现代特色农业示范区管理中心、玉林两岸农业合作管理办公室）副院长（副主任）職务（不保留副处级）