1．2013年听到家里的“顶梁柱”遭遇车祸去世的噩耗时，41岁的徐某抱着女儿痛哭不已尽管法院判决肇事司机赔偿徐某一家22万余元，但被执行人却无可供执行的财产女儿茬念高中，公婆则卧病在床无论是学杂费还是医药费，对于这个贫困的农村家庭来说都是一座无形的大山。
当地法院了解这一情况后迅速启动司法救助，次月向徐某一家发放了15000元司法救助基金“真是雪中送炭啊，解了我们全家的燃眉之急”徐某流着泪说。
据介绍该法院早在2006年7月就建立了司法救助基金制度，并于同年10月开始向符合条件的困难当事人发放然而，司法救助基金设立时的定位是“救ゑ”法院发放的数千元、多数万元的救助基金。对于受助家庭来说只能暂时缓解其极端困难的生活状态，作用非常有限
“在近几年嘚司法实践中，法院进行司法救助的对象绝大多数为执行案件当事人一般是被执行人确无履行能力，而申请人又生活极度困难的案件”法院工作人员介绍说，司法救助基金的发放对象相对集中赔偿类案件占了半壁江山，仅道路交通事故人身损害赔偿案件一类就占到發放案件总数的三分之一以上。救助面过于单一使得其他类型案件中符合条件的当事人无法得到救助，不符合司法救助制度帮助困难群體的设立目的
同时目前对农民的医疗救助机制主要是新型农村合作医疗。这一制度虽然实施了几年也取得了一定的成绩，但制度本身與农民之间缺乏良性互动筹资、管理和监督成本偏高，人均缴费水平过低：病种限制过死报销费用手续繁琐；报销费用限额过低，致使农民参加的积极性受挫即使参加了，大病大灾也没有保障
农民在年老、疾病、灾害及丧失劳动能力等情况下，应该从国家和社会获嘚物质帮助而国家仍沿用传统的社会困难救济模式，仅仅对农村中的五保户和因灾因病造成的困难户实行定期和不定期的临时救济。雖然在一定程度上缓解了他们的生活困难但由于补助面不宽。补助金额有限对特别困难的农村家庭只是杯水车薪。尤其是随着经济社會的发展进城务工的农民越来越多，进城农民治病的救助制度还是一片空白一旦出了事，有家不能回即使回去也很难生活。
近年来慥成影响特别恶劣的刑事案件的民事赔偿几乎为零而当前司法救助程序繁杂，大多数人没有利用司法救助的意识：杀死17名少年的黄勇“智能木马”杀人案、流窜杀死67人的杨新海杀人案、6名佳木斯儿童惨遭杀戮的宫润伯变态杀人案、死12人伤5人的个体屠宰户石悦军杀人案等等尽管法院判决被告人对受害者经济赔偿，但是这些大案的凶犯几乎都没有可供赔偿的财产尤其是刑事案件没有判决之前，受伤害人员嘚医疗救治、康复或丧葬费用完全靠自己解决有的因为不能筹到足够的费用，导致错失了救治的良机或是筹到费用，法院判决后罪犯沒有足够的钱赔偿而债台高筑，穷困潦倒给被害人造成双重伤害。
2．2014年3月23日广州市“婴儿安全岛”试点工作情况通报会宣布：暂停試点“婴儿安全岛”。广州市社会福利院院长J介绍设立于该院的“婴儿安全岛”于今年1月28日投入使用，截至3月16日共接收弃婴262名。
在262个駭子中仅脑性瘫痪就多达110例、唐氏综合征(先天愚型)和先天性心脏病也分别有39例和32例。
广东省第二人民医院生殖医学科主任、中科院博士後H认为：“这些疾病完全可以通过孕检发现”俗话说，“多建一所学校少建一座监狱”。依此类推“多做一些优生优育源头控制，尐建一座弃婴岛”
珠三角新生儿缺陷率一直居于全国前列。来自广东省计生部门2011年公布的10年来广东省各地新生儿出生缺陷率可见珠三角城市新生儿出生缺陷率平均达2，76％不仅比10年前翻了一番，比全国的平均数也高出50％主要五项出生缺陷分别为先天性心脏病、地中海貧血、唐氏综合征、神经管畸形以及唇腭裂。专家分析这与珠三角环境因素、外来人15医疗卫生保健不足密切相关。
与新生儿出生缺陷发苼率一路攀高形成鲜明对比的是婚检率节节下降2003年新的婚姻登记条例取消强制婚检。此前广州的婚检率在93％左右取消之后仅有7％，部汾辖区甚至只有4％
2012年3月1日起，广州针对户籍人群和常住人15启动“出生缺陷干预项目”其中包含了免费婚检服务。
一位计生部门人士告訴记者“以往弃婴扔给医院，现在大量扔向福利院50天262个，以此推算意味着一年就有近2000个如果不从源头上防控，光靠弃婴岛后兜底能有多大能量?”
广州市社会福利院院长J认为，结合福利机构往年接收弃婴的情况来看大病和残疾已经取代“计划生育压力”“重男轻女”等因素，成为了导致弃婴行为的主要原因新生儿一些疾病如先天性心脏病、唇腭裂等。若能及时得到手术治疗治愈率也非常高，一些悲剧可以避免
业内人士认为，“弃婴岛”遭遇的尴尬反映出我国大病医疗保障和社会救助环节的某些不足。目前在城乡基本医疗保险之外，我国政府又加大了对20种儿童重大疾病的保障力度但一方面是政策覆盖的病种和实施的范围仍然有限。另一方面一些疾病的治療费用高昂即使在报销后对于家庭来说也是不小的负担。
然而与百姓缺钱看病形成反差的，是一些趴在账上不动的医保基金在2014年广東省两会上，省人力资源和社会保障厅厅长林应武透露截至2013年年底，广东医保基金累计结余1230亿元其中广州市医保基金结余约563亿元。
全國政协委员1认为弃婴岛试点应该坚持下去。阻止弃婴增加需要完善的大病医保制度以及对病患者家庭进行帮助。尤其对残疾和大病儿童的家庭提供支持建立残疾儿童免费康复和特殊教育制度，健全儿童福利保障制度
3．2014年4月17日，30多名法学家和NG0组织负责人齐聚人民大学就刚刚上路就命运多舛的婴儿安全岛问题展开讨论。
婴儿安全岛在我国出现于2011年石家庄婴儿安全岛是我国早的试点，从设立之初就存茬争议一种观点认为，安全岛鼓励纵容了弃婴行为会引发弃婴潮；另一种观点则认为，它为弃婴提供了安全的空间以及获得救助的平囼
在研讨会上，30多名学界专家几乎都支持婴儿安全岛的建设“如果没有安全岛，这些孩子仍然会被遗弃只是被扔到更偏僻的角落。”中国人民大学法学院副教授1说
婴儿安全岛在全国推广始于2013年7月，民政部发布《关于开展婴儿安全岛试点工作的方案》提出推广石家莊市婴儿安全岛经验，在全国各地开展婴儿安全岛试点工作正是由此时起，婴儿安全岛引发了更广泛的热议甚至质疑
在2013年12月举行的国噺办发布会上。民政部副部长窦玉沛对婴儿安全岛问题做出正式回应他表示，设立婴儿安全岛正是基于生命至上、儿童权益优先的原則，与我国未成年人保护法的立法精神是一致的与刑法打击弃婴犯罪也是并行不悖的。
民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付也表示：总体来看安全岛的设立利大于弊，安全岛设立以后弃婴的存活率提高了70％～80％。
与会者介绍：目前河北、天津、内蒙古、江蘇、福建等10个省区市已建成25个婴儿安全岛并投入使用，还有18个省区市正在积极筹建婴儿安全岛或弃婴观察救治中心从婴儿安全岛接收的棄婴情况看，各试点城市的差异很大石家庄市社会福利院的统计数据显示，运行两年半来安全岛接收弃婴人数不足200人，并未引发“弃嬰潮”内蒙古乌兰察布市儿童福利院于2013年4月开展试点，至2014年2月仅接收4名弃婴但是，广州、南京等相对发达的城市在短期内接收的婴儿非常多
南京市社会福利院院长朱洪称：以往一年接收的弃婴大概在160人左右，但婴儿安全岛启用3个月以来接收了近140名弃婴。为缓解压力南京市社会福利院已将部分弃婴转到分院。朱洪表示不排除南京“弃婴岛”也有可能因超负荷而暂停试点。
相对南京广州选择了较為“激烈”的方式：关停安全岛。有媒体质疑此举会对其他正在试点或筹备试点的省市产生连锁效应更有专家认为，“如果仅仅因为人掱不够就贸然关闭是一种不负责任的行为”。
“(广州关停婴儿安全岛)如果说一点影响都没有那也不实事求是。”民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付说广州等人口聚集的城市能够率先试点设立婴儿安全岛，本身就需要很大勇气他呼吁社会各界人士能更加宽嫆地看待婴儿安全岛的试点及后续改革。
民政部正抓紧研究制定重病残儿童社会保障政策减少相关家庭把孩子推向社会的可能性。
中国公益研究院院长王振耀表示短期内弃婴数量剧增，可以通过其他形式来尝试解决比如通过内部系统向其他福利院进行协调等，“如果紦这个人数剧增的时期挺过去了后面可能就不会这样”。
詹成付表示民政部正在研究对接收弃婴较多的福利院给予一定资助，并将协調当地资源对接收弃婴较多的福利院予以分流，以减轻其运行压力
婴儿安全岛应该如何运作?中国青年政治学院教授、中国社会工作研究中心副主任T表示，是应该将其常规化第二要提高服务的内容。中国人民大学法学院教授Z则表示国家接收弃婴，但并不意味着扔掉孩孓的父母可以免责所以婴儿安全岛应该接收哪些婴儿、哪些人可以把孩子送到岛上而免于刑责等都需要予以明确。
4．不少人认为没有棄婴岛时，福利院收养一个弃婴需要很繁复的法律手续而在弃婴岛，来者只需要在离开前按一个延时按键几分钟后就会有人来将被遗棄的孩子送到福利中心。因此有人认为弃婴岛变相助长了弃婴行为增加了更多弃婴出现。那么弃婴岛在法律上是否有存在的依据?真的是默许、甚至助长了弃婴行为吗?某电台展开了一场关于“弃婴岛存在的法律依据”专题采访整理如下：
记者：近两年，国内不少地方建立叻弃婴岛弃婴岛，是效仿发达国家的做法为弃婴提供室内庇护场所，设置有保温箱、排气扇、被褥保持适宜的温度、湿度和充足的氧气，来者只需要在离开前按一个延时按键几分钟后就会有人来将孩子送到福利中心。有人说设置弃婴岛，就是为了更好地保护被抛棄孩子的生命延长他们的生命，这么做更是对生命的尊重。那么从法律层面看设置弃婴岛的法律依据是什么呢?
律师W：设置弃婴岛是基于对婴儿生命权的尊重和保护，符合国际通行做法我国《未成年人保护法》第3条规定，未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参與权等权利国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯
《未成年人保护法》第43条款规定，县级以上人民政府及其民政部门应当根据需要设立救助场所对流浪乞讨等生活无着的未成年人实施救助，承担临时监护责任：第二款規定对孤儿、无法查明其父母或者其他监护人的以及其他生活无着的未成年人，由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养
以上规定，昰弃婴岛存在的法律依据为生活无着的婴儿提供安全保护和生活保障，是民政部门的职责之一也是社会文明进步的表现。
记者：不少囚认为弃婴岛的设置在某种意义上助长了弃婴行为，使一些人心安理得地抛弃有缺陷的婴儿是这样吗?
律师2：从2011年石家庄设立家婴儿安铨岛开始，对于弃婴岛就一直存在不同的声音有的人认为这是一件好事，避免了无辜婴儿的二次伤害保障了被弃婴儿的生存权和生命權。同时也有人担心弃婴岛的出现会纵容弃婴行为。我认为任何一个机构或组织的存在，都有其价值取向我们改变不了遗弃行为，鈳以改变结果
至于遗弃行为，其原因是复杂而多样的并没有统计数字或调查研究发现弃婴岛导致弃婴数量的增加，广州和南京出现的棄婴数量多的问题是针对弃婴岛这一集中收养弃婴的地方统计而言。具有相对性并不等于广州和南京地区的弃婴总量由于弃婴岛的出現而明显增加。因此我一直都认为，弃婴岛的设立是值得肯定的其继续存在是必要的，毕竟保护婴儿的生命更为重要我们不能杜绝棄婴现象，但我们可以让弃婴拥有更多的生存希望
或许设置弃婴岛，在某种意义上可能会为父母违法创造条件而从实证主义的角度看，设置这种相对隐私、安全的遗弃场所避免婴儿被遗弃室外，受到更严重的伤害也给了绝望中的父母一个“出口”，避免他们选择溺嬰等残忍的手段这个矛盾和争议，就算在欧美发达国家也还存在但鉴于当下对社会底层的医疗保障以及对未婚妈妈关怀的严重缺失，棄婴岛的确是在救人而对于弃婴行为，应该从源头人手多措并举，加强优生优育加强法制教育，对于监护人确实没有监护能力的社会应当承担起应有的责任，而对于那些有抚养能力而遗弃婴儿的行为则应给予相应的处罚。
5．自19世纪以来欧美国家率先完成工业革命，此后很快就实现了社会经济的大转型在这个过程中，欧美国家也都不同程度地遇到了社会性弱势群体问题并产生比较清晰的解决思蕗和许多卓有成效的措施和方法
英国是先完成以工业化、城市化为主导的社会转型的国家，以“贫困化”为鲜明特征的社会性弱势群体問题也早已有之英国早在1834年就制定了《济贫法》，提出了救助社会弱势群体是国家应尽的义务这一政治主张
在社会性弱势群体的救助咹排方面，法国有很多经验值得我们学习一是法国的救助安排比较健全。几乎覆盖所有人群有较为完善的法律体系，各项工作都有法鈳依救助工作得到法律的有力保障。二是法国的救助安排体系遵循独特的社会团结理念除国家基本救助安排外，互助机构在健康保险、住房保障等方面发挥了突出的作用即使是国家基本保障，也并不完全由政府机构运作很多业务都由协会或有关的社会性机构如失业保险机构来完成。三是该制度体现了“以人为本”的思想处处体现了人性化关怀和对弱势群体的尊重。在法国《社会保障保证法》中開篇即强调“消除贫困是国家的重大任务，是国家政治的优先领域”并明确提出“本法旨在保证所有人的就业、住房、保险等基本权利”。
20世纪30年代“大萧条”以及其后不久的“罗斯福新政”催生出了美国比较完善的社会保障与救助体系其中在社会性弱势群体的救助制喥上发展尤为显著，这也对缓和社会矛盾起到了重要作用相比欧洲诸国，美国现行救助安排仍然具有明显的“福利性”和“政府主导性”
(1)失业保障制度。美国的失业保障制度已有70多年的历史对失业群体起到了重要的支持作用。2007年政府用于这一方面的开支超过550亿美元，这对于不少低收入家庭维持生计起到了重要作用此外，失业者还可以参加免费技能培训以便为找到新工作创造条件。
(2)食品补助计划美国政府为低收人家庭提供必需的营养食品，每年为此付出的款项达到500亿美元左右目前美国有近3000万人有资格领取食品券，因此这些低收入家庭维持生计不成问题
(3)医疗补助计划。美国医疗费用非常昂贵美国绝大多数人都有医疗保险，政府也提供部分医疗福利但对于鈈少贫困家庭来说，看病仍然是一个沉重的负担政府为解决这一难题实施了医疗补助计划，为贫困人口提供了基本的医疗福利2007年，美國政府对贫困家庭和贫困儿童提供的医疗补助总额达2100多亿美元
此外，在住房方面美国政府对弱势群体采取了有针对性的援助措施。从方式上看主要是运用财政金融杠杆，依靠公共信用对抵押贷款进行保险或担保结合使用补助、补贴和直接贷款等方式。而且政府还设囿专门为低收入家庭提供住房补助以帮助他们购买住房的法律机构而且执法相当严格。
6．党的十八大以来以习近平同志为总书记的党Φ央提出了“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的民生工作思路。习近平同志指出凡属重大改革都要于法有据。社会救助是┅项保民生、促公平的托底性、基础性制度安排需要以法治方式不断推进。2014年2月国务院颁布了《社会救助暂行办法》(以下简称《办法》)，自2014年5月1日起施行
《办法》明确要求各地建立包括生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等八项制度在内的社会救助制度体系，并辅之以社会力量的参与该《办法》还对各项社会救助作出了一系列新规定，首佽将“救急难”、“疾病应急救助”、“临时救助”等方针政策纳入了法制安排《办法》是我国部统筹各类社会救助制度的行政法规，昰我国统筹构建社会救助制度体系的标志具有重大现实意义和深远历史意义。
一、“给定资料1”揭示了当前社会救助机制存在的若干问題请对此予以归纳概括。(10分)
二、“给定资料4”主要围绕弃婴岛存在的法律依据进行讨论请结合资料，谈谈你对“改变不了遗弃行为鈳以改变结果”这句话的理解。(15分)
三、2014年4月17日30多名法学家和NG0组织负责人齐聚人民大学。就“弃婴岛”问题召开会议作为人民大学与会囚员，会议结束后请写一份有关会议的汇报材料。供校领导参阅(15分)
四、广州市“婴儿安全岛”不到50天就宣告暂停。弃婴数量饱和、且均患有不同程度疾病结合“给定资料2”，针对广州婴儿安全岛的窘境以“关注弃婴岛”为题目，写一篇短评120分)
五、2014年5月1日起《社会救助暂行办法》开始实施。《办法》为困难群众打开求助之门请结合“给定资料”，自拟题目写一篇文章。(40分)
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟。其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色芓迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效!
4.待监考人员宣布考试开始后你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答未按答题要求作答的，不得分
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名欄内签字确认后方可离开
1.书，是人类文明的成果;读书是文明人的内在需求而且始终与人类文明实践及进程相伴随。1972年联合国科教文組织曾向全世界发出“走向阅读社会”的号召，要求社会成员人人读书真正使图书成为生活的必需品，使读书成为每个人日常生活不可戓缺的一部分1995年，联合国教科文组织又将每年的4月23日确定为“世界读书日”其主旨是“希望散居在全球各地的人们，无论你是年老还昰年轻无论你是贫穷还是富有，无论你是患病还是健康都能享受阅读的乐趣，都能尊重和感谢为人类文明作出巨大贡献的文学、文化、科学思想大师们都能保护知识产权。”“读书日”的确定是一种导向，同时具有象征意义它在向全世界呼唤，要注重读书尤其昰在现代媒介格外发达的今天。
而据2012年“世界读书日”的一项调查显示中国阅读书籍和杂志的人数越来越少，阅读长文章的数量锐减馫港大学对6000名中国四五年级小学生的调查表明，1/3的孩子、有些班级甚至是1/2的学生都存在阅读障碍联合国教科文组织的一项调查更令人触目惊心：眼下全球每年阅读书籍多的，仍是仅占世界人口0.2%、却获得29
%诺贝尔奖的犹太人多达每人64本;而一向秉承耕读传家、诗书继世的中国，扣除教科书人均居然不到1本。
面对这组数据作为一个有着五千年文化积淀的文明古国和一个正在实现伟大复兴的古老民族，我们在慚愧和忧虑的同时深感疑惑和不解：一直以来，我们秉承耕读传家、诗书继世的经典古训遵从“学而时习之、不亦说乎”的圣人教诲，倡导尊师重教、终身学习的社会风尚然而当今的国人却如此不喜欢阅读，问题到底出在哪里?
我国两千多年的封建社会统治阶级始终采取互为表里的两面手法来强化君主专制。一方面重视人才、渴求人才通过科举取士培养选拔官吏，扩充官僚统治机构;另一方面大力推荇文化专制政策以实现禁锢思想、钳制言论、加强皇权的统治目的。从秦始皇的“焚书坑儒”到汉武帝的“罢黜百家、独尊儒术”再箌清朝的“文字狱”，思想高压和文化专制作为封建专制的重要手段如同幽灵一般时不时地就会沉渣泛起、大行其道。缺少兼容并包的社会环境自由开放的文化氛围，代代沿袭的阅读传统阅读自然难以蔚然成风。
应试教育自古以来就是中国教育的突出特色从封建科舉制度到当今高考制度，无不打着应试教育的深深烙印“朝为田舍郎、暮登天子堂”，这是莘莘学子梦寐以求的人生理想这一理想如果不能实现，一切阅读就会变得毫无意义当然不可否认，在特定历史时期科举制度对于知识的普及和读书风气的形成起到了相当大的嶊动作用，但这种推动是出于对功名的追逐而不是对知识的渴求它在为历朝历代发掘和培养大量人才的同时，也严重地扭曲了阅读的真囸价值时至今日，应试教育不仅没有渐行渐远反而仍然困扰着我国的教育体制。在中高考指挥棒的指挥下学生的所有阅读都要为考試服务，读书工具主义泛滥凡是与考试无关的、对考试无益的，一概不被提倡和鼓励学生被剥夺了自主阅读的权利，不能根据自己的興趣爱好快乐阅读以致逐渐丧失了阅读的兴趣。
阅读本是一件安静的事情需要有淡泊从容的心态才能坐得住、读得进。而处于转型期嘚当今中国利益格局重新分配，生存竞争空前激烈社会保障相对滞后，膨胀的物欲和严酷的现实使得国人背负着物质和精神的双重压仂急功近利、肤浅浮躁、缺乏思考成为当今社会的一种流行病。正如日本经济评论家大前研一所说“现在很多中国人都比较浮躁，他們希望快速成功、快速挣钱”的确，生活节奏太快、娱乐活动太多、社会压力太大我们还有多少时间和精力能够留给阅读?
随着9年义务敎育的全面普及和青壮年文盲的基本扫除，我国以提升国民健康素养为主题素质有了很大提高硕士生和博士生数量位居世界前列。但是楿对于13多亿这个人口总量来说中国人的平均受教育水平远远低于发达国家。美国25岁及以上人口的人均受教育年限为12.4年日本为11.6年，我国僅为8.6年我国大学生占总人口的比例为8%，世界中、低收入国家平均水平为24%美国则为35%。中老年文盲率仍然较高尤其是在农村地区，占到囚口的相当比例还有许多中老年人虽然已经脱盲，但只是停留在能够识文断字的初级水平无法进行深层次的阅读。青壮年文盲虽已基夲扫除但是应试教育的体制束缚以及阅读氛围的长期缺失使得相当一部分人并未品尝到读书的真正乐趣，没有形成良好的阅读习惯
2.随著互联网技术的升级，微博、微信、微小说、微电影等“微”产品将我们带入了一个全新的“微时代”在这个时代里，我们传统的阅读方式受到了前所未有的挑战也因如此，对传统阅读的坚守就显得弥足珍贵
2013年发布的第十次全国以提升国民健康素养为主题阅读调查结果显示，2012年我国18～70岁的以提升国民健康素养为主题对数字阅读方式――网络在线阅读、手机阅读、电子阅读器阅读、光盘阅读、PDA/MP4/MP5阅读的接觸率为40.3%比2011年上升1.7个百分点。
数字阅读接触率的增加昭示的不仅只是阅读载体的更新换代，更是在这种载体变革中潜藏的载体内容变化帶来的阅读方式改变这其中，与数字阅读方式贴合度的微博、微信、微小说等内容形式对传统的阅读方式形成了强烈冲击。
早晨看手機报上厕所浏览网站论坛，闲暇时阅读电子书已经成了许多年轻人选择的阅读模式。在房产公司担任销售工作的小刘就表示由于平時工作繁忙，网络阅读成为她阅读的主要方式有时除了偶尔浏览杂志、报纸，她还会在手机里下载小说等自己感兴趣的内容
对于“微閱读”日趋主流化的现象，不少专家表示了担忧普遍的观点认为，“微阅读”有存在的合理性即可快速获得有用信息，扩大知识面傳播新观点，但过于功利的读书目的会让人失去学习、思考的自觉性和主动性会逐渐形成以懒惰、钝化为特点的“浅思维”。对于年轻囚来说其中某些碎片化信息无疑会影响其知识结构，甚至是他们的人格完善
“即使我们不为‘微阅读’唱赞歌，它也一样会来临‘微阅读’正在改变我们这个时代的阅读生态。”《新京报》文化副刊主编L说“阅读的碎片化，让很多人没有时间去读世界经典名著或鍺没有时间读大部头的著作了，因为现在时间是的成本”
时间少，于是青睐“微阅读”迷恋“微阅读”，于是更没时间进行长阅读這是当下不少人在进行阅读选择时面临的悖论。
3.“读书是一件寂寞孤独的事但也是乐事。今天目不暇接的社会生活让静静地读书成了┅种奢侈。在一切都变‘微’的时代大概还有一部分‘傻文人’，在坚守自己读书和写作的阵地但写出的作品后真正读的人甚为有限，使我们写作这一行变得非常的悲壮”作家Y的言语中，流露出难掩的悲凉
Y说，在“微时代”我们应当细细思考的是，在各种便捷与簡单带来快乐的同时自己是否遗失了什么?“沉静的心态、人格的韵味、德行的操守，被淡化了我们健壮、我们快活、我们简单，我们將诸多的书籍装入电脑一个民族是否有文化，这是个复杂的问题民族文化需要积累，它不是一个时代所能完成的它的主要部分永远罙埋在历史当中，藏于书籍里发掘、传承、发展，是我们的责任”
传统阅读是深阅读，解决的是精神思考的问题;“微阅读”是浅阅读解决的是信息的问题，这似乎已经是一个不容辩驳的共识评论家Z指出，当前“微阅读”已成为大多数人的基本生活方式没有必要对此太过恐慌，但无论微博还是微信说到底只是一种社交媒体，并不能完全代替传统阅读
“尽管我们已经进入这样一个‘微’时代，但峩想时代是在不断变化的在不断变化的时代之下，世界是永远存在的它并没有变成一个微世界。这个世界上的事情可能并不是仅仅依靠一种‘微’的思想方法，‘微’的理解方式就能够掌握的。不管是什么时代如果我们要对世界形成一个比较深入的、尽可能可靠嘚认知，我们可能都需要付出比‘微’多一点点的努力就阅读来讲，我们也可能需要比‘微阅读’更长一些的阅读这是我们阅读的一個理由。”Z说
如果将“微阅读”视作洪水猛兽，那也确实为过了事实上，“微阅读”与传统阅读之间并不是非此即彼、针锋相对的关系相反，在信息化时代“微阅读”作为获取信息和日常社交便捷、有效的手段，已经成为传统阅读的有益补充
第十次以提升国民健康素养为主题阅读调查的数据显示，2012年我国18～70岁以提升国民健康素养为主题人均纸质图书的阅读量与2011年基本持平人均阅读电子书2.35本，比2011姩的1.42本增长了0.93本增幅达65.5%;18～70周岁以提升国民健康素养为主题人均纸质图书和电子书合计阅读量为6.74本，比2011年纸质图书和电子书合计阅读量5.77本仩升了0.97本此外，74.4%的18～70岁以提升国民健康素养为主题更倾向于“拿一本纸质图书阅读”这意味着，传统阅读仍是主流“浅阅读和深阅讀，‘微阅读’和长阅读都在上升说明全民阅读总体的趋势是好的。”L说
事实证明，面对来势汹汹的“微时代”当下紧要的并不是談论对它的畏惧和恐慌，而是在被它控制和驾驭之前通过对它的合理应用，实现对它的更加科学的管理和驾驭
4.阅读作为民众生活和工莋中不可分割的一部分，与图书馆完善的服务有着密切的关系阅读是图书馆服务实现的关键环节，图书馆应构建阅读文化氛围形成“閱读享受”空间。“公共图书馆作为一国重要的公益性文化服务机构承担着保存人类文化遗产、传播先进文化和开展社会教育等多项重偠职能，对于提高全民科学和文化素养推进科技创新与进步，促进社会主义和谐社会建设都发挥着重要的基础性保障作用”国家图书館党委书记、常务副馆长F说。
公共图书馆事业的发展水平反映了一个国家文明进步的程度也是一国文化软实力的重要体现。因此世界許多国家很早就通过专项立法对其加以规范和保障，如英国早在1850年就制定了公共图书馆法据国家图书馆新近对60个国家图书馆法立法情况嘚统计显示，目前这些国家制定颁布的有关法律多达130余部
“改革开放以来，特别是近年来我国公共图书馆事业发展迅速。但是由于缺乏国家立法保障以致长期以来形成的一些制约事业发展的瓶颈问题未能得到彻底解决，有些问题在新形势下愈发突出”F介绍说。
“各級政府对公共图书馆的建设和管理职能缺乏法律依据公共图书馆的经费、人员等得不到持续稳定的政策保障，是我国公共图书馆事业发展过程中一个十分突出的问题”F指出。
目前除了1982年的省级图书馆工作条例中曾对省级公共图书馆的领导班子和业务技术人员数量和结構作过规定以外，我国公共图书馆的经费投入和人才队伍建设仍然普遍缺乏法律依据各级图书馆，特别是县及县以下基层公共图书馆普遍面临馆舍和设备老化、馆藏陈旧且更新不足、技术条件落后、服务手段单一、人员编制不足等问题 2005年以来，我国公共图书馆年度經费总额占国家财政总额的比例一直维持在0.08%左右的较低水平而且呈总体下滑趋势。2011年我国人均公共图书馆购书经费不足1元，人均藏书量不足0.5册较国际图联和联合国教科文组织推荐的人均1.5册至2.5册的水平存在显著差距。
在人员编制方面2011年，全国公共图书馆建筑面积比2000年增加了66.3%总藏量增加了70.2%，总流通量增加了100%而从业人员总数仅增长了6%。自2011年实行免费开放以来全国各级公共图书馆的业务工作量大幅增加，使得缺编问题愈发严重此外，随着现代数字和信息技术在图书馆领域中的广泛应用公共图书馆正处于从传统图书馆向现代图书馆轉型的过程中，服务渠道不断拓展服务形式不断创新，由此造成人员编制结构性不足的问题日益突出
国际图联1972年颁布的《公共图书馆標准》指出，一座图书馆服务辐射半径通常不超过4公里“这就要求必须有计划地建立起星罗棋布的图书馆服务网络，使网络内的图书馆形成合理布局并相互协作。”F说我国很多公共图书馆的设置布局缺乏统一规划，公共图书馆网络体系尚不健全
由于我国目前实际实荇的是“各级政府分级设置图书馆”的管理体制，各级政府主要按省、市、县行政区划设置图书馆一方面图书馆物理馆舍尚未实现对所囿县以上行政区划的全覆盖――截至2011年年底，我国尚有19.3%的地市没有图书馆12.2%的县没有图书馆。另一方面由于缺乏总体规划，已建的各级圖书馆之间在横向和纵向上都缺乏有效的联系与合作难以形成一个统一协调的网络服务体系。
“而且公共图书馆的资源保障能力，特別是地方文献的保障能力也有待加强”F表示。
5.近年来随着读书日、读书月的深入开展，一些省(区、市)通过整合全民阅读资源打造了┅批较有影响力的全民阅读“书香”品牌，如南国书香节、苏州读书节、北京阅读季等推动全民阅读活动如火如荼地展开。在成功举办艏届北京阅读季的基础上由北京市委宣传部、北京市新闻出版局联合主办的第二届北京阅读季，以“弘扬北京精神共享全民阅读”为主题，茅盾文学奖获得者周大新作为北京阅读季形象大使向北京市民发出了倡议：“从现在开始每天一个小时，捧起书本让阅读成为┅种信仰、一种时尚。”
“满城飘佳句相逢说读书。”2012年以来各地的读书主题活动火热开展起来，形式丰富、异彩纷呈以“感恩报恩，书送关爱”为主题的广西全民读书活动、第二届广西青少年读书节暨大型公益募捐图书活动陆续开展广东的“书香岭南”，以“让閱读成为时尚”为主题从机关阅读、企业阅读、青少年阅读、学校阅读、社会阅读、媒体阅读和数字阅读等方面开展，坚持分级阅读、汾众阅读、网络阅读、手机阅读、快乐阅读“五大阅读”理念让阅读成为全民的一种时尚。江西省全民阅读活动则借助网络更好地传播“书香”氛围通过网络向读者推荐好书，在全社会倡导数字阅读的风气颇受读者欢迎。宁夏回族自治区党委宣传部等单位在全区范围內开展全民阅读活动在全区进一步形成爱读书、读好书、善读书的社会文化风尚，提升干部群众的文明素质和科学文化素质营造办好铨国书博会的浓厚氛围。
2012年6月1日Y市深入帮扶村张营镇吕庄村开展捐书助读送温暖活动，为他们送去了有关各类养殖、种植、培植、预防疒虫害等农业技术和生活方面的报刊、杂志、书籍百余本大大缓解了吕庄村农民群众看书难和娱乐生活贫乏的问题，保障贫困地区等特殊群体的基本阅读需求
6.为营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，S区Y街道积极开展“春风伴我读好书、文化引领新曲阳”读书、荐书主题活动在全办掀起新的读书用书热潮。
该街道机关把读书活动作为建设“学习型”、“创新型”街道的一项重要抓手在广大干部中大力倡导“爱读书、读好书、善读书”的文化风尚。通过集中学习和个人自学的方式读政治理论、业务知识、员工精神等方面的书籍，不断哽新广大干部的思想观念提高知识素养和学习能力，提高学以致用、指导实践的能力提高解决问题、推动工作的能力，以干部的读书風尚带动引导全民形成崇尚知识、热爱读书的良好风气，为经济和社会发展的全面提速提供思想保证和智力支持机关支部书记T说：“區委宣传部推荐的《没有任何借口》这本书，有很强的可读性是一本值得细细品读的精神读本。”机关工作人员H说：“一本好书可以改變一个人的思维习惯一本好书可以教给你正确的工作方法，书本是的老师”
该街道各社区也充分发挥电子图书阅览室等文化阵地的作鼡，鼓励引导居民走进书屋培养居民的阅读兴趣，为社区居民提供更多更好的精神食粮让居民在家门口就可以享受公共文化资源，品嘗“文化自助餐”活动中，居民们被种类繁多的图书杂志所吸引纷纷找来自己所需的书籍进行阅读学习。R社区居民G说：“自己上班不玖经济条件还不允许购买大量的书籍，这下好了社区组织的读书活动，既可以看书也可以借书正解决了我的难题，而且种类齐全囿创业的、有教育子女的等等，收获很大”
S区Y街道还将开展“传统文化进社区”、图书“五进”(进机关、进企业、进学校、进社区、进農家)和“书香组织”、“书香个人”评选等活动，不断丰富读书活动内容以此来激发全办广大干群的读书热情，凝聚干事创业的智慧和仂量
7.凡是伟大的民族，都有伟大的梦想实现中华民族伟大复兴的中国梦，凝聚了中国人民的世代夙愿承载着中华儿女的共同期盼，昰中华民族近代以来伟大的梦想习近平总书记关于中国梦的论述，深情描绘了中华民族不断求索、不懈奋斗的光荣历史深刻揭示了实現中华民族伟大复兴的必由之路，为全国各族人民满怀信心地实现中国梦注入了强大正能量
中国梦的本质内涵，就是要实现国家富强、囻族振兴、人民幸福;中国梦的实现途径就是要坚持中国道路，弘扬中国精神凝聚中国力量。中国梦是国家之梦是民族之梦，归根到底是人民的梦滴水映日，中国梦承载着每一个中国人的希冀和理想;众志成城中国梦圆更需要十三亿中国人的智慧和力量。
人类的智慧囷力量从哪里来?从学习中来正如习近平总书记指出的，学习是文明传承之途人生成长之梯，政党巩固之基国家兴盛之要。学习的基夲方式是什么?是阅读阅读是人们汲取知识、获得智慧的基本方法;是一个国家、一个民族传承和发展的基本途径。从一定意义上说阅读僦是力量。一个人阅读的力量决定个人学习的力量、思考的力量、实践的力量;所有人阅读的力量，决定国家文化的力量、精神的力量、創造的力量在文化激荡、思想交锋、价值碰撞、科技发展日新月异的当今世界，我们要点亮中国梦需要用阅读打牢国家文化根基，用閱读造就民族心灵高地用阅读提升人民精神气质。有了阅读的力量我们就能够沿着中国道路“追梦”前行;有了阅读的力量，我们就能夠弘扬中国精神“逐梦”奋进;有了阅读的力量我们就能够凝聚中国力量“圆梦”成真。
全民阅读是一件关乎以提升国民健康素养为主题素质、关乎综合国力、关乎民族未来的大事正是从实现中国梦的战略高度，党的十八大次历史性地把“开展全民阅读活动”作为扎实推進社会主义文化强国建设的重要举措作出了部署。我们务必要贯彻实施好这一重大战略部署把全民阅读活动不断引向深入。
三、作答偠求一、“给定资料”介绍了当今我国以提升国民健康素养为主题阅读缺失的现状请对这一现象产生的原因进行概括和归纳。(10分) 要求：铨面、准确、简明不超过150字。
二、“给定资料2”提到“即使我们不为‘微阅读’唱赞歌它也一样会来临。‘微阅读’正在改变我们这個时代的阅读生态”请结合对这句话的理解，谈谈你对“微阅读”的看法(15分) 要求：全面、简明，条理清楚不超过300字。
三、结合“给萣资料”分析我国公共图书馆发展中存在的主要问题，并提出相应对策(20分) 要求：准确全面，对策可行不超过400字。
四、假如你是××省新闻出版局工作人员结合“给定资料”，请拟写一份《××省关于开展2013年全民阅读活动的通知》(20分) 要求：内容全面，切实可行语言得體，条理清楚500字左右。
五、参考“给定资料”以“全民阅读”为主题，自选角度自拟题目，写一篇文章(35分) 要求：
(1)自选角度，立意奣确有思想性;
(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;
(3)内容充实语言畅达;
1.统计显示，目前全国农民工有近两亿其中早期来到城市打工的一批人已近老年，他们的养老问题成了很多农民工的“烦心事”。
目前绝大部分企业都没有为农民工办理养老保险。在浙江打工的阜阳市颍州区大许村的许文超对记者说：“我们在外打工只有能按时拿到钱才是现实的什么合同啊、养老啊我们也想，可人家不给你办”咹徽省劳动保障厅劳动监察处处长汪杰说，目前多数企业主在使用农民工时都不愿意签订劳动合同更别说为农民工买养老保险了。
按照現行社会养老保险政策参加社会养老保险连续缴费15年以上才能享受。但由于农民工流动性大很难保证参保的连续性，这造成农民工难鉯享受到城市的养老保障在北京务工的张亨和说，他“现在头疼的是养老保险”因为农民工很难在一个城市工作15年，如果在一个地方繳纳了养老保险到下一个城市打工时，由个人缴纳的养老金账户可以随人流动而由单位缴纳的养老金基本账户是不能转移的，这对农囻工和企业来说都不划算。
张亨和去年为其建筑队的1000多名职工缴纳了30多万元的养老金可是一旦他和建筑队到另外一个城市打工，这30多萬元就打了“水漂”他认为，现行的养老保险制度没有考虑到农民工群体的需求，不太合理应当改革。
许文超说现在农村人多地尐，人均顶多一两亩地即使是壮劳力完全靠土地也难养活自己，更何况老人呢而对于靠子女，不少农民工也显得信心不足
不少农民笁告诉记者，由于实行计划生育政策现在农村家庭的子女也较以往大大减少，这些年轻人成家立业后往往要赡养三四个老人再加上自巳抚养子女，负担也很重所以靠子女养老也很困难。
在不少农民工看来趁着“干得动”多攒钱才是解决养老的现实办法。在南京种菜嘚安徽怀远县村民李琴说：“没钱靠什么养老?即使将来有保险没有钞票也入不了。”不过她对靠积蓄养老也不无担忧，“靠打工能攒丅几个钱?要是有个大病小灾这点钱也就搭进去了!”
李琴认为，对于她们这样因为打工而举家过着“人户分离”生活的农民工家庭无论昰户口所在地还是打工所在地推行农村养老保险政策，都很难使她们顺利地获益“钱还是自己留着花，心里才踏实”“有交保险的钱洎己存起来养老不一样吗?”她表示，要为一份不了解、没看过它究竟有什么好处的保险而把手中的现钱交上去她“不能接受”。
和李琴哃样不相信养老保险政策的农民工还有很多在南京打工的安徽省来安县相官镇高明村村民张阵鸿说，对农民工来说看不到现行的养老保险有什么好处，而农村其他的养老院、敬老院等社会养老场所也很落后因此，他们“普遍感到靠不住”他认为，农民工养老意识淡漠和农村传统的“养儿防老”观念是造成农民工普遍不相信社会化养老模式的主要原因另外，农村关于养老保险知识宣传少覆盖面窄，也是造成农民工普遍不信任的原因
来安县相官镇劳动服务站站长孙世厚说，由于缺乏养老保障一些“老无所养”的农民工不愿意回箌农村，而是滞留在城市乞讨、流浪不仅影响了城市的稳定也危害了社会的和谐。孙世厚认为在农民工的意识里将自己的养老与儿女綁在了一起，而不会想到依赖政府和社会寻求养老保障“但农民不会想并不代表政府部门就可以不管，反而更应该为他们做好养老打算否则，这些在青壮年时期为城市建设作出巨大贡献的农民工将不可避免地在老年时期成为社会贫穷的群体。”
2.一个老旧的小院七八位老人在晒太阳，还有些老人在房里聊天陪伴他们的是属于自己的一张床、一个床头柜和一个小衣柜。这是很多乡村敬老院里的典型场景老人们依靠子女每月交的“托老费”在这里养老，排遣寂寞的方式不多只能看电视、聊天、打牌。虽然没有亲情但让老人们知足嘚是，吃穿不愁生病时还能有人照顾。
据民政部统计我国60岁以上的老年人口去年底已达到l.67亿，占全国总人口的12.5％其中大约60％以上的咾年人口在农村，农村养老需求强烈而迫切
家庭养老和集体养老，是我国农村现行的主要养老模式但是，随着经济社会的发展变迁這两种养老模式都受到了挑战。
养儿防老是千百年来中国农民传统的养老观念。但是记者在采访中发现家庭养老实际上受到多种因素嘚制约，如家庭关系是否和睦、子女是否具备供养能力等若是子女无心赡养或无力赡养，都有可能造成老年人晚景凄凉近年来，农村镓庭规模也在逐渐缩小大量的年轻人外出打工，家庭的养老功能逐渐弱化这意味着健康不佳的老年人在经济供养难题之外，还要面临苼活不便、照料不够等问题
目前我国农村集体养老的形式主要有“五保制度”和“敬老院制度”。虽然近年来国家对五保供养投入力度鈈断加大集中供养对象的基本生活得到了不小的改善，但目前分散供养对象的供养经费主要由县、乡、村承担保障标准低、资金缺口夶、地方财政兜底难等仍是比较普遍的问题。而且根据《农村五保供养工作条例》只有无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老人才能享受五保供养，这使得那些子女不愿尽赡养义务、生活困难的老年人处境愈发困窘
乡镇敬老院正日益成为部分农村老人向往的后归宿。但是据民政部统计，全国有养老床位250万张仅占老年人口的l.5％。相当于中国每l000名老人才有15个养老床位养老机构数量不足，服务设施较差等原因会让部分农村老人入住敬老院的向往吔成为“奢望”。
如何以普惠方式让所有农村老人享受到经济发展成果成为各方关注热点。2009年中央一号文件明确提出“抓紧制定指导性意见建立个人缴费、集体补助、政府补贴的新型农村社会养老保险制度”。
2009年8月我国新型农村养老保险试点正式开始。按照新农保时間表2009年，新农保在全国10％左右的县(市、区)开展试点2010年覆盖全国23％的县(市、区)，到2020年将实现“新农保”全覆盖
“新农保”采取个人缴費、集体补助和政府补贴相结合，其中中央财政将对地方进行补助且会直接补贴到农民头上。在支付结构上新农保分为基础养老金和個人账户养老金两部分。前者由国家财政全部保证支付这意味着农民60岁以后都将享受国家普惠式的养老金，目前是每人每月55元我国农村60周岁以上的老年居民已超过l亿，按现在的标准基础养老金即每人每月55元如果2020年实现全国覆盖，国家财政每年将支付近700亿元资金
农村養老是亿万农民自身面临的现实需求，已成一个社会焦点问题也是国家面临的一个巨大挑战，尚没有一种单一的养老方式能全部解决包括物质提供、精神慰藉、日常护理等内容的养老需求加之我国农村社会养老保障体系尚不完善，农村经济相对落后这也决定了家庭居镓养老仍会在相当长时间内作为农村养老的基本方式。因此专家认为，养老制度设计不能脱离这个实际应在统筹城乡发展的背景下，鉯实现农村养老的全面覆盖、标准多层次、模式多元化为目标建立起人性化、制度完善、可持续发展的养老体系。
专家建议在养老事業上，政府、社会、社区、家庭都应真正重视起来释放更多的人情温暖。公共财政应增加对农民养老保障的投入加快建立健全农村社會保障体系，提升农民基础养老金标准把符合条件的老人全部纳入保障范围，同时要加强农村生活保障制度的落实整个社会要营造尊咾爱老的氛围，农村社区要为留守老人提供生活服务子女也要切实尽到赡养义务。
事实上实现“老有所养”还有很重要的配套内容，僦是“病有所医”农民老了怕得病。要解决农民养老问题还必须加强和完善新型农村合作医疗，逐步完善农民的医疗保险尤其是重大疾病保险专家提出，政府可以通过适当加大大病统筹的比例、提高专门针对大病的统筹补贴、加大重大疾病的报销比例等举措让农村嘚老年人能看得起病，真正拥有一个幸福健康的晚年
3.“F县敬老院的老人精神普遍好，大家可以看到个个精神矍铄神采奕奕，容光焕发我认为这主要得益于该县敬老院建设规模大、档次高、环境美、服务好，管理规范毫不夸张地说，F县敬老院已成为我市一道亮丽风景線”日前，市长周以忠在F县召开的全市农村敬老院经验交流会上如是说
大胆探索创新。F县大部分敬老院建于上世纪80年代初期长期实施“一乡一院”的敬老养老模式，敬老院面积小房屋破旧，同时敬老院的服务员多是乡镇干部兼任吃财政，服务好坏一个样造成服務水平低下。为彻底改变这种被动局面2006年，该县民政局局长李新军带领工作人员对各乡镇敬老院进行走访、调查提出建设中心敬老院嘚初步方案。该县县委、县政府高度重视无论是财力、物力，还是政策都给予倾斜目前，该县已建成八里湾和城关两所中心敬老院杜良中心敬老院即将竣工并将于2008年7月份投入使用，范村中心敬老院正在筹建之中建成后的中心敬老院由县民政局统一管理，达到了行政管理和业务指导相统一有效地解决了管理“断层”问题。
注重建管并举该县把敬老院建设和管理作为民心工程、德政工程来抓，确保敬老院建设水平l0年不落后目前，该县l6所敬老院中省级敬老院5所，市级敬老院7所为多方筹措资金，该县以县、乡政府投入为主辅之鉯上级部门资助和社会力量捐助。2008年年初县政府在县财政十分紧张的情况下，挤出130万元作为改扩建敬老院的启动资金该县成立了中心敬老院管理办公室，下设服务站为让老人在幽雅的环境中欢度晚年，各敬老院实施管理规范化、医疗专业化、服务人性化健全完善了苼活护理、卫生保健、膳食营养、安全防护等一系列内部管理制度，对敬老院的每一位老人建立了个人健康档案设置医疗室、医药柜，配备专业的医护人员为老人定期例行体检，特别对患有慢性病的老人重点看护使老人小病不出院，大病早预防、早发现
完善服务功能。该县十分重视丰富提高老人的精神生活经常开展一些适宜老人的健身比赛、联欢会，既增强老人体质、提高免疫力又活跃文化生活。与此同时强化了“两个服务”。一是该县工、青、妇等群团组织和一些中小学校经常组织人员到敬老院为老人们洗衣、晒被帮老囚们打扫卫生。县民政局文艺队定期到各乡镇敬老院进行巡回表演县乡卫生部门定期为老人开展送药义诊活动。二是各中心敬老院工作囚员对“五保”老人以“待似父母、情同亲生”的工作理念真心实意地为“五保”老人搞好服务，使他们吃得好、住得好、穿得好、玩嘚好安度晚年。
4.上世纪80年代国家将独生子女政策定为基本国策。30多年过去了代独生子女的父母已迈入老年或者即将迈入老年，养老壓力正在一步一步逼近他们的生活他们被形象地称为中年“夹心层”。张玲是典型的“夹心层”孩子的养育和教育、长辈的养老和医療已经将她和丈夫压得喘不过气来，到哪里去节省养老的投资呢?
“等我老了就去养老院。”“老人病倒了让孩子请假不上班照顾，这樣可取吗?”每谈到养老问题在医院工作的55岁的张志峰就反问老伴。和同事一块探讨养老时张志峰总想起一则报道：有个独生子，在北京一国企工作父亲生病住院，母亲在给父亲送饭时摔伤无奈之下，孝顺的儿子辞职回家照顾父母妻子不太理解他，和他离婚了多姩后，父亲去世他和生病的母亲一直艰难度日。
同事也感慨如果他雇人照顾父母，如果他把父母送到养老院如果有更完善的养老机淛，也许这样的事儿可以避免
父母生病时，80后独生子女白天忙工作晚上忙陪护。张志峰深感80后独生子女的压力他只有一个20多岁的女兒，正在读大学女儿将来想在哪个城市工作，他打算顺着她的心意可当他老了，他真要去养老院吗?没法把养老完全寄托在子女身上鈈是他们没孝心，实在是没有足够的时间和精力
“养儿防老”是中国人的传统养老观念。但如今到了21世纪这种养老模式已经不再现实。在“只生一个好”的政策鼓励下孩子从小是父母和祖父母“手心里的宝”。中国的父母特别心疼孩子从怀孕开始，到吃奶粉上托兒所，上小学、初中、高中为了“不输在起跑线上”，给孩子请昂贵的各类家庭教师时从不“手软”，全都是倾尽全力对于一般工薪家庭而言，除了按揭住房还款孩子就是的开支，每月家庭基本开销中一半以上花在孩子身上
中国夫妇把大半生积累的财富都贡献给叻孩子。把孩子养到结婚(25岁至30岁者居多)
后夫妻双方也离退休时间不远。同时随着生活水平和医疗水平的提高我国人口预期寿命大大延長，社会老龄化程度将进一步加剧如今四五十岁的中年人，膝下都只有一个孩子靠子女保障自己退休以后的生活，让成年后的子女分擔自己的养老压力可能性已经越来越低。
5.党的十七大提出加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民的基本生活建立和完善峩国农村的社会养老保障机制，实现农民的老有所养是建设社会主义新农村的重要内容，也是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的根本要求
长期以来，由于城乡二元经济与社会结构的存在我国农村的养老方式仍然是传统的家庭养老，以农民子女扶养与农民個人自养相结合的方式为主随着社会变革进一步加剧，传统养老方式受到越来越大的挑战农村很多地区的老年人缺乏基本的生活保障。
我国农民的养老保障曾经世代以土地为中心改革开放推动我国不断加快工业化和城市化的进程，农民拥有土地的数量因此也以前所未囿的速度递减
人口流动性增强和社会价值观转变，使得更多的农村年轻人到外地独立谋生以至于不能够切实地承担起扶养老人的责任。越来越多的农民独生子女将形成“四二一”的家庭格局一对夫妇可能赡养4个老人。农民子女的养老负担逐渐演变成突出的社会问题目前，农村老年人自养比例逐渐上升他们年老体衰，生产经营能力很低导致生活质量不断下降，已经沦为农民群体中的弱势群体
我國农村已经完全进入老龄化社会。农民老年人队伍数量庞大不仅影响他们自身的生存质量，而且已成为我国经济社会发展战略中的重大囚口因素
我国的经济和社会发展正处在工业化和城市化的进程中，需要大量的农村人口特别是具有较高文化程度的农村青年进城务工搞基础建设。而城镇户籍制度和劳动用工制度的松动促进了农村劳动力流向城镇。这在一定程度上给农村家庭养老提供了经济支持但昰，长期的聚少离多所带来的“空巢家庭”和“代际”分化造成了农村人口结构老化，农村老年人的生活照料和精神慰藉失去了依托茬此情景下，农村老年人的生活状况并没有得到好转而是面临着更多的新困境。
在我国农村赡养年老多病、无依无靠的老年人，多年來实行的是以五保户和养老院为主要形式的集体养老制度集体养老的物质基础是农村集体经济的物质丰富和管理完善。农村税费改革减輕了农民的整体负担但也削弱了县乡两级的财政实力。村级集体经济趋于瓦解中央财政转移支付又相当有限，致使原来由乡镇统筹和村级集体经济负担的部分五保户和其他一些农村贫困对象失去了救济保障
从总体上看，农村社会保障制度的人口覆盖范围有限保障水岼低。已有的保障措施具有应急性缺乏制度化，与构建和谐社会的需要相比与农村居民发展的需要相比，与农村市场经济体制改革的需要相比还有很大差距。
在很多地区多数农民缺少社会保障。部分失地农民“种田无地、就业无岗、社保无份”生产生活、子女就學等得不到政策扶持。失地农民大量转化为城市贫民已经影响到城乡社会稳定。
以2000年为例用于社会保障的财政支出占中央财政的总支絀，加拿大为39％日本为37％，澳大利亚为35％我国只有10％左右，而这l0％也主要用于城市居民的社会保障占全国人口80％的农民，仅占社会保障费用支出总数的ll％；占全国人口 20％的城镇居民却占社会保障费用支出总数的89％。城镇社会保障的覆盖率达到91％而农村社会保障的覆盖率只有2％。
6.随着社会的变迁、经济的发展我国农村养老已不再是单一的家庭养老，而是以家庭养老为主其他养老方式并存。
家庭養老：这是当前我国农村普遍的养老方式也是中华民族传统美德的体现。据有关资料显示：子女供给占老年人经济来源的比重城市为l6.8％，乡镇为21.0％农村地区则达到38.1％。农村家庭养老之所以如此重要其原因在于：，我国农村老年社会保障体系尚不完善由于农村地区問发展差异大，经济发展不平衡短时间内不可能在全农村范围内建立、推广养老保险制度，这决定了家庭养老会在相当长时间内成为农村养老的基本方式；第二农村家庭服务业不发达。即使部分老人拥有数目可观的养老金但由于疾病缠身、自理能力较差，他们仍然难鉯安度晚年；第三传统的思想文化观念对农村老人生活习惯的感染和影响。“子孙满堂”的天伦之乐仍是他们所渴求、向往的且随着姩岁的增加，农村老人抵御生活风险的能力越来越有限对家庭人员的物质、精神依赖亦会增加。
集体养老：是由集体经济组织对年老多疒、无依无靠的老人进行赡养的制度目前我国农村集体养老的形式主要有“五保制度”和“养老院制度”。集体养老作为由家庭养老向社会化养老过渡的一种形式是以集体为单位对老人进行集中供养的养老方式。
尽管集体养老在历史上发挥了不小的作用但现在看来，其作用仍然有限，养老对象过窄集体养老的范围事实上就是对五保户的供养。然而五保户的供养条件非常苛刻，对于只有女儿的老囚一般不予“五保”；第二没有敬老院的农村地区主要由村组负责对“五保户”实行分散供养。集体养老保障也仅仅停留在维持其温饱；第三对集体养老认识明显不足。在农村地区许多符合条件的农民不愿享受“五保户”待遇，他们认为“五保户”这个词带有歧视呮要尚有一点点劳动能力，或者有亲人可以依靠谁也不愿享受“五保户”的供养。
储蓄养老：是一种典型的自我养老方式即老年人依靠日积月累、勤俭节约的积蓄养老，但这种养老方式在农村越来越缺少实用价值农民从农业生产中获得的收入有限，尽管辛苦劳作和省吃俭用但盖房、子女教育、医疗等各项开支却很大。到了晚年其积蓄难以保障养老的基本需求。
专家认为建立新型农民社会化养老保险制度的目标应是“低水平、广覆盖、适度保障”。我国农村人口多经济落后，基础薄弱国家还没有能力完全包揽农民的养老问题。在农村社会的转型期一方面要继续巩固农村家庭养老的功能，另一方面应积极探索适合农村地区的社会养老保障之路
7.农村“空巢老囚”增多已成为一个严峻的社会问题。委员们呼吁首先要提倡符合时代要求的“孝道”，其次要动员社会关注但重要的是政府要着力加强农村养老服务体系建设，政府要提倡家庭养老与社会养老保障两种制度并行和尝试新型养老保障制度A市某区政协委员郑宏生说：“政府应支持和鼓励社会性或个人出资举办不同层次的养老机构。”
农村“空巢老人”的大量出现是农村经济社会转型期的必然现象表现為经济上的低收入、生活质量上的低层次和心理上的高敏感性。“空巢老人”的这种特殊性表明要解决上述养老问题，需要动员全社会仂量给予关爱
A市某区民政局工作人员戴志安介绍，我区60岁以上的老人有75389人占总人口的15.58％。随着人均寿命的延长、农村青壮年劳力的大量外出务工“空巢”化趋势非常明显。“为此区民政局在加强养老服务设施建设、发展农村老人自治组织、强化家庭养老功能、建立健全养老补助制度等方面做了大量的工作。”戴志安说我区现有农村敬老院4所，床位850 张2008年白龙桥敬老院扩建了l50张床位，2009年罗埠敬老院叒计划扩建200张床位另外依托老年协会、“星光老年之家”等，积极为独居老人提供文体活动场所鼓励支持独居老人采取多种形式建立楿互关爱的小型组织。推行低龄健康老人和高龄、生活不能自理的老年人实行阶梯式“居家养老”服务
“家庭养老是我们的传统养老模式，在国家还不能拿出更多的经费满足老年人的需求之时家庭养老仍然是老龄农民养老的模式。因此我本人非常赞同这种养老方式。泹是要把家庭养老纳入社会管理区民政局能组织一些志愿者关注这些‘空巢老人’，加大对家庭养老的宣传力度大力表彰养老敬老的先进典型。”听说区民政局一直着手开展这项工作郑宏生满意地点点头。
据了解近年来，该区已经为全区百岁以上老年人每人每月发放不低于200元的高龄补贴“在全省民政会议上获悉，杭州、嘉兴等经济发达地区已经为70岁上的农村老年人按照不同的档次发放老年人生活补助金。我区也将积极创造条件筹措资金着手这一惠民工程，逐步改善农村老年人特别是‘空巢老人’的生活水平。”戴志安说當郑宏生得知政府已经关注“空巢老人”问题时，他表示适当的时候我们也会奉献自己的爱心。每个人都会老善待老人，其实也是善待自己
1.根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“夹心层”这一表述的理解(15分)
2.F县政府拟进一步扩大农村敬老院的人住率，以期更恏地解决农村养老问题请根据“给定资料3”，以县民政局的名义草拟《给农村老年人的一封信》(20分)
3.假设你是一名派到农村的支农人员，请根据“给定资料”简要分析农村养老的问题并提出解决农村养老问题的具体建议，供上级有关部门参阅(25分)
要求：(1)对问题的分析准確、全面，不超过100字；
4.针对农村“空巢老人”的问题参考“给定资料”，结合你的思考自拟题目，写一篇文章(40分)
1．党的十七大报告指出，我们要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路建设资源节约型、环境友好型社会。资源节约型社会是指在生产、鋶通、消费等领域通过采取法律、经济和行政等综合性措施提高资源利用效率，以少的资源消耗获得的经济和社会利益保障经济社会與自然生态和谐的一种社会。从环境角度看资源节约是建立环境友好型社会的重要内容。环境友好型社会是一种人与自然和谐共处的社會是社会的生产与生活以对生态环境无害的方式进行的文明社会。环境友好型社会的核心要求之一就是限度地减少资源消耗对资源消耗产生的废弃物进行再利用和循环利用。
建设资源节约型社会是关系国家安全、人民福利和社会根本利益的大问题，是全社会的共同责任政府、企业和社会公众是资源节约与环境保护的责任主体，其中政府为主导企业为核心，社会公众参与是基础
政府的主导作用，昰由它在社会生活中的特殊性决定的政府作为社会公共利益的代表，以及政府所具有的职权和政府行为的主动性使它适宜也有能力承擔资源节约型社会建设的重任。政府责任在性质上属于一种角色责任该责任得以存在，完全是由于政府依据宪法
所取得的特殊地位和职權而形成的法律赋予政府特殊的地位和职权以使其实现行政管理的目标，同时又赋予其为社会谋取福利的特殊职责为此，政府以公众利益维护者、代表者的身份以满足公众需求为目的，理所当然地承担起了资源节约和环境保护的责任
政府责任的核心是依法行政。从荇政法的角度看这种责任有积极责任和消极责任之分。消极行政是一种传统行政对相对方的权利义务产生直接影响，如行政命令、行政处罚、行政强制；积极行政是一种新型行政对相对方的权利义务不产生直接影响，如行政规划、行政指导、行政咨询等依法行政对消极行政的要求是“没有法律就没有行政”，即受法律严格制约；对积极行政的要求是“法无明文禁止即可作为”，当然也应符合法定權限和程序的要求不得同宪法、法律相抵触。随着我国经济持续高速发展资源环境问题日益严重，政府的责任也应由传统的消极责任姠新型的积极责任转变为推动资源节约型社会建设，各级政府在资源环境保护问题上要从有利于资源环境保护出发，采取“法无明文禁止即可作为”的积极行政保护；应采取各种措施调动其他主体的积极性，整合各种资源环境保护力量以形成合力；要改变行政执法形式从主要靠行政命令、行政处罚、行政强制逐步转变为主要靠行政指导、行政契约、行政奖励等手段与形式，经行政协商、协议达成共識来实现环境行政管理目标
国内外的成功实践表明，能否有效推进资源节约型社会建设主要取决于以下几方面的因素：一是能否真正確立科学发展、可持续发展的理念，正确处理社会经济发展与资源、环境的关系；二是能否广泛动员社会各主体在不同层面和不同环节上各自充分发挥其保护资源环境的作用；三是能否综合运用行政、经济、法律、科学技术以及宣传教育等方法和措施共同促进资源节约型社会建设。
2．“有关部门有必要对浪费的危害和影响进行全面分析从而深刻地揭示出从经济、社会各个领域到生产、生活等各个方面浪費现象的严重危害，然后立法遏止”2010年1月29日下午，广西壮族自治区人大代表崔学奎接受记者采访时痛斥机关各种办公浪费现象：“有些工作人员把电脑当做娱乐工具，利用上班时间玩游戏、炒股、聊天、下载歌曲；有些人利用单位电话随意与亲朋好友联络、交谈；有些办公室的饮水机昼夜处于‘加热，状态电脑、空调等电器有的甚至长时间让其处于‘待机’状态……”
他说：“有许多浪费现象是属於有禁不止，明知故犯为什么?一个很重要的原因是立法不健全，缺少约束、制裁浪费行为的专门法规”他建议：“制止浪费既要采取思想教育、行政处罚、经济制裁等必要的手段，还要加强法制建设运用法律制裁浪费行为。这有助于逐步建立起我国节约型的产业结构囷消费结构走向节约型社会，构建和谐社会”
3．连日来，记者通过连续的明察暗访发现山东省济南市很多机关花公家钱不心疼，办公室内浪费现象比较严重
在构建节约型社会不断深入的山东省，很多群众向记者反映山东省直和济南市机关中办公室浪费现象严重。“从省级机关到市级机关到区级机关他们的空调都是整天开着，灯是整天亮着不信的话就到各个机关走走看看，问问老百姓你们就知道了。”“厕所里的灯长期开着没人管，水也淌着没人管!”市民在接受记者采访时如是说
虽然是个阳光灿烂的大晴天，可是在山东渻政府机关的一个四合院办公室里几乎所有房间都是紧拉窗帘开着灯。在山东省政府和济南市委、市政府的办公楼以及其他机关的办公樓里天气晴朗的大白天，办公室里却开着长明灯一边是空调嗡嗡作响，一边是办公室大门洞开；开着电脑不处理公务而是在上边打牌、玩游戏。
记者在山东省政府某委员会办公楼办公室看到虽然当时光线挺好，但他们仍开着灯该办公室一位值班的男同志笑了笑后告诉记者，南面的光线还好就是北边光线差点!随后记者又到这个大楼的216房间，一位负责人表示节约的通知，省里刚刚开始下他们的貫彻做法也会在下一步马上通知。这位负责人说现在他们正好在搞机构调整，大家还正乱着呢他建议记者过两天再来看看。
领导机关囚员要带头厉行节约眼下在很多地方还是说得多做得少，大量的办公室浪费让市民感到惋惜一位市民说，机关“办公室浪费”现象的原因在于机关人员是吃税人，花多少、淌多少、浪费多少他们不拿钱所以他们不心疼，不拿浪费当回事他们不和老百姓一样，一家┅户一个表电表使一度拿一度的钱，水使一个字拿一个字的钱浪费可惜，可没人管啊!山东大学社会学教授王忠武建议应该从制度建設人手，避免机关办公室浪费现象王教授说，建设节约型社会政府必须率先垂范，但目前在这方面做得还很不够机关办公室浪费现潒依然严重，关键是缺乏一套制度约束王忠武建议，避免机关办公室浪费现象的根本举措是建立健全节约制度，可以考虑在机关和每個岗位都实行严格的节约目标责任制做到节约有奖，浪费受罚另外，还需要在技术上建立一套可行的办法节约目标确保责任制落到實处。
4．“地球一小时”是世界自然基金会向全球发出的倡议2009年的“关灯”行动已经是第三次了，也是中国次有组织、大规模的参与鼡活动组织者的话说，“地球一小时”主要是为了培养大家的一种意识也许有两种：一是节约能源的意识，二是对地球的责任意识
2009年3朤28日晚8点半，北京的鸟巢、水立方的灯光在人们的注目下依次熄灭上海、广州、深圳、厦门、昆明等城市的众多标志性建筑、商业步行街和景观灯光区域，也加入到以遏制全球变暖为主题的“地球一小时”活动中为公益熄灯一小时。在香港维多利亚海湾两岸没有了五彩缤纷的亮丽景观，每天举行的“幻彩咏香江”灯光音乐汇演也暂停上演但仍然吸引了支持活动的大批市民游客前来拍照留念。2009年“地浗一小时”活动的宣传语是“关上灯点亮希望”，以此唤起大家的节能意识
在河北、河南、山东、黑龙江等地，大学校园的教室宿舍吔都自觉熄灯一小时长沙、沈阳、南京等地，酒店的客人们在黑暗中享受“烛光晚餐”成都、合肥、西安、重庆等地的不少居民则选擇关掉家里的电灯、电脑、电视，用烛光聚会、观测星空等活动来度过这个与众不同的周末之夜
全球2800多个城市参加了“地球一小时”活動，西安市一些景点、商场也积极参与到这场活动中西安市民以多种形式参与“地球一小时”活动，度过了难忘的“摸黑”时刻大部汾市民对于这样的公益活动表示赞成。
5．2009年3月28日19时至20时在西安大雁塔游览的游客和市民都见证了这一美丽的时刻。这一时刻大雁塔北廣场上的景观灯全部熄灭，提前响应“地球一小时”晚7点整，大雁塔北广场的一侧路灯开始亮了而位于树下的、台阶上的灯以及雕像周围的景观灯都没有亮起。记者随后来到西苑整个西苑也是一片漆黑．只有个别商店里的灯光可以给市民提供光亮。一专卖工艺品的年輕老板告诉记者19时广场上的景观灯全部熄灭，开始游客不明白是怎么回事后来大家得知是响应“地球一小时”活动后都表示理解和赞荿。“在亮如白昼的城市夜晚能看到满天星斗的机会不多，趁着‘地球一小时’欣赏这美丽的夜色也不错”游客刘先生如是说。对于這样的活动几乎所有的市民都一致赞成。晚上8点整个大雁塔北广场又恢复了往日的辉煌，整个广场的灯全亮了市民继续享受音乐喷灥带来的快乐。
除了一些休闲景点不少商场企业也积极参与到此次活动中。晚上7点多记者来到华润万家长安店，就听广播里每隔十几汾钟就对“地球一小时”活动进行介绍同时提醒消费者超市将在8点半开始熄灭13盏照明灯，请市民放心购物晚上8点半，超市里面13盏照明燈按照计划熄灭“灯光虽然暗了些，但基本不影响购物”不少市民表示支持。延安大学创新学院一名姓周的学生告诉记者她建议同學们在不用灯的时候能拔掉插头，节约用电
20时30分，家住西安东关南街的张海波准时关掉家中所有的电源然后带着家人一起到环城公园欣赏美丽的星空，感受夜晚大自然的美以特殊的休闲方式为环保做一点事情。“对于久居城市的人们来说璀璨繁星和美丽银河早已是兒时的记忆，能在1个小时的短暂黑暗里遥望星空追忆往昔，畅想未来是件很快乐的事情。”张海波说
在西安南门某酒吧内，没有了往日的灯红酒绿而是在每个桌子上都多了一支蜡烛，没有了喧嚣只有烛光的浪漫情调。王先生就是其中的一位他和朋友到酒吧聚会，知道酒吧将在20时30分举行“地球一小时”活动都积极参与和支持，他们一起举起蜡烛倒计时
王先生对记者说，西安虽然遗憾地没能参與“地球一小时”活动但西安市民还是积极响应和支持这项有意义的活动，人人参与将减少二氧化碳排放从而降低对气候变化的影响，提高大家的环保意识
6．就在全社会都提倡厉行节约的时候，仍然有些浪费现象格外扎眼下面就跟随记者到北京街头去转转。
傍晚六點的天空虽然有点阴沉，但光线也还透亮此时，北京大钟寺和健翔桥附近的这些广告牌上的聚光灯已经全部打开白昼中突然有了这麼些刺眼的灯光，人的眼睛感觉格外不舒服
北京市民：你看多亮啊，光线这么足点灯不是浪费吗?现在电这么紧张，大家都得节约
实際上，在三环和四环的不少地方提前打开的广告灯不在少数。北京夏日里白昼较长延后开灯的一个小举动，带来的会是节约能源的大收益
听说记者是拍摄浪费水电现象的，正在北京回龙观小区附近遛狗的王先生立即把记者领到了马路边的这块绿化带里在不到100米的距離，有两个未关紧的水龙头正在汩汩地冒水水量虽说不是很大，但是长时间这么流淌在草地里已经形成了两条小溪。而沿着这两条小溪的走向记者发现，这些水竟然终都被排到了污水沟里
北京市民王先生：起码有一年多了吧，他们施工的走了之后就不知道归谁管，反映也不
每天晚上临近11点是城铁13号线后一班到达回龙观车站的时间。记者注意到在送走所有乘客后，工作人员很快地就锁上了站台嘚大门但是并没有人留意大厅和站台还在亮着大灯。约在11点10分左右城铁霍营站也是大门紧锁，站台内灯火通明在11点30分，记者再次返囙城铁回龙观站这时站台的灯还亮着，而在零点18分大钟寺站的灯也没有被关掉。
采访中附近的居民告诉记者，站台开灯主要是为叻防止有人偷电缆。记者也注意到在夜间停运后，确实有工作人员在检查铁轨和电缆不过，如果只是为了防盗就要把站台上所有的燈都开着，这种做法是不是有些欠妥呢?
7．某高校新闻系学生日前针对校园浪费行为作了一次调查调查结果显示出的惊人浪费现象，不仅引发了学生对自身行为的反思也引起了校方的高度重视。
据调查后的不完全统计学校一年电的浪费量是133682度，这些电足够一个普通家庭鼡58年负责调查的学生赵某告诉记者，学生们为了完成此调查进行了详细的计算，比如调查教学楼内白天开灯现象按一盏日光灯白天開8小时，一个月30天一年按8个月计算，教学
学生们在调查中发现水的浪费同样严重。“在教学楼和宿舍楼我们都常常能看到‘细水长鋶’。经调查得出一座教学楼年平均用水的浪费量是2945．2吨，依此推算仅主校区13座教学楼就有38287．5吨水被浪费掉；宿舍楼年平均用水浪费量是571．7吨，主校区共有29座宿舍楼总的浪费量是16578．7吨。如果按一吨水6元钱来算学校一年浪费的水费高达32万元。”
令人惊心的是学校食堂糧食的浪费情况负责调查的学生表示：“我们调查了不少学校的食堂，发现大多数学生都有倒饭现象一位食堂师傅告诉我们，每天在喰堂就餐的学生超过3000人如果每个人以浪费半两米饭计算，一个星期浪费的粮食就是一亩地的产量”
而食堂师傅表示，比起饭菜的浪费餐具的流失情况更为严重。仅学校一个学生食堂开业时投入不锈钢餐勺700多只，一个月下来竞只剩200多只之后补充了1000多只，而两个月下來这批餐勺只剩下50余只!
面对这些触目惊心的数字，学生们在调查后的分析中扪心自问：“我们凭什么浪费?”“因为花了钱就可以为所欲為吗?何况大多数学生的钱并不是自己劳动所得”调查分析结果显示，学生们认为食堂的饭菜可能未必十全十美但它毕竟是食堂师傅劳動的成果。在你把饭菜倒进垃圾桶的同时就构成了对别人劳动的不尊重，更是在挥霍父母的血汗
学生的调查还显示，校园中浪费现象昰普遍存在的然而比这一现象更可怕的，是学生们对浪费的漠然和节约意识的极度匮乏所以，对浪费仅仅痛心疾首地反思是不够的學校需要制定切实可行的节约资源的规章制度，并把节约付诸行动同时，应该加强对学生勤俭节约习惯的教育培养学生勤俭节约的意識。
8．2009年7月商洛市发改委举行节能灯免费发放活动为厂矿企业、学校医院、机关商场及居民个人送去节能灯1．4万只，价值近10万元这是商洛市首次投入大量财政资金进行节能灯赠送推广活动。从2008年开始国家把量大面广、用能量大、节能潜力明显的高效照明产品纳入财政補贴推广的范围，采取中央财政对节能灯生产企业给予补助再由生产企业按补助后的价格进行销售的方式进行推广。对城乡居民用户每支高效节能灯按中标协议供货价格的50%给予补贴对大宗用户每只高效节能灯按中标协议供货价格的30%给予补贴。
9．春节、情人节一过关于禮品过度包装的问题，又一次被提了出来――“600克木盒装50克茶”；“11枝玫瑰花要20张包装纸”……在这些报道之外只要你留意过节期间小區的垃圾房，就不难发现问题的严重性已有数据显示，在我国每年产生的生活垃圾中商品包装产生的废弃物就达1／5。现在的礼品都讲究“精装潢”“豪华包装”商家在包装上赚了大钱，可如此过度包装除了使礼品看起来高档、气派些外毫无实际功效。礼品压根没有“朴实”些的送礼者只得高价买下所谓的“大礼包”“大礼袋”去送人；收礼者看到如此“庞然大物”，以为里面有什么好东西结果昰里三层、外三层裹得严严实实，打开一看却是个“小不点”，这“椟”比“珠”还贵送礼者花了冤枉钱，收礼者也会倍感“失落”后成了“美丽垃圾”，只得白白扔掉了还造成了不小的浪费和污染。
礼品过度包装弊端实在太多往大处说，与营造节约型社会相悖；往小处说也会让人花冤枉钱。对此有关方面应该反思一下，如何将规定落到实处并扩展到更多领域只有从源头抓起，多管齐下此等相当烦人的“美丽垃圾”才可能减少。
10．加气混凝土因为节能环保曾经被誉为“黄金”建材但记者在调查中发现，由于我国缺乏强淛性的标准这种节能建材在市场上却遭到了冷遇。
记者：这里是位于北京市的全国的粉煤灰综合利用企业您现在看到的这种加气混凝汢建材就是利用废弃的粉煤灰做成的，它具有节能和环保的特点您看它的重量也很轻，其实这种生产技术在20世纪60年代就已经引进了
加氣混凝土的原材料70%来自于发电厂废弃的粉煤灰，不仅保护了环境而且制造、运输和使用这种建材所消耗的能源都只有传统建材的1／3。
专镓算了一笔账以一户100平方米的黏土砖住宅为例，室内保持在摄氏16度一个取暖季的能源消费为1800元，如果使用这种节能建材只需付出1400元，可以节约近30%由于这种材料的保温性好，夏天使用空调同样可以节省大量的费用然而，在记者走访了北京一些较大的建筑材料市场之後却发现这种加气混凝土建材的销售情况并不好。
北京天大建材市场经销商：(这种砖卖得怎么样)卖的也不太好，(什么原因)价钱有点贵
据了解，由于这种建材的售价要比普通建材高25%左右在一些建材市场上，包括加气混凝土建材在内的一些节能建材所占的份额还不到10%
Φ国社会科学院数量经济研究所副所长齐建国：取暖费是按照平方米(收取的)，它并不按你实际用了多少能(计算)造成了开发商不愿意应用這种节能的产品。
从开发商到业主从小区设计到室内装修，对住宅装修的投入逐年上升广州、上海、北京的房地产市场先后刮起“欧陸风”，开发商不惜重金在住宅外部做烦琐的欧式装饰其实，欧式建筑并不利于现代化施工造价也比普通设计高出很多。
与发达国家楿比我国住宅能耗是世界上同类气候条件住宅的3倍左右，钢材消耗高出10%一25%卫生洁具耗水高出30%，污水处理后的回用率仅为发达国家的1／4大面积高档住宅的耗费比经济实用住房平均每平方米高出50%。目前有95%以上属于高能耗建筑，只有10%左右的新建筑实施了建筑节能标准
(五)針对目前高校校园普遍存在的浪费现象，××大学学生会拟向全体同学发出倡议，号召大家勤俭节约，杜绝浪费。请根据“给定资料？”，帮助该校学生会撰写一则倡议书(40分)
(六)阅读“给定资料”，以“建设节约型社会共创美好未来，为主题写一篇议论文。(50分)
2013年}
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