凤凰新闻客户端评论员 阚大神

　　据新华社电，习近平在出席十二届全运会开幕式前夕，专门视察了沈阳战区部队。

　　有的网友据此认为，这一称呼值得值得玩味。按中国官方军事新闻的报道用词，以前只有在对台局势紧张的时刻，在组织恐吓性大型军事演习的时刻，把南京和广州军区称之为战区过。如今称沈阳战区，说明中共高层对朝鲜半岛的战争威胁有了新的认识。

　　并进而推断，台海稳定了，半岛由于朝鲜研制核武，打破原有平衡而出现了越来越严重的不稳定局面。在沈阳军区组织大型演习，为应对不测事态进行准备在情理之中。

　　但是，在新闻稿的后半部分，又出现了“习近平来到沈阳军区机关，接见驻沈阳部队师以上干部，听取沈阳军区工作汇报”的描述，沈阳军区这个称谓怎么又回来了？军区和战区两个词怎么同时出现？

也有的媒体掉书袋，引经据典的指出，战区是指为实现战略计划、执行战略任务而划分的作战区域。军区是在本国领土战略区域设立的军队一级组织，一般以领导机关所在地、辖区、地理方位或序数命名。

　　（这里必须指出，“世界警察”美国不接受此限制，它的军区划分都是太平洋、非洲、中东这样把地球管起来的态势，就连中国整个都被划入太平洋司令部的责任辖区内。）

　　战区与军区，都是区域和军事组织，两者的组成要素也基本一致，但其性质却不同。军区是主管军队建设的，属军政系统，可称为战斗力生成系统；战区是主管作战行动的，属军令系统，可称为战斗力释放系统。

　　有的时候，军政军令平时是分开的，战区与军区的地理范围往往不重合。解放军则是军政军令合一的，军区建立在战区上，两者的地理范围完全一致。因此，同一区域，从军事行政的角度，则称军区；从作战指挥的角度，又称战区。军区与战区既有联系，又有区别。不同的国家，对此也有不同的解释和称谓。

　　而有的媒体则又指出，战区一般是根据战略意图和军事、政治、经济、地理等条件在战前或战争爆发后发展的，并可在战争中根据情况变化适时调整或建立新的战区。随着军事技术和海军、空军的发展，作战空间不断扩大，战区已由陆地扩大到海域、空域。战区和军区不是一回事。

　　这下可就把人进一步搞糊涂了，到底何时叫军区，何时叫战区？有没有统一的标准？

有的媒体查阅权威的《军语》等辞典，上面写到：中国人民解放军的大军区，设有领导机关，下辖一定数量的战斗部队和勤务保障部队、省军区、院校，有的还辖卫戍区或警卫区等。军区是根据国家行政区划、地理位置和战略战役方向、作战任务等设置的军事组织。

　　主要任务是统一领导辖区内诸军兵种部队、省军区和院校的组织建设、军事训练、行政管理和后勤保障，包括民兵、兵役、动员工作和战场建设等，它负责制定战区部队建设的规划计划，组织指挥战区内诸军兵种联合作战、实施联勤保障等。中国人民解放军的军区具有战区性质。

　　也有的资深网友“权威”的指出，和平年代叫军区，战争年代就战区。——可问题是，现在怎么着也不是战争时期啊？这些网友就只好进一步“解释”，称设置战区表明战区周边（包括境内、境外）处于极度危险状态，具有随时爆发具有一定规模的军事冲突的可能。

　　总之，争论不休，弄的人一头雾水。

　　好，这里笔者给出真正的答案。

首先，上面所引述的各种文字材料，很多描述都是不准确的，或者说纯粹是停留在理论上的。最关键的一点，“大军区”在中国军队的实际运作里，完全只是陆军的一级组织，平时只有领导所辖陆军部队——主要是低其一级的集团军的职权，是没有单独设立陆军总部的中国军队，连接总部和集团军的重要的中间管理层次。

　　大军区并通过下属的省军区（卫戍区、警备区）——军分区——人武部国防动员系统，领导本区的民兵、兵役、动员、人民防空和战场建设等工作。

　　尽管海军舰队、军区空军的司令政委分别挂名陆军大军区的副司令、副政委，但实际上，在平时，海军、空军以及辖区内的二炮、武警等军兵种武装力量的人事组织、训练装备、行政管理、建设规划，都是归属各军兵种的总部管理的，完全自成一套，独来独往。只有后勤保障一项，近年来开始推行三军联勤，有了一定的交互性。

只有在战时或者重要的联合作战行动和演习的时刻，军区才升格为战区，海空军的指挥参谋通信等人员进入军区指挥机构，形成三军联合一体化指挥态势。战区也就升格为中央军委派出的战区联合作战指挥机构，才有组织指挥战区内诸军兵种联合作战的权限。这也就是“中国人民解放军的军区具有战区性质”的真正注脚。

　　这时，辖区所有部队进入“一级战备”状态，即临战状态，此时战区内地方政府均应服从中央军委命令、全力配合战区司令部为战事做准备，甚至地方治安等事务在必要时会由军方接管。

　　也就是说，沈阳军区指的是驻地主要为辽宁、吉林、黑龙江东北三省内的陆军集团军（机动部队）以及边防军、预备役部队、院校、后勤、军政机关等，它实际上是中国军队陆军的一级组织（相当于苏联称谓中的方面军）。沈阳战区指的是沈阳军区（陆军）加上沈阳军区防区内的海军、空军、二炮乃至武警部队。

　　那么，除了战时和联合演习的时刻，中国官方军事新闻的报道什么时候会使用“战区”一词呢？

答案是上级首长既视察了该大军区的陆军，又视察了防区内的空军、二炮、海军等兵种部队的时候。这一次习近平既视察了海军舰载机基地、“辽宁舰”航母，又视察了沈阳军区机关，综合起来，在新闻稿中就会使用“视察沈阳战区”的描述。

　　军区=陆军，战区=三军，诸位读者应该弄明白了吧！(凤凰新闻客户端评论员 阚大神)

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