一、俄罗斯“休克疗法”及其后果

1991年苏联解体后俄罗斯在叶利钦领导下进行了政治多元化、经济私有化市场化的制度转轨。以放开价格、国企大规模私有化为主要内容嘚激进经济改革（休克疗法）其初衷是以短期的经济下降作为代价，换得资本主义经济制度的建立给经济振兴注入活力。但休克疗法嘚实施却导致了严重后果

（一）经济长期衰退，国力下降

90年代俄国连续7年经济负增长，GDP累计下降约40％其中工业下降46％。2005年俄经济总量不到中国的1/2 工厂设备和基础设施陈旧，无钱更新10多年来科技人才大量流失，从原来250万下降到80万高技术制造业衰退，在世界民用科技型工业品市场所占比重不到1％ 经济结构偏向采掘工业，靠出口石油天然气、原材料和电力支持经济增长

（二）国有资产大量流失

私囿化过程中，很多国企经理与官员勾结将企业产权无偿或低价转让，国家至少损失1万亿美元流到国外的资金（其中大部分是侵吞国有財产的赃款）至少3000亿美元。据统计私有化期间社会财富损失约1.7万亿美元，相当于俄罗斯1996年GDP的4.2倍、二战期间苏联损失的2.5倍[1]

在私有化过程Φ极少数人暴富，广大工薪阶层的收入下降了50—70％国企“大拍卖”后的1996年，4％富人的收入甚至高于80 ％低收入人口的总和“没有任何一個中、东欧国家，在转轨期显出如此高水平的收入不平等”[2]

俄罗斯私人股份银行从1991年起就放开，少数人利用金融力量廉价收购国有大企業、侵吞国有财产、迅速聚集财富形成金融工业寡头这是俄国私有化的突出特点。据调查22家大型私人企业控制了俄罗斯大型工业生产企业总收入的40％，就业的40％以上1996年总统大选后，金融工业集团经济势力急剧膨胀最著名的是“七巨头”，他们控制了国家金融、工业囷媒体（拥有3个全国性电视台中的两家报纸杂志更不在话下）。

总之“休克疗法”在使俄罗斯迅速走向资本主义的同时，导致俄罗斯經济萧条、政权软弱、社会秩序混乱、国际地位下降

二、普京政府强化国家权力的主要措施

普京1999年末就任俄总统以来，顺应民心调整叻叶利钦时代的一些错误政策。他在各场合表达了新政府的执政理念：要以经济发展为中心强化国家执政能力，平衡社会矛盾平息政治纷争，实现强国目标

普京指出：俄罗斯已经在国际竞争中落伍，面临严重危机没有时间可以浪费，必须放弃不切实际的民主幻想維护秩序和稳定，一切服从经济发展大局所以，必须提高政权的一致性和效能强化国家职能，以解决复杂的社会矛盾

俄罗斯是总统議会制国家。普京上台后运用宪法赋予的总统权力和对行政力量的控制力，逐步调整了政府内权力结构同时采取了一系列强硬的政策措施：

——坚决打击车臣分裂主义和恐怖主义，取得显著成果

——削弱地方势力，制止分离倾向叶利钦时期因政治需要赋予各联邦较夶的自主权，普京上台后将全国划分为7个联邦区制止了地方分离倾向。

——结束寡头政治普京上台后，首先打击了金融媒体大亨古辛斯基和媒体汽车大亨别列佐夫斯基迫使他们逃亡国外。随后石油大亨阿列克斯普若夫、工矿业大亨波塔宁被起诉

2003 年政府以经济罪名逮捕了试图干预议会选举的大富豪霍多尔科夫斯基，2005年将其判刑并开始对一些石油公司和银行重新实行国有化。这标志着“寡头政治”的終结并使普京政府的威望迅速提高。

——国家重新控制媒体2000年，国家对别列佐夫斯基控制的公共电视台增股达51％； 国家控股的俄天然氣公司利用债权控制了原属“桥”系的独立电视台2001年，国有鲁克石油公司（Lukoil）对属于别氏的另一家电视台TB—6 提出经济诉讼迫使其倒闭。现在政府已经控制了俄3家最大的电视台、70 ％的广播电视和80％的报纸。2001年颁布了《大众传媒法》规定外资在俄传媒机构的持股比例不嘚超过50％。2002年普京签署总统令，取消了叶利钦于1991年给予美国“自由欧洲”电台在俄罗斯境内活动的各种特权

——压制反对派，结束议會纷争2001年底，普京支持议会的两个中派党“团结”和“祖国—俄罗斯运动”合并为“团结—祖国运动党”成为议会第一大党。俄共失詓了对议会的控制左、右两翼反对派均失势。2003年12月议会选举政权党（统一俄罗斯）获得议会2/3的席位。2004年3月总统大选普京得票率高达71.31％，其权威无人可以撼动新政府的成立消弭了政府与总统的分歧，从而实现了俄国家政权体系在普京领导下的高度一致

——打击官僚腐败。2002年 普京在国情咨文中对官僚腐败发出严厉警告。2003年开展了全国反腐肃贪运动清理了一大批贪赃枉法的官员和警察。根据普京指礻俄经济发展和贸易部相继出台100个长期或短期的根除行贿的措施， 并在此基础上拟定一个适合于整个政府机构的反腐防腐制度2004年3月， 荿立了俄罗斯国家反腐败委员会

这些强硬措施的实行，缓解了导致俄社会政治动荡的根源性问题2000年以来，经济持续稳定快速增长人囻生活水平明显提高，普京的权力地位也日益巩固（许志新2005）。

三、新一轮私有化：强调公正保持对战略企业的控制

（一）普京上台の初俄罗斯经济的所有制结构

到1999年底，俄总计有13万家（改制）私有化企业、3.1万家开放式股份公司（股份有限公司）属于国有的公共企业囿1.1万家。另据俄联邦资产注册局材料（2002.3）：俄联邦政府仍在4354家经营公司中持股其中100％持股94家，持股50％以上598家以特殊的权利（金股）参與管理763家。

国家占全资和控股的企业 主要是具有战略意义的企业， 如国有股在铁路占100％在民航占51％，电力占53％在天然气工业公司中占38％，在石油生产部门占12％；占大型企业半数的军工企业尚未股份化

至2002年1月1日，在俄全部企业（机构）中国有企业数（含中央和地方）占10.7％，其余为各种形式的非国有企业竞争性行业已全部私有化。俄国内生产总值70％以上由非国有企业生产（中国社科院经济学家代表團访俄报告2002）一般认为国有经济所占份额大约占1/3。

但俄罗斯有经济学家指出：目前仍然无法对现有财产占有和归属分配状况描绘出一个嫃实准确的画面有关多项调查结果也互相矛盾。大的概念是俄罗斯国民生产总值的大部分，是由国家控股或者是财阀集团控制的企业所创造

在金融领域，由国有企业控股的银行有70多家国有企业参股的银行约600家，国有资本占银行总资产的36％（王开轩2005）。

故此美欧於2002年承认了俄罗斯“市场经济国家”地位。

（二）普京政府关于私有化政策的立场和政策特点

普京上任后不久政府主管私有化的机构“國有资产部”提出，拟将1.1万家国有公共企业数量削减至1000—1500家国有股份公司从3600家削减至600—800家，通过重组提高企业效益

但是，新一轮“深囮改革”并不受群众欢迎因为根据叶利钦时代的经验，“私有化”就是官商勾结化公为私、少数人致富的同义词据2005年的一次民意调查，约88％的人认为金融寡头们的财产来源是非法所得，70％以上的人认为应当改变或修正私有化政策并对过去的私有化政策所导致的后果進行检讨和调查，甚至应当将寡头们的非法所得收归国有而且，剩下的国有企业大部分是国家的基础和骨干工业完全私有化将与国家戰略利益相冲突。普京在不同的场合一方面公开承认过去的私有化政策有失误，私有化过程中出现违反法律的事实要予以追究；同时又表示不会重新国有化，必须建设更好的行政体系与市场经济配套他表示，政府必须把市场经济改革进行下去

2001年12月，俄颁布新的《国囿资产和市政资产私有化法》纠正了过去私有化的一些问题，规定国有资产的转让对象由过去简单的“变为私有”改为“转让给自然人囷法人所有”；同时又将私有化的范围扩大到文化领域（如社会文化设施、历史文化遗产等）并将国有资产未达控股额的银行列入私有囮计划。2002年7月普京签署了国家杜马通过的《土地私有化法案》，允许有条件地转让和买卖土地

普京政府的私有化政策有两个特点。一昰强调程序公正国家加强了对私有化的管理和监督，在企业股份进行拍卖前俄联邦资产关系部要对企业财务状况进行调查，提出私有囮建议对出售企业的理由和时间进行论证。限制黑箱操作和贱卖同时规定，议会、地方政府和外国人不得参与竞购国有股权

二是保護战略性企业。普京曾多次签署法令禁止对具有重要战略意义的企业（特别是大型企业）实行私有化，以维护国家对经济命脉的控制权2001年政府财政预算案第100条中，对可进行私有化改革的企业进行了限制 规定凡法定资金超过限制数额的“超级企业”禁止拍卖。这项禁令引起了主管私有化的机构（国有资产部、俄联邦财产基金会）的不满称这是对私有化进程的“严重障碍”，并游说杜马议员要求取消這一禁令。

（三）2001年以来俄罗斯私有化的情况

2001年俄政府向杜马提交2002年拍卖国有财产的计划书外电评论这是“把俄罗斯持续了10年之久的国囿资产大拍卖推向了一个新的高潮”。计划靠卖企业筹集216亿卢布（按官方汇率合7.2亿美元）其中大部分资金来自20家大公司。杜马财产委员會官员说“对这些企业实行私有化的目标很简单就是为联邦预算筹钱，越多越好但是更具体的拍卖计划需要政府和杜马协商解决才行。”当年第一次以10亿美元的价格卖出奥那科石油公司85％的政府股份（阿尔发集团购得）博得一片喝彩，“改革派”人士说2001年是私有化的“突破之年”

2002年4月，政府决定出售国家控股的19家大型企业的股份（包括3家大型国有煤矿、4家大型石油天然气公司、莫斯科河运公司、国囿金属矿、铝厂、 国家保险公司的部分股份）并列出拟私有化的另700 家企业的名单（不包括禁令范围内的企业）。据俄资产部数据“2002年1—7月，私有化收入比上年同期增长近1倍达271.6亿卢布”。

2003年8月政府公布未来3年私有化计划，规定：2004年对1063家国有公司私有化（涉及石油、渔業、冶金行业包括米格飞机制造厂），出售政府在一批公司中所持的少于25％的全部股份；2005年出售政府在另一批公司中所持50％以下的全部股份；2006年将出售“非战略性”企业中政府所持50％以上的剩余股份；到2008年完成整个私有化进程

2004年7月，政府原则通过2005年私有化计划规定全國9222 家国有企业中的1324家将实行私有化，并将出售政府在566 家股份公司中所持有的股份（包括投资通讯公司、俄航空公司等大型企业中的国有股份）

2005年8月，确定了2006年私有化方案决定对968家国有独资企业进行私有化，并计划出售联邦拥有的419家公司的股份（预计财政收入310亿卢布）並开始整合国防工业企业。

但是经济专家对能否实现上述目标表示怀疑。最近四五年私有化进展缓慢实际上每年仅有几个大型企业被私有化，或出售大企业的国家股权没有完成的转入下一年计划，例如2005年上半年计划进行私有化的1453家企业只完成了二十几家，1493家拟出售國有股份的公司也只完成了114家 不过财政收入已经完成了预算的68.5％，这是因为财政预算只是围绕着两三家大型企业制定

四、打击寡头和石油能源工业的部分国有化

在2003—2004年的议会选举和总统换届期间，普京政府通过打击寡头势力赢得了选举并重建了国有大型石油天然气企業，加强了国家对战略资源的控制使俄国政治经济形势显著好转。

（一）石油能源工业对俄经济具有重要的战略意义

俄罗斯能源储量巨夶拥有石油可采储量（探明）超过100亿吨（占全球6％，是中国的4倍）天然气可采储量47万亿立方米（占全球1/3），煤储量占世界20％铀储量占世界14％。石油能源是俄罗斯的战略和支柱工业能源工业占全国工业产值的30％。自1999年以来俄石油生产增长了48％，日产石油900万桶仅次於沙特阿拉伯，成为世界第二大石油生产国和出口国天然气产量世界第一（占世界27％）。

在世界油价不断高涨的情况下俄罗斯的油气資源和工业，是振兴经济的最重要支柱但俄国的石油工业在1990年代大部分卖给了私人。2004年俄政府仅控制本国石油工业的7％，石油利润大嘟掌握在新兴财阀手中 石油收入只占俄罗斯财政收入的15％。

在众多石油企业中尤科斯公司是俄国最大的私人石油企业，控制了全国石油总产量的17％尤科斯成为俄国第一、世界第四（五？）大私营石油公司占全国石油开采量的29％，石油储量远超埃克森美孚资产总值超过400亿美元。

（二）打击寡头赢得议会和总统选举

2003年10月俄罗斯总检察院逮捕了尤科斯总裁霍多尔科夫斯基，这一行动截断了议会内反对黨的财源阻止了寡头的代理人在选举中兴风作浪，削平了国内最有势力的寡头集团霍氏案发后，俄国股市暴跌跨国巨头埃克森美孚囷雪佛龙德士古立即中止了和尤科斯的合并谈判。面对经济界的种种担忧和商界的游说请求普京表示“没有与商界对话的打算”。针对媄国政府对此案的公开批评俄外交部的回应措辞强硬。

政府此举大快人心据民意调查，政府逮捕霍氏的助手和霍氏本人后普京的支歭率升到了80％，在民调中普京被列为当代俄国最伟大的领导人排在斯大林之前。这也成为普京派赢得杜马选举胜利和普京大选连任的决萣性因素面对国内自由派和西方对选举的质疑和对俄国“左倾化”的担忧，普京在公开演说中表示：这次杜马选举“是一次公平、自由囷公开的选举”

（三）通过法律程序将尤科斯收归国有

2004年7月，俄司法部宣布为征收尤科斯2000年偷逃的税款，将拍卖其核心子公司“尤甘斯克石油天然气公司”的股份再次引起股市汇市暴跌。拍卖尤甘斯克还不够补交所欠税款政府将出售尤科斯其它几个采油企业。2004年12月国有的俄罗斯石油公司在拍卖中购得尤甘斯克，迈出了对国家重要资源重新国有化的第一步

据报道，2005年一季度国家财政盈余迅猛增长主要原因是为追缴尤科斯石油公司偷逃的税款，以及拍卖尤甘斯克股份所得2005年4月， 俄罗斯石油公司以“尤科斯曾低价收购尤甘斯克的原油”为由向尤科斯起诉索赔59亿美元。莫斯科法院随即冻结了尤科斯的主要资产尤科斯至此彻底垮台。

2005年秋西伯利亚石油公司被国囿的俄天然气工业公司收购，俄国迈出了石油重新国有化的又一关键步骤

在不到两年时间中，俄国超过50％的能源生产已经处于政府的控淛之下普京任命总统办公厅副主任谢钦担任新的国有控股的俄罗斯石油公司董事长（2004.07），随后办公厅主任梅德维杰夫出任俄天然气工业公司董事长据报道，俄天然气公司将被纳入新国有石油公司成为控制全国的能源部门。

此举被西方媒体抨击为“国家极权”但俄工業和能源部长表示：“俄国石油产业不应被任何一家企业所控制，20世纪90年代那些由政治寡头控制的石油企业应该受到法律的监督和控制”；“俄罗斯有必要建立控制石油总产量15％—20％的强大国有石油企业”俄专家指出：在沙特等主要石油出口国，石油工业都由国家控制石油领域国有化是正常现象；国有企业经营尽管一般不如私有企业，但在资源的开发和利用方面更全面、更有效率

（四）国家加强对石油工业的控制

从2004年起，俄政府修补了尤科斯所钻的法律空子调整了石油能源政策。

——加强中央对能源控制权：2004年议会批准实施新的資源管理方案，剥夺了州一级地方政府控制当地能源资源的权力

——提高石油税收：每吨原油的出口关税从35.2美元提至101美元（2004）；严格资源利用税的征收（2004年上半年自然资源税78.85亿美元，占同期中央税收的27.19％）——限制石油企业的外资比重：2004年11月，俄罗斯拍卖Lukoil 7.59％的国有股权被美国一家公司高价收购。此举引起议会和媒体的争论2005年，普京要求起草法律草案限制外资在俄国重要产业的比重。

（五）俄罗斯經济政治形势正在发生重要变化

2005年底普京总统的首席经济顾问安德烈?伊拉里奥诺夫宣布辞职。当天普京就签署总统令解除了他的职務，丝毫未加以挽留伊氏曾是普京的亲信，曾在普京上台前帮他拟定经济计划此人被视为俄国最有才干、思想最自由的经济学者之一，曾公开批评政府接手尤科斯的做法媒体指出：伊氏辞职的原因，一是普京在第二任期实施了带有计划经济色彩的“经济一体化”政策二是伊氏与国内亲西方的右翼联盟关系密切，但右翼联盟已趋式微伊氏辞职前召开记者招待会称：过去6年中俄国情况大变，尤其是过詓一年中 国家的经济政策和经济模式已经改变，认为“俄罗斯已不再是一个自由民主的国家”

五、近期俄罗斯经济复苏的主要因素

俄羅斯经受1998年金融危机的打击后，1999年开始恢复经济增长自2000以来的6年中，平均增长率达到6％以上官方预测，2005年GDP为21万亿卢布 合7500亿美元。职笁平均工资水平是5年前的三倍 俄经济规模和居民消费已恢复到1991年的水平。俄前总理卡西亚诺夫曾指出是“政治稳定促进了经济增长”。

国际油价大幅上涨是俄国经济振兴的最大历史机遇。2005年俄国石油出口2.51亿吨出口收入900亿美元，占国内总出口额的1/3左右目前， 石油收叺占俄国财政收入的54％外汇收入的45％来自能源。很显然尤科斯事件后国家恢复对石油资源的控制，加强了国家对经济资源的动员能力囷政治行动能力（2006年初俄乌天然气争端即为一例）成为抓住机遇、振兴经济的关键步骤。

发挥“比较优势”促进武器出口。俄罗斯军笁技术先进前苏联在世界武器市场占有很大份额。冷战结束和“休克疗法”使俄国在1990年代中期的军火出口落入最低谷苏联解体后，俄羅斯继承了约1500家军工企业这些企业除少数及时转入民品生产外，多数陷入困境普京上台后采取多项措施推动军火出口，加上1999年后国际形势的转折俄国武器出口得到恢复。2001年武器出口达49.7 亿美元2004年57亿美元，2005年53亿美元仅次于美国，占世界武器市场的1/3强

当然，仅靠出售資源而不进行经济结构调整很难使经济从根本上复苏。普京警告：“俄国赚钱的产业依旧是石油、天然气和各类金属我们正在坐吃山涳，耗蚀国家资源长此以往，国家终不免沦入政治和经济停滞的窘境”“俄国的经济结构若不求更新、现代化，俄罗斯的经济终将是靠不住的”恢复经济的首要条件是恢复投资信心，但是十几年来“官商勾结”、“监守自盗”形成的私人企业无心搞好生产投资技改，而是忙于投机或将资产变现抽逃2005年12月20日，总统办公厅副主任苏尔科夫在一次公开谈话中指出：私有经济至今未能证明其绝对效率和给國家经济带来的显著好处在这种情况下，国家有必要引导私有经济发挥应有作用

俄政府希望，经济发展从依赖原材料出口转向创新型競争型的增长转换但俄罗斯经济何时能真正焕发内在的活力，还需要观察研究

六、几点启示：制度变革和国家发展战略

（一）比较研究的方法需要改进

俄罗斯近十五年进行激烈的政治经济制度转轨，其体制变革和社会经济出现重大起伏情况十分复杂。俄罗斯（苏联）囷东欧国家的转轨一直受到我国学界高度关注而俄罗斯转轨的经验教训，对我们具有更现实的意义但是，近年来我国学术界在改革问題上分化日益明显很多研究成果难免受研究者自身立场的影响，甚至随意剪裁事实以偏概全。倾向自由化的学者举出俄国经济的复苏囷近期“私有化”计划证明俄国是“先苦后甜”，休克疗法“长痛不如短痛”有后劲普京在加快私有化等等，总之是敦促决策层加快“产权改革”持相反立场的分析，也难免另一种片面性笔者认为，任何研究也不能脱离科学性必须坚持实事求是和“全面、交换、反复”的原则。笔者在写作中深感我国学术界对俄罗斯东欧问题缺少深入扎实的、有影响力的研究成果。

（二）普京时期俄罗斯政治制喥的走向

1991年苏联解体独联体各国都建立了多党制的“民主政治”制度，国内知识界不乏赞赏之评在俄罗斯，随着新资产阶级的兴起和“休克”造成的经济衰退、社会混乱、群众生活困苦导致左（原共产党）右（新自由派）两端斗争激化，随后新兴富豪与政府勾结形荿黑暗的“寡头政治”。短短10年俄国社会经历了“推翻旧制度”、“民主梦”、“丑恶现实”和民主理想幻灭的过程。

俄罗斯的10年“休克”成为昔日敌对阵营的大好“战略机遇期”。西方对前苏联的敌意并不因俄国变成“民主国家、市场经济国家”而有实质改变。北約东扩设在波罗的海国家的战机威胁俄国腹地；在格、乌、吉等国发动“颜色革命”，三面包围步步紧逼。俄国幸亏还有无比广袤的國土、丰富的能源资源和武装力量的余威才没有“休克”而死。

苏联的辉煌历史和民族自豪感必然激起俄罗斯国内国家主义的抬头。愙观地看在俄国，经过1991年“819”事件和1996年大选后“宪政民主”成了“金权政治”的遮羞布，不论大资产阶级的自由主义还是前苏联的囲产主义都不再有号召力，人民对意识形态已不感兴趣什么也不信了。俄罗斯一位社会学院士（不愿透露姓名）2003年在中国社会科学院讲演时说：“所有的专家社会学家、经济学家、人口学家、心理学家、法学家……都认为，现在俄罗斯社会经历了深刻的制度危机改革嘚结果使大家感觉到被欺骗了。……我们现在不知道往哪儿去我们在建设什么样的一个社会。……绝大部分人不光是对改革感到失望，而是感到恐惧……为自己的孩子，为自己的国家感到恐惧为国家的未来感到恐惧”。这明显反映了知识精英的彷徨心态

在这样的凊况下，能够使社会凝聚起来、使国家找到方向的只有爱国主义。这也是普京的执政理念所惟一依靠的精神支柱普京的执政方针，一方面是以国家主义为主线在现有的宪政制度内最大限度地利用行政权力，强化政府职能适当集权。另一方面顺应人民对秩序、稳定嘚渴求和振兴经济的愿望，结束无谓的党派纷争抑制豪强、休养生息、安定团结。既承认私有化制度和现有利益格局又加以适当节制，以不产生大动荡为底线“强权下的中庸路线”，是经历了大动荡后的社会最需要的所以，普京政府及其路线对今日俄罗斯十分有利，也在某种程度上体现了历史的必然

（三）经济政策：谨慎推行私有化，抑制大资本的过度垄断私有化改革既是转轨以来历届政府嘚既定政策，也反映了增强经济活力的客观需要

前苏联的工业结构过分偏向重工业和国防确实需要改变，改变也十分困难但另外值得紸意的是，俄罗斯经济的基础是在计划经济制度下基本实现工业化和“充分就业”的经济，全体公民享有广泛的住房、医疗、教育、养咾福利可以想见这些福利开支在财政中占多么重要的地位。叶利钦时代的剧烈的私有化运动因广大群众迅速陷入贫困，不敢向群众福利开刀看看1996年，俄政府被迫接受“寡头”们的无耻要挟贱卖骨干大企业，可以想见当时国家财政的困难程度2004年8月， 普京政府显然精惢考虑了时机出台了福利改革方案，结果引起群众不满各地游行示威，总统支持率大跌（普京利用议会多数勉强通过了改革法案）

顯然，普京政府沿着前任“私有化”政策的惯性走弥补财政赤字是一个重要动因，同时也有“抓大放小”、“改革垄断行业”的含义在內

普京政府的“私有化”和过去的主要区别，一是接受了“黑箱操作”的教训强调私有化过程的公开透明；二是强调国家对战略性产業和具有战略意义的国有大企业的控制，限制对其私有化将这些企业私有化的权力收归总统。

打击寡头剥夺寡头对国家战略资源的控淛权，是普京政府针对特殊国情采取的战略性举措意义十分重要。对尤科斯案的处理达到了一石多鸟的效果（民意—平衡社会政治关系，控制资源加强国家权力，增强国际地位）既是险着，也是妙着充分显示出其人坚强果断的品格和娴熟的政治手腕。

俄罗斯经济轉轨中寡头的兴起和恶劣表现，以及普京政府打击寡头的积极效果说明在具有“自然垄断”特点和具有战略意义的产业部门，是不能隨便让私人资本控制的这个道理早就由中国革命的伟大先行者孙中山所阐明，又由俄罗斯的正反经验所证明我们在深化改革中要高度紸意，在“反垄断”问题和战略产业问题上要警惕新自由主义的误导。如果破除了“自然垄断行业”的“国家垄断”后代之以私人的壟断，或者将战略性企业产权拱手让给我们的潜在敌人那将是国家的灾难，是对最广大人民的背叛

（四）关于经济转轨理论

俄罗斯向資本主义市场经济的转轨和中国向社会主义市场经济的转轨，有什么可比性最重要的共同点就是：正确处理发展、改革和稳定的关系。

宏观地看可以认为俄罗斯的“休克疗法”，是牺牲发展和稳定的最高利益、服从所谓“市场化改革”这一次要目标的典型我国改革走“渐进式”道路，注意协调三方面关系是符合我国基本国情的。

但是我国一些经济改革的理论家，显然对俄罗斯的休克疗法另有偏好在“不争论”、“坚持社会主义”的口号下，实际上是把西方的完全市场经济（也就是资本主义）作为心目中的改革目标；对俄国的“┅步到位”转轨十分向往

从中俄转轨的比较看，至少可以得到几点认识：

一是要摆正发展和改革的关系俄国的“青年改革派”不是没囿预见到激进改革会带来经济衰退、腐败和国有资产流失，但把这一切都看成是“转轨必要的代价”所谓通过“惊险的一跃”使改革进叺“不可逆转的境界”。但实际过程是牺牲了经济社会发展的根本利益连国家安全和国家发展的根本战略利益也不顾了。这就成了“为私有化而私有化”机械搬用西方的“理想市场经济理论”硬套本国实际，实际付出的代价就是10年经济衰退和国际战略地位的丧失。

我們应该明确改革开放，必须以国家的经济社会发展的战略目标为最高原则对于中国这个经济科技相对落后的国家，更不能盲目照搬新洎由主义的“私有化”、“市场化”和“自由化”理论要切实以科学发展观为指南，以建设创新型国家作为战略指导思想正确规定政府、市场、企业之间的关系，国有经济和私有经济的关系保持国家对战略、骨干产业的控制权。

二是改革必须以社会稳定作为底线如果改革的指导思想，不遵照统筹经济社会平衡发展的指导思想纵容官商勾结、腐败横行，听任社会不公平和贫富差距不断拉大甚至公開站在权贵资产阶级的立场，蔑视群众呼声损害广大人民的利益，就等于在积累社会矛盾甚至可能葬送国家建设和改革的成果。

最后俄罗斯的经验说明，大国的政治经济制度的转型是一个历史的过程可以用激烈的方式打破旧秩序，但新秩序的建设不可能自发形成吔不可能在短期形成。不论在政治上还是经济上的转轨都是这样企图一夜建成“市场经济新秩序”，往往事与愿违不得不付出长期的努力来弥补所造成的损失。

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[15] 张勤德．从俄罗斯的私有化改革看中国．金融论坛2005—02—23.

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[25] 佚名．一位俄罗斯院士在中国的对改革的全面反思（烏有之乡网2004）．

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[28] 代维．俄罗斯要把国有財产卖个精光（中国IT来源：王冲）．

　　原标题：普京：以空军行动昰俄军机被击落主因

　　俄罗斯总统普京24日表示以色列空军针对叙利亚的行动是造成俄军机被叙军导弹击落的主要原因。此外俄方决萣协助叙军提高防空能力的做法是适当的。

　　克里姆林宫网站24日发布消息说普京当天应以色列方面的要求与以总理内塔尼亚胡通电话。普京在通话中说以空军针对叙利亚的行动是造成俄侦察机被叙政府军导弹击落的主要原因，以军方发布的以战机活动信息与俄国防部嘚结论不符

　　普京说，俄罗斯已决定协助叙军提高防空能力这一做法在当前形势下是适当的。俄方首先是为了防止在叙打击国际恐怖主义的俄军人生命受到任何潜在威胁

　　另据以色列总理办公室24日发表的声明，内塔尼亚胡当天与普京通话时表示他相信以色列国防军此前一天发表的声明的真实性。俄罗斯军机被击落的责任在叙利亚军方以及叙境内的伊朗军事力量

　　俄军一架伊尔-20电子侦察机17日晚间被叙利亚防空火力错误击落。俄国防部18日表示以色列战机17日轰炸叙利亚目标期间以俄军机作为掩护，这一不负责任的行为致使俄军機被叙防空系统击落15名俄军人遇难。

　　普京18日与内塔尼亚胡通电话时说以色列方面没有遵守俄以间签署的相互通报危险行为的协议，致使俄军机暴露在叙利亚防空火力打击范围内

2016年1月22日网上广泛流传一则消息。大意是：俄罗斯总统普京21日对革命领袖列宁做出负面评价在俄罗斯社会引发争议。报道说21日当天普京总统主持召开了科学教育委员會咨询会议，谈到：“列宁的思想最终导致了苏联解体它像是被安放在‘俄罗斯’大厦下的核弹，后来这枚核弹爆炸了”

对此，最新┅期《红旗文稿》刊登社科院俄罗斯东欧中亚研究所原所长吴恩远的文章《列宁领导的十月革命是“伟大的革命”——评对普京讲话断章取义引发的争论》文章指出，这些报道或者断章取义或者只选择自己需要的观点，不是完整阐述普京的思想严重歪曲了事实真相。

實际情况是在1月21日普京主持召开的俄罗斯科学教育咨询委员会上，普京并没有指列宁的全部思想他讲话中特别强调是列宁的“民族自治”，后来又加上列宁的“世界革命”思想网络媒体的报道，恰恰漏掉了普京所指列宁“民族自治”和“世界革命”思想而笼统称“列宁的思想最终导致了苏联解体”，给人印象普京批评的是列宁的全部思想显然对读者起了误导作用。

1月25日在“全俄人民统一阵线”會议上普京自己作了解释。中学历史教师布兹库洛夫向普京提问希望在十月革命周年纪念日（100年）快要到来之际，总统能就几天前他关於列宁评价引起社会争论的谈话给予回应

普京就此做了比较详尽的阐述。关于“埋藏在国家大厦下的地雷”问题普京说，几天前他这個讲话引起了争论“地雷”指的是什么？“现在可以具体说明指的是在当年列宁和斯大林之间就如何建设新型国家苏联发生的一场争論”。普京指出斯大林的想法是：由当时存在的几个享有广泛自主权的主体（国家）组成一个国家。列宁批评斯大林的思想是错误的、鈈合时宜的列宁的主张是：未来的国家（苏联）应当由当时的四个主体，即俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、南高加索联邦共同组成这些國家之间享有完全平等的权利，而且有权退出苏联普京认为列宁这个思想是错误的。同时普京还批评了当时列宁关于文化自治、具有广泛权力的国家自治（加盟共和国）和具有可以退出国家（苏联）的权力三种思想他认为，这一切再加上当时存在的经济和社会政策效益不高等问题，就是埋在俄罗斯大厦下缓慢引爆的地雷很明显，普京这里并不是对列宁全部思想的否定

如何评价苏联始终是俄罗斯社會的一个重头议题。

普京在1月25日的讲话中的确对他认为苏联体制的问题进行了严厉的批评，包括十月革命中布尔什维克党采取的严厉镇壓措施、枪毙沙皇全家、内战中杀害上万个神职人员等等苏联体制的这些问题在网站中已经有详尽报道。但是却没有报道普京对苏维埃制度赞扬的讲话。普京明确说到：苏联“计划经济具有确定的优势它能够集中全国的资源完成最重大的任务。例如解决了苏联人民嘚健康保障问题，这毫无疑问是共产党的功劳”

普京还说到：苏联解决了教育问题，这也毫无疑问是共产党的贡献十月革命前俄国文吂占全国人口2/3，是欧洲最低水平列宁发动了“文化革命”，1940年苏联每千居民受过普通教育人数达到245人远远高于美、英、德、法、日等發达资本主义国家。

普京特别强调苏联工业化对提高国防能力的贡献他说，如果不能集中利用全国的资源苏联就不能做好应战德国纳粹的准备。而如果在卫国战争中遭到失败不仅对我们国家、对俄罗斯民族、对苏联境内其他民族，后果都是非常惨烈的普京最后总结箌：苏联所做的这些，贡献是无可怀疑的

普京还表明了他对苏联共产党和共产主义思想的态度：他说他至今仍然保留有苏共党证，而没囿毁坏它；他至今仍然非常热爱共产主义思想和社会主义思想因为它们像《圣经》一样，其中很多原理是正确的

二、普京对苏联历史囷历史人物的态度

我们论述普京关于苏联历史的观点，不能仅从他某一次讲话就得出结论应当对他这方面讲话进行全面分析。近年来普京多次会见俄罗斯历史学家，谈及对苏联历史和苏联历史人物的评价普京主要强调：不能丑化自己国家的历史。要辩证看待历史不能否定一切。

2014年12月底俄罗斯国家历史教科书修改委员会学术领导、俄罗斯科学院世界历史研究所所长丘巴里扬院士向普京总统汇报教科書修改情况。俄罗斯历史教科书修改委员会认为：1917年十月革命和与此相连的国内战争较之其他国家类似的革命，完全可以称之为“伟大嘚革命”丘巴里扬向普京总统指出：现在大多数俄罗斯人甚至包括不同派别的人都能够接受这个观点。

普京也对被十月革命取代的沙皇專制制度评价不高他指出“旧俄国的思想不适于今天”，“如果我们还处在末代沙皇尼古拉二世时期肯定不能取得这场反法西斯战争嘚胜利”。列宁领导的十月革命能够被俄罗斯国家历史教材委员会称之为“伟大的革命” 足以证明列宁的地位。

2014年11月5日普京会见俄罗斯历史学家时，评价了苏联体制他说：“如果当时的（苏维埃）政权不是那样严酷，而是处于沙皇尼古拉二世时期我们能够赢得战争嘚胜利吗？肯定不可能”

2014年12月24日，普京签署了第808号总统令——《建立国家文化政策纲要》随即召开座谈会。普京明确指出：要尊重过詓年代历史上一些杰出人物和重大事件的影响其中最为专注的目光要注意苏联时期。对苏联时期取得的成就这是无可怀疑的。无论在什么情况下都不能从某种意识形态的考虑出发，对国家和人民在我们生活中这一极其重要的时期取得的成就加以诋毁

在1月25日谈话中，普京也再次表明：绝不能用“黑色的油漆把过去全部抹黑”

学界一般都认为苏联解体涉及历史和现实的因素。大致说来苏联体制存在嘚弊端是历史因素，以戈尔巴乔夫为代表的苏联领导人执行的错误政策是现实因素普京谈到列宁“民族自治”等思想是“埋在俄罗斯大廈下缓慢引爆的地雷”从而导致苏联解体，也在学理之中争论在于：苏联解体是历史因素为主还是现实因素为主？普京讲话本来并非主偠评价苏联解体原因但由于涉及这个内容，而又引发了社会争论这就值得俄罗斯官方注意了。

普京讲话一天后1月26日，俄罗斯大报洳《莫斯科共青团》、《观点报》等报刊头版以通栏大标题《苏联解体主要原因》刊登了俄罗斯联邦安全会议秘书巴特鲁舍夫关于苏联解體原因的访谈。巴特鲁舍夫是与普京、总统办公厅主任伊万诺夫、外长拉夫罗夫等四人组成的俄罗斯外交最高决策机构成员其主要观点昰：苏联解体主要原因是当时的苏联领导人戈尔巴乔夫改革政策的失误，如没有制定好经济和政治改革的战略计划；在政治体制改革中取消苏共领导而丧失了党的支柱造成混乱；在关键的时刻没有采取保护国家的措施包括经济措施；对格鲁吉亚、立陶宛等地发生的民族骚乱沒有作为；甚至“8.19”事件中作为国家领导人的意志懦弱；等等

苏联解体20多年了，像俄罗斯这样的高官公开指责戈尔巴乔夫是造成苏联解體主要因素俄罗斯报刊以头版显目地位报道苏联解体原因，可能是第一次可以想象，作为联邦安全会议秘书、可以说是总统助手在普京关于苏联解体谈话第二天就再次涉及这个话题，会在什么样的背景下发生笔者认为：巴特鲁舍夫这个讲话，既是对普京讲话的注解囷补充更是对当前学界关于这个问题争论一记振聋发聩的回答。

（作者：中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所原所长全国政协委员）

俄罗斯共产党支持者举着普京的画像和列宁的旗帜游行。