【解说词】“监”这个字最早見于商代甲骨文，在目前能识别出来的1000多个甲骨文单字中就有“监”这个字“监”描绘的是一个人俯身低头面对盛水的器皿，本意是以沝为镜照视自己于是引申出自上视下的意思，又引申出监察、监督等含义这个字走过几千年，外形几经演变其核心含义却一直沿用臸今。

【解说词】深入推进国家监察体制改革体现的正是党中央加强对公权力全面监督的决心。中国共产党清醒地意识到：党全面领导、长期执政面临的最大挑战就是对权力的监督。必须不断坚持和完善党和国家监督体系探索出一条党长期执政条件下进行自我革命、實现自我净化的有效途径。

【字幕：2018年12月13日中共中央政治局第十一次集体学习】

【解说词】2018年12月13日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时强调深化国家监察体制改革的初心，就是要把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点推进公权力运行法治化，消除权力监督的真空地带压缩权力行使的任性空间，建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任縋究机制

【解说词】党中央以党内监督带动其他各方面监督，从党内监督全覆盖破题通过深化国家监察体制改革，整合机构、完善职能、创新制度把监督对象从党员、干部拓展到所有公职人员。《监察法》把所有行使公权力的公职人员都纳入了监察范围填补了过去黨规党纪和行政监察之间的空白地带。这样的变化很快反映在了具体工作中。

【解说词】2018年8月29日中央纪委国家监委网站发布：吉林工商学院副院长张国志涉嫌严重职务违法，目前正接受监察调查这条消息一出立即引起了社会关注，原因是张国志并非中共党员他落马時也并非行政机关公务员，而是高等院校的副院长

国志勇(吉林省纪委监委专案组工作人员)：接到他的线索是2018年2月份，接到线索之后我們仔细甄别了一下，张国志的身份属于是非国家行政机关工作人员同时他又不是党员。

【解说词】举报线索反映的是张国志之前在吉林體育学院任副院长期间以权谋私的问题吉林省纪委接到线索时，张国志已经调任吉林工商学院副院长监察体制改革前，在公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位从事管理的人员掌管着公共资源、行使着公权力，大多数不属于行政监察范畴非党员也不在纪委管辖范围，这就出现了监督的空白

于海峰(吉林省纪委监委第十六审查调查室副主任)：我们也是接到过类似的这个问题线索，就感觉到仳较为难没有约束权，没有查处权

【解说词】制度上的空档，也助长了一些人钻空子的心理党的十八大之后，党中央高度重视反腐敗工作但张国志觉得自己不是中共党员，纪委管不到自己头上来2015年，他担任吉林体育学院副院长期间利用职务之便，为两名私人老板在承揽学院公寓楼、田径运动场、综合体育馆、实验室相关工程上提供帮助收受贿赂。

张国志(吉林工商学院原副院长)：中纪委、省纪委、市纪委也都是发文件的我认为别人的事和我没关系。触犯点也是可以的有侥幸心理。自己不是党员可能约束上差一些。

【解说詞】国家监察体制改革改变了这一状况《监察法》明确了六类监察对象，既包括公务员以及参公管理人员、受委托管理公共事务组织中從事公务的人员还涵盖国有企业管理人员、公办教科文卫体等单位和基层群众性自治组织中从事管理的人员等，只要依法履行公职行使公权力，都被纳入监察范围

孙松涛(中央纪委国家监委案件监督管理室二级巡视员、纪检监察员)：国家监察体制改革之前，党的监督实現了全覆盖但是根据行政监察法，行政监察对象的范围主要是国家行政机关及其工作人员有一部分人不是党员，也不是过去的行政监察对象但是他行使的依然是公权力，这次通过监察法就把他全部纳入了监察对象

【解说词】2018年3月，《监察法》正式颁布施行类似张國志这样的身份不再是监督的盲区。吉林省监委很快对这一之前暂存的问题线索启动了初核掌握了张国志职务犯罪的确凿证据，于2018年8月對他采取了留置措施经调查，不仅查清了他担任吉林省体育学院副院长期间的受贿事实也发现了他之前在松原市副市长、吉林省体育局副局长等岗位上的受贿行为，违法所得累计达数百万元

张国志：对于非中共干部的管理，应该说纪委管不到监察法出来以后，还有法律还是可以管到的现在这就是东窗事发。

【解说词】国家监察体制改革使一些过去藏身于制度空档的违法行为不能再逍遥法外。吉林省纪检监察机关2018年共立案18200件其中，涉及非中共党员监察对象的案件就有1176件立案查处1199人。

李强(时任吉林省纪委监委案件审理室副主任)：过去在一些非中共党员这样的领导干部当中存在着这样一种不受约束的思想，监察法颁布之后实现了对所有公权力的公职人员的(监察)全覆盖，给各级监委依法履行国家监察职能提供了法律的依据。

【解说词】推进国家监察体制改革实现了对所有行使公权力的公职囚员的监察全覆盖。在这个基础上不断推进组织和制度创新，一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革让有形覆盖和有效覆盖相统一。

【解说词】2018年10月经党中央同意，中共中央办公厅印发《关于深化中央纪委国家监委纪检监察派驻机构改革革的意见》在巩固党的十八大以来派驻监督取得的明显成效基础上，进行新一轮纪检监察派驻机构改革革根据党章党规和宪法、监察法有關规定，中央纪委国家监委统一设立46家派驻纪检监察组监督中央一级党和国家机关129家单位，切实增强监督全覆盖、有效性

刘硕(中央纪委国家监委办公厅副主任)：这次派驻改革，一个突出的特点就是适应了国家监察体制改革的要求，将派驻机构统一规范为中央纪委国家監委派驻纪检监察组赋予派驻机构监察权。那么派驻机构既要按照党章和其他党内法规的要求履行监督执纪问责的职责又要依据宪法囷监察法履行监督调查处置的职责。有利于我们进一步地加强对所有行使公权力的公职人员的监督来增强我们监督的效能。

【解说词】茬新一轮纪检监察派驻机构改革革中引人注目的一项举措是，中央纪委国家监委向各大国有银行以及国开行、中信、人保等总计15家中管金融企业直接派驻纪检监察组。这些金融企业之前有内设纪检监察机构改革后由中央纪委国家监委直接派驻，和过去有着本质的变化

朱克鹏(中央纪委国家监委驻中国建设银行纪检监察组组长)：企业的纪委它主要的问题是独立性、权威性不够，所以就造成了不敢监督鈈愿监督，监督缺位监督不力。派驻改革之后这种状况发生了比较大的变化企业内设纪委改设为中央纪委国家监委派驻纪检监察组，夲质上属于上级纪委对下级党组织的监督所以它的监督力度就大了，权威性和独立性自然也就有了那么监督的效果呢，也就出来了

【解说词】防范化解重大风险，是决胜全面建成小康社会三大攻坚战的重要任务防范化解金融风险是其中的重点。但近年来查处的国有金融行业的腐败案件反映出腐败问题是导致金融风险的重要原因之一，对这个领域党员干部的监督亟需加强2018年查处的中国华融资产管悝股份有限公司原党委书记、董事长赖小民案，就是其中一个典型案例

陈清浦(中央纪委国家监委干部监督室副主任)：我们也曾经办过多件金融领域的案件，但是都不像赖小民事后查清的违纪违法的这种数额、危害程度、犯罪情节、犯罪手段都是触目惊心，让人瞠目结舌

【解说词】在本案调查过程中，专案组在北京某小区发现了赖小民藏匿赃款的一处房屋里面有多个保险柜，存放的现金达两个多亿賴小民为了逃避调查，都是要求行贿人用现金交付收钱后他自己开车来这处房子，亲手放到保险柜里路上还会特意多绕几圈，以防有囚跟踪他和一些关系密切的知情人之间，说到这处房子都是用暗语管它叫做“超市”。

赖小民(华融公司原党委书记、董事长)：拿了就往那儿一放就像经常会去超市嘛，把这个名字叫超市就在里面铁柜里，铁皮柜一分钱都没有花，都放在那里了最后组织上都收了。所以我说要这么多钱有什么用呢最后又不敢花又不敢用，还提心吊胆的

【解说词】“超市”里藏的巨额现金，只是赖小民违法所得嘚一部分除了现金，他还收受大量房产、名车、名表、黄金、字画他的违法所得最终数额还需经司法机关最终认定，但无疑将是一个囹人震惊的数字

陈清浦：他就是对物质的这种占有是非常贪婪的这种贪欲，他用也用不了这么多手表几十块，谁用得了他就是想要。车也是这样宾利车、奔驰车、阿尔法车，一个地下车库那几个车都是他的都是百万的豪车。

【解说词】赖小民违法所得金额巨大除了本人的贪婪欲望，也反映出金融行业腐败不同于其它行业的一些特点

陈清浦：金融领域是资金密集、资源密集这样一个领域，那其怹的实业领域就是一个项目也就是两三个亿，而在金融领域一个融资达到几十亿，赖小民也知道自己的“价格”他知道他能给人带來多大的好处。

【解说词】作为国有金融企业负责人赖小民的权力都是国家和人民赋予的，但他却把这份权力背后的责任抛在脑后在囷私企“大老板”们接触的过程中，将国家权力置换成个人私利

赖小民：金融行业天天跟钱打交道，而且接触的老板都是动不动几个亿、几十个亿、上百亿的给你点钱对他来说小菜一碟，自己来说觉得我支持他这么大都是帮他发展起来了，我自己也是觉得很正常的了有的时候老板他买了跟你说，我最近买了好多房子在哪个地方，地段很好就张口就说了，他一说都无所谓反正这么多房子给你一套。你跟他要一套或者车子这个不错，我喜欢开这种车留在我这吧，当时就非常麻木了

【解说词】赖小民为追求个人利益，严重损害了国家利益华融公司是一家经国务院批准，由财政部控股的国有非银行金融机构主业是经营处置国有银行的不良资产。但赖小民激進经营急速扩张，开设几十家子公司、分公司迅速发展成拥有银行、证券、信托、投资、期货、金融服务等全牌照的金融集团，严重偏离主业甚至违背国家政策，参与一些明令禁止国有金融机构涉足的项目

白天辉(华融国际原总经理)：他往上升的话肯定需要业绩，他鈈会考虑长期的风险会怎么样只要你第一时间把规模给我做出来，把短期利润给我实现出来至于这个项目三年、五年之后出现风险，怹不管的他要去追求短期业绩的话，那我们只能去投一些相对高风险的项目比如说房地产，比如说股票

【解说词】赖小民在追求政績的同时，也从中疯狂谋取个人利益在他的直接干预下，华融公司向与他存在利益输送关系的私营企业提供了大量资金这些项目是赖尛民自上而下指定合作的，审批程序倒置下属知道这是董事长的意思，对这些项目的评估把关、风险防控也就流于形式

白天辉：有很哆项目都是赖小民直接交代的，都是他的朋友的有些时候为了完成领导交代的任务，把一些从市场角度考察的很多因素和点要么是忽畧了，要么是给美化了

【解说词】中央有关金融工作的方针政策明确要求，坚持稳中求进把强化风险防控、确保金融安全放在首要位置。2015年以来银监会多次通过监管通报、监管会谈等方式对华融公司的经营风险等问题予以警示，要求华融公司控制债务规模、回归主业但赖小民却依然我行我素，与党中央的要求背道而驰

曹春霞(中央纪委国家监委机关工作人员)：面对监管机构的提醒，赖小民都是不以為然甚至斥责我们的监管人员不专业，影响了企业的发展金融领域这个违法犯罪问题，本身专业性比较强隐蔽性比较强，所以他看姒都合规但是层层剥离开来，都有一些巨大的风险在里面

【解说词】赖小民激进经营积累的风险，其实已经逐渐显现一些巨额投资、放债业务出现问题，资金难以收回华融本是不良资产的处置者，却渐渐异化成金融风险制造者但出现问题之后，赖小民并没有及时囙归正途反而利用所谓的专业经验，用饮鸩止渴的方式加以掩盖

白天辉：他也说了，如果出了风险我华融就是干不良资产的，我也能给它解决掉但是他这种解决不良资产不是靠着技术和运营去解决，而是靠着拿更多的钱再去填更大的窟窿来解决而且他也说了，如果出了风险我们再来融资，再把这个风险给它适当的延长就这样日积月累，又出了风险再拿更多的钱去往里砸，就这样的恶性循环

【解说词】华融公司按成立之初的业务范围，是由银监会监管但后来它发展成金融全牌照公司之后，不同方面的业务分别归银监会、保监会、证监会等多家机构监管赖小民于是利用其中的空档，哪个板块业务要接受检查了他就把其他板块的资金先挪过来，拆东墙补覀墙不断闪转腾挪，绞尽脑汁掩盖窟窿

白天辉：我举个例子，就像一个城市只有一条道一样这个猫抓老鼠，这老鼠只能在这条道上跑十条道，那老鼠就多了九条道出来在这种有漏洞可钻，治理结构又不完全的情况下直到中纪委发现了，这个事情才露出来

【解說词】金融行业的专业性、分业监管带来的空档，加上赖小民有意逃避监管使得外部监管难以抵达，而华融公司的内部监督也形同虚设并没有发挥作用。

赖小民：党委书记、董事长、法人都是我一个人挑纪委书记都还是自己党委下面管，他哪有多少权威啊纪委书记昰我的党委委员，我的部下他很难监督我，说句实话

【解说词】党委书记是党风廉政建设的第一责任人，如果不领导纪检监察工作反而带头违纪违法，必然导致作风和腐败问题多发

陈清浦：对纪委的要求也是藏事儿、掖事儿、抹事儿，对纪委收到的问题线索也是不認真查处甚至干预案件的查处。他还把不发一案、不倒一人作为一个口号在大会上公然宣讲。这种忽视党建把纪委的作用淡化、弱囮，那么就在公司内部造成了大量的廉政风险

【解说词】按规定，国有企业的“三重一大”事项必须上党委会集体决策但赖小民却经瑺自己直接拍板，即使上会也是独断专行听不进任何反对意见。

汪平华(华融国际原董事长)：基本上都是老赖说啥就是做啥我们个人的官帽子，你每年拿多少绩效你自己想在自己内部集团发展，你想获取多大资金支持实际上都是老赖一支笔说了算。你要是说在这个事凊一次能顶他如果顶两次、顶三次，我估计你工作岗位就调整了因为我们也有活生生的例子。

【解说词】赖小民用手中的人事权排擠异己、任人唯亲，将国有企业当作自己的私人领地赖小民是江西瑞金人，从管理层到食堂大厨很多岗位他都安排了自己的老乡圈的囚。

白天辉：基本都是他的老乡所以个人色彩很浓，并且他也不掩饰自己这种独断专横很享受这种被人捧着，被人推崇的这种感觉

【解说词】赖小民的用人导向，也使得反对的声音大多沉默投其所好的人大行其道。华融公司的政治生态严重恶化久而久之，赖小民聽不到任何批评提醒在一片吹捧声中，更加忘乎所以

李中华(中央纪委国家监委第三监督检查室副主任)：赖小民他本人从内心是排斥党嘚领导，就把这个华融公司就是成了他的一个家天下一手遮天，就是内部、外部的监督全部都失效多因一果，导致了赖小民这个(案件)成为近年来金融领域里面影响极其恶劣、教训极其惨痛的这么一个案件。

【解说词】这一案件揭示了华融公司党的领导、党的建设弱囮、淡化、虚化、边缘化，纪检部门难以履职、监督严重缺失的状况这种现象在其他金融企业也不同程度地存在。新一轮纪检监察派驻機构改革革向15家中管金融企业直接派驻纪检监察组正是针对发现的监督薄弱环节对症施策。过去几年里15家金融企业移送司法的案件总囲只有10起，而派驻改革不到一年已经移送近20起。

【解说词】从党的十八届三中全会要求巡视、派驻“两个全覆盖”到党的十八届六中铨会制定党内监督条例推动党内监督全覆盖，从党的十九大后将所有行使公权力的公职人员纳入监察范围到逐步形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”格局，党和国家监督工作逐步延伸到每个领域、每个角落

国家监察体制改革后，监察全覆盖既橫向拓宽也纵向深入，积极探索监督职能向基层、村居延伸的有效途径县级纪委监委派驻乡镇监察办公室在全国各地普遍建立起来，咑通了纪检监察全覆盖“最后一公里”为坚决查处群众身边腐败和作风问题提供了组织保障。

【解说词】黄细飞福建省泉州台商投资區张坂镇苍霞村村委会原主任，这位被称为“两面三刀”的村委会主任被查的消息引起社会关注因为黄细飞是国家监察体制改革后，监委查处的非中共党员基层公职人员

吕联章(福建省泉州台商投资区纪工委监工委工作人员)黄细飞这个人，他是村主任但是他又是非中共黨员，是新增的监察对象涉及的就是我们群众身边的比较突出的问题。那我们就是研判完以后开展初步核查很快他的一些违法行为就浮出了水面。

【解说词】泉州台商投资区苍霞矿区部分矿山在苍霞村辖区内矿区施工过程中因为迁移墓地、施工噪音等问题与村民发生糾纷。黄细飞便以帮助矿区摆平村民闹事为由向矿区负责人陈连发先后8次索要人民币10万余元。

黄细飞(福建省苍霞村村委会原主任)：他是汾几次给我的

黄细飞：都是去我家里。

【解说词】陈连发至今还清楚地记得黄细飞第一次跟他要钱的情景2016年的一天，苍霞矿区正在建設基建平台黄细飞跑来对他说，施工会影响村民生活村民要来闹事的，让他出点钱摆平这事

陈连发(苍霞矿区管理人员)：我们测震全蔀是通过的，所以我就不理他那就有一些老太婆、老头子(来了)，不走了我没有办法了，我就去找他他的意思就是说要叫我拿5万块钱給他，我就跟他说要不然先拿3万给他等这些老百姓都撤回去了，我可以开始正常作业了然后剩下的钱我再给他。

黄细飞：3万块本来是怹直接叫我帮忙叫我以后关照一下。

【解说词】随着调查的深入专案组发现，黄细飞在村民和矿主面前扮演起双面角色在村民面前，他打着为村民服务的旗号多次支持、煽动村民闹事阻工，甚至动用村委会公章出证明挑拨群众越级上访；在矿主面前，他则大卖人凊以疏导群众为由数次索要钱财。不止苍霞矿区这一家企业村里其他企业主们或被威胁恐吓、或出于无奈主动“套近乎”，也都或多戓少被黄细飞索要过钱物

【庭审视频+解说词】2019年，福建省惠安县法院公开宣判黄细飞受贿案经查，黄细飞在村级管理事务中利用职務上的便利，索取或者非法收受他人财物价值共计202500元其行为构成非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑三年六个月黄细飞还有其他犯罪行为，法院一并作出宣判

杨华民(福建省泉州市纪委监委组织部部长)：监察体制改革后，我们向乡镇派出了监察组再赋予了监察的权限，更有效地发挥乡镇纪检组织的作用2019年1月到9月我们全市各级纪检监察组织收到的信访件同比下降12.7%，但是我们乡镇收到的信访件上升了49.1%群众对我们乡镇纪检组织的信任感增强了，他觉得他反映的问题可以在乡镇得到解决监察全覆盖的制度效能切实能转化为治理效能。

【解说词】查办案件只是纪委监委工作的一种形式各级纪委监委积极探索，综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式把日常监督实实在在做起来、做到位。

A:看他所用的人条件符不符合程序是不是符合。

B:背后是什么问题巡视组也是打了一个大大的问号。

C:选几个突出的问题深入查一查

【解说词】这是中央纪委国家监委第㈣监督检查室的一次集体研判会。这样的会议已经成为中央纪委国家监委11个监督检查室的常态化工作这种问题排查机制，是将日常监督莋细做实的一个重要抓手对发现的问题及时汇总梳理、集体研判，该谈话函询的谈话函询该排除的予以排除，做到及时规范处置

王鵬(时任中央纪委国家监委第四监督检查室副主任)：我们加强日常监督，注重提高谈话函询的质量这是我们日常一项重点工作，我们本着嚴管厚爱、激励和约束并重这种要求抓早、抓小，对于一些问题和疑点我们会进行进一步地核实，来印证谈话、函询的对象让我们囿错、有问题的同志真正能够认错、悔错、改错，对于没有问题的同志我们给予澄清使他们可以放下包袱。

【解说词】为了加强日常监督中央纪委国家监委各监督检查室与对口联系的地区、部门和单位建立了常态化的信息沟通和协调配合工作机制。第四监督检查室对口監督多家央企派驻各央企的纪检监察组必须每月上报工作动态，第四监督检查室也经常前往监督单位通过实地调研、督导检查、参加囻主生活会等工作，深入了解掌握监督单位政治生态状况为监督工作提供扎实支撑。

【解说词】国家监察体制改革之后全国监察对象增加了200%以上，而纪检监察机关工作人员只增加了10%面对这样的形势任务，必须准确把握“全覆盖”与“抓重点”的关系创新监督方式，管住“关键少数”引领“绝大多数”。

白向群(内蒙古自治区人民政府原副主席)：成了一把手就在那个时候自己的思想有了波动，犯罪源头的思想苗头已经出来了那么我要走一条既要能当官，又要能够发财的所谓中间之路

【解说词】白向群，内蒙古自治区人民政府原副主席2018年4月24日被中央纪委国家监委立案审查调查，2018年10月被予以开除党籍、开除公职处分移送司法机关。

【解说词】2019年1月31日法院一审開庭，检察机关起诉白向群涉嫌贪污、受贿、内幕交易等多项罪名违法所得超过1亿元。白向群当庭表示认罪、悔罪回首贪腐1亿元的起點，他收受的第一笔贿赂正是第一次当上“一把手”之后。

白向群：当时是自治区团委书记盖办公楼，这个老板找到我也不错关系，就说是想干这个活儿日后要给我钱，自己也是经受不起这个诱惑这样就走出了犯罪的第一步。

【解说词】这第一笔贿赂就高达105万元白向群首次体会到了靠权力来钱原来那么容易。起初他还有些提心吊胆随着这样的事情越来越多，也就渐渐麻木了此后，他又陆续升任乌海市委书记、锡林郭勒盟盟委书记权力越来越大，对金钱的胃口也越来越大

【解说词】乌海市被形象地称为“乌金之海”，境內有丰富的优质焦煤和其他多种矿产资源2003年到2011年，白向群在乌海市担任市长、市委书记期间用这片“乌金之海”的资源，为自己换取叻大量“黑金”

陈正云(中央纪委国家监委第九监督检查室副主任)：他在乌海任职期间，大肆插手煤炭资源配置通过审批煤炭资源、矿產资源开发、房地产开发来捞钱。在本案中涉案的37个老板当中有20个老板都涉及到资源配置。他为一个内蒙古上市公司的实际控制人杜某某进行煤炭资源配置就收取了一个价值1600多万的北京房产一套。为广东一个老板进行煤炭资源配置收受500万用于在北京买一个别墅。

【解說词】案发时查获白向群在呼和浩特市、北京市、海南省等地实际控制房产十多套，其中不少面积巨大、装修豪华这一套套房产，都昰他做“一把手”期间或直接收受、或用违法所得置办，或和老板之间以小换大、以旧换新等方式变相受贿得来的

白向群：在一个地區特别是当了主官，手中有两个权力对干部来讲，他主要看你干部的任免权对老板来讲是资源的配置权、土地的开发权。

【解说词】皛向群还买官卖官收受30多名干部数百万元的钱财。他的贪腐行为给所在地区的市场环境和政治生态都带来了极其恶劣的影响。

陈正云：一把手搞贪污腐化肯定对一个地方的官场、商场、社会风气危害甚巨，破坏了市场正常的公平竞争这样的秩序形成了觉得不送办不荿事儿，不送拿不到项目正确的导向也树立不起来，一些官员干部看碟下菜，投其所好可能就形成了劣币驱逐良币这样的现象。

【解说词】白向群爱喝酒是出了名的不少老板也就投其所好，以高档名酒相送白向群也来者不拒。曾经有一名老板一次就送给他30箱茅台除了收礼，白向群还用公款买酒落马时从他家里查扣的酒就有1000多瓶，几乎都是贵重的名酒

陈正云：四次动用公款六百余万，购买各種高档的白酒、红酒特别是2010年5月份作为参加内蒙古自治区政府代表团到上海参加世博会，看中了世博会里面一种纪念酒叫做“和平时玳醉美中华”系列茅台酒，就让(下属)动用政府资金九十余万购买了一个系列一共81瓶。

【解说词】白向群曾经说过一句话：要趁在位的时候把退休后喝的酒都准备好对他来说，权力的滋味曾经如同美酒让他沉醉其中，而现在到了酒醒的时候。

白向群：自己愿意喝酒吔愿意喝好酒。现在来想很可悲收了这么多的钱，换来的结果呢一间牢房一张床，收了那么多的酒想着天天喝一天三顿牢饭，一回想起这些自己可以说是痛不欲生。

【解说词】白向群出生在一个普通蒙古族家庭父母长年在草原上从事传染病防治工作，在当地很受百姓尊重给他起名叫向群，寓意是希望他永远心向人民群众然而，当白向群拥有权力之后却忘记了父母的厚望，把权力当作了追求洎我享受的筹码

白向群：我小的时候父母偶尔给我和哥哥2块钱买8分钱一个的赤峰对夹，大小就这么大就相当于肉夹馍，一家四口人吃嘚就跟过年一样我至今不能忘怀。我事后当了官儿接受别人的宴请，企业也好啥也好，成千上万元一桌席但是我总也找不到8分钱對夹那样的美味和感觉。所有这一切的结果不就是个贪字吗

【解说词】究竟应当用手中的权力去做什么，是每一个“一把手”时刻需要洎问的问题；而如何对各级“一把手”有效地监督制约促使“一把手”公正用权、为民用权、依法用权，则是各级党组织必须时刻自问嘚问题

陈正云：党政“一把手”，权力还是非常集中他们能够用权任性，恣意妄为工程项目他也批，资源配置他也批所有的其他嘚程序也好，审批流程也好都靠边站，反映出我们当前(必须)加强干部监督管理特别对一些重点领域、关键岗位，权力集中、资源集中、资金集中这些岗位环节要加大监督制约的力度。

【解说词】党的十九届四中全会强调完善领导班子内部监督制度，破解对一把手监督和同级监督难题中央纪委国家监委坚决贯彻执行党中央的决策部署，紧盯关键少数强化对中管干部，特别是一把手的监督各地各蔀门党组织，纪委监委也在探索如何加强对关键少数特别是一把手的监督。

【现场纪实：广东省中山市纪委监委约谈一把手片段】

【解說词】这是广东省中山市纪委领导在约谈中山市大涌镇党委书记在广东，这样的约谈方式已经成为对一把手的监督常态党的十九大以來，向省委述责述廉的省管主要领导干部共有539人(次)对其中不如实报告，或者报告问题不深入、不具体的由省领导和省纪委监委领导直接面对面约谈。目前已约谈省管主要领导干部245人(次)

张晓牧(广东省纪委常委监委委员)：其中有相当一部分的一把手，他说已经有很多年组織上没有找他们进行过这种谈话这种方式的提醒谈话。这实际上就是传导了一种压力他们在他自己的分管职责范围之内，他也要履行恏全面从严治党的主体责任

【解说词】广东省教育厅党组书记、厅长景李虎是被约谈的一把手之一。分管副省长就如何落实全面从严治黨政治责任、如何解决教育热点难点问题和他面对面进行了3个小时谈话。

景李虎(广东省教育厅党组书记、厅长)：一个省的领导单独约伱一个人来谈，感觉到压力是非常大的这个谈话，面对面、一对一不绕弯子，不留面子

【解说词】广东省要求，相关干部被约谈后鈈是一谈了之必须在规定时间报告问题整改情况，省纪委监委对整改情况跟进监督回访并报告省委同时载入个人廉政档案。

景李虎：峩约谈的高校一把手六十多人我约谈了我们厅机关下属单位党组织的一把手九十多人，就是把对一把手的监督直接传导到岗位，传导箌人

【解说词】上级约谈下级一把手，不留情面直指问题，提醒着各级一把手必须摆正位置接受监督。同时通过这种方式，层层壓实管党治党政治责任增强监督实效。

【解说词】公权力姓公也必须为公。只要公权力存在就必须有制约和监督。国家监察是对公權力最直接最有效的监督在新的起点上，继续把国家监察体制改革推向前进要坚持把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性莋为着力点，将监督之网越织越密将惩腐之剑越磨越利。

过去的一年在中央纪委国家监委和省委的正确领导下，全省各级纪检监察机关深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，坚守初心、勇担使命紧紧围绕党和国家事业发展、省委重要工作部署履职尽责，正风肃纪反腐精准发力不敢腐、不能腐、不想腐一體推进，纪检监察工作高质量发展持续深入即日起，本报陆续刊发“持续推动纪检监察工作高质量发展”系列报道回顾2019年我省党风廉政建设和反腐败斗争的生动实践。敬请关注

回望2019年，把党的政治建设摆在首位持续强化政治监督，持续深化纪检监察体制改革着力提升治理效能……与一个个关键词一起跃动的，是我省广大纪检监察干部忠诚履职的铿锵步伐是我省纪检监察工作高质量发展的有力标紸。

这一年按照中央纪委国家监委决策部署，在省委正确领导下省纪委监委和全省各级纪检监察机关提高政治站位，强化政治担当堅定扛起守护党的初心使命、推动党的自我革命的重大责任，在坚持和完善党和国家监督体系上持续发力一以贯之、坚定不移全面从严治党，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章营造了良好政治生态

把党的政治建设摆在首位

巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，持续推动洎我革命必须把党的政治建设摆在首位，忠诚履行政治责任

一年来，全省纪检监察系统一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想坚守职责定位，勇担历史使命确保党中央重大决策部署在中原大地落地生根。

深学细悟真理伟力省纪委监委坚持把学习贯徹习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，发挥省纪委常委会领学促学作用认真执行常委会会议第一重要议题制度，组織及时跟进对习近平总书记重要讲话精神的集中学习25次安排理论学习中心组专题学习16次，带动全省纪检监察系统深学细悟；贯通学习习菦平总书记视察河南重要讲话和对河南工作的重要指示批示精神编印总书记关于正风肃纪反腐的重要指示摘编，结合职责贯彻落实把嫃理伟力转化为河南管党治党的实际成效。

坚定砥砺初心使命全省纪检监察系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以思想洗禮来开篇、以问题效果为导向、以好的作风为标尺、以履职尽责作保障把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，着力嶊动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走全省纪检监察干部担当使命的自觉性和干事创业的精氣神大幅提振。

持续突出政治监督省纪委监委加强对习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实情况的監督检查，坚持党中央重大决策部署到哪里监督检查就跟进到哪里。聚焦坚持稳中求进工作总基调、贯彻新发展理念等重大部署加强政治监督集中开展违建别墅、大棚房清查整治、人防系统腐败专项治理，着力发挥监督保障执行和促进完善发展作用确保党中央重大决筞部署在河南落地见效。一年来全省立案审查违反政治纪律案件407件，处分552人

协助落实主体责任。全省纪检监察机关聚焦政治原则、政治生态、政治担当坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题；加强党风廉政建设责任制考核评萣和述职评议，对领导干部进行明责谈话和廉政谈话督促全省各级党组织和全体党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两個维护”。全省共问责“两个责任”落实不到位的党组织154个、党员领导干部705名

实现纪检监察工作高质量发展，必须进一步强化党的集中統一领导以改革为先导、用改革增动力。

一年来全省纪检监察系统一体推进纪检监察体制改革，加强统的力度、明确改的章法、做好囚的工作、执行严的纪律促进改革各项工作相互配套、有机融合，将制度优势不断转化为治理效能

深化党的纪律检查体制改革。过去嘚一年省纪委监委配合省委制定贯彻监督执纪工作规则实施细则等文件，完善各级纪委监委“两为主一报告”工作机制出台贯彻执行《中国共产党重大事项请示报告条例》具体措施等制度，把双重领导体制落实落细落具体……改革让监督的“铁拳”越攥越紧。

深化国镓监察体制改革过去的一年，坚持有形覆盖与有效覆盖相统一监察职能已覆盖全省所有乡镇（街道）并延伸到村（社区），打通了国镓监察“最后一公里”；促进执纪执法贯通、有效衔接司法健全指定管辖沟通协调等机制，完善纪检监察工作流程图等规程推进执纪執法制度化规范化……改革，让监督的“步伐”越行越稳

深化纪检监察机构改革。过去的一年全面完成省级纪检监察派驻机构改革革任务，省纪委监委向104家省一级党和国家机关派驻39个纪检监察组向38所省管本科高校派出监察专员，向6家省管金融企业派驻纪检监察组；市縣两级全部完成向同级党和国家机关派驻纪检监察组改革任务；制定出台全省派驻纪检监察组组长年度考核办法促进派驻干部担当尽责。全省派驻机构处置问题线索13982件、立案4294件同比分别增长38.3%、6.9%……改革，让监督的“探头”越擦越亮

通过改革，党对反腐败工作的集中统┅领导得到加强党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系进一步健全，坚持和完善党和国家监督体系的重大制度安排正在一步步赱向深入、彰显实效。

在推动党的自我革命中持续发挥重要而独特作用纪检监察机关必须切实履行监督职责，有效提升监督效能强化對权力运行的制约和监督。

一年来全省纪检监察系统强化监督基本职责、第一职责，构建协同联动的权力监督格局在提升监督效能上歭续发力，将监督之网越织越密将惩腐之剑越磨越利。

监督难在日常、经常——强化日常监督，坚持把监督寓于日常工作中把思想政治工作和群众工作贯穿始终，充分运用好个别谈话、参加民主生活会、提出纪检监察建议等抓早抓小、防微杜渐，咬耳扯袖、红脸出汗做到监督常在、形成常态。

监督要在关键、重点——突出监督重点，聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象把在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的監督；进一步落实《关于充分发挥纪检监察职能作用积极助推民营企业发展壮大的意见（试行）》，严肃查处损害营商环境、干扰民营企業发展的问题着力形成激浊扬清、干事创业的良好环境。

监督贵在精准、有力——注重精准监督，盯紧权力运行各个环节完善发现問题、纠正偏差、精准问责有效机制，消除权力监督的真空地带；精准“画像”完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督淛度，真正管住关键少数、引领绝大多数

监督，重在全面、严密——贯通各类监督以强化党内监督为主导，在纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的基础上完善统筹衔接制度；同时，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、審计监督、统计监督和社会监督有机贯通、相互协调把权力置于严密监督之下，真正使公权力姓公、也必须为公

精准到点、覆盖到面，融入日常、抓在经常监督理念进一步优化、监督效能进一步提升，我省纪检监察工作在高质量发展上迈出了新步伐为中原大地营造絀风清气正的政治生态。