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无需身份验证的170号段的卡究竟来自哪里？
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[摘要]我们都知道现在办理手机卡需要进行实名验证，但是最近在济南特别是县城和农村都出现许多无需用身份证都能办理手机卡的代售点，据悉，无论在济南还是别的地方，几乎所有的非
　　& & 我们都知道现在办理手机卡需要进行实名验证，但是最近在济南特别是县城和农村都出现许多无需用身份证都能办理手机卡的代售点，据悉，无论在济南还是别的地方，几乎所有的非实名制卡都是170号段的卡。这个卡除了不需要实名认证，更神奇的是联通移动都可以充值。那么这些卡究竟来自哪里呢？　　虚拟运营商存监管灰色地带&批发商可代办实名认证&　　据悉，170号段是虚拟运营商的专属号段，那么虚拟运营商的170号段手机卡有没有纳入实名制的范围呢?虚拟运营商工作人员说：“虚拟运营商这边根据工信部要求，必须实名制才可以正常使用，必须持本人身份证和正反面照片才能办理。”&既然170号段同样需要实名认证，那么，为什么还有大量的黑卡在市面上销售?这些非实名黑卡又是从何而来?摊贩说卡不开户没法打电话，他们的卡都是用别人的身份证开好了户，然后再卖给消费者，而负责开户的人则是批发商。据手机卡批发商透露，“开卡就是拍个身份证照片和手机卡的照，然后传给我，我在电脑上给他开，开好以后就可以用了”，批发商表示，他那里有新卡，可以做成这种虚拟卡，开好的卡显示的是别人的名。不过这位批发商说，最近实名制查的严，借用身份证开卡也有风险：“开好的是用别人的身份证开好的，如果被暗访的人说我没带身份证想买张卡，就卖给他了，逮到了怎么办，是不是?”&我们不难发现，这种170号段的手机卡，在多个城市都存在，成为手机实名制下的监管漏洞。卖非实名认证的手机卡同样担着风险，可是在监管重压之下，为什么还有那么多人铤而走险?是监管的问题还是另有原因呢?&170成电信诈骗重灾区&政协委员：黑卡扰乱市场危害安全&　　170号段的手机卡成为非实名制的重灾区，之所以到处售卖，利润空间大是重要的因素。批发商说，利润的话一张卡能挣三十块钱，打比方10块钱话费，可以直接卖40或者50。这种黑卡除了让消费者在使用过程中，感觉话费比较昂贵之外，也给社会增加了大量的不稳定因素。　省政协委员吴华萍说虚拟运营商介入通信市场，有助于打破垄断，但是如果监管不到位，则会危害到整个社会，杜绝黑卡，除了监管部门努力，消费者也要加强自律。当然政协委员可以做出提案来，让有关部门出台一些合理的监管措施，对虚拟运营商就像三大运营商一样，同等的考核他们或许更好一点。&但小编觉得消费者如果能够在购买手机的时候从自己做起，都使用实名制手机卡，那么非实名制手机卡就没有消费市场了。&
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无需身份证也可买到“170”号段手机卡
.cn　 　来源：
华商晨报&& 09:04
　　12月12日，沈阳市小北手机市场外摊位上，聚集着多家兜售非实名制电话卡的摊位-华商晨报主任记者闻英奇摄
　　按照工信部的通知，从9月1日起，购买手机卡必须出示二代身份证&验明正身&。连续两日记者在沈城街头调查发现，&史上最严手机实名制&实施以来，仍存在不出示本人身份证即可购买到170号段手机卡情况。
　　为何沈城非实名制手机卡依然在售?
　　&这些卡已经实名注册过，插卡就能用&
　　在沈阳市铁西区兴华街附近聚集着不少手机、电话卡销售业户。
　　12月10日，记者来到兴华街七马路附近。在一家手机卡销售店内，记者以身份证丢失为由咨询是否可以买电话卡，销售人员表示，没有身份证无法办理电话卡。销售人员介绍，提供身份证后，会将身份信息传给电信运营商，整个过程并不麻烦。
　　但同样是在兴华街沿街，另一家手机卡销售店内，记者提出身份证丢失是否可以办理手机卡，店员表示可以，并告诉记者，销售的卡是库存的东西。&买这卡不用实名登记，一张卡50元含10元话费，月租2元，每分钟通话1毛2，这些卡已经实名注册过，插卡就能用。&店员说。
　　记者询问，电话卡未实名登记是否会被停机，店员明确表示，不会停机，如果停机可以返回店内处理。&这些电话卡都已经完成实名制，这些都是最后一批卡，不想用可以直接扔掉。&
　　对于电话卡是否可以过户的问题，店员拨通了另一处的电话，电话另一端男子表示，支持过户，都是用个人身份证进行的登记，只要通过手机卡外包装上的微信二维码与客服人员沟通，并按照要求传送身份证图片即可完成过户。男子也表示，即使停机也可通过补录身份信息完成实名登记，电话卡仍可正常使用。
　　随后店员从柜边随手拿出一沓手机卡，扔在柜面上，红色的卡上，标着XX移动，号码全是170打头，未拆封。
　　老板告诉记者，来买这类卡的人&相当多&，一个人买多张也没问题。当记者提出为何此类卡可以不用实名登记就能购买时，老板没有过多解释，&我给你开了你就放心用。&他还提醒记者，&现在统一要求办卡实名登记，查得紧，没人敢卖。&
　　记者随手拿了一张170的手机卡付了款，拆封，装卡，几分钟后，装卡手机收到四条来自&XX通信&的短信，显示卡已开通。随后，记者使用该手机拨电话，接电话无异样。
　　记者拨打了该移动客服热线，通过自助语音确认，记者所购的170打头的手机卡确为其所售，但通过客服热线无法查询到持卡人的身份信息。
　　摊主：少存点钱停机了损失也不大
　　记者注意到，今年4月初，央视报道170和171号段成为电信诈骗重灾区，报道中称，由于虚拟运营商在码号数量和放号城市受到严格限制，只有当放号城市的开户比例达到50%时，才会获得下一批码号资源。因此，部分虚拟运营商通过非法渠道来跑量。这也是170号卡大量流入卡市，无需身份证就可以办理的主要原因。
　　此后，工信部在4月底发出通知，要求虚拟运营商在一个月内对前期未实名登记、虚假登记的电话号码，完成用户身份信息补登记等工作。而工信部在随后的检查中仍旧发现了诸多问题。其在对26家虚拟运营商的100多家网点的暗访中，发现未实名登记的违规网点达33.9%。
　　近日公安部刑侦局发布消息称，170、171号段本来是为虚拟运营商准备的专门号段，但因为监管措施跟进不到位，无需实名登记即可购买，已经成了诈骗电话和短信的温床。提醒民众接到170、171开头号码段的电话或短信时，详细辨认内容的真伪，以免被骗。
　　昨日，记者来到小北手机市场，在沿街兜售手机卡的个人处，记者发现不少个人均在销售非实名制手机卡，基本均为170开头的虚拟号段。一张手机卡的价格在30、40元不等，其中包含10元话费。
　　在一家摊位前，听说记者要购买手机卡，男子从衣服口袋中掏出30多张170号段的手机卡，供记者选择。摊主告诉记者，170非实名制卡月租最低只要1元，用过后随手丢弃即可，不需要进行实名制。记者询问，如果遭遇停机如何处理，业户告诉记者，每次只存入20、30元，即使被停机了损失也不大。
　　他说，如果赶上天气好，一天这种非实名制卡能卖出二三十张。
　　业内观点：
　　可拍照保留证据防盗用身份证
　　昨日，业内人士李飞(化名)告诉记者，多数虚拟运营商的渠道门店依旧存在不需要身份证就售卡的现象，一方面是各渠道商的分类繁多，渠道商倒卖卡泛滥；另一方面由于成本问题，销售终端并未配置身份证识别仪、联网识别设备等。
　　李飞说，在做到实名制上，由于需要身份验证识别，部分代理商会将其他人真实的身份信息输入联网核验体系，从而顺利通过虚拟运营商身份验证初审，售卡成功。但这并不是买卡人的真实信息，所以做到的并非是真正意义上的实名销售。
　　李飞也认同一个观点，在办理实名制过程中，非本人拿着身份证信息不能真正做到准确识别，这应该增加技术手段，比如学习银行系统等相关行业的方法，进行拍照保留证据等。
　　华商晨报记者姚文
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