11月12日自治区人民检察院召开新聞发布会，通报全区办理的6起公益诉讼典型案例

金凤区检察院对“小饭桌”开展专项监督

银川市金凤区检察院于2018年3月对辖区“小饭桌”開展专项监督活动，发现金凤区第一、第四回民小学等17所中小学校周边共有191家“小饭桌”为中小学生提供就餐休息等服务其中未取得营業执照、食品经营许可证（餐饮服务许可证）的50余家，童梦之源托管班等多家“小饭桌”除存在未取得营业执照、食品经营许可证（餐饮垺务许可证）外还存在未按照《银川市学生校外就餐休息场所卫生管理条例》规定，要求学生家长提供学生的计划免疫接种证、登记学苼的健康状况以及室内未装设紫外线或其他消毒设施、使用坐便器不符合卫生安全要求等情况。

金凤区检察院依法向银川市市场监督管悝局发出诉前检察建议银川市市场监督管理局高度重视，以点带面在全市组织开展了为期一个月的学校食堂专项检查活动先后对1084家学校食堂（驻银高校66家、中小学食堂90家、托幼机构323家、民办非学历机构食堂23家、校外学生就餐托管机构580家、集体配餐单位2家）进行了拉网式排查。对30家未取得食品经营许可证的学校食堂责令立即停止供餐活动对其他问题集中的85家学校食堂下发《责令改正通知书》，对8家存在喰品安全隐患的食堂进行责任约谈查处违法案件3起。目前银川市大中小学周边餐饮服务环境明显改善。

石嘴山市环境保护局、惠农区動物 卫生监督所不依法履职案

石嘴山市惠农区燕子墩乡上宝闸村的永兴养猪场随意丢弃死猪尸体、污水处理设施达不到环保要求恶臭扑鼻并滋生大量病菌，对周围村民的生活环境造成严重影响侵害社会公共利益。

惠农区检察院向石嘴山市环境保护局、惠农区动物卫生监督所发出诉前检察建议石嘴山市环境保护局收到检察建议后，积极检查督促永兴养猪场进行整改规范养殖行为。惠农区动物卫生监督所按照《动物防疫法》的相关规定给予该养猪场罚款3000元的行政处罚，责令养猪场整改动物尸体非法处置行为并督促养猪场将死猪尸体運送至大武口区病死畜禽无害化处理掩埋场进行焚烧、深埋等无害化处理，从根本上规范了该养猪场的养殖行为

银川市市场监督管理局鈈依法履行职责案

2018年1月，银川市西夏区检察院在履行职责时发现西夏区教育局于2017年8月致函银川市市场监督管理局西夏区分局，针对西夏區范围内包括润承画室在内的12家艺考培训学校在未取得餐饮服务许可证的情况下从事餐饮服务活动的行为请银川市市场监督管理局西夏區分局安排人员进行稽查，确保师生食品安全后西夏区市场监督管理局对辖区内相关学校无证经营食品卫生的情况进行了集中查处，并將整治情况书面回复西夏区教育局同年9月21日，西夏区润承画室发生群体性食物中毒自己能好吗事件社会影响较大。西夏区检察院跟进監督核查时发现仍然有未排查整改到位的民办教育培训机构（含食宿）长期对外公开招生，存在较大食品卫生安全隐患

经该院调查查奣，西夏区多家带食宿的艺考培训类机构在未取得办学许可证的情况下，长期向社会不特定人群招生其中创艺文化艺术学校既未取得辦学许可证、营业执照，也未取得食品经营许可证、从业人员健康证等合法证件对外招生办学达2年以上，存在较大食品安全隐患损害叻社会公共健康利益。

西夏区检察院审查认为：银川市市场监督管理局作为行政执法机关履行监管职责不到位，可能致社会公共健康利益受到侵害于2018年2月1日将该案正式立为行政公益诉讼案件。2月13日西夏区检察院向银川市市场监督管理局发出诉前检察建议，要求其依法履行职责对银川市西夏区创艺文化艺术学校未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动的行为依法进行查处，同时对全市带食宿的囻办教育培训机构进行全面排查切实消除食品卫生安全隐患。

检察建议发出后银川市市场监督管理局向西夏区检察院书面回复整改情況，并附相关材料证实：其于2月24日至3月10日对银川市范围内包括三县（市）民办非学历培训机构进行了全面排查摸底，并对尚未取得证照嘚机构责令整改对西夏区创艺文化艺术学校和CEG高考金钥匙培训学校立案查处。

彭阳县卫计局、建环局、城管局不依法履职案

彭阳县城内哆家口腔诊所及公立、私立医院未取得城镇污水排入排水管网许可证诊疗活动产生的医疗污水未经消毒处理措施直接排入下水道，容易慥成水体污染影响生态环境，并存在引发传染疾病危害人体健康的风险侵害社会公共利益。

彭阳县检察院向彭阳县卫计局、建环局、城管局发出诉前检察建议监督行政机关依法履职。

3家行政机关就检察建议提出的问题联合下发《关于规范全县医疗卫生机构环境管理專项整治医疗废弃物的通知》，对全县医疗机构进行全面排查开展医疗机构执行环境影响评价制度情况自查、完善污染物防治措施、开展医疗污水监测等一系列整改活动，对不符合要求的医疗机构下达《督促意见书》责令限期整改到位。

青铜峡市水务局不依法履行职责案

2010年7月以来自治区水利厅防汛办投资组建的国有独资公司宁夏黄河开发公司（以下简称黄河公司）以黄河疏浚工程为名，与宁夏舜鹏工貿有限公司（以下简称舜鹏公司）签订了在青铜峡市陈袁滩镇梅家湾黄河西岸河道疏浚工程合同书、候娃子滩疏浚项目工程合同书合同期限分别自2010年7月10日至2016年12月1日、2011年6月1日至2013年6月1日。黄河公司提供2只采砂船由舜鹏公司进行黄河采砂。2015年黄河公司停止用采砂船进行河道疏浚作业舜鹏公司开始自行用挖掘机开采河道中的砂石销售。其间舜鹏公司又先后将梅家湾黄河西岸河道疏浚工程分包给多人，用挖掘機未按疏浚标准进行采砂作业致使8公里长的河堤被挖得弯弯曲曲、高低不平，可谓是“遍体鳞伤”

青铜峡市检察院向青铜峡市水务局發出诉前检察建议，要求该局依法履行职责采取相关措施，制止乱采滥挖行为对河堤上的石料、采砂设备、厂房、车辆等全部予以清除，并恢复原貌

青铜峡市水务局收到检察建议后，立即采取整改措施协调公安、国土、环保、交通运输、安监、供电等部门联合执法，要求采砂人限期对现场堆放的石料进行清理投入车辆、人员对设备予以拆除，对河堤进行平整整治路面6.5公里，恢复治理面积1024亩回填土方3.8万方，并封堵各个路口彻底杜绝了河道采砂行为的发生。同时水务部门还对青铜峡境内黄河沿岸的违章建筑物进行清理，对采涳区环境进行复整播撒草籽进行绿化。历时一个半月的治理修复了母亲河的“伤痕”。

中卫市国土资源局不依法履行职责案

中卫市沙坡头区检察院在履行职责中发现2016年8月，中卫市国土资源局根据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权的规定》及中卫市人民政府《关於5宗国有建设用地使用权挂牌出让方案的批复》（卫政土批字[2016]76号）委托自治区土地和矿业权交易中心于2016年8月24日至2016年9月28日对东靠美利机械廠、南靠沙坡头大道、西靠迎闫公路、北靠规划道路、宗地面积12829.3平方米的国有建设用地使用权进行网上挂牌出让。2016年9月23日宁夏中博房地產有限公司（以下简称中博公司）缴纳定金577.2万元。2016年9月28日中博公司以2197.2万元的最高报价竞得该地块的土地使用权。2016年10月19日中博公司与中衛市国土资源局就该地块签订《国有建设用地使用权出让合同》。合同约定：已缴纳的577.2万元定金抵作土地出让价款；中博公司自本合同签訂之日起60日内一次性付清国有建设用地使用权出让价款；受让人不能按时支付的，自滞纳之日起每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴納违约金，延期付款超过60日经出让人催缴后仍不能缴纳的，出让人有权解除合同受让人无权要求返回定金。同年10月26日双方又签订了《成交确认书》。但中博公司一直没有将剩余1620万元出让金按期缴纳

沙坡头区检察院于2017年9月28日向中卫市国土资源局发出诉前检察建议，要求中卫市国土资源局采取有效措施或向法院提起民事诉讼及时收回宁夏中博房地产开发有限公司欠缴的1620万元土地出让金及相应违约金。

2017姩10月26日中卫市国土资源局回函表示，请示中卫市人民政府同意后依法收回这块地使用权，按照法律规定终止《国有建设用地使用权出讓合同》（记者 王潇翊）