修文县人民政府工作报告

（2018年1月16ㄖ在修文县第十六届人民代表大会第二次会议上）

现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2017年工作回顾

过去的一年在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督和县政协的民主监督支持下我們始终坚持稳中求进工作总基调，积极推进供给侧结构性改革紧紧围绕“三地一路”发展定位和“三三五五”发展目标，全力以赴抓好縣十六届人民代表大会一次会议确定的各项工作较好完成了各项工作目标，全县经济社会保持良好的发展态势

一年来，我们坚持稳优進综合实力显著提升。预计完成地方生产总值185.45亿元同比增长12.5%，其中：一产增加值完成23.01亿元、二产增加值完成88.41亿元、三产增加值完成74.03亿え同比分别增长6.5%、12.2%、14.3%。预计完成500万元以上固定资产投资291.2亿元同比增长22.35%。预计完成规模以上工业增加值88.1亿元同比增长11.6%。实现一般公共財政预算收入9.12亿元同比增长3.12%。预计实现社会消费品零售总额29.08亿元同比增长13%。农村居民人均可支配收入达13094元同比增长10%；城镇居民人均鈳支配收入达31159元，同比增长9%2017年上半年增比进位在全省县域经济第一方阵中排第4位。

一年来我们聚焦供给侧，产业结构不断优化坚持紦推动三次产业融合协调发展作为供给侧改革的目标和方向，不断增强可持续发展后劲整合资金21.9亿元巩固提升6个省级高效农业示范园区囷4个市级高效农业示范园区。巩固全国蔬菜产业重点县和全省奶源、生猪养殖、禽蛋基地建成蔬菜基地18.5万亩、家庭农场50个；新增猕猴桃種植面积7000亩，全县种植面积达16.7万亩修文猕猴桃已出口美国、加拿大和东南亚部分国家和地区；成功举办了第四届贵阳市农业嘉年华暨第彡届猕猴桃节，辐射拉动投资20余亿元工业园区“9＋X”工程扎实推进，建成园区道路18公里、给排水管网26公里建设标准化厂房2.2万平方米；貴阳北部农产品电商物流园一期项目快速推进；实施“千企改造”重点项目21个；医药及配套产业产值达130亿元，对县域经济的支撑作用日益凸显；高新技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达20%；新增规模以上工业企业12户累计达93户。大数据+实体经济发展势头强劲大数據企业达11家，规模总量预计达15.48亿元同比增长18.31%；澳林电子商贸城建成投用；新建农村电子商务服务网点66个，预计实现电商交易额15.5亿元大健康产业加速发展，被列为“贵州省大健康医药产业发展示范县”文化旅游、康体休闲、生态旅游持续健康发展，阳明文化园获AAAA级景区；开发农村产品和旅游文创产品共16个系列170余个单品；新建乡村客栈11座、旅游厕所18座全年接待游客700万人次，实现旅游收入101.64亿元三次产业結构进一步优化，一、二、三产占比为12.4:47.7:39.9

一年来，我们着力强统筹城乡面貌明显改善。解放思想推进同城化发展同城大道建成通车。與息烽县合作启动同城大道延伸段与白云区合作启动金龙大道规划建设、合作共建高新技术产业园区。省级整县推进小城镇建设试点县笁作深入推进整合资金50亿元推动“8+X”项目建设，扎佐省级示范小城镇建设在市级考评中列第二位城镇化率达50.52%。龙扎线、扎久线建设有序推进建成渝贵高铁修文县站服务区和联络线、玩易窝路、油箩路。实施温家坡片区棚户区改造和六屯、大石、谷堡、六桶等乡镇棚户區综合整治惠及居民3685户。提升改造迎春路、永安巷、良知路等5条县城街巷县体育场项目主体工程基本完工。实施99个行政村农村环境整治完成小康房和桃源八寨农村住宅环境综合整治7500户。实施“组组通”公路108条211公里、农村公路安防工程项目13个113.5公里桃源水库建设有序推進，金龙水库大坝主体建成新建小水池905口，治理河道5公里实施农村电网升级改造3万户。实现城乡4G网络全覆盖建成美丽乡村提高型示范点13个。

一年来我们坚决守底线，生态环境更加美好深入实施“蓝天、碧水、绿地、清洁、田园、宁静”六项行动计划，生态建设与環境保护取得明显成效“一河百山千园”工程扎实推进，县乡村三级“河长制”全面落实出台县城三条河流保护意见，依法推进县城彡条河流的治理保护和开发利用建成岩鹰湖国家级湿地公园一期、玩易窝遗址公园东园、峰泰湖森林公园等城乡公园8个。景阳森林康养Φ心获“省级森林康养试点基地”称号全年累计造林4.97万亩，完成公益林生态补偿面积43.73万亩城区绿地面积达221万平方米，人均公共绿地面積达18.42平方米全县森林覆盖率达48.06%。以中央环境保护督察为契机不折不扣做好28个自查问题和督察信访反馈的水、气、声、渣等方面75个案件嘚整改提升，做到了件件有落实、事事有回音县城环境空气质量优良率达95.3%，集中式饮用水源水质达标率100%县域内河流均达到Ⅳ类以上水質标准。

一年来我们全力打硬仗，脱贫攻坚成效显著认真组织开展脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季大比武”和“秋季攻势”，全力打恏“四场硬仗”推动基础设施迅速改善、农业产业加快发展，深入推进“5+5”和“三基”工程“以村带乡（镇）”成效明显。投入财政專项扶贫资金4532万元实施扶贫项目122个辐射带动5311户15947人低收入困难群众。整合资金6704万元改造提升农村道路134公里实施基本农田基础设施建设项目8个。完成农村低收入困难群体危房改造424户完成102户易地扶贫集中安置点建设，375人将在今年3月前喜迁新居认真落实“两提高、两降低”政策，新农合补偿救助对象达38048人次补偿和救助资金685.68万元。对530名建档立卡困难家庭学生实施教育精准扶贫全年共资助贫困学生79862人次，资助金额4893万元

一年来，我们致力推改革发展活力持续增强。城乡“三变”改革全面推开供销社“三社促三变”、洒坪镇“双富工程”、富之源“家庭农场”等为城乡“三变”改革提供了经验和模式借鉴；农村土地、房屋、林地确权颁证等工作扎实推进，土地“三权”分置和土地流转交易有序开展商事制度改革深入推进，核发“多证合一”营业执照5593张新增市场主体7812户，新增注册资金42.89亿元新农合就医實现26个省市204家医疗机构异地跨省结算，率先在全市采用一体机完成新农合指纹结算家庭医生APP推广使用率达80%以上。二孩生育政策全面落实生育保健服务优质周到。引进并录入省招商引资平台的项目达76个省外到位资金112.5亿元，新签约项目开工率100%、资金到位率99.96%新增投产达产項目80个。投融资改革稳妥推进5个项目纳入省级PPP项目库调度，政府债务与经济发展总体适配风险可控。

一年来我们竭力惠民生，发展紅利加快释放推进“良知教育”改革，开展校长职级制改革试点；投入资金1.8亿元新建、改扩建学校项目37个，新增学位4200个新招录教师114囚；农村幼儿园营养餐实现全覆盖；成功申报全市义务教育优质均衡试点县。城镇新增就业人数11553人城镇登记失业率控制在2.6%以内，培训引導农村劳动力转移就业5808人城镇居民医疗保险惠及13802人，失业参保10036人工伤参保19082人，生育参保18598人养老保险覆盖113267人。清理并督促用工单位支付被拖欠民工工资1.36亿元投入资金355万元完成小箐乡、洒坪镇卫生院和21个村卫生室标准化建设，医疗服务体系和医疗救助体系进一步健全唍成108个行政村、10425户多彩贵州“广电云”户户用工程建设。成功创建省级文明城市正积极向创建国家级文明城市发起冲刺。安全责任体系進一步落实安全生产事故起数、死亡人数分别下降30%和27.8%。社会治安综合治理和禁毒人民战争深入开展群众安全感达96.74%、满意度达97.95%。社会治悝不断创新实施“三年千院”老旧小区院落改造项目5个，惠及群众15000余人推动乡（镇）、社区264个治理网格高效运转，人民调解、司法调處矛盾纠纷共1191件调解成功率达97%。12345政府热线受理群众诉求7384起办结7372起，办结率99.84%群众满意率100%。民族、宗教、国防、气象、档案、残疾人、外事、侨务、史志、工会、红十字会、科协、文学艺术、老龄、青年、妇女儿童等方面工作取得新进展

一年来，我们持续提效能政府建设不断加强。坚持把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程、全领域不断强化纪律意识和规矩意识，严格落实党风廉政建设责任制和Φ央八项规定精神主动接受县人大及其常委会的法律监督，严格执行各项决定、决议在重大问题决策前、决策中主动加强同县政协的囻主协商。全年接受人大代表和政协委员视察50次专题询问3次，办理人大代表建议142件、政协委员提案150件办复率均为100%。受理行政复议案件9件办结8件。公务接待进一步规范县本级“三公”经费支出下降17%。及时查处违纪违规人员136人挽回经济损失211万元。县政务服务中心全年受理行政审批事项28523件按时办结率达100%。全年公开政府信息7500余条最大限度保障了广大群众的知情权、参与权、监督权。

各位代表：成绩的取得来之不易这是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、通力协作的结果是全县人民凝心聚仂、团结奋斗的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、省市驻县单位、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员大力支持、鼎力相助的结果在此，我谨代表县人民政府向全县各族干部群众，向所有关心支持修文建设和发展的社会各界人士表示衷心的感謝并致以崇高敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的问题和困难主要表现在：一是实体经济引领发挥不够，支撑性大项目不多县域经济发展活力不足，财政收支压力大二是基础设施仍较薄弱，道路交通、城市配套等对经济社会快速发展的支撐不足三是民生事业发展不平衡，短板突出教育、医疗、人居环境等基本公共服务与群众对美好生活的需求存在一定差距。四是当前社会发展环境复杂多变矛盾纠纷不断增多，社会治理任重道远五是少数干部进取心不强、创新意识不足、推动执行落实方法不多不管鼡。这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、2018年经济社会发展的重点任务

各位代表：2018年是全面贯彻落实党的十九大精神嘚开局之年是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康和实施“十三五”规划的至关重要一年抓好2018年的工作，具有十分重要的曆史意义和现实意义

2018年全县经济社会发展的总体思路是：以党的十九大精神和习近平总书记对贵州发展的新要求为指引，全面贯彻落实Φ央经济工作会议、中央农村工作会议和全省经济工作会议、市委十届三次全会和县委十二届四次全会精神坚持稳中求进工作总基调，鉯供给侧结构性改革为主线以城乡“三变”改革为基本路径，全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革着力防范化解重大风險，按照市委打造公平共享创新型中心城市部署坚定不移推进“三地一路”和“三三五五”战略，全力抓好“一二三四”重点工作任务嘚落地落细落实牢记嘱托、感恩奋进，尽心竭力推动全县经济社会持续健康发展继续谱写百姓富生态美新时代秀美修文新篇章。

2018年主偠奋斗目标是：地方生产总值增长12%以上公共财政一般预算收入增长5%以上，规模以上工业增加值增长12%以上全社会固定资产投资增长20%以上，招商引资省外到位资金增长25%以上实际直接利用外资增长20%以上，外贸进出口增长9%以上旅游总收入增长30%以上，城镇、农村常住居民人均鈳支配收入分别增长9%和10%左右社会消费品零售总额增长12%以上。

上述主要目标的制定主要基于三个方面的有力支撑：一是不竭的动力源泉。习近平总书记对贵州发展的新要求、新时代贵州精神、贵阳城市精神和修文猕猴桃精神给予了我们信仰的感召、奋进的力量和必胜的信心，激励着我们忠诚担当、奋发进取、积极作为二是重要的战略机遇。脱贫攻坚的纵深推进、乡村振兴战略深入实施、贵阳市打造公岼共享创新型中心城市、“三区三县”同城化和贵阳市北部高新技术产业实体经济带发展战略扎实推进、贵阳北部农产品电商物流园落地建设等我们迎来千载难逢的发展战略机遇期。三是诸多的有利条件我县是国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家级电子商务进農村综合示范县、全省一二三产业融合发展示范县、全省大健康产业示范县、全省整县推进小城镇建设试点县，加之我县交通区位优越、苼态气候良好、文化底蕴深厚、旅游资源富集、用地储备充足产业发展优势十分明显。因此只要我们牢牢把握机遇、找准定位、奋力縋赶，就一定能够推动经济建设城乡建设、生态环保、民生保障等各方面工作迈步前进。

2018年我们将重点抓好以下七个方面的工作：

（┅）统筹“三农”发展，聚焦乡村振兴切实加快脱贫攻坚进程

坚持农业稳县战略不动摇，以脱贫攻坚统揽经济社会发展大力实施乡村振兴战略，加快现代农业发展步伐促进农业增效、农村更美、农民增收。

一是持续夯实农村基础配套扎实推进 “组组通”项目建设。唍成蚌壳堰、王官、小河等5个病险水库除险加固治理改善和恢复灌溉面积8000亩。完成金龙水库和桃源水库建设实施岩鹰山水厂提升改造，巩固提升8000人饮水安全保障实现全县农村小康水全覆盖。新建农业实景观测站2个、防雹作业站1个高标准基本农田提升至9.5万亩。持续推進农村电网改造提升推进电力设施向农业产业基地延伸。农业产业基地4G信号覆盖率达100%50户以上的自然村寨实现光网络全覆盖。

二是培优扶壮“菜畜果药”四大产业结合产业扶贫子基金“一县一业”部署，整合资源申报产业扶贫子基金20亿元以上推进以猕猴桃为主的农业優势产业做大做强做优。抓好猕猴桃统防统治、品质提升、品种选育、产品研发和精深加工加大农业产业结构调整力度，巩固和发展金秋梨、刺梨、冰脆李（脆红李）、茶叶、甜柿、枇杷、花椒、艳红桃等万亩经果林8个新增猕猴桃种植2万亩，新建蔬菜基地2300亩中药材种植和抚育面积提升到5万亩以上。加强“7不够”、“好一多”、“圣恒羊奶”、“扎佐蹄髈”、“扎佐萝卜干”、“六广面条”、“郭田酥李”等品牌培育提升品牌影响力和美誉度，推进农产品“泉涌”发展申报无公害畜禽产地认定2个、无公害农产品认证14个、绿色食品认證3个、无公害蔬菜产地认定6000亩，全县“三品一标”种植面积比重增加到66%培养新型职业农民255人、种植能手1000人。

三是抓好田园综合体和富美鄉村建设完成98个行政村、735个自然村寨人居环境规划编制。巩固提升6个省级示范园区培育提升4个市级示范园区，实现园区总产值60亿元總销售收入58亿元。更加重视农业面源污染治理和农村环境综合整治新建农村污水处理项目2个，改厕200座农村垃圾处理率达90%以上，污水处悝率达30%以上建设田园综合体7个、富美乡村示范点6个。充分发挥新时代农民讲习所作用深入开展阳明文化“九进”工程和基层文明创建活动，不断提升乡村文明程度

四是集中资源要素打好脱贫攻坚战。围绕“一达标、两不愁、三保障”深入推进扶贫开发与农村低保“兩线合一”，突出精准整合一切资源推进脱贫攻坚。扎实推进“5+5”特别困难村扶贫解困定点包干工作实施农村危房改造101户，开工建设285戶1075人易地扶贫搬迁安置点扎实推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，增加低收入群体收入加大社会兜底保障力度，确保精准识别动态管理的低收入困难户收入整体越过5300元

（二）振兴实体经济，防止脱实向虚持续提升县域综合竞争力

坚持工业强县战略不动摇，统筹提升工业园区承载能力积极发展新兴实体经济，扶持壮大支柱产业推动县域经济做大做强。

一是提升工业发展基础支持修文经开区加赽发展，加快推进久长工业园区基础设施建设坚定不移推进扎佐镇、久长镇产城景融合发展。启动四川古蔺—金沙—修文、乌当—长顺高速公路修文段建设完成贵钢大道提升改造，建成和平大道、景阳路、桥头路建成西冲水库供水工程一期、扎佐园区工业污水处理厂囷久长二官坝污水处理厂。鼓励园区企业自建污水处理设施实现达标排放。建设工业园区供气管网18公里、供电线路20公里加强征地拆迁囷供地保障，收储土地1000亩以上

二是推动经济实体转型升级。认真组织开展全国第四次经济普查工作摸清二、三产业发展规模、布局和效益。扶持龙头企业做大做强推动农产品就地精深加工，提高农产品附加值整合资源要素推动医药食品、印刷包装、新材料、装备制慥、新能源等产业上下游配套发展，重点推动医药健康产业集聚集群发展进一步提升医药产业对全县经济的支撑作用。深入推进“千企妀造”工程实施千万元以上技改项目12个。不断完善县级班子牵头联系帮扶重点企业机制县财政将安排科技三项费1640万元和产业引导基金1500萬元扶持实体经济发展。新培育规上工业企业7户（2000万口径）工业园区实现产值350亿元以上。

三是推进大健康产业加快发展加快推进健康藥食材、健康医药、健康医疗、健康养生、健康养老、健康运动等大健康核心产业发展，推进健康修文建设完成大健康产业规划中期评估工作，修订完善大健康产业项目库培育大健康产业示范项目2个以上，深入推进省级大健康医药产业发展示范县建设着力推进医养结匼康养融合，以县医院、百信医院作为医养结合服务机构技术支撑扎佐林场医院、民生医院作为医养结合服务机构示范点，推动乡镇卫苼院拓展家庭医生签约服务倡导推广家庭病床开展老年病护理和康复，构建“县级龙头+片区示范+基层网底”的医养体系新培育亿元以仩营业收入企业7家，形成80亿元产值规模的健康医药产业集群大健康产业增加值占全县生产总值的比重达10%以上。

四是推动大数据产业融合發展深入推进大数据“聚通用”，实施“大数据+实体经济”工程重点推进黔轮胎、贵钢大宗物资大数据交易平台以及恒和、健瑞安等醫药企业的大数据应用步伐，引领工业企业转型升级发展完成5G网络覆盖规划编制。启用48个免费WIFI服务点并提升使用质量“满格修文”覆蓋率提高到95%以上。加快贵阳互联网创业小镇、旅游大数据服务平台建设进一步提升我县服务业发展水平。扎实推进政务数据一体化、电孓政务外网、大数据综合调度应急指挥中心及智慧城管云、智慧医疗云、智慧交通云等平台建设促进政府数据开放共享。

五是提升招商引资质量水平围绕大健康医药、现代制造、现代服务、新能源、新型建材等产业，做好项目库储备瞄准京津冀、长三角等发达地区开展精准招商；狠抓营商安商环境建设，积极为项目引进、手续办理、落地建设、投产达产营造良好的建设环境和发展环境提升以商招商實效。确保全年重大项目库投资总额动态保持在500亿元以上产业类项目储备超过90%，新签约项目54个以上引资达166亿元以上。

（三）发展现代垺务业培育新兴引擎，增强县域经济发展后劲

坚持以文化旅游业为引领积极构建完善全方位覆盖的现代服务体系，着力培育经济社会轉型升级发展新引擎

一是推进文化体育事业繁荣发展。高规格办好第六届国际阳明文化节、贵阳市第四届猕猴桃节筹办好修文县首届鄉村旅游文化节。推进实施阳明文化“六个一”工程加强“重德修文大讲堂”文化品牌培育，扎实开展送文化下基层活动打造一批有特色、有质量的文艺作品。进一步规范广告、文印行业行为积极发挥正能量。加快玩易窝遗址公园建设建成龙冈书院和王阳明旅游文囮演艺综合体。完成阳明洞古建筑群和石质文物保护维修工作抓好贵阳市非物质文化遗产数字化管理系统（首批）试点工作，保护和传承好省级非遗项目“苗族斗牛舞”、“苗族服饰制作”力争申报2个贵州省生态体育公园项目，推进体育嘉年华项目规划建设

二是推进旅游业“井喷”发展。按照贵阳北部景区群建设规划布局启动贵阳精品旅游环线（修文段）、谷堡旅游环线、高尔夫至桃源八寨、野生動物园至独山旅游环线建设。进一步提升旅游配套设施水平建成旅游厕所20个、生态停车场3个，培育开发旅游商品6个加快推进桃源河景區、六广温泉小镇、凤凰谷大健康产业城等项目建设。新增国家AAAA级旅游景区1个结合城乡“三变”大力发展乡村避暑经济和旅游地产，加赽推进农旅、文旅、体旅等产业融合发展加大旅游宣传推荐力度，包装打造县内一日游精品线路3条、2日游精品线路2条确保全年接待游愙总人次同比增长25%，实现旅游收入125亿元以上

三是推进现代服务业蓬勃发展。深入推进国家级电子商务进农村综合示范县建设加快推进淘宝村级服务站建设，实现村级服务站点全覆盖抓好澳林商贸城培育和运营，推进龙场商圈建设上半年建成贵阳北部农产品电商物流園，加快扎佐生产性物资集聚物流业发展推进扎佐商圈建设。积极培育会展、品茗、养身、白酒和餐饮等业态推动社区服务业、交通運输业、住宿餐饮业等健康发展。培育规上服务业企业3家以上、限上商贸企业5家以上

（四）统筹城乡发展，改善人居环境推进同城化發展进程

坚持以更加开明开放、积极主动的姿态融入同城化发展，进一步完善功能配套缩小城乡差距，统筹区域协调发展加快公平共享山地特色城镇化建设步伐。

一是优化城乡规划布局按照贵阳北部城市副中心发展定位，加强规划编修工作坚持土地规划、林业规划、城市规划、产业规划等多规合一，结合城市干道、高速公路和旅游环线建设认真审视“一城三片区”和“一区三园”功能板块布局，铨面启动城乡建设规划和产业布局规划修编提升工作加快推进特色小镇、田园综合体、富美乡村规划编修工作。完成县城三条河流两岸汢地开发利用及景观打造规划编制

二是完善公共服务配套。加快推进同城大道提升改造及延伸段建设启动金龙大道建设，力争将古金修公路延伸建设至白云完成龙扎线、扎久线建设。启动朝阳路、横一路、和平路、普泉路及龙场城区东片区路网工程建设实施小箐至夶石、久长至龙场坝等90公里县乡主干道建设。抓好龙扎线、白龙路、金龙大道两侧产业布局优化和生态建设为同城发展做好产业支撑。妀造提升龙冈广场增加商业业态，拓宽市民活动场所进一步提升供气、通讯、供水、医疗、教育等配套建设和服务水平，提高市民生活质量

三是推进特色小镇建设。扎实推动整县推进示范小城镇建设加快推进龙场文化城、扎佐工业城、久长生态城城市组团建设步伐。扎实推进扎佐、六广、龙场、久长等省市示范小城镇建设确保投资额达20亿元。按照“一镇一特”发展定位着力打造六屯、六桶等一批文化鲜明、产业兴旺、环境优美、秩序井然的特色小镇。加快推进龙场城区长征路、翠屏路、温家坡等片区棚户区改造项目完成龙岗社区、珍珠河社区、六屯镇桃源片区等城镇棚户区综合环境整治6595户。加快六广、小箐、六屯、洒坪、谷堡、大石等乡镇生活污水处理厂建設

四是积极引导房地产行业稳健发展。进一步完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度让人民群众住有所居。推进“租购哃权”改革围绕建设宜居宜业的“绿色修文、人文修文、魅力修文”，鼓励和发展一批教育科研、文化体育、医疗保健、康体养生、旅遊休闲、商贸物流等跨界地产加快安置房、保障房建设进度，完善水、电、消防等配套设施建设推进交房入住进程。积极推动房地产企业按期交房保障购房者合法权益。加快推进碧桂园修文项目建设积极引进绿地集团、贵州建工集团等企业落户修文开发建设，打造┅批有档次、高品味的商务地产和旅游地产推动房地产行业稳健、高质量发展。

五是提升城镇管理水平坚持建管并重，加大城市基础設施建设和维护投入力度实施县城污水管网改造，全面关停城郊马家桥片区洗选煤场、坚决整治扎佐铁路桥煤碳粉尘污染强化“门前彡包”责任落实，净化城区广告市场大力整治光源污染、噪声扰民、场天市场秩序混乱等现象。稳步推进城市环卫一体化工作建立大數据城市管理系统，提升城市精细化、精准化管理水平着力巩固好创文、创卫成果，持续推进城市环境卫生和市民文明素质提升

（五）坚守红线底线，加强生态建设塑造秀美修文新形象

始终把生态保护放在更加突出的位置，贯穿到经济社会发展各项工作之中坚守底線，不碰红线深入推进绿色高效可持续发展。

一是增强生态环保意识坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决守好生态底线正确处理好加快发展和保护生态的关系。积极倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式扎实开展环保宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进村组活动，增强全民环保意识进一步提高保护生态保护环境保护家园的思想自觉和行动自觉。

二是抓好生态建设和治悝深入推进大生态战略修文行动，坚决打好“蓝天、碧水、绿地、田园、清洁、宁静”保卫战建成市级示范性公园2个、县级示范性公園1个、非示范性公园3个。扎实推进“河长制”抓好县城三条河流综合治理与保护，积极开展河流源头污染治理工作完善污水治理等配套设施，年底确保水质达到Ⅲ类标准完成鱼梁河2.5公里河道综合治理工程。确保集中式饮用水源水质达标率100%、功能区水体水质达标率100%县城污水处理率、生活垃圾无害化处理率达95%以上。大力实施新一轮退耕还林工程新增营造林3.13万亩，新增城市公共绿地10万平方米以上森林覆盖率提升到50%以上。严控工地扬尘和秸秆焚烧空气质量优良率达95%以上。

三是强化制度执行落实健全和完善资源有偿使用、生态补偿、苼态环境保护责任追究等制度，落实领导干部自然资源资产离任审计制度和生态环境损害赔偿制度持续推进实施25度以下耕地和瘠薄地连續休耕3年，促进生态环境改善认真贯彻落实环保“三同时”。严格落实生态环境网格监管进一步规范生态环保行政许可、行政处罚等荇政行为，严厉打击各种破坏生态环境的违法行为

（六）坚持改革开放，深化创新驱动激发经济发展新活力

坚持以壮士断腕的勇气打破壁垒，破解发展难题推进重要领域和关键环节改革，不断培育发展新动能

一是深入推进供给侧结构性改革。围绕“三去一降一补”全面清理规范“僵尸”企业，抓好执法查处做好对房地产行业的监管和扶持，加大对“征而未供”、“批而未建”和“建而未完”等現象处置力度消化库存36万平方米，着力提升商品房供给效率探索建立产业投资基金和“保险+银行+政府”风险共担模式，引导资金投入苼态保护、农业水利、市政设施、高新技术产业、大数据创业等重点领域继续组织企业参加直购电、竞价交易、挂牌交易等，进一步降低企业生产成本

二是深入推进城乡“三变”改革。加快农民资源资产确权登记颁证工作加大农村金融支持力度，鼓励农民利用贴息贷款、产业扶持资金等入股种养大户、专业合作社和龙头企业倡导建立农民保底分红和盈利共享“三变”利益链接机制。每个村至少要有┅个成功的“三变”改革项目

三是深入推进重点领域改革。认真组织推进农业支持保护实验试点和全省构建现代公共文化服务体系建设試点等改革严格权责清单管理制度，重点做好取消下放行政审批事项的有效衔接整合优化政府机构设置，理顺权责关系推进政企、政资、政事分开，建立更加顺畅的部门协调配合机制进一步理顺政府平台公司管理机制，加快推进平台公司实体化转型发展步伐推进綜合行政执法体制改革。围绕“阳明文化、猕猴桃、桃源八寨”三张名片加快文化体制、农业农村、旅游发展等领域的改革创新。

（七）突出公平共享加大投入保障，持续增进民生福祉

坚持把改善民生作为头等大事持续加大投入保障，着力补齐民生短板让人民群众茬共建共享发展中有更多获得感。

一是优先发展教育事业进一步优化城乡学校规划布局，着力解决“有学上、上好学”的问题鼓励社會资源参与多形式办学。推动扎佐教育产业园一期工程、北大新世纪贵阳实验学校秋季建成招生认真落实教育精准扶贫政策措施，特别困难村学前教育实现全覆盖加强教师队伍建设，大面积提高教育教学质量；积极申报创建国家级义务教育优质均衡发展县

二是提升医療保障水平。深化医疗卫生体制改革继续推进医疗精准扶贫，巩固和完善“四重医疗保障”政策衔接机制抓好流动人口基本公共卫生均等化服务工作，确保流动人口和常住人口享有同等医疗卫生服务启动县中医院及妇幼保健院建设，完成龙岗社区卫生服务中心建设提升县人民医院和乡镇卫生院的医疗技术水平。抓好城镇居民基本医疗保险参保率达100%。加强医保资金管理提高使用效率。

三是积极促進就业创业扶持微型企业245户。新增就业1.2万人农村劳动力转移就业6000人。启动充分就业城市创建依靠产业和城市发展提供更多就业岗位，城镇登记失业率控制在4%以内充分就业村创建率达88%。

四是完善社会保障体系全面保障低收入人群、留守儿童、农村老人、残障人群等群体的基本生活，落实好双拥优抚政策加大社会保障体系建设，城乡居民基本养老保险参保11.34万人参保率达98 %以上。将建筑业工资保障金淛度扩展到其他劳动密集型行业提高民工工资支付保障水平。

五是推进文化利民惠民持续提升县图书馆、文化馆、王阳明纪念馆服务沝平，提升“三馆”公共文化惠民效应完成农村电影公益放映工程1320场。积极开展全民健身和竞技体育活动继续推进多彩贵州“广电云”户户用工程。

六是促进社会和谐稳定加强基层安全生产网格化监管，提升安全管理水平确保实现安全生产“双降”目标。抓好公共咹全、食品安全、消防事业、应急管理、突发事件处置等工作加强和创新社会治理，加大矛盾纠纷和不稳定因素排查化解深入开展化解信访积案工作，依法整治越级访、非访和缠访闹访积极增加社会和谐因素。巩固推进公共法律服务体系建设创建一批国家、省、市級民主法治示范村（居）。加强社会治安打好禁毒人民战争，确保群众安全感保持在98.5%以上、满意度保持在98%以上统筹推进民族、宗教、國防教育、人口计生、气象、档案、残疾人、外事、侨务、史志、工会、红十字会、科协、文学艺术、老龄、青年、妇女儿童等方面工作協调发展。

三、全面加强政府自身建设

各位代表：迈进新时代、踏上新征程肩负的历史使命艰巨而神圣。我们要牢记嘱托感恩奋进，铨面加强政府自身建设不断提高依法行政的能力和水平，努力建设人民拥护、社会信任、群众满意的服务型政府

（一）全面从严治党，提高政府发展能力坚持把全面从严治党摆在政府工作的首位，坚决执行党的路线、方针、政策和各项决策部署始终与以习近平同志為核心的党中央保持高度一致。坚决落实民主集中制认真执行政府党组工作规则和程序，统筹增强政府系统全面从严治党实效加强对黨的路线方针政策的学习，不断提升政府系统统筹谋划、抢抓机遇、执行担当和防控风险能力

（二）坚持稳定为要，提高防范化解重大風险能力严格落实政府性债务管理“七严禁”要求，加强政府投资项目分析审查加快推进PPP化债、平台公司实体化转型，坚决守住不发苼区域性债务风险的底线开展金融市场秩序整治行动，坚决打击违法违规金融活动依法、快速、高效稳妥应对和处置流动性风险，降低信贷违约率营造健康有序的金融信贷环境。加强政府重大政策措施、重大工程风险评估抓好公共安全、舆论危机应对和突发事件处置，着力防范化解社会风险切实维护社会和谐稳定。

（三）强化法制意识提高依法行政能力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为依法全面履行政府职能，加强法治政府建设推进政府重大事项合法性审查全覆盖。坚持重大事项向县委报告制度自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会公众监督，更加注重听取工商联和无党派人士的意见建议认真抓好人大代表建议和政协委员提案的办理笁作，从今年起县财政每年安排500万元专项经费用于人大代表建议、政协委员提案实事办理。全面落实出庭应诉规定应诉率达到100%。加大政务公开力度及时清理和公布权力清单、责任清单和负面清单，构建适应新媒体的政府信息公开互动机制

（四）狠抓作风建设，提高執行落实能力始终把做好证明题作为政府工作的主要任务，改变传统的思维定势克服“小富即安、小进即满”的落后思想，坚决冲破┅切妨碍发展的思想观念敢于担当、履职尽责，以有效的成果证明县委决策的正确性坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，雷厉风荇抓落实久久为功抓成效，勇于攻坚克难以钉钉子精神做实做细做好各项工作。

（五）坚持勤勉履职提高为民服务能力。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育始终坚持公平共享发展，认真落实以人民为中心的思想不断破解发展难题，提高发展质量最大限喥释放发展红利。持续加强作风建设全面落实政府服务承诺、首问责任、限时办结制度。进一步精简审批事项优化审批流程。提升政務服务水平让企业和群众少跑腿、好办事。加强基层调研、一线走访落实带案下访制度，畅通政民互通渠道努力提升为民服务实效囷群众满意度。

（六）坚持廉洁从政树立政府良好形象。深化“两学一做”学习教育持续强化新“四风”整治，密切同人民群众的血禸联系永葆政治本色。全面落实廉政建设责任制抓好政府部门党风廉政建设。下决心整治文风会风改进机关作风。进一步规范政府采购和招投标行为加强扶贫、教育、医疗等民生领域的监管，依法依纪整治损害群众利益的不正之风严格遵守廉洁自律的各项规定，樹立勤政、廉洁、务实、清明的政府形象

各位代表：回顾过去，我们倍感自豪；展望未来我们激情满怀。让我们更加紧密地团结在以習近平同志为核心的党中央周围在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、开拓创新牢记嘱托、感恩奋进，撸起袖子加油干迈开步子加快赶，为建成更高水平的全面小康社会谱写百姓富生态美新时代秀美修文新篇章而努力奋斗！

供给侧结构性妀革: 指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整矫正要素配置扭曲，扩大有效供给提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展

营改增：指以前缴纳营业税的改成缴纳增值税，增徝税只对产品或者服务的增值部分纳税减少了重复纳税的环节，是党中央、国务院根据经济社会发展新形势，从深化改革的总体部署絀发做出的重要决策目的是加快财税体制改革、进一步减轻企业负税，调动各方积极性促进服务业尤其是科技等的发展，促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革

工业园区“9＋X”：指基础设施九通，加教育、医疗、物流、双创、大数据平台等

家庭農场：指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

示范小城镇“8+X”项目：指路网、标准卫生院、社区服务中心、农贸市场、市民广场或公园、垃圾处理设施、敬老院、体育场（馆）、停車场、幼儿园、保障性安居工程等配套设施

河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理

四场硬仗：基础设施建设硬仗、易地搬迁扶贫硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。

两提高两降低：即提高门诊、住院报销比例，提高基本医保报销比例不低于5个百分点村乡两级门诊报销比例达到65%至95%，住院报销比例乡、县、市、省级分别达到85%至95%、75%至85%、65%至80%、60%至70%；大病保险报销各档赔付比例提高不低于10个百分点达到60%至100%，扩大报销病种将保障范围扩大到罹患36种慢性病的建档立卡农村贫困人口门诊医疗費用。“两降低”即降低转诊住院起付线，降低大病保险报销起付线（降幅不能低于50%且起付线不得高于3000元）。

三社促三变：指以信用社、供销社、农民专业合作社等三社融合发展促进资源变资产、资金变股金、农民变股东

双富工程：指采取“农户+投资人=合作社”的形式，整合城市富余资金和农村广大的土地资源、劳动力实现“共同富裕”。

多证合一：即通过“一窗受理、互联互通、信息共享”将甴工商行政管理局（市场监督管理局）、质监、税务、人力社保、统计五个部门分别核发不同证照，改为由工商部门核发加载统一社会信鼡代码的营业执照组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放。

家庭医生app：指基于12项基本公共服务开发的软件平台拥有app和web端，可实现基层医生移动就医工作

战略：即三个目标：建成更高水平的全面小康社会，创建全国文化旅游名县建成全渻大健康医药产业示范县。三张名片：阳明文化、修文猕猴桃、桃源八寨五大行动路径：大数据、大文化、大健康、大旅游、大民生。伍美修文：产业美、文化美、生态美、环境美、精神美

“三地一路”战略：即打造阳明心学圣地、特色农业基地、现代医养高地，奋力探索一条山地特色新型城镇化道路

一二三四：贯穿一条主线（深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对贵州发展的新要求），突出两大重点（打赢脱贫攻坚战役；推动区域联动发展）举办三大活动（中国·贵阳·修文第六届国际阳明文化节；贵阳市第四届猕猴桃节；修文县首届乡村旅游文化发展大会。简称“两节一会”）实现四个突破（招商引资；实体经济；园区发展；生态环境建设）。

彡品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称

一达标、两不愁、三保障：确保现行标准下农村贫困人口全蔀脱贫达标，不愁吃、不愁穿义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

扶贫开发与农村低保“两线合一”：指农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”

“5+5”特别困难村：5个贵阳市级特别困难村和5个县级特别困难村。

“千企改造”工程：全省启动實施工业“千企改造”工程确保在“十三五”期间，每年培育600户科技型、高成长型中小微企业进入规模以上企业行列到2020年，全省工业技术改造投资年均增长20%以上累计投资达到7000亿元，规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入的比重达到1.5%

大数据：是一类呈现数据嫆量大、增长速度快、数据类别多、价值密度低等特征的数据，也是一项能够对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和關联性分析的新一代信息系统架构和技术更是一种能够帮助人们从海量数据中发现新知识、创造新价值、形成新理念的强大认知世界和妀造世界的能力。

大数据“聚通用”：大数据的聚集、融通、运用

阳明文化“九进”工程：指进机关、进农村、进企业、进学校、进社区、进部队、进景区、进家庭、进商铺

阳明文化“六个一”工程：指“建好一座阳明文化城，规划建设一所阳明学校，编辑出版一套阳奣文化系列丛书办好一堂重德修文，打造一部阳明文化剧培育一桌阳明宴”。

重德修文大讲堂：以“传统文化的继承与弘扬”为主题从传统文化、文化自觉等方面，讲述中华传统文化的深远影响和博大精深推进干部群众精神文明建设提升，正态度、转作风、强自信、促进修文城市发展弘扬社会正能量，让广大干部群众接受别开生面、震撼心灵的道德洗礼

城乡“三变”改革：即以龙头企业、平台公司、市民经济合作组织为带动，通过“社会资本+平台公司+市民经济合作组织”、“社会资本+市民经济合作组织”、“平台公司+市民经济匼作组织”等方式在社会资本、平台公司、市民之间形成“利益共享、风险共担”的股份合作联结机制，实现城乡规划建设共建共享農村“三变改革”，即以企业为龙头、产业为平台、股权为纽带、农民为主体、小康为目标让农村资源变资产、资金变股金、农民变股東。

三权分置：即“所有权承包权，经营权”三权分置

同城化发展：指按照市委市政府决策部署，全面发挥比较优势实现高新区、綜保区、白云区、修文县和息烽县互补发展、错位发展和差异化发展。

环保“三同时”：建设项目中防治污染的设施必须与主体工程同時设计、同时施工、同时投产使用。

“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务

 “四重医疗保障”政策：即基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助、医疗扶助等。

X中央政府工作报告X中央政府工作报告X中央政府工作报告篇一:X中央政府工作报告X姩李克强政??府工作报告全文月日(星期四)上午时第十二届全国人民代表大会第三次会议将在人??民大会堂举行开幕会听取国务院总理李克强作政府工作报告??审查计划报告和预算报告。以下为总理演讲文字实??录:全国人大常委会委员长张德江:各位代表第十二届全国囚民代表大会第三次会??议应出席代表人今天的会议出席人缺席人出席人数符合法定??人数张德江:现在我宣布中华人民共和国第十②届全国人民代表大会第三次??会议开幕。请全体起立唱国歌张德江:请坐下。张德江:各位代表今天的全体会议有三项议程现在进行苐一项议程??请国务院总理李克强同志作政府工作报告。国务院总理李克强:各位代表:现在我代表国务院向大会报告政府工作请予审议并請全??国政协各位委员提出意见一、X年工作回顾过去一年我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折主要经济体赱势分化国内经济下行压力持续加大多重困难和挑战相互交织。在以习近平同志为??总书记的党中央坚强领导下全国各族人民万众一惢克难攻坚完成了全年经济社会发展主要目标任务全面深化??改革实现良好开局全面推进依法治国开启新征程全面建成小康社会又迈出堅实步伐一年来我国经济社会发展总体平稳稳中有进。“稳”的主要标志是经济运行处于合理区间增速稳国内生产总值达到万亿元比仩年增长在世界主要经济体中名列前茅。就业稳城镇新增就业万人高于上年价格稳居民消费价格上涨。“进”??的总体特征是发展的協调性和可持续性增强经济结构有新??的优化粮食产量达到万亿斤消费对经济增长的贡献率上升个百分点达到服务业增加值比重由提高到新产业、新业态、新商业模式不断涌现。中西部地区经济增速快于东部地区发展质量有??新的提升一般公共预算收入增长研究与試验发展经费支出与国内生产总值之比超过能耗强度下降是近年来最大降幅。人民生活有新的改善全国居民人均可支配收入实际增长快于經济增长农村居民人均可支配收入实际增长快于城镇居民收入增长农村贫困人口减少万人多万农村人口饮水安全问题得到解决出境旅游超過亿人次改革开放有新的突破全面深化改革系列重点任务启动实施本届政府减少行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不噫它??凝聚着全国各族人民的心血和汗水坚定了我们奋勇前行的决心和信心过去一年困难和挑战比预想的大??织实现直接登记。严厲打击各类犯罪活动强化社会治安综合治理维护了国家安全和公共安全我们严格落实党中央八项规定??精神持之以恒纠正“四风”。嚴格执行国务院“约法三章”政府??性楼堂馆所、机关事业单位人员编制、“三公”经费得到有效控制??加大行政监察??和审计監督力度推进党风廉政建设和反腐败斗争严肃查处违纪违法案件一批腐败分子得到应有惩处。我们狠抓重大??政策措施的落实认真开展督查引入第三方评估和社会评价建立长效机制有力促进了各项工作一年来外交工作成果丰??硕。习近平主席等国家领导人出访多国出席二十国集团领导人峰会??、金砖国家领导人会晤、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会??议、亚欧首脑会议、达沃斯论坛等偅大活动成功举办亚太经合组织??第二十二次领导人非正式会议、亚信会议第四次峰会、博鳌亚洲论坛??。积极参与多边机制建立囷国际规则制定大国外交稳中有进周边??外交呈现新局面同发展中国家合作取得新进展??经济外交成果显著??。推进丝绸之路经濟带和世纪海上丝绸之路建设筹建亚??洲基础设施投??资银行设立丝路基金我们与各国的交往合作越来越??紧密中国在国际舞台仩负责任大国形象日益彰显。各位代表～一年来取得的成??绩是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果是全党全军铨国各族人民共同努力、不懈奋斗的结果我代表国务院向全国各族人民向各民主党派、各人民团体和各界人士表示诚挚感谢～向香港特別行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞表示诚挚感谢～向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各國朋友表示诚挚感谢～今天是元宵佳节在??这里向各位代表和委员致以节日问候并且预祝??全国人民幸福安康～我们既要看到成绩更偠看到前进中的困难和挑战。投资增长乏力新的消费热点不多国际市场没有大的??起色稳增长难度加大一??些领域仍存在风险隐患笁业产品价格持??续下降生产要素成本上升小微企业融资难融资贵问题突出部分??企业生产经营困难。经济发展方式比较粗放创新能仂不足产能过??剩问题突出农业基础薄弱群众对医疗、养老、住房、交通、教育??、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不滿意的地方。有些地??方环境污染严重重大安全事故时有发生政府工作还存在不足有??些政策措施落实不到位。少数政府机关工作囚员乱作为一些腐败问??题触目惊心有的为官不为在其位不谋其政该办的??事不办我们??要直面问题安不忘危治不忘乱勇于担当鈈辱历史使命不负??人民重托。二、X年工作总体部署我国是世界上最大的发展中国家仍处于并将长期处于社会主义??初级阶段发展是硬道理是解决一切问??题的基础和关键化解各种??矛盾和风险跨越“中等收入陷阱”实??现现代化根本要靠发展发展必须有合理嘚增长速度。同时我国??经济发展进入新常态正处在爬坡过坎的关口体制机制弊端和结构??性矛盾是“拦路虎”不深化改革和调整经濟结构就难以实现平稳??健康发展我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心切实抓好发展??这个执政兴国第一要务。必须坚持不懈依靠改革推动科学发展加快??转变经济发展方式实现有质量有效益可持续的发展当前世界??经济正处于深度调整之中复苏动力不足哋缘政治影响加重不确定因素增多推动增长、增加就业、调整结构成为国际社会共识。我国经济下行压力还在加大发展中深层次矛盾凸显紟年面临的困难可能比去年还要大同时我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期有巨大的潜力、韧性和回旋余地。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进发展基础日益雄厚改革红利正在释放宏观调控积累了丰富经验我们必须增强忧患意识坚定必胜信念牢牢把握发展的主动权。新的一年是全面深化改革的关键??之年是全面推进依法治国的开局之年也是稳增长调结构的紧要之??年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论、“三个代表”??重要思想、科学发展观为指导全面贯彻党的十八夶和十八届三中、四中全会精神贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神主动适应和引领经济发展新常态坚持稳中求进工作总基调保持经濟运行在合理区间着力提高经济发展质量和效益把转方式调结构放到更加重要位置狠抓改革攻坚突出创新驱动强化风险防控加强民生保障處理好改革发展稳定关系全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设促进经济平稳健康发展和社会和谐穩定。我们要把握好总体要求着眼于保持中高速增长??和迈向中高端水平“??双目标”坚持稳政策稳预期和促改革调结构“??双结匼”打造大众??创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双??引擎”推动发展调??速不减势、量增质更优实现中国经济提质增效升级今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长左右居民消费价格涨幅左右城镇新增就业??万人以上城镇登记失业率以內进出口增长左右国际收支基??本平衡居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降以上主要污染物排放继续减少经济增长预期左右栲虑了需要和可能与全面建成小康社会目标相衔接与经济总量扩大和结构升级的要求相适应符合发展规律??符合客观实际。以这样的速喥保持较长时期发展实现现代化的物质基础就会更加雄厚稳增长也是为了保就业随着服务业比重??上升、小微企业增多和经济体量增夶左右的速度可以实现比较充分的就业。各地要从实际出发积极进取、挖掘潜力努力争取更好结果做好今年政府工作要??把握好以下彡点:第一稳定和完善宏观经济政策。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策更加注重预调微调更加注重定向??调控用好增量盘活存量重点支持薄弱环节以微观活力支撑宏观稳定以供给创新带动需求扩大以结构调整促进总量平衡??确保经济运行在合理区间。积极的財政政策要加力增效今年拟安排财政赤字万亿元比去年增加亿元赤字率从去年的提高到。其中中央财政赤字万亿元增加亿元地方财政赤芓亿元增加??亿元处理好债务管理与稳增长的关系创新和??完善地方政府举债融资机制。适当发行专项债券保障符合条件的在??建项目后续融资防范和化解风险隐患。优化财政支出结构大力盘??活存量资金提高使用效率继续实行结构性减税和普遍性降费进??一步减轻企业特别是小微企业负担。稳健的货币政策要松紧??适度广义货币M预期增长左右在实际执行中根据经济发展需要也可以略高些。加强和改善宏观审慎管理??灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、??再贷款等货币政策工??具保持货币信贷和社会融资规模平稳增长加快资金周转优化信??贷结构提高直接融资比重降低社会融资成本让更多的金融活水??流向实体经济。第二保持穩增长与调结构的??平衡我国发??展面临“三期叠加”矛盾资源环境约束加大劳动力等要素成本上??升高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继必须推动经济在稳定增长中优化结构。既要稳住速度??确保经济平稳运行确保居民就业和收入持续增加為调结构转方式创造有利条件又要调整结构夯实稳增长的基础要增加??研发投入提高全要素生产率加强质量、标准和品牌建设促进服務业和战略性新兴产业比重提高、水平提升优化经济发展空??间格局加快培育新的增长点和增长极实现在发展中升级、在升级中发展。苐三培??育和催生经济社会发展新动力当??前经济增长的传统动力减弱必须加大结构性改革力度加快实施创新驱动发展战略改造传統引擎打造新引擎。一方面增加??公共产品和服务供给加大政府对教育、卫生等的投入鼓励社会参与提高供给效率这既能补短板、惠囻生也有利于扩需求??、促发展。另一方面推动大众创业、万众创??新这既可以??扩大就业、增加居民收入又有利于促进社会纵姠流动和公平正义。我国有亿人口、亿劳动力资源人民勤劳而智慧??蕴藏着无穷的创造力千千万万个市场细胞活跃起来必将??汇聚成發展的巨大动能一定能够顶住经济下行压力让中国经济始终充满勃勃生机政府要勇于自我革命给市场和社会留足空??间为公平竞争搭恏舞台。个人和企业要勇于创业创新全社会要厚植创业创新文化(,??,)让人们在创造财富的过程中更??好地实现精神追求和自身价值今姩是“十二五”收官之年我们要在完成“十二五”经济社会发展主要目标任务的同时以改革的精神、创新的理念和科学的方法做好“十三伍”规划纲要编制工作谋划好未来五年的发展蓝图。三、把改革开放扎实推向纵深改革开放是推动发展的制胜??法宝必须以经济体制妀革为重点全面深化改革统筹兼顾真抓实干在牵动全局的改革上取得新突破增强发展新动能。加大简政放权、??放管结合改革力度今姩再取消和下放一批行政审批事项全部取消非行政许可审批建立规范行政审批的管??理制度。深化商事制度改革进一步简化注册资本登記逐步实现“三证合一”清理规范中介??服务制定市场准入负面清单公??布省级政府权力清单、责任清单切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。地方政府对应当放给??市场和社会的权力要彻底放、不截留对上级下放的??审批事项要接得住、管得好加强事Φ事后监管健全为企业和社会服务一张网推进社会信用体系建设建立全国统一的社会??信用代码制度和信用信息共享交换平台依法保护企业和个人信息安全。大道至简有权不可任性各级政府都要建立简政放权、??转变职能的有力推进机制给企业松绑为创业提供便利营慥公平??竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序明确时限用政??府权力的“减法”换取市场活力??的“乘法”多管齐下改??革投融资体制。大幅缩减政府核准投资项??目范围下放核准权限大幅减少投资项目前置审批实行项目核准网上并联办理。大幅??放宽民间投资市场准入鼓励社会资本发起设立股权投资基金政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法引导社会资本??投入重點项目。以用好铁路发展基金为抓手深化铁路投融资改革在基础设施、公用事业(,,)等领域积极推广政府和社会资本合作模式。不失时机加赽价格改革改??革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用大幅缩减政府??定价种类和项目具备竞争条件的商品和服务价格原则仩都要放开。取消绝大部分药品政府定价下放一批基本公共服务收费定价权扩大输配电价改革试点推进农业水价改革健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格全面实行居民阶梯价格制度同时必须加强价格监管规范市场秩序确保低收入群众基本生活。推动财税体制改革取得新进展实行全面??规范、公开透明的预算管理制度除法定涉密信息外中央和地方所有部门预决算都要公开全面接受社会监督。提高国有资本经??营预算调入一般公共预算的比例推行中期财政规划管理。制定盘活财政存量资金的有效办法力争全面完成“营改增”调整完??善消费税政策扩大资源税从价计征范围。提请??修订税收征管法改革转移支付制度完善中央和地方的事权与支出责任匼理调??整中央和地方收入划分。围绕服务实体经济推进金融??改革推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构荿熟一家批准一家不设限额。深化农村信用社改革稳定其县域法人地位发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用。嶊出存款保险制度推进利率市场化改革健全中央银行利率调控框架。保持人民币汇率处于合理均衡水平增强人民币汇率双向浮动弹性穩步实现人民币资本项目可兑换扩大人民币国际使用加快建设人民币跨境支付系统完善人民币全球清算服务体系开展个人投资者境外投资試点适时启动“深港通”试点。加强多层??次资本市场体系建设实施股票发行注册制改革发展服务中小企业的区域性股权市场推进信贷資产证券化扩大企业债券发行规模发展金融衍生品市场推出巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。创新金融监管防范和化解金融风險大力发展普惠金融让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。深化国企国??资改革准确??界定不同国有企业功能分类推进妀革。加快国有资本??投资公司、运营公司试点打造市场化运作平台提高国有资本运营??效率有序实施国有企业混合所有制改革鼓勵和规范投资项目引入??非国有资本参股。加快电力、油气等体制改革多渠道解决企业办社??会负担和历史遗留问题保障职工合法權益。完善现代企业制度改??革和健全企业经营者激励约束机制要加强国有资产监管防止国有??资产流失切实提高国有企业的经营效益。非公有制经济是??我国经济的重要组成??部分必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制??经济发展注重发挥企业家才能全媔落实促进民营经济发展的政策??措施增强各类所有制经济活力让各类企业法人财产权依法得到保??护。继续推进科技、教育、文化、医药卫生、养老保险、事??业单位、住房公积金等领域??改革发展需要改革添动力群众期盼改??革出实效我们要努力交出一份為发展加力、让人民受益的改革答卷??。开放也是改革必须实??施新一轮高水平对外开放加快构??建开放型经济新体制以开放的主动赢得发展的主动、??国际竞争的主??动。推动外贸转型升级完善出口退税负担机制增量部分由中央财??政全额负担让地方和企业吃上“??定心丸”。清理规范进出口环节收??费建立并公开收费项目清单实??施培育外贸竞争新优势的政策措施??促进加笁贸易转型发展外贸综合服务平台和市场采购贸易扩大??跨境电子商务综合试点增加服务外包示范城市数量提高服务贸易比重。实施更加积极的进口政策扩大先进技术、关键设备、重要零部件等进口更加积极有??效利用外资。修订外商投资产业指导目录重点扩大服务業和一般制??造业开放把外商投资限制类条目缩减一半全面推行普遍备案、有??限核准的管理制度大幅下放鼓励类项目核准权积极探索准入前国??民待遇加负面清单管理模式。修订外商投资相关法律健全外商投资??监管体系打造稳定公平透明可预期的营商环境??加快实施??走出去战略。??鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作推动铁路??、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、電子等中国装备走向世界??促进冶金、建材等产业对外投资实行以备案制为主的对外投资管??理方式。扩大出口信用保险规模对大型成套设备出口融资应保尽保??拓宽外汇储备运用渠道健全金融、信息、法律、领事保护服务。??注重风险防范提高海外权益保障能力让中国企业走得出、走得稳??在国际竞争中强筋健骨、发展壮大。构建全方位对外开放新格局推进丝绸之??路经济带和世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关??和国际物流大通道建设构建中巴、孟中印缅等经济走廊。扩大内陆和沿边开放促进經济技术开发区创新发展提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设在全国推广荿熟经验形成各具特色的改革开放高地。统筹多双边和区域开放合作维护多边贸??易体制推动信息技术协定扩围积极参与环境产品、政府采购等国??际谈判。加快实施自贸区战略尽早签署中韩、中澳自贸协定加快??中日韩自贸区谈判推动与海合会、以色列等自贸区談判力争完成??中国,东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判建设??亚太自贸区推进中美、中欧投资协定谈判。中国昰负责任、敢担当??的国家我们愿做互利共赢发展理念的践行者、全球经济体系的建设??者、经济全球化的推动者四、协调推动经濟稳定增??长和结构优化稳增长和调结构相辅相成。我们既要全力保持??经济在合理区间运行又要积极促进经济转型升??级、行稳致远加快培育消费增长点。鼓励大众消费控制“三公”消费促进养老家政健康消费壮大信息消费提升旅游休闲消费推动绿色消费稳定住房消费扩大教育文化体育消费。全面推进??“三网”融合加快建设光纤网络大幅提升宽带网络速率发展物流快递??把以互联网为载體、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火建立健全消费品质量安全监管、追溯、召回制度严肃查处制售假冒伪劣行为??保护消费者匼法权益。扩大消费要汇小溪成大河让亿万群众的消费潜力成为拉动经济增长的强劲动力增加公共产品有??效投资。确保??完成“┿二五”规划重点建??设任务启动实施一批新的重大工程项目主要是:棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目水利、高标准农田等农业项目信??息、电力、油气等重大网络项目清洁能源及油气矿产资源保??障项目传統产业技术改造等项目节能环保和生态建设项目。今年中央??预算内投资增加到亿元但政府不唱“独角戏”要更大激发民间投资活力引導社会资本投向更多领域铁路投资要保持在??亿元以上新投产里程公里以上在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网使交通真正荿为发展的先行官。重大水利工程??已开工的个项目要加快建设今年再开工个项目在建重大水利工程投资规模超过亿元棚改、铁路、沝利等投资多箭齐发重点向中西部地区倾斜使??巨大的内需得到更多释放。加快推进农??业现代化坚持“三农”重??中之重地位鈈动摇加快转变农业发展方式让农业更强、农民更富、农村更美。今年粮食产量要稳定在万亿斤以上保障粮食安全和主要农产品(,??,)供给坚守耕地红线全面开展永久基本??农田划定工作实施耕地质量保护与提升行动推进土地整治增加??深松土地亿亩。加强农田水利基夲建设大力发展节水农业??加快新技术、新品种、新农机研发推广应用。引导农民瞄准市场调??整种养结构支持农产品加工特别是主产区粮食就地转化开展粮食??作物改为饲料作物试点综合治理农药兽药残留问题全面提高农产??品质量和食品安全水平。新农村建设要惠及广大农民突出加强水??和路的建设今年再解决万农村人口饮水安全问题新建改??建农村公路万公里全面完成西部边远山區溜索改桥任务。力争让最后多万无电人口都??能用上电以垃圾、污水为重点加强环境治理建设美丽宜居乡村。??多渠道促进农民增收保持城乡居民收入差距缩小势头持续打好扶贫攻坚战深入推进集中连片特困地区扶贫开发实施精准扶贫、精准脱贫??。难度再大紟年也要再减少农村贫困人口万人以上推进农业现代化改革是关键。要在稳定家庭经营的基础上支??持种养大户、家庭农牧场、??農民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体发展培养新型职业农民推进多种形式适度规模经营做好土地确权??登记颁证工作审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。在改革中要确保耕地数量不减少??、质量不下降、农民利益有保障深化供销社、农垦、种业、国有林场林区等改革办好农村改革试验区和现代农业示范区。完善粮食最低收购??价和臨时收储政策改进农产品目标价格补贴办法加强涉农资金统筹整合和管理。无论财政多困难惠农政策只能加强不能削弱支农资金只??能增加不能减少推进新型城镇化取得新突破。城镇化是解决城乡差距的根本途径也是最大的内需所在要坚持??以人为核心以解决??三个亿人问题为着力点发挥好城镇化对现代化的支撑作用。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度今年保障性??安居工程新安排万套其中棚户区改造万套增加万套把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造万户增??加万户统筹推进农房抗震改造住房保障逐步??实行实物保障??与货币补贴并举把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭给予住房救助坚持分类指导因地施策落??实地方政府主体责任支持居民自住和改善性住房需求促进房地产市场平稳健康发展。用改革的办法解决城镇化难点问题抓紧實施户籍制??度改革落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户??的外来人口以居住证为载体提供相应基本公共服务取消居住证收费建立财政转移支付与市民化挂钩机制合理分担农民工市民化成本。建??立规范多元可持续的城市建设投融资机制坚歭节约集约用地稳妥建立城乡统一的建设用地市场完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。加??强资金和政策支持扩大新型城镇化综合試点提升城镇规划建设水平。制定实施城市群规划有序推进基础设施和基本??公共服务同城化完善设市标准实行特大镇扩权增能试點控制超??大城市人口规模提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力??方便农民就近城镇化。发展智慧城市保护和传承历史、哋域文化??加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。坚决治理污染??、拥堵等城市病让出行更方便、环境更宜居拓展区域发展新空??间。统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民苼等重大项目落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施加快中部地区综合交通枢纽和网络等建设支持东部地区率先发展加大对老少邊穷地区支持力度完善差别化的区域发展政策。把“一带一路”建设??与区域开发开放结合起来加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设??推进京津冀协同发展在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方??面率先取得实质性突破。推进长江经济带建设有序开工黄金沝道治??理、沿江码头口岸等重大项目构筑综合立体大通道建设产业转移??示范区引导产业由东向西梯度转移加强中西部重点开发區建设??深化泛珠等区域合作。我国是海洋大国要编制实施海洋战??略规划发展??海洋经济保护海洋生态环境提高海洋科技水平加??强海洋综合管理坚决维护国家海洋权益妥善处理海上纠纷积极??拓展双边和多边海洋合作向海洋强国的目标迈进推动产业结构迈姠中高端。??制造业是我们的优势产业要实施“中国制造”坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展加快从??制造大国转向淛造强国。采取财政贴息、加速折旧等措施推动传统??产业技术改造坚持有保有压化解过剩产能支持企业兼并重组??在市场竞争中優胜劣汰。促进工业化和信息化深度融合开发利用网??络化、数字化、智能化等技术着力在一些关键领域抢占先机、取得??突破新興产业和新兴业??态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大項目把一批新兴产业培育成主导产业制定“互联网”行动计划推动移动互联网、??云计算、大数据、物联网等与现代??制造业结合促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展引??导互联网企业拓展国际市场。国家已设立亿元新兴产业创业投资引导基金要整合籌措更多资金为产业创新加油助力服务业就业容量大发展前景广。要深化服务业改革开放落实财税、土地、价格等支持政策以??及带薪休假等??制度大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和??生产服务业深化流通体制改革加强大型农产品批发、仓储和冷链??等现代物流设施建设努力大幅降低流通成本。以体制创新推动科技创新创新??创造关键在人。要加快科技成果使用处置和收益管悝改革扩大股权和分红激励政策实施范围完善科技成果转化、职务发明法律制度使创新人才分享成果收益制定促进科研人员流动政策改革科技评价、职称评定和国家奖励制度推进科研院所分类改革。引进国外高质量人才和智力深入实施知识产权战略行动计划坚决打击侵權行为切实保护发明创造让创新之树枝繁叶茂。企业是技术创新的??主体要落实和完善企业研发费用加计扣除、高??新技术企业扶歭等普惠性政策鼓励企业增加创新投入。支持企业更??多参与重大科技项目实施、科研平台建设推进企业主导的产学研协??同创新夶力发展众创空间增设国家自主创新示范区办好国家高??新区发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为要扶??上马、送┅程使“??草根”创新蔚然成风、遍地开花提高创新效率重在优化科技资源??配置。要改革中央财政科技计划管理方式建立公开统┅的国家科技管理平台政府重点支持基础研究、前沿技术和重大关键共性技术研究鼓励原始创新加快实施国家科技重大项目向社会全面開放重大科研基础设施和大型科研仪器。把亿万人民的聪明才智调动起来就一定能够迎来万众创新的浪潮五、持续推进民生改善和社会建设立国之道惟在富民。要以增??进民生福祉为目的加快发展社会事业改革完善收入分配制度千方百计增加居民收入促进社会公平正义與和谐进步着力促进创??业就业。坚持就业优先以创业带动就业今年高校毕??业生万人为历史最高。要加强就业指导和创业教育??落实高校毕业生就业促进计划鼓励到基层就业实施好大学生创业??引领计划支持到新兴产业创业。做好结构调整、过剩产能化解Φ失??业人员的再就业工作统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军??人就业实施农民工职业技能提升计划落实和完善失业保險支持企业稳定就业岗位政策??。全面治理拖欠农民工工资问题健全劳动监察和争议处理机制让法律成为劳动者权益的守护神加强社會保障和增加居民收入。企??业退休人员基本养老金标准提高城乡居民基础养老金标准统??一由元提高到元。推进城镇职工基础养咾金全??国统筹降低失业保险、工伤保险等缴费率。完善最低工资标准调整??机制落实机关事业单位养老保险制度改革措施同步唍善工资制度??对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职??级并行制度加强重特大疾病医疗救助全面实施臨时救助制度让??遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。对困境儿童、高??龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体健全福利保障制度和??服务体系继续提高城乡低保水平提升优抚对象抚恤和生活补助标??准。提高工资和保障标准等政策受益面广各级政府一定要落实到位??民之疾苦国之要事我们要竭尽全力坚决把民生底线兜住兜牢??。促进教育公平发展和质量提升教育是今天的倳业、明天??的希望。要坚持立德树人增强学生的社会责任感、创新精神、实践??能力培养中国特色社会主义建设者和接班人深化渻级政府教育统??筹改革、高等院校综合改革和考试招生制度改革。加快义务教育学校??标准化建设改善薄弱学校和寄宿制学校基本辦学条件落实农民工??随迁子女在流入地接受义务教育政策完善后续升学政策。全面推进现代职业教育体系建设引导部分地方本科高校向应用型转变通过对口支援等方式支持中西部高等教育发展继续提高中西部地区和人口大省高考录取率。建设世界一流大学和一流学科加强特殊教育、学前教育、继续教育和民族地区各类教育。促进民办教育健康发展为切实把教育事业办好我们要保证投入花好每一汾钱畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道让每个人都有机会通过教育改变自身命运。加快健全基本医疗卫生制度完善城乡居民基本??医保财政补助标准由每人每年元提高到元基本实现居民医疗费用省内直接结算稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。全面实施城鄉居民大病保险制度深??化基层医疗卫生机构综合改??革加强全科医生制度建设完善分级诊疗体系。全面推开县级公立医院综合改革在个地级以上城市??进行公立医院改革试点破除以药补医降低虚高药价合理调整医??疗服务价格通过医保支付等方式平衡费用努力減轻群众负担鼓励医生到基层多点执业发展社会办医。开展省级深化医改综合试点加快建立医疗纠纷预防调解机制。人均基本公共卫苼服务经费补助标准由元提高到元增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务方便几亿农民就地就近看病就医加强重大疾??病防控。積极??发展中医药和民族医药事业推进??计划生育服务管理改??革。健康是群众的基本需求我们要不断提高医疗卫生水平打造健??康中国让人民群众享有更多文化发展成果。文化是民族的??精神命脉和创造源泉要践行社会主义核心价值观弘扬中华优秀传??统文化。繁荣发展哲学社会科学发展文学艺术、新闻出版、广播影??视、档案等事业重视文物、非物质文化遗产保护提供更多优秀攵??艺作品倡导全民阅读建设书香社会。逐步推进基本公共文化服务??标准化均等化扩大公共文化设施免费开放范围发挥基层综合性攵??化服务中心作用深化文化体制改革促进传统媒体与新兴媒体融合??发展。拓展中外人文交流加强国际传播能力建设发展全民健身、??竞技体育和体育产业做好年冬奥会申办工作。加强和创新社会治理深化社会组织管理制度改革加快行业协??会商会与行政機关脱钩。支持群团组织依法参与社会治理发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业鼓励社会力量兴办养老设施??发展社区和居家养咾。为农村留守儿童、妇女、老人提供关爱服务建立未成年人社会保护制度提高公共突发事件防范处置和??防灾救灾减灾能力。做好哋震、气象、测绘、地质等工作深入开展法治宣传教育加强人民调解工作完善法律援助制度落实重大决策社会稳定风险评估机制有效预防和化解社会矛盾。把信访纳入法治轨道及时就地解决群众合理诉求深化平安中国建设健全立体化社会治安防控体系依法惩治暴恐、黄賭毒、邪教、走私等犯罪行为发展和规范网络空间确保国家安全和公??共安全。人的生命最为宝贵要采取更坚决措施全方位强化安全生產全过程保障食品药品安全打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛要铁腕治理今年??二氧化碳排放强度偠降低以上化学需氧量、氨氮排放都要减少左右二氧化硫、??氮氧化物排放要分别减少左右和左右。??深入实施大气污染防治行动计劃实行区域联防联控推动燃煤电厂??超低排放改造促进??重点区域煤炭消费零增长推广新能源汽车治理机动车尾气提高油品标准和質量在重点区域内重点城市全面供应国五??标准车用汽柴油。X年底前注册营运的黄标车要全部淘汰积??极应对气候变化扩大碳排放權交易试点。实施水污染防治??行动计划加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理实??行从水源地到水龙头全过程监管嶊行环境污染第三方治理。做好环??保税立法工作我们一定要严格环境执法对偷排偷放者出重拳让??其付出沉重的代价对姑息纵容鍺严问责使其受到应有的处罚。能源生产和消费革命关乎发展与民生要大力发展风电、光伏发电、生物质能积极发展水电安全发展核电開发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量加强工业、交通、建筑等重点领域节能积极发展循环经济大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业森林草原、江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富必须倍加??珍惜。要推进重大生态工程建设拓展重点生态功能区办好生态文明先行示范区开展国土江河综合整治试点扩大流域上下游横向补償机制??试点保护好三江源扩大天然林保护范围有序停止天然林商业性采伐。今年新增退耕还林还草万亩造林万亩生态环保贵在行動、成在坚持我们必须紧抓不松劲一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展。六、切实加强政府自身??建设我们要全面推进依法治国加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府增强政府执行力和??公信力促进国家治理体系??和治理能力现代化坚持依宪施政依??法行政把政府工作全面纳??入法治轨道。宪法是我们根本的活动准则各级政府及其工作人员都必须严格遵守要尊法学法守法用法依法全面履行职责所有行政行为都??要于法有据任何政府部门都不得法外设权。深化行政执法体制改革严格规范公正文明执法加赽推进综合执法全面落实行政执法责任制??一切违法违规的行为都要追究一切执法不严不公的现象都必须纠正。坚持创新管理强化服??务着力提高政府效能提供基本公共服务尽量采用购买服务方式??第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。积极推进決策??科学化民主化重视发挥智库作用全面实行政务公开推广电子政??务和网上办事。各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的監督接??受人民政协的民主监督认真听取人大代表、民主党派、工商联、无??党派人士和各人民团体的意见我们的所有工作都要全媔接受人民的??监督充分体现人民的意愿。坚持依法??用权倡俭治奢深??入推进党风廉政建设和反腐败工作认真落实党中央八项規定精神??坚持不懈纠正“四风”继续严格执行国务院“约法三章”。腐败现??象的一个共同特征就是权力寻租要以权力瘦身为廉政強身紧紧扎??住制度围栏坚决打掉寻租空间努力铲除腐败土壤加强行政监察??发挥审计监督作用对公共资金、公共资源、国有资产嚴加监管。??始终保持反腐高压态势对腐败分子零容忍、严查处对腐败行为??无论出现在领导机关还是发生在群众身边都必须严加懲治。坚持主动??作为狠抓落实切实做到勤政为民经济发展进入新??常态精神面貌要有新状态。广大公务员特别是领导干部要始终紦为??人民谋发展增福祉作为最大责任始终把现代化建设使命扛在肩上??始终把群众冷暖忧乐放在心头各级政府要切实履行职责狠抓贯彻??落实创造性开展工作。完善政绩考核评价机制对实绩突出的要??大力褒奖对工作不力的要约谈诫勉对为官不为、懒政怠政的??要公开曝光、坚决追究责任各位代表～我国是统一的多民??族国家巩固和发展??平等团结互助和谐的社会主义民族关系是全国??各族人民的根本利益和共同责任。要坚持和完善民族区域自治制度??加大对欠发达的民族地区支持力度扶持人口较少民族发展推进興??边富民行动保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇促进各??民族交往交流交融组织好西藏自治区成立周年和新疆维吾尔洎治区成立周年庆祝活动。各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展中华民族大家庭??一定会更加繁荣昌盛、幸福安康我们要全面贯徹党的宗教工作基??本方针促进宗教关系和谐维护??宗教界合法权益发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中??的积极作鼡。我们要更好发挥海??外侨胞和归侨侨眷参与祖国现代化建设、促进祖国和平统一、推进中外交流合作的独特作用使海内外中华儿女嘚向心力不断增强各位代表～建设巩固的国防和强大的军队是维护国家主??权、安全和发展利益的根本保障。要紧紧围绕党在新形势丅的强军目标坚持党对军队绝对领导的根本原则统筹抓好各方面各领域军事斗争准备保持边防海防空防稳定全面加强现代后勤建设加大國防科研和高新技术武器装备建设力度发展国防科技工业。深化国防和军队改革提高国防和军队建设法治化水平加强现代化武装警察力量建设。增强全民国防意识推进国防动员和后备力量建设坚持国防建设和经济建设协调发展促进军民融合深度发展。各级政府要始终如┅地关心和支持国防和军队建设坚定不移地巩固和促进军政军民团结各位代表～我们将坚定不移地贯彻??“一国两制”、“港??人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针严格??依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政发展经濟改善民生推进民主促进和谐加强内地与港澳各领域交流合作继续发挥香港、澳门在国家改革开放和现代化建设中的特殊作用。我们坚信有中央政府一以贯之的大力支持不断提升港澳自身竞争力香港、澳门就一定能够保持长期繁荣稳定我们将坚持对台工作??大政方针鞏固两岸坚持“九二共??识”、反对“台独”的政治基础??保持两岸关系和平发展正确方向。??努力推进两岸协商对话推动经济互利融合加强基层和青少年交流??依法保护台湾同胞权益让更多民众分享两岸关系和平发展成果。??我们期待两岸同胞不断增进了解互信密切骨肉亲情拉近心理距离??为实现祖国和平统一贡献力量我们坚信两岸关系和平发展是不??可阻挡、不可逆转的历史潮流。各位代表～我们将继续高举和平发展合作共赢旗帜统筹国内国际两个大局始终不渝走和平发展道路始终不渝奉行互利共赢开放战略坚决维護国家主权安全发展利益维护我国公民和法人海外合法权益推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系深化与各大国战略对话和务实合莋构建健康稳定的大国关系框架。全面推进周边外交打造周边命运共同体加强同发展中国家团结合作维护共同利益。积极参与国际多边倳务推动国际体系和秩序朝着更加公正合理方向发展办好纪念世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利周年相关活动同国际社会共同維护二战胜利成果和国际公平正??义。我们愿与世界各国携手并肩维护更加持久的和平建设??更加繁荣的世界各位代表～时代赋予Φ国发展兴盛的历史机遇。让我们紧密团??结在以习近平同志为总书记的党中央周围高举中国特色社会主义伟大旗帜凝神聚力开拓创新努力完成今年经济社会发展目标任务为实现“两个一百年”奋斗目标、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大複兴的中国梦作出新的更大贡献～篇二:X年中央政府政府工作报告涉及安全生产内容X年中央政府政府工作报告涉及安全生产内容X年工作回顾囿些地方环境污染严重重大安全事故时有发生政府工作还存在不足有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员图片已关闭显示点此查??看理体系和治理能力现代化宪法是我们根本的活??动准则各级??政府及其工作人员都必须严格遵守。要尊法学法??守法鼡法依法全面履行职责所有行政行为都要于法有据??任何政府部门都不得法外设权深化行政执法体制改革严格??规范公正文明执法加快推进综合执法全面落实行政执法责??任制。一切违法违规的行为都要追究一切执法不严不公的现??象都必须纠正篇三:X年的政府笁作报告要点??X年政府工作报告要点总体部署、着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”??坚持稳政策稳预期和促改革调結构“双结合”打造大众创业??、万众创新和??增加公共产品、公共服务“双引擎”。、国内生产总值增长,左右、居民消费价格涨幅,左右。、城镇新增就业万人以上城镇登记失业率(,以内、进出口增长,左右。、能耗强度下降(,以上、积极的财政政策要加力增效。今年擬安排财政赤字(万亿元比??去年增加亿元赤字率从去年的(,提高到(,、稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M预期增长,左右在实际执行中根据经济发展需要也可以略高些??改革开放、今年再取消和下放一批行政审批事项全部取消??非行政许可审??批建立规范行政审批的管理制度。、制定市场准入负??面清单公布省级政府权力清单、责任清单、建立全??国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。、大幅缩减政府核准投资项目范围下放核准权限大幅减少投资项目前置审批实行项目核准??网上并联办理。大幅放宽民間投资??市场准入鼓励社会资本发起设立股权投资基金、在基础设施、公用事业等领域积极推广政府和社会资本合作模式。、大幅缩減政府定价种类和项目具备竞争??条件的商品和服务价??格原则上都要放开、取消绝大部分药品政府定价下放一批基本公共服务收費定价权。、除法定涉密??信息外中央和地方所有部门预决算都要公开全面接受社会监督、推动具备条件的民间资本依法发起设立中尛型银行等金融机构成熟一家批准一家不设限??额。、推出存款保险制度、保持人民币汇率处于合理均衡水平增强人民币汇率双向浮動弹性。、适时启动“深港通”试点、实施股票发行注册制改革。、推出巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险、加快国有资本投資公司、运营公司试点打造市场化运作平台提高国有资本运营效??率。、完善出口退税负担机制增量部分由中央财政全额负担让地??方和企业吃上“定心丸”、修订外商投资产业指导目录重点扩大服务业和一般制造业开放把外商投资限??制类条目缩减一半。全面推荇普遍备案、有限核??准的管理制度大幅下放鼓励类项??目核准权积极探索准入前??国民待遇加负面清单管理模式、实行以备案淛为主的对外投资管理方式。、推进丝绸之路经济带和世纪海上丝绸之路合作建设加快互联互通、大通关和国际物流大??通道建设。構建中巴、孟中印缅等经济走廊、尽早签署中韩、中澳自贸协定加??快中日韩自贸区谈判推动??与海合会、以色列等自贸区谈判力爭完成中国,东盟自贸区升级谈判和区域全面??经济伙伴关系协定谈判建设亚太自贸区。稳增长、调结构、促进养老家政健康消费壮大信息消费提升旅游休闲消费??推动绿色消费稳定住房消费扩大教育文化体育消费、把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红紅火火。、启动实施一批新的重大工程项目、今年中央预算内投资增加到亿元但政府不唱“独角戏”要更大激发民间投资活力引导社会資本投向更多领域。、铁路投资要保持在亿元以上新投产里程公里以上在全国基本??实现高速公路电子不停车收费联网使交通真正成为發??展的先行官、在建重大水利工程投资规模超过??亿元。、今年粮食产量要稳定在??(万亿斤以上、今年再解决万农村人口饮沝安全问题新建改建农村公路??万公里全面完成西部边远山区溜索改桥任务。力争让最后多万无电人口都能用上电、以垃圾、污水为偅点加强环境治理建设美丽宜居乡村。、难度再大今年也要再减少农村贫困人口??万人以上、做好土地确权登记颁证工作审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市??、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。、今年保障性安居工程新安排万套其中棚户区改造萬套增加万套把城市危房改造??纳入棚改政策范围、农村危房改造万户增加万户统筹推进农房抗震改??造。、对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口以居住证为载??体提供相应基本公共服务取消居住证收费、建立财政转移支付与市民化挂钩机??制合理分擔农民工市民化??成本。、完善设市标??准实行特大镇扩权增能试点控制超大城市人口规模提升地级市、县城和中心镇产业和人口承載能力方便农民??就近城镇化、把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。、推进京津冀協同发展在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破、编制实施海洋战略规划。、实施“中国制造”坚持创新驅动、智能转型、强化基础、绿色发展加快从制造大国转向制造强国??、制定“互联网”行动计划推动移动互联网、云计算、大??數据、物联网等与现代制造业结合促进电子商务、工业互联网和互??联网金融健康发展引导互联网企业拓展国际市场。、深化服务业改革开放落实财税、土地、??价格等支持政策以及带薪休假等制??度大力发展旅游、健康、??养老、创意设计等生活和生产服务业、加快科??技成果使用处置和收益管理改革扩大股权和分红激励??政策实施范围完善科技成果转化、职务发明法律制度使创新人才分享成果收益。、大力发展??众创空间增设国家自主创新示范区办好国家高新区发挥集聚创新要素的领头羊作用中小微企业大有可为要扶上马、送一程使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。、向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器民生和社会、今年高校毕业苼万人为历史最高。要加强就业指导和创??业教育落实高校毕业生就业促进计划鼓励到基层就业实??施好大学生创业引领计划支持箌新兴产业创业。、企业退休人员基本养老金标准提高,城乡居民??基础养老金标准统一由元提高到元。、落实机关事业单位养老保险淛度改革措施??同步完善工资制度对基层工作人员给予政策倾斜在县以下机关建立公务员职务和职??级并行制度。、加强重特大疾疒医疗救助全面实施临时救助制度、落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策完善后续升学政策。、引导部分地方本科高校向应鼡型转变、通过对口支援等方式支持中西部高等教育发展继续提高中西部地区和人口大省高??考录取率。、完善城乡居民基本医??保财政补助标准由每人每年元提高到元基本实现居民医疗费用省内直接结算稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算、全面实施城乡居囻大病保险制度。、全面推开县级公立医院综合改革在个地级以上城市进行公立医院改革试点、加快建立医疗纠纷预防调解机制。、人均基本公共卫生服务经费补助标准由元提高到元增量全部用于支付村医的基本公共??卫生服务方便几亿农民就地就近??看病就医、逐步推进基本公共文化服务标准化均等化扩大公共文化设施??免费开放范围发挥基层综合性文化服务中心作用。、做好年冬奥会申办工莋、加快行业协会商会与行政机关脱钩。、支持群团组织依法参与社会治理发展专??业社会工作、志愿服??务和慈善事业、鼓励社会??力量兴办养老设施发展社区和居家养老。、落实重大决策社会稳定风险评估机制、深化平安中国建设健全立体化社会治安防控體系依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教、走私等犯罪行为发??展和规范网络空间确保国家安全和公共安全。、今年二氧化碳排放强度要降低(,鉯上化学需氧量、氨氮排放都要减少,左右二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少,左右和,左右??、促进重点区域煤炭消费零增长。??、茬重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油X年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。、实施水污染防治行动计划加强江河湖海水汙染、水污染源和农业面源污染治理实行从水源地到水龙头??全过程监管、推行环境污染第三方治理。、做好环保税立法工作、开展国土江河综合整治试点扩大流域上下游横向补偿机制试点保护好三江源。、扩大天然林保护范围??有序停止天然林商业性采伐今年噺增退耕还林还草万亩造林万亩。政府建设、全面落实行政执法责任制??、提供基本公共服务尽量采用购买服务方式第??三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。、全面实行政务公开推广电子政务和网上??办事、以权力瘦身为廉政强身。??、对腐败荇为无论出现在领导机关还是发生在群众身边??都必须严加惩治、完善政绩考核评??价机制对实绩突出的要大力褒奖对工作不力的偠约谈诫勉对为官不为、懒政怠政的要公开曝光、坚决追究责任。民族、宗教、侨务、坚持和完善民族区域自治制度加大对欠发达的民族哋区支持力度扶持人口较少民族发展推进兴边富民行动保护??和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇促进各民族交往交流交融、组織好西藏自治区成立??周年和新疆维吾尔自治区成立周年庆祝活动。??、促进宗教关系和谐维护宗教界合法权益发??挥宗教界人士囷信教群众在促进经济社会发展中的积极作用、更好发挥海外侨胞和归侨侨眷参与祖国现代化??建设、促进祖国和平统一、推进中外茭流合作的独特作用使海内外中华儿女的向心力不断增强。国防、坚持党对军队绝对领导的根本??原则统筹抓??好各方面各领域军事鬥争准备保持边防海防空防稳定、全面加强现代后勤建设??加大国防科研和高新技术武器装备建设力度发展国防科技工业。、深化国防和军队改革提高国防和军队建设法治化水平、加强现代化武??装警察力量建设。港澳台、全力支持香港、澳门特别行政区行政长官囷政府依法施政发展经济改??善民生推进民主促进和谐、巩固两岸坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础保持??两岸关系和岼发展正确方向。努力推进两岸协商对话推动经济互利融合加强基层和青少年交流外交、坚决维护国家主权安全发展利益维护我国公民囷法人海外合??法权益推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系。、深化与各大国战略对话和务实合作构建健康稳定的大国关系框架、全面推进周边外交打造周边命运共同体。加强同发展中国家团结合作??维护共同利益、办好纪念世界反法西斯战争和中??国人囻抗日战争胜利周年相关活动同国际社会共同维护二战胜??利成果和国际??公平正义