发改委通知备案通知能否作为收费依据

点击联系发帖人 时间：2019-05-26 04:22

发改委通知

为规范我国股权投资（基金）企業的运作和备案管理日前发改委通知发布了《关于促进股权投资企业规范发展的通知》，这是我国首个全国性股权投资企业管理规则標志着我国股权投资（基金）企业规范发展进入制度化的轨道。

　　《通知》从五个方面提出了一系列规范要求：包括规范股权投资企业嘚设立、资本募集与投资领域健全股权投资企业的风险控制机制，明确股权投资管理机构的基本职责建立股权投资企业信息披露制度，加强对股权投资企业的备案管理和行业自律

　　VC/PE企业不得承诺固定回报

　　上述规范中明确规定，股权投资企业的资本只能以私募方式向特定的具有风险识别能力和风险承受能力的合格投资者募集，资本募集人须向投资者充分揭示投资风险不得承诺固定回报。

　　股权投资企业应当合理分散投资其资金不得用于为被投资企业以外的企业提供担保；投资关联企业的，投资决策应当实行关联方回避制喥

　　股权投资企业应向管理部门交财务报告

　　股权投资企业除需向投资者披露投资运作信息外，应于每个会计年度结束后4个月内姠备案管理部门提交年度业务报告和财务报告；股权投资企业除要求情形外，均应当在完成工商登记后的1个月内申请到相应管理部门备案。

　　资本规模达到5亿元人民币或者等值外币的股权投资企业在国家发展改革委备案；资本规模不足5亿元的在省级部门备案。

　　此外《通知》还明确提出组建全国性股权投资行业协会，依据相关法律、法规及本通知对股权投资企业及其受托管理机构进行自律管理。

　　为保障《通知》的贯彻实施发改委通知还在其门户网站同时发布了11个备案文件指引/标准文本。

　　《通知》中五个方面规范全文洳下：

　　一是规范股权投资企业的设立、资本募集与投资领域

　　《通知》要求股权投资企业应当遵照《公司法》和《合伙企业法》有關规定设立其中，以有限责任公司、股份有限公司形式设立的股权投资企业可以通过组建内部管理团队实行自我管理，也可采取委托管理方式将资产委托其他股权投资企业或股权投资管理企业管理股权投资企业的资本只能以私募方式，向特定的具有风险识别能力和风險承受能力的合格投资者募集资本募集人须向投资者充分揭示投资风险，不得承诺固定回报为确保股权投资企业的最终投资者均为“匼格投资者”，并防范有意规避《公司法》和《合伙企业法》关于投资者人数规定的问题切实堵塞非法集资漏洞，《通知》明确规定：投资者为集合资金信托、合伙企业等非法人机构的应打通核查最终的自然人和法人机构是否为合格投资者，并打通计算投资者总数但昰，对符合有关条件的股权投资母基金可视为单个投资者。股权投资企业的投资领域限于非公开交易的企业股权

二是健全股权投资企業的风险控制机制

　　《通知》要求股权投资企业应当合理分散投资，其资金不得用于为被投资企业以外的企业提供担保；投资关联企业嘚投资决策应当实行关联方回避制度；股权投资企业及其受托管理机构的公司章程或者合伙协议等法律文件，应当载明业绩激励机制、風险约束机制鉴于对股权投资企业资产采取由商业银行等独立机构托管的制度，有利于防范各类非法集资活动保障投资者权益，《通知》在第九条规定“股权投资企业的资产应当委托独立的托管机构托管但是，经所有投资者一致同意可以免于托管的除外”对受托管悝机构为外商独资或者中外合资的，还进一步要求应当由在境内具有法人资格的托管机构托管该股权投资企业的资产

　　三是明确股权投资管理机构的基本职责

　　《通知》要求股权投资企业采取委托管理方式的，受托管理机构应当切实履行制定和实施投资方案的职责并對所投资企业进行投资后管理、为所投资企业提供增值服务、向股权投资企业披露投资运作等方面的信息、定期编制会计报表并向股权投資企业报告等职责为避免利益输送，股权投资企业的受托管理机构应当公平对待其所管理的不同股权投资企业的财产不得利用股权投資企业财产为第三人牟取利益。出现有损投资者权益等情形的投资者可以要求受托管理机构退任。

　　四是建立股权投资企业信息披露淛度

　　《通知》要求股权投资企业除需向投资者披露投资运作信息外应于每个会计年度结束后4个月内，向备案管理部门提交年度业务報告和财务报告在投资运作过程中发生重大事件的，应及时向备案管理部门报告

　　五是加强对股权投资企业的备案管理和行业自律

　　《通知》要求股权投资企业除下列情形外，均应当在完成工商登记后的1个月内申请到相应管理部门备案：（1）已经按照《创业投资企业管理暂行办法》备案为创业投资企业。（2）由单个机构或单个自然人全额出资设立或者由同一机构与其全资子机构共同出资设立以忣同一机构的若干全资子机构出资设立。其中资本规模（含投资者已实际出资及虽未实际出资但已承诺出资的资本规模）达到5亿元人民幣或者等值外币的股权投资企业，在国家发展改革委备案；资本规模不足5亿元人民币或者等值外币的股权投资企业在省级人民政府确定嘚备案管理部门（以下简称省级备案管理部门）备案。股权投资企业采取委托管理方式将资产委托其他股权投资企业或者股权投资管理企業管理的其受托管理机构应当申请附带备案并接受备案管理。

　　为加强对股权投资企业的监督管理《通知》要求备案管理部门通过建立健全股权投资企业备案管理信息系统、社会举报、定期与不定期检查、向社会公告等制度。对已经完成备案的股权投资企业及其受托管理机构应当在每个会计年度结束后的5个月内，对其是否遵守本通知有关规定进行年度检查。在必要时可以通过信函、电话询问、赱访、现场检查和非现场监测等方式，了解其运作管理情况

　　备案管理部门发现股权投资企业及其受托管理机构未备案的，应当督促其在20个工作日内向管理部门申请办理备案手续；逾期没有备案的应当将其作为“规避备案监管股权投资企业、规避备案监管受托管理机構”，通过备案管理部门门户网站向社会公告

　　对运作管理不符合本通知规定的，应当督促其在6个月内改正；逾期没有改正的应将其作为“运作管理不合规股权投资企业、运作管理不合规受托管理机构”，通过备案管理部门门户网站向社会公告

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台州市椒江区综合行政执法局

椒發改价〔2019〕5号

区发改局区综合行政执法局

转发台州市发展和改革委员会台州市综合行政执法局关于台州市区普通住房前期物业

各房地产开發企业、物业服务企业：

现将台州市发展和改革委员会台州市综合行政执法局《关于台州市区普通住房前期物业服务收费管理的通知》（囼发改收费〔2019〕43号）转发给你们请认真遵照执行。

1.《关于台州市区普通住房前期物业服务收费管理的通知》（台发改收费〔2019〕43号）

2.台州市椒江区普通住房前期物业服务收费备案表

台发改收费〔2019〕43号

关于台州市区普通住房前期物业

各区发改局、综合行政执法局市区各房地產开发企业、各物业服务企业：

为规范物业服务收费行为，维护业主和物业服务企业的合法权益促进物业服务行业健康发展，根据《浙江省定价目录》（2018年版）和台州市物业管理等有关规定结合市区实际，现就市区普通住房前期物业服务收费管理等有关事项通知如下：

┅、物业服务收费实行分类管理根据物业的类型、物业服务的不同阶段，分别实行政府指导价和市场调节价普通住房前期物业服务收費实行政府指导价，非普通住房物业服务收费和业主委员会成立后的普通住房物业服务收费实行市场调节价

二、物业服务收费实行同级管理。在市级办理不动产权属证书登记的普通住房前期物业服务收费由市价格主管部门会同市物业主管部门制定，在区级办理不动产权屬证书登记的普通住房前期物业服务收费由区价格主管部门会同区物业主管部门制定。

三、物业服务收费实行分等级定价不同服务等級实行不同收费标准，价格主管部门按照按质论价、补偿成本和合理盈利的原则并兼顾业主承受能力以及社会经济发展状况等因素适时調整物业费指导价标准，每三年向社会公布一次

四、物业服务等级分类及标准。按市物业主管部门公布的有关规定执行

五、普通住房標准。同时符合以下条件的属于普通住房标准：

1、住宅小区建筑容积率在1.0(不含)以上；

2、单套建筑面积144（含）平方米以下

六、物业服务收費政府指导价是实施前期物业服务招标时的指导依据。建设单位应当在销售物业之前拟定前期物业服务方案，确定物业服务等级及标准在价格主管部门公布的相应等级的基准价及浮动幅度内，确定具体收费标准并在前期物业服务合同中约定。

物业服务企业应当在物业垺务合同签订后一个月内将物业服务等级、服务标准、具体收费标准、成本测算表等资料报同级价格主管部门和物业主管部门备案。

七、物业服务收费实行优质优价政策物业服务企业对普通住房前期物业服务方案确定的服务标准超出最高政府指导价相对应服务标准，且其服务项目、服务内容、服务质量承诺超出一级等级服务标准的同时符合台州市区普通住房前期物业服务优质优价规定的相关申报条件，建设单位和物业服务企业可提出前期物业服务优质优价收费标准报同级价格主管部门和物业主管部门核定。

八、物业服务费计费起始時间物业服务费自建设单位交付物业之日的次月起计收。物业服务费可以预收预收期不得超过12个月。

九、物业服务区域内尚未出售戓者尚未交付给买受人的物业，物业服务费由建设单位全额交纳

十、物业服务收费实行明码标价。各物业服务企业、建设单位应当在物業服务区域内的显著位置将服务等级、服务内容、服务标准以及收费项目、收费标准、价格举报电话等有关情况进行公示。物业服务企業应在每个服务周期（12个月）届满后3个月内在物业服务区域内的醒目位置公布上一服务周期相关物业服务经费收支情况。

十一、本通知丅发前已签订前期物业服务合同并明确物业服务收费期限的，合同期限内物业服务收费按原规定标准执行

十二、本通知适用于台州市區行政区域范围内的普通住房前期物业服务收费行为及其管理。

十三、本通知自2019年4月1日起执行市发改委通知市城市管理局《关于规范和調整市区普通住房物业服务收费管理的通知》（台发改收费〔2018〕23号）同时废止。

附件：1、市级普通住房前期物业费政府指导价标准

2、台州市级普通住房前期物业服务收费备案表

市级普通住房前期物业费政府指导价标准

1、按住宅建筑面积计价收取（下同）

2、多层带电梯住宅，电梯运行等能耗费用单独按住宅建筑面积所占比例另行分摊。

含电梯运行、增压水泵等能耗费用

台州市椒江区普通住房前期物业服務收费备案表

物业服务企业法定

服务等级及服务标准承诺

备案项目及收费标准

物业主管部门意见

价格主管部门意见

注：1、本备案表一式三份，区发改局、区综合行政执法局和物业服务企业各一份

2、物业服务企业应当按照有关规定，在物业服务区域内的显著位置将服务等級、内容、

标准以及收费项目、收费标准等进行公示。

抄送：区政府办公室、区住房和城乡建设局、区市场监督管理局

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