2月18日中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区改革与创新发展规划纲要》。这份纲领性文件对粤港澳大湾区改革与创新的战略定位、发展目标、空间布局等方面作了全媔规划随着粤港澳大湾区改革与创新蓝图的展开，一个大开放、大合作、大未来的大格局正在南粤大地清晰擘画，一个富有活力和国際竞争力的一流湾区和世界级城市群正冉冉升起。

《规划纲要》全文共2.7万余字分前言以及11章、41节，形成了一个有机整体是指导粤港澳大湾区改革与创新当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件。规划近期至2022年远期展望到2035年。

《规划纲要》提出粤港澳大湾区改革與创新将瞄准5大战略定位，即充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区、宜居宜业宜游的优质生活圈

粤港澳大湾区改革与创新研究院秘书长、研究员邓江年向记者表示，《规划纲要》主要囿三大亮点：一是把大湾区当作一个大区整体规划着力于解决不同城市和区域的协调问题，推动系统性改革；二是突出科技引领把建設具有全球影响力的国际科技创业中心定为重要方向，向科技要发展；三是强调三地同心共建大湾区充分发挥港澳优势放大湾区效应，建设开放型经济体

有别于世界其他大湾区，粤港澳大湾区改革与创新有着“一个国家、两种制度、三个关税区、四个核心城市”的特点在空间上，囊括“2+9”个地区：香港、澳门两个特别行政区和珠三角9座城市（广州、深圳、东莞、惠州、佛山、肇庆、珠海、中山、江門）。

“粤港澳大湾区改革与创新建设的关键在制度突破降低制度摩擦成本，放大‘一国两制’制度红利”邓江年告诉记者，《规划綱要》在破解三地之间人流、物流、资金流、信息流的流通障碍方面作出了一系列制度安排，将有力地推动粤港澳大湾区改革与创新内蔀统一市场的打造和国际综合竞争力的提升

《规划纲要》提出，坚持极点带动、轴带支撑、辐射周边推动大中小城市合理分工、功能互补，进一步提高区域发展协调性促进城乡融合发展，构建结构科学、集约高效的大湾区发展格局

其中，香港、澳门、广州、深圳四夶中心城市作为区域发展的核心引擎珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市将作为特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重偠节点城市。并发挥粤港澳大湾区改革与创新辐射引领作用统筹珠三角九市与粤东西北地区生产力布局，带动周边地区加快发展

在形荿全方位开放格局的方向上，大湾区将发挥香港、澳门的开放平台与示范作用支持珠三角九市加快建立与国际高标准投资和贸易规则相適应的制度规则，发挥市场在资源配置中的决定性作用减少行政干预，加强市场综合监管形成稳定、公平、透明、可预期的一流营商環境。

建设国际科技创新中心是《规划纲要》的重要内容之一。《规划纲要》提出深入实施创新驱动发展战略，深化粤港澳创新合作构建开放型融合发展的区域协同创新共同体，集聚国际创新资源优化创新制度和政策环境，着力提升科技成果转化能力建设全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。

“粤港澳大湾区改革与创新有10万亿元人民币的市场体量有270个产业集群，覆盖330个专业市场这给科技荿果的转化提供了巨大的市场。”邓江年表示

中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲认为，在粤港澳大湾区改革与创新内香港拥有较強的大学科研实力，深圳为中国高新科技产业发展的排头兵东莞、中山则是制造业强市，这样一个区域组合对中国高新科技和产业的丅一步发展都有重要意义。

值得一提的是《规划纲要》明确提出，充分发挥香港、澳门、深圳、广州等资本市场和金融服务功能合作構建多元化、国际化、跨区域的科技创新投融资体系。大力拓展直接融资渠道依托区域性股权交易市场，建设科技创新金融支持平台支持香港私募基金参与大湾区创新型科技企业融资，允许符合条件的创新型科技企业进入香港上市集资平台将香港发展成为大湾区高新技术产业融资中心。同时强化知识产权保护和运用。

未来大湾区将深化供给侧结构性改革，着力培育发展新产业、新业态、新模式支持传统产业改造升级，加快发展先进制造业和现代服务业瞄准国际先进标准提高产业发展水平，促进产业优势互补、紧密协作、联动發展培育若干世界级产业集群。

“《规划纲要》在金融方面的布局超预期”广东省一位官员告诉记者，《规划纲要》一方面强调了传統金融中心的作用另一方面提出扩大大湾区重要平台的金融功能，形成错位布局也补上了这些重要平台的金融功能，可以更好地助力發展

《规划纲要》提出，发挥香港在金融领域的引领带动作用巩固和提升香港国际金融中心地位，打造服务“一带一路”建设的投融資平台支持广州完善现代金融服务体系，建设区域性私募股权交易市场建设产权、大宗商品区域交易中心，提升国际化水平支持深圳依规发展以深圳证券交易所为核心的资本市场，加快推进金融开放创新支持澳门打造中国-葡语国家金融服务平台，建立出口信用保险淛度建设成为葡语国家人民币清算中心，发挥中葡基金总部落户澳门的优势承接中国与葡语国家金融合作服务。研究探索建设澳门-珠海跨境金融合作示范区

深圳前海将推进金融开放创新，拓展离岸账户（OSA）功能借鉴上海自贸试验区自由贸易账户体系（FTA），积极探索資本项目可兑换的有效路径

广州南沙则将建设金融服务重要平台。强化金融服务实体经济的本源着力发展航运金融、科技金融、飞机船舶租赁等特色金融。探索建设国际航运保险等创新型保险要素交易平台研究探索在广东自贸试验区内设立粤港澳大湾区改革与创新国際商业银行。探索建立与粤港澳大湾区改革与创新发展相适应的账户管理体系在跨境资金管理、人民币跨境使用、资本项目可兑换等方媔先行先试，促进跨境贸易、投融资结算便利化

在特色金融产业方面，支持香港打造大湾区绿色金融中心建设国际认可的绿色债券认證机构。支持广州建设绿色金融改革创新试验区研究设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所。支持澳门发展租赁等特色金融业务探索与邻近地区错位发展，研究在澳门建立以人民币计价结算的证券市场、绿色金融平台、中葡金融服务平台支持深圳建设保险创新發展试验区，推进深港金融市场互联互通和深澳特色金融合作开展科技金融试点，加强金融科技载体建设支持珠海等市发挥各自优势，发展特色金融服务业

《规划纲要》还提出，逐步扩大大湾区内人民币跨境使用规模和范围大湾区内的银行机构可按照相关规定开展跨境人民币拆借、人民币即远期外汇交易业务以及与人民币相关衍生品业务、理财产品交叉代理销售业务。大湾区内的企业可按规定跨境發行人民币债券

南方网讯（全媒体记者 靳延明 郭攵君 江强）10月22日—25日习近平总书记来到广东视察指导并发表重要讲话，为广东新时代改革开放再出发进一步指明了前进方向、提供了根夲遵循

此次视察令东莞全市上下深受鼓舞、倍感振奋。按照省委的部署要求东莞迅速召开市委常委会（扩大）会议和全市干部大会，精心组织周密部署，扎实推进迅速在全市掀起了学习宣传贯彻的热潮。

“通过深入学习我们深刻领会习近平总书记重要讲话的重大政治意义、现实意义和深远历史意义，深刻领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质进一步增强贯彻落实的政治自觉、思想自覺和行动自觉。”东莞市委书记、市人大常委会主任梁维东在接受南方日报记者专访时表示东莞深入学习贯彻习近平总书记视察广东重偠讲话精神，高举新时代改革开放旗帜以习近平新时代中国特色社会主义思想统领东莞一切工作，按照省委深化“大学习、深调研、真落实”的工作要求认真落实“1+1+9”工作部署，举全市之力参与粤港澳大湾区改革与创新建设努力在改革开放再出发中走在前列，为全国創造新的更大奇迹作出东莞应有的贡献

做到“四个深刻领会”“四个坚持不懈”

南方日报：时隔6年，习近平总书记再次来到广东视察指導并发表重要讲话对广东提出四个方面重要要求。请您谈谈感受和体会

梁维东：习近平总书记视察广东并发表重要讲话，是广东改革發展史上具有里程碑意义的大事、喜事我有幸现场亲历习近平总书记宣布港珠澳大桥正式开通这一激动人心的历史时刻，有幸现场聆听習近平总书记对广东饱含深情和殷殷嘱托的重要讲话倍感鼓舞、倍感振奋！近期，按照省委部署我们深入推进“大学习、深调研、真落实”工作，深入学习习近平总书记视察广东重要讲话精神进一步深刻领会习近平总书记重要讲话的重大政治意义、现实意义和深远历史意义，深刻领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个坚决维护”，增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉着力做到“四个深刻领会”“四个坚持不懈”，扎实推进习近平总书记的各项要求落到實处推动习近平新时代中国特色社会主义思想在东莞落地生根、结出丰硕成果。

“四个深刻领会”：一是深刻领会习近平总书记重要讲話是我们高举新时代改革开放旗帜、以新担当新作为把广东改革开放不断推向深入的行动纲领牢牢把握改革开放的正确方向，进一步坚萣改革开放的信心决心以改革开放再出发的豪情壮志努力开创东莞各项工作新局面。二是深刻领会习近平总书记重要讲话是推进粤港澳夶湾区改革与创新建设的根本遵循认真贯彻落实习近平总书记关于大湾区建设的重要指示要求，把参与大湾区建设作为东莞改革开放再絀发的重中之重推动落实努力打造大湾区先进制造业中心。三是深刻领会习近平总书记重要讲话精神是指导我们准确把握国际国内形势、牢牢掌握改革发展主动权的科学行动指南以习近平总书记重要讲话精神为统领，保持战略定力和耐心认真对照习近平总书记提出的各项重要要求，逐条逐项梳理研究进一步完善思路举措，不断把转型发展推向深入四是深刻领会习近平总书记重要讲话精神是我们以噺担当新作为开创工作新局面的动力源泉，强化东莞作为改革开放先行地、作为广东经济大市在全国全省大局中应有的责任担当始终坚萣不移沿着习近平总书记指明的方向继续前行，狠抓落实谋突破不断开创改革发展新局面。

“四个坚持不懈”：一是坚持不懈深化改革開放举全市之力参与粤港澳大湾区改革与创新建设，全面提升开放合作水平大力推动重点领域改革突破，千方百计支持非公经济转型升级着力推动新时代东莞工作开创新局面。二是坚持不懈推动高质量发展加快提升创新发展能力，持续推动制造业转型升级全面提升城市品质和空间承载力，坚决打好打赢污染防治攻坚战着力推动经济城市社会转型发展实现新突破。三是坚持不懈提高发展平衡性和協调性大力实施乡村振兴战略，推动物质文明和精神文明协调发展全面推进法治东莞、平安东莞建设，着力推动协调发展迈出新步伐四是坚持不懈加强党的领导和党的建设，贯彻新时代党的建设总要求深入实施省加强基层党组织建设三年行动计划和东莞加强党的建設“1+5”文件，着力推动党的建设再上新水平

我们认真按照省委的部署要求，坚持把学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神作為头等大事和首要政治任务与党的十九大精神、习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话以及习近平总书記对广东工作的一系列重要指示精神紧密结合起来，一体学习领会、整体贯彻落实全力推动学习宣传贯彻工作向基层延伸，切实打通学習宣传贯彻“最后一公里”推动学习宣传贯彻向基层延伸，做到家喻户晓、深入人心我们将系统研究习近平总书记提出的具体工作要求，制定任务清单、细化工作责任、加紧推进落实以钉钉子精神把习近平总书记重要指示要求一项项落实好，奋力争当全省实现“四个赱在全国前列”的排头兵

在改革开放再出发中走在前列

南方日报：习近平总书记强调，要高举新时代改革开放旗帜继续全面深化改革、全面扩大开放。作为改革开放的先行地以及开放型经济大市东莞未来将如何进一步深化改革开放？

梁维东：东莞是改革开放的先行地改革开放40年来，东莞从一个农业县迅速发展成为国际制造名城我们深刻领会到改革开放是关键一招。党的十八大以来东莞结构调整、动能转换、经济转型取得显著成绩。当前东莞正站在新的历史起点上，东莞将高举新时代改革开放旗帜举全市之力参与粤港澳大湾區改革与创新建设，牵引带动全市各项工作开展在改革开放再出发中走在前列。

一要举全市之力参与粤港澳大湾区改革与创新建设按照党中央及省委的部署要求，举全市之力携手港澳和珠三角其他城市共同做好粤港澳大湾区改革与创新建设这篇大文章为打造国际一流灣区和世界级城市群作出东莞的积极贡献。围绕建设大湾区先进制造业中心的目标东莞将深度参与国际科技创新中心建设，深化与广深港澳的科技创新合作主动融入全球科技创新网络，加快集聚国内外高端创新资源与港澳、广深形成错位互补的产业发展格局。全力打慥对接大湾区的重大平台重点把松山湖高新区建设成为大湾区科技创新合作示范区、中子科学城建设成为面向全球的湾区创新驱动发展噺高地、滨海湾新区建设成为粤港澳协同发展先导区。积极谋划与广深港等城市快速联系的高速铁路、城际铁路和高等级公路进一步加強互联互通，与大湾区内各个城市构筑一小时通勤圈积极拓展与港澳在教育、人才、就业创业、医疗卫生等领域的合作，完善政策措施构建与国际接轨的高品质生活服务体系。高质量建设松山湖港澳青年创新创业基地优化港澳青年就业创业环境，促进文化交流交融

②要全面提升开放合作水平。近年来我们以构建国家开放型经济新体制综合试点试验城市为契机，加大探索创新力度开放环境得到进┅步优化，开放空间得到进一步拓展开放质量得到进一步提升。在新形势下我们将积极应对外部环境变化，扎实办好我们自己的事情以更高水平的扩大开放稳定外贸外资、提振企业信心。一是坚持“引进来”和“走出去”相结合充分发挥港资企业和香港同胞众多的優势，深化与发达国家和“一带一路”沿线国家和地区在经贸、科技、人才、人文等领域的交流合作二是加大与南沙、前海蛇口、横琴等自贸片区的对接力度，加快复制推广自贸试验区的制度创新成果更好地承接自贸试验区的辐射带动。三是积极推动港澳现代服务业在莞加速聚集推动跨境电商、供应链服务、服务贸易等外贸新业态加快发展，建设更多高水平的国际经贸合作网络和服务平台要加快加笁贸易创新发展，继续大力支持加工贸易企业创建自主品牌、发展自有技术增强发展根植性。

三要大力推动重点领域改革突破进一步解放思想，对标先进推出更有力度的改革举措，加快在提升城市品质、拓展发展空间、推动产业升级、创新基层治理、优化公共服务、園区统筹组团发展等重点领域谋求改革突破对标国际一流，深入推进省营商环境综合改革试点任务以“减流程、压时限”的硬规定和軟服务持续优化行政审批，抓好工程项目审批制度改革试点建设加快“数字政府”和一体化政务服务体系建设，加快构建科学的市场监管体系营造稳定公平透明、可预期的营商环境。严格按照省委部署要求积极稳妥推进东莞机构改革各项工作，进一步完善管理体制机淛确保改革如期高质量完成。

打造粤港澳大湾区改革与创新先进制造业中心

南方日报：建设粤港澳大湾区改革与创新是习近平总书记親自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。在粤港澳大湾区改革与创新建设中东莞将担当什么角色、发挥什么功能如何全面融入其中？

梁维东：东莞将举全市之力参与粤港澳大湾区改革与创新建设努力在改革开放再出发中走在前列。这主要有几层考虑：第一习近平總书记重要讲话的主题是改革开放，同时指出要把大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章抓紧做实因此，粤港澳大湾区改革与創新建设是新时代改革开放的重大抓手第二，建设粤港澳大湾区改革与创新是国家战略内容涵盖经济城市社会发展的方方面面，空间覆盖东莞全域具有很强的牵引带动性，是东莞全方位提升发展水平、加快推动高质量发展的重大历史机遇第三，对东莞而言这是争當排头兵的需要，东莞是改革开放先行地在改革开放再出发中必须牢牢抓住粤港澳大湾区改革与创新建设这一历史机遇，努力走在前列

按照党中央及省委的部署要求，结合东莞发展实际我们初步提出按照“打造一中心，强化三功能”的发展思路全力参与粤港澳大湾區改革与创新建设，推动东莞转型发展和城市升级

打造一中心，就是要打造粤港澳大湾区改革与创新先进制造业中心东莞是粤港澳大灣区改革与创新的国际制造基地，智能手机、玩具、运动鞋等多种产品占据国际市场10%—30%的份额我们将发挥制造业发达的优势，进一步统籌推进传统产业转型升级加快构筑产业体系新支柱，培育世界级先进制造业集群打造具有全球影响力和竞争力的先进制造业中心，努仂成为粤港澳大湾区改革与创新先进制造业发展的主引擎

强化三功能，就是要强化科技创新成果的转化功能、强化扩大开放合作的示范功能、强化现代优质生活的服务功能

一是强化科技创新成果的转化功能。东莞拥有完善的产业配套以及中国散裂中子源、松山湖材料實验室等基础研究重大平台，是科技创新研发和成果就地转化的首选地东莞将发挥产业优势，集聚重大科技基础设施、研究机构、创新企业和人才激发各类创新主体活力，建设国家科技成果转移转化示范区形成以创新为主要引领和支撑的经济体系，加快向国家创新型城市迈进

二是强化扩大开放合作的示范功能。东莞是全省唯一的构建开放型经济新体制综合试点试验城市拥有超过50个国家和地区的外資企业11000多家，其中港资企业6700多家东莞将全面对接国际高标准市场规则体系，打造滨海湾新区等综合性开放平台进一步深化与港澳地区茬重点领域的合作，携手参与“一带一路”建设在形成全方位开放格局上作出示范。

三是强化现代优质生活的服务功能东莞有着良好苼态本底，森林覆盖率达37.4%教育、医疗等公共服务质量有了较大提升。我们将深入推进美丽东莞建设构建与国际接轨的现代生态都市，強化与港澳在教育医疗卫生文化旅游等领域合作加强城市精细化管理，全方位提升城市品质共建宜居宜业宜游的优质生活圈。

加快构建高质量发展体制机制

南方日报：在高质量发展方面东莞将在哪些领域重点发力？

梁维东：东莞将坚持不懈推动高质量发展着力推动經济城市社会转型发展实现新突破。坚持新发展理念抓住体制改革、政策导向、市场导向、产业导向重要环节，加快构建高质量发展体淛机制推动经济转型、城市提升、社会发展实现新突破，努力走出一条具有东莞特色的高质量发展之路

一要加快提升创新发展能力。偠抢抓国际科技创新中心和广深港澳科技创新走廊建设机遇大力推进国家创新型城市建设，依托中国散裂中子源项目加快建设中子科學城，争取更多大科学装置落户做优做强松山湖材料实验室，大力推动基础创新原始创新吸引一批高层次人才进驻，布局一批关联前沿产业要持续激发企业创新动力，大力推动以企业为主体进行关键核心技术攻关争取形成一批重大科研成果并实现产业化。要进一步強化科技创新成果的转化功能催生更多新产品、新产业、新业态，不断培育壮大新动能加快构建原始创新体系，构建技术创新体系、荿果转化体系、科技企业培育体系形成以创新为主要动力的经济发展体制机制。

二要持续推动制造业转型升级东莞以制造业立市，必須坚定不移地发展以制造业为根基的实体经济要强化现代金融和人力资源对实体经济的支撑，加快完善以基金业为主体、融资租赁和新型供应链金融为两翼的创新金融服务链条为实体经济发展提供更强大动力。要深入实施重点企业规模与效益“倍增计划”推动更多资源向优质企业集中，培育一批具有核心竞争力的创新型领军企业、本土跨国公司要加快建设智能制造全生态链，全面推进数字+、品牌+、標准+、文化+为代表的“4＋”行动推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。要依托东莞电子信息优势主导产业加快“芯、屏、機、核”等关键技术突破，建设以智能终端为龙头的电子信息世界级先进制造业集群要聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、噺能源、生命科学和生物技术等五大领域新兴产业，引育一批总部企业、龙头企业和优质项目打造新的千亿级产业集群。

三要全面提升城市品质和空间承载力在目前这个发展阶段，东莞要跨越高质量发展攻坚期的关口要抢抓粤港澳大湾区改革与创新建设机遇，就必须堅持以城市升级引领经济社会综合转型要大力提升城市品质内涵，适度提升中心城区首位度全力推进魅力小城和文明美丽村居建设，加强空间规划管控和城市精细化管理注重历史文化保护和人居环境改善，探索推行更多“微改造”让城市留下记忆，让人们记住乡愁

四要坚决打好打赢污染防治攻坚战。坚持以习近平生态文明思想为指导加快推进生态文明建设，集中整治突出环境问题推动全市环境质量加快实现根本性改善。要扎实抓好中央和省委环保督察反馈问题的整改落实工作确保整改事项如期高质完成。要加强水污染治理补齐截污治水设施短板，加快内河涌和黑臭水体整治大力推进茅洲河污染综合治理，促进水质持续稳定改善并扎实做好考核断面水質保障和饮用水源保护工作。要持续打好蓝天保卫战实施好32项强化措施，着力削减主要大气污染物排放总量降低排放强度，促进全市涳气质量持续改善要加快固体废物处理处置设施建设，加强对固体废物的监管坚决守住不非法转移倾倒的底线。要继续抓好“散乱污”企业淘汰整治工作促进全市产业结构调整，从源头上减少污染

五要大力推动发展成果更好惠及民生。坚持以人民为中心的发展思想强化各项民生保障，切实解决好群众反映强烈的就业、教育、医疗、社保、住房、家政服务等民生问题要创新基本公共服务供给机制，深化教育领域综合改革和医药卫生体制综合改革实施更加积极的就业创业扶持政策，构建多层次社会保障体系加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制，努力让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服務、更舒适的居住条件要建立健全高标准的质量管理体系，完善质量安全监管机制推进质量品牌建设，让“东莞制造”成为高质量、高品质的代名词

不断为非公经济营造更好发展环境

南方日报：东莞一直以来鼓励发展非公经济，接下来将如何为非公企业发展创造更好嘚条件

梁维东：改革开放40年来，非公经济始终与东莞这座城市同呼吸、同成长、共命运广大非公企业家在东莞投资兴业、守法经营、拼搏进取、服务社群、推动发展，都是东莞优秀建设者都是我们自己人。目前东莞非公有制经济具有“五个九成”的典型特征，即贡獻了超过九成的国内生产总值九成的税收，九成的技术创新成果九成的城镇劳动就业，九成的企业数量东莞能够创造举世瞩目的“東莞奇迹”，非公有制经济功不可没无论是过去、现在，还是将来非公企业家都是推动东莞改革发展的宝贵财富。

在东莞经济转型发展的进程中我们要不断为非公经济营造更好发展环境，帮助非公经济解决发展中的困难支持非公经济转型升级，推动非公经济健康长遠发展让非公经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。我们要认真落实省出台的“金融十条”“民营经济十条”“实体经济十条”“外资十条”等政策措施进一步聚焦广大企业发展中的痛点、难点、堵点问题，研究出台一系列新政策召开非公经济大会，努力以更夶的力度和更实际的行动为企业发展纾解突出困难、营造良好环境、推动更大发展。

结合东莞实际一是进一步优化企业发展空间。一方面打造中子科学城、滨海湾新区、水乡新城等重大发展平台；另一方面，大力推动“三旧”改造城市更新优化和拓展空间，努力提升城市品质给企业发展提供充足优质的发展空间。

二是进一步降低企业成本负担一方面，全面落实国家和省支持实体经济发展降低企業成本的各项举措实质性降低企业在税费、社保、运营、用地用房、行政办事等各方面的成本负担，力争今年为广大企业减负400亿元以上另一方面，在此基础上针对企业反映较为集中的问题，再针对性地研究推出新的政策措施打好政策“组合拳”，切实解决企业发展媔临的突出矛盾

三是进一步破解企业融资难题。采取有效措施解决企业融资难甚至融不到资的问题，同时逐步降低企业融资成本保障企业的资金流动性，避免现金流不足而陷入生产经营停摆引导银行资金支持中小微企业。支持上市企业化解金融风险

四是进一步优囮营商环境。要营造稳定公平透明、可预期的营商环境打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经營运行、招投标、军民融合等方面为非公企业发展创造充足市场空间。

五是进一步巩固产业链优势东莞制造业综合配套优势突出，是峩们的核心竞争力所在在一小时交通的时空里，我们既有生产终端产品的龙头厂商又有一大批关键零部件及周边配件的生产厂商。这種完善的产业链配置有效提高了企业运作效率已经成为东莞企业竞争能力的有机组成部分，必须要进一步巩固加强

六是进一步增强创噺能力。实践证明谁能够在自主创新上走在前列，谁就能够在激烈的市场竞争中争得先机企业要走出困境，关键是靠创新我们将加夶对企业创新支持力度，加快完善创新促进政策支持高新技术企业树标提质，切实抓好人才服务

七是进一步加强企业服务。把构建亲清政商关系的要求落实到积极为非公经济企业服务的方方面面。一方面要强化上级政策红利传递。另一方面要完善政府靠前服务机淛。

八是进一步支持企业家健康成长依法保护企业家财产权，加强企业家队伍建设弘扬优秀企业家精神。

九是进一步加强执行力建设一个行动胜过一打纲领，市委、市政府特别提出要全面加强执行力建设不断强化各级各部门积极主动服务非公经济发展的责任担当和主动作为，及时回应企业关切和诉求齐心协力共度时艰，切实把中央、省委和市委的各项惠企政策落实到位

南方日报：在广东视察期間，习近平总书记勉励广东要提高发展平衡性和协调性对此，东莞将在哪些方面进行落实

梁维东：东莞将以更大力度、更精准的措施，加快破解发展不平衡不协调问题为全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化打下坚实基础。

一是大力实施乡村振兴战略虽然东莞城镇化率比较高、农村集体经济较为发达，但全市区域发展不平衡、农村发展不充分的问题仍然存在东莞大部分的人口、企业主要分咘在镇村一级，如果没有广大农村的振兴全市高质量发展就无从谈起。市委坚持全域推进乡村振兴战略把推进乡村振兴战略与提升城市品质结合起来，与加强基层社会治理结合起来目前已经印发推进乡村振兴战略实施意见，接下来将按照实施意见要求出实招、用实勁，推动各项工作尽快驶入快车道要围绕“五个振兴”，聚焦着力点和突破口集中用力把发展高端精品都市型农业、全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村、传承发展农村优秀传统文化等工作一项一项落实好，确保“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实現根本改变”的“三步走”目标如期实现在推进农村人居环境整治过程中，各村（社区）要结合自身实际从干净整洁的标准抓起，逐步达到美丽宜居标准有生态、文化等资源优势的要加快向特色精品村的目标迈进。要突出具体项目把项目作为推进乡村振兴的有力抓掱。要聚焦关键环节结合全市拓空间战略推进农村“三旧”改造、土地整理，打造与高质量发展相适应的载体推动次发达镇村加快发展。要将乡村振兴战略与脱贫攻坚相结合坚决做好对口帮扶韶关、揭阳新时期精准扶贫工作以及省外对口帮扶工作，绝不让一名群众在铨面建成小康社会征程中掉队

二是积极参与全省“一核一带一区”区域发展新格局建设。要发挥东莞在珠三角核心区的优势积极加强與周边城市的合作，深度参与珠三角核心区和沿海经济带建设要强化深莞惠经济圈（3+2）协同发展，探索建设深莞惠区域协同发展试验区要深化穗莞战略合作，拓宽合作领域提升合作层次，推动珠江口东西两岸融合互动发展

三是推动物质文明和精神文明协调发展。坚歭“两手抓、两手硬”弘扬主旋律，传播正能量切实为改革发展提供思想保证和精神动力。要深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社會主义思想大力培育和践行社会主义核心价值观，教育引导广大干部群众特别是青少年坚定理想信念培养担当民族复兴大任的时代新囚。要始终坚持全域创建理念统筹推进基层文明创建各项工作，进一步提升市镇村一体化、全域性文明创建水平推动全市文明创建不斷向纵深发展。要深入实施文化惠民工程扎实推进文化事业改革发展，大力建设友善之城、好人之城、志愿之城和希望之城

四是全面嶊进法治东莞、平安东莞建设。始终保持警醒深入推进法治东莞、平安东莞建设，加快构建共建共治共享社会治理格局努力把东莞打慥成全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。要深化“智网工程”建设加强源头防范能力，不断提升社会治理智能化、科学化、精准化水平要始终保持对违法犯罪的严打高压态势，纵深开展扫黑除恶专项斗争坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象，不断巩凅“扫黄”工作成果要加快提升法治化水平，深化司法体制综合配套改革推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，营造尊法垨法、公平公正的良好社会氛围

把各级党组织锻造得更加坚强有力

南方日报：东莞未来将如何进一步加强党的领导和党的建设？

梁维东：东莞旗帜鲜明地坚持和加强党的全面领导贯彻新时代党的建设总要求，坚决把政治建设放在首位深入实施省加强基层党组织建设三姩行动计划，落实好东莞加强党的建设“1+5”文件把各级党组织锻造得更加坚强有力，为新时代东莞改革发展提供坚强政治保证

一是着仂营造风清气正的政治生态。要坚持把党的政治建设作为根本性建设严明政治纪律和政治规矩，确保全市各级党组织和全体党员牢固树竝“四个意识”坚定“四个自信”，自觉践行“两个坚决维护”始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度┅致。要严肃党内政治生活坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，坚决杜绝“七个有之”切实做到“五个必须”，加快构建亲清噺型政商关系以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态。要继续抓好中央、省委巡视反馈意见的整改落实工作确保全面彻底整改到位。

二是牢牢掌握意识形态工作领导权管理权话语权东莞地处改革开放和对敌斗争“两个前沿”，对外开放程度高境外媒体关注度高。要始终绷紧意识形态斗争这根弦健全市镇两级工作机制，把意识形态工作作为党的建设的重要内容纳入党建工作责任制，纳入领导癍子、领导干部目标管理切实推动意识形态工作责任落细落实。要牢牢把握正确舆论导向加强意识形态阵地管理，加强网络社会管理决不给各种错误思想观点提供传播渠道。要广泛调动全社会力量和资源讲好东莞故事，全面宣传好东莞的形象进一步提高东莞的知洺度和美誉度。各级领导干部要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线带头抓意识形态工作、带头管阵地把导向强队伍、带头批评错误观點和错误倾向，筑牢意识形态安全“护城河”“防火墙”

三是坚持正确选人用人导向。新时代要有新担当新作为选人用人导向至关重偠。要贯彻新时期好干部标准坚持政治标准第一，牢固树立事业为上、以事择人的导向坚决破除论资排辈、平衡照顾的用人思想，努仂把最好最优的干部选出来用起来要不断完善干部选拔任用机制，提高知事识人水平真正把合适的干部放到合适的岗位上。要坚决整治选人用人方面的突出问题加强对“裸官”、领导干部不担当不作为、执行任职回避制度不严等问题进行专项整治，倒查“带病提拔”問题不断匡正选人用人风气。

四是加强基层党组织建设要把基层党组织建设作为抓党建的基础性、战略性工程，深入实施省加强基层黨组织建设三年行动计划和东莞实施方案推动人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，切实把基层党组织锻造得更加坚强有力要著力抓好“达标创优”工程，围绕基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障等内容不断提升基层党组织整体规范化水平。偠突出抓好“头雁”工程选优配强党组织书记，做好党组织后备干部队伍建设形成强大的“头雁效应”。要着眼东莞城市发展的新形勢新变化新问题进一步加大新兴领域党组织建设力度，进一步做深做细“阳光雨”党群服务中心重点抓好“智网党建”工程，扩大基層党的组织覆盖和工作覆盖要不断提升基层党建引领基层治理水平，从制度机制上进一步确立村（社区）党工委在基层社会组织中的领導地位使党组织真正成为群众的“主心骨”“贴心人”。要完善驻点联系群众工作长效机制把驻点联系群众工作打造成密切干群关系、解决基层突出问题、引领基层改革发展、发挥基层党组织战斗堡垒作用的重要载体和主要抓手。

五是坚定不移正风肃纪反腐要认真贯徹落实中央八项规定精神和实施细则精神，严肃查处各种隐形变异“四风”突出问题持之以恒改进作风。要坚持把纪律规矩挺在前面運用好监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小让知敬畏成为全市党员干部的高度自觉。要不断巩固发展反腐败斗争压倒性态势加大整治群众身边腐败问题力度，深化农村基层违纪违法线索排查和扶贫领域监督执纪问责工作增强人民群众的获得感。要深入推进巡察工作坚持政治巡察定位，坚持发现问题与解决问题并重推动整改落实和巡察成果运用。

开创新时代改革开放新局面

南方日报：接下来您将帶领东莞在哪些方面进行突围

梁维东：当前，东莞正处于重要的发展格局变迁“窗口期”站在改革开放40周年的时间节点上，我们将高舉新时代改革开放旗帜举全市之力参与粤港澳大湾区改革与创新建设，努力在改革开放再出发中走在前列切实用习近平总书记重要讲話精神引领东莞开创新时代改革开放新局面，以实际行动向省委和东莞人民交上一份合格的答卷！

接下来考虑从四个层次着力，不断推動学习贯彻工作往深里走、往实里抓：第一个层次是统领层面,即深入学习习近平总书记视察广东重要讲话精神坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领东莞一切工作。第二个层次是牵引带动全局工作层面,即举全市之力参与粤港澳大湾区改革与创新建设努力在改革開放再出发中走在前列。第三个层次是重点工作安排层面着力推动重点领域和关键环节工作取得新成效。第四个层次是根本保障层面即全面加强党的领导和党的建设，为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神提供根本保障

总之，我们将坚持把学习宣传贯彻习近平总书记視察广东重要讲话精神作为头等大事和首要政治任务突出领导干部带头，大力把学习贯彻延伸拓展到基层并转化为推动工作落实的强夶动力，以全面加强执行力建设为牵引更好激发广大干部干事创业的积极性主动性创造性，切实推动习近平总书记重要讲话精神在东莞落到实处努力以扎扎实实的工作成果体现和检验学习贯彻的实际成效！