新大区,你准备好了吗

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保存至快速回贴你准备好了吗 雄安新区筹委会将公开招聘
来源:重庆晚报
原标题:  青年,你准备好了吗? 雄安新区筹委会将公开招聘俯瞰河北省雄县县城据新华社  河北雄安新区的消息备受各方关注,那目前雄安新区的筹备工作怎么样了?  昨日,央视记者对雄安新区筹备委员会进行实地探访,透露重大信号。筹委会主任刘宝玲表示,雄安新区筹委会会向全社会公开招聘工作人员。  与此同时,刘宝玲主任介绍,目前首要的就是做好群众的搬迁工作。  青年,你准备好了吗?  中共中央、国务院日前决定设立河北雄安新区。河北雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。因为涉及集中承接北京非首都功能,雄安新区的筹备工作备受关注。近日,央视记者对雄安新区筹备委员会进行了探访。  雄安新区的临时办公地点,原本是一家酒店,筹委会临时租用了里面的一些房间来进行办公。4月1日晚上11时,筹委会的工作人员连夜进驻到这里进行工作。  整个雄安新区的筹委会,一共有70多名工作人员,来自河北省、北京和天津的各个部门。  目前雄安新区筹委会共设立了综合组、规划建设组、协同发展组、城乡统筹组等7个小组,正在紧张地推进各领域工作,雄安新区的管委会和党工委组织也正在筹建中。  河北雄安新区筹备委员会主任刘宝玲表示:未来的机构一定是要和新区定位相一致,一定是一个小机关大服务、高效率的原则来组建这个新机构。中部战区空军:新训,我们准备好了! -军报记者
中部战区空军:新训,我们准备好了!
军报记者-中部战区讯(肖斌)火热八月,京畿重地。中部战区空军某旅为进一步做好新训准备工作,对200余名带兵骨干进行集训。该旅按照“从严从难,贴近实战,去除演戏成分”的要求扎实开展集训工作。
烈日下的军姿别样挺。虽已时至夏末,但骄阳不退,高温不减。集训队员为了练好军姿树好形象,不惧酷暑,苦练军姿。
谁说女子不如男,在烈日下训练的女兵,素颜戎装,美到逆天。
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高新区之全面托管时代 你准备好了吗?
  让我们先来看看这个 “西高新”乃何方神圣?竟值得村民们如此期待呢?
上世纪九十年代初,伴随着改革开放,国内各类开发区风起云涌。1991年3月,一份国务院的批文,一片3.2平方公里的农田,一辆借来的雷诺车,一张10万元启动费的支票,西安高新区如婴儿初生,开启了其依托高新技术产业发展壮大的第一次创业征程。在内陆落后地区能够率先设立,这也就是说,西高新的诞生,虽然出身贫寒,但却并不迟滞。
而自中国全面加入WTO后的2003年起,西高新就疾步迈出国际化步伐,依托城镇化加速推进,其第二次创业驶入跨越式发展的快车道。
从一片农田村舍到繁华都市,从一穷二白的荒芜新区到陕西自贸区的核心片区……26年的风雨历程,西高新羽翼渐丰。现已拥有各类企业20000多家,形成了电子信息、先进制造、生物医药、现代服务四大主导产业,成为陕西省最大的经济增长极,被国家确定为要建成世界一流科技园区的6个高新区之一。
历经“一次创业”和“二次创业”的西高新,其成绩单堪称靓丽: 2016年全区营业收入13680亿元,实现地区生产总值(GDP)增速11.9%。实现财政一般预算收入106.66亿元,占全市的近17%;实现规模以上工业增加值296.16亿元,占全市的30%以上;实现外贸进出口总额1517.69亿元,占全市的83%、全省的76%以上。
在2016年科技部发布的全国综合排名中,西高新更是位列146个国家级高新区第4位,取得历史最好名次。如今,又成为西安市全面创新改革试验区、陕西省自由贸易区、国家自主创新示范区、创新型城市建设的主战场,正可谓“潮平两岸阔,风正一帆悬”!
单纯的数字或许枯燥,但只要你走进西高新,现代化气息就会扑面而来,高楼林立的锦业路、恢弘大气的唐延路、总部云集的科技路……让人目不暇接,流连忘返。
发展势头如此之好,那么,做为陕西开发区一面旗帜的西高新为何还要挥师西征,前往沣河流域开辟新的战场呢?
  西高新其实并不“孤独”。
在大西安的产业发展布局里,次第形成了西有高新,东有浐灞,南有曲江,北有经开的四大开发区板块,加之位处长安和阎良的航天航空两大基地、位处东北的国际港务区和西北的西咸新区,古老的西安城四周竟被八个国家级开发区环簇,蔚为壮观。
仅从数量上来观察,一个城市同时拥有如此之多的高级别开发区,显然并不多见,当然,各个开发区的诞生,都有其特定的政经背景和历史意义,这些开发区也都曾经和正在砥砺前行,不甘人后。但数量上的优势并不会自然转化为质量上的胜势,在融合发展与智慧城市建设渐入佳境的时代背景下,条块分割、各自为政的区域格局弊端正在逐步显现。开发区初创时那种百舸争流万马奔腾的局面难续,取而代之的却是同质化竞争不断加剧、官僚化倾向日益严重,而在行政壁垒之下,强力整合又谈何容易?
客观来说,西高新虽然闻名遐迩,在西安的经济版图中举足轻重,但近年来由于诸多原因,其地位有所降低确是不争的事实。不要说和几乎同时起步却早已助主迈入GDP“万亿俱乐部”的成都市高新区以及武汉东湖新区相比,就是跟自己身旁的其他兄弟开发区角力,优势也在逐渐丧失,尤其是北邻的经开区,这几年“火力全开”,正在戮力追赶。而被下放托管的西咸新区,更是集结五大新城(沣东、沣西、秦汉、空港、泾河),以第七个“国”字头新区尊荣亮相,携创建丝绸之路经济带新起点和桥头堡之历史重任呼啸而来,大有碾压众开发区之势。
如果撇开行政级别,单从开发水平和规模来说,西高新应执各开发区之牛耳,是当之无愧的“领头羊”。但其长期偏居西安城之一隅,可用之地几乎殆尽,近些年尽管开疆拓土四面出击,新辟出长安通讯产业园、户县草堂科技产业基地等飞地,也摆脱不了拳脚难以完全施展的窘境。在固有地盘辗转腾挪的余地已经不大,而与行政辖区管理者抵牾日甚的现实情况下,急需寻求新的发展空间和战略突破,否则,踌躇下去,就会渐渐失去锐气,归于平庸,“泯然众人”矣。
于是,有了西高新对沣河流域九镇街的全面托管。
于是,有了西高新历史发展上的惊人一跃。
  在地理位置上,西高新这次即将托管的九个镇街大部分处于沣河中上游两岸。这里山水相依,地势平坦,气候温和,历史悠久,民风淳朴,文化积淀极其深厚,是开埠建城的上佳之地。史上西周王朝就在此建都丰镐二京近三百年,秦汉诸帝亦将此封为皇家内苑。
这样看来,沣河诸镇之予西高新,就好比“淑女”嫁“俊郎”。那么,珠联璧合之下,又将会演绎出一段怎样的人间佳话?
正因为沣河流域属长(安)鄠(邑)两区交界,基本保持原始风貌,未进行过大规模工业开发,少了顾虑和羁绊,所以给西高新全面托管后的规划建设留足了无穷的想象空间。尽可以像写意画一样立意高远,率性挥洒,从容布局,浓墨重彩,涂抹出绿色宜居、产城融合、国际一流的都市产业园区画卷来。
能以壮士断腕之勇气将三个区县的九大重镇托付于西高新,显然,陕西以及西安的决策者们正在谋划布局一盘波澜壮阔的大棋。
如何抓住丝绸之路经济带建设这一国家战略机遇,让古城西安重振汉唐雄风乃至跻身国际化大都市之列? 从米字型高速路网和高铁的加速建设,到强力推进关中城市群基础设施互联互通;从全国最优惠人才落户政策的出台,到各开发区全面扩容托管;从多轴心、多中心的城市发展布局,到要将浐、灞、渭、沣诸河拥入城市中心的胸怀,位处中国战略腹地的西安,可谓“车马炮”齐发,棋势咄咄逼人,而西高新,就是这一棋局中那枚长驱直入的大“车”。
站在秦岭之巅看西安,西安确实已经挣脱城墙的桎梏,振翅欲飞。而站在昆仑之巅看西安,西安更应成为丝绸之路经济带的龙头昂起来。
相对于川府成都,在第一轮西部大开发的比拼中,西安已经大大落伍了,难道还要错失“一带一路”建设这一千载难逢的历史机遇吗?
  面临巨变,对即将成为“高新市民”的几十万村民们来说,兴奋之余,最忐忑的则莫过于:
小孩的升学、老人的就医、户口的办理乃至结婚领证、低保领取、民政救济以后该何去何从?会不会方便快捷?
什么时候能够开发到我家门前?
征地拆迁时我的利益会不会得到保障?
要破解这些疑虑,首先得搞清楚“托管”究竟是怎么回事?
所谓开发区托管,就是通过上级政府授权,将周边乡镇、街道或指定区域的社会经济行政管理权限交由开发区全面管理的一种管辖模式。
而为什么要将村民们整体托管呢?
以深圳特区、浦东新区为代表的开发区们经历了三十年的高速发展,在全国平均城镇化率已高达近60%的今天,以往那种单纯依靠房地产业驱动、企业圈地拉动的经济发展模式注定已经难以为继。在与建成区管理者摩擦加剧的情况下,各大开发区要想不走入穷途末路,就必须另辟蹊径,而托管,就是这一宏观背景下的有益探索。
说起开发区托管这个事儿,其实西安还真不是“首发队员”。在全国开发区托管的实践中,已经摸索出了不完全托管和全面托管两种模式,以浦东新区、滨海新区等为代表的政区合一型全面托管模式已渐渐成为主流,这是各大城市为破解城乡统筹难题、创新管理体制、促进区域经济协调发展而开出的一剂“良方”。这种模式小心翼翼的经沣东新城试探了几年之后,终于在新一届执政者的强力推动下,就要全面实施了。
往常以发展经济为首要目标的一个经济组织,现在忽然摇身一变固化为一级政府,管辖的地域范围、人口规模显著扩大,服务的对象明显不同,社会管理以及同上下级对接的行政事务骤增,这些因素都会对开发区原有管理体制、工作模式提出挑战。
而在缺乏博弈保护的情况下,村民们的担忧也并非完全多余。尽管如此,毋庸置疑的是,在乡村蜕变为都市的进程中,所有参与者都将能分享到区位升华的改革红利。
对于上百平方公里的一块“处女地”,西高新就算富甲一方,要想一口吞下全面开花也绝非易事。在城镇化步伐放缓、逆全球化趋势露头、经济去产能去泡沫降杠杆以及供给侧改革的新常态下,这一进程虽然值得期待但将会相当漫长。因此,被托管的众乡亲与其琢磨着多栽几棵树加盖几间房期许博些蝇头小利,不如寻求在这一风云际会历史巨变中属于自己的人生机遇。而从村民到市民观念的转变,则是最最紧迫和必须。
对整天奔劳在阡陌村头的镇街干部们来说,以往那种四平八稳按部就班的工作模式恐怕即将成为历史,因为,你们已经跃上了一个更高的平台;因为,你们已经提前迈入了一个崭新的时代。
  西高新这次来势“汹汹”,显然是志存高远。
如果以为划出这么大一坨地儿,仅仅为了方便征地和拆迁,那就太小觑西高新的勃勃雄心了,那就枉辜开发区托管的战略意义了。
虽然相对于西咸新区承担的推进西咸一体化、建设丝绸之路经济带新起点和桥头堡的历史重任来说,西高新要洒脱的多,但其肩负的使命也同样重大而神圣,即将遭遇的挑战也堪称巨大而汹涌:
如何在托管后实现交通、水利、教育、卫生、扶贫、环保诸多方面与周边区县的无缝对接?
如何协调处理好新“子民”与老“东家”的遗留问题与复杂关系?
如何将经济发展水平不同、风土人情各异的三区九镇(街)捏合到一块使之整体推进?
如何迅速打开新区开发的突破口,进而科学把控开发的力度与节奏?
如何在开发中保护、在破拆中传承当地的文脉和水系使人与自然和谐共处?
如何拓宽新的融资渠道,为托管后大面积新区开发的巨量资金需求保驾护航?
如何统筹新区和老区使之均衡发展?
如何在托管体制下实施“5882战略”,从而迅速实现高新技术和现代服务两个万亿级产业目标?
如何在托管镇街的同时加强国际交流,不断提高与 “一带一路”国家的合作水平与层次,进一步确立西高新在西部地区外向型经济中的引领地位?
如何对托管的事业单位进行优化整合使之更加亲民便民,从而为辖区群众提供更加优质的公共服务?
如何在托管中既保留原有开发区管理模式的精干和高效又兼顾行政管控的力度和广度,从而为未来地方政府探索出一条实现治理体系和治理能力现代化的路子?
面对新任务新挑战,依托主城区外溢效应摊饼式发展的老路肯定不通,而沣东新城在城乡结合部试点的托管经验如果照搬也肯定水土不服。但具有战略性思维和全球化视野的“高新”人,站在新的历史起点上,注定要趟出一条新路,为世人奉献出一个古老传统与现代文明交相辉映、繁华都市与田园风光深度融合的“新”高新。这个新高新,无论城市风貌还是管理机制,都将迥异于传统的开发区,从这个角度来说,西高新不是第三次创业,而是从头再来。
人们有理由相信,集万千“宠爱”于一身的西高新,在鱼肥水美的沣水之滨,一定能够卧薪尝胆,凤凰涅槃,浴火重生。
让我们共同期待。
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