本人想向村委会书记审请一份庒基地请问,把审请内容怎样写的诚恳流畅能打动人心。求举例?谢各位。

  •   刚才袁博士的报告精彩纷呈、十分精彩,我相信在座各位肯定和我一样受益匪浅让我们再次以热烈的掌声对袁博士的精彩授课表示衷心的感谢!

      各位领导,各位嘉宾今天上午的活动会议圆满结束,恭请各位领导、各位嘉宾移步到餐厅用餐下午一点四十五分在宴会中心门前集中乘车去现场觀摩!

  •   尊敬的各位领导、嘉宾:

      大家上午好!时间有限,争取15分钟原来40分钟

      乡愁到底是谁的乡愁,是城市人的么就是我们嘚乡愁,我们的书记、我们的主任、我们乡镇的乡愁住在城里的人,是需要回到过去么不是。刚刚提出来的乡村振兴战略提出来农村現代化这是以前没有提到过的,这是农业产业化那我们要理解曾经的乡愁和我们的乡愁、将来的乡愁,到底是什么大家都是在一线笁作的,连续发了15个一号文件这15年来你能认真梳理读过一号文件的书记举下手,2018年到2022年五年的乡村振兴战略很系统又有几个在认真研讀,尤其是我们在一线工作的这些村支书、村主任和社里的干部为什么会这样呢?因为三农是农民的三农,不是任何人的三农不是领导嘚三农。三农问题是不懂农民家,什么是家?我们大部分人生活在农村要养地、要有孝道、要进行生产、要有信仰、要讲究道、要有工業、要有城市,这就是家穷不丢书、富不丢猪,但是我们家还有几个养猪的还有几个在读书啊?那我们现在乡村文化倒退到解放前,因為我们目前的乡村正在逐渐的消失家庭驯化养猪,几乎与人类同步走向文明猪是家的代名词,猪也是乡村代名词在5000年的农耕文明进程中,人们逐步把握人、自然、生活、生产、生态文化、宗教的融合一个村就是一个完整的生态系统,也是一、二、三产融合的文明典范阳光雨露是万物生命之源,也是村庄与土地生命之本这就是刚才发言的同志讲过的乡村要有鸟,鸟能回来花蜜才能好有虫我们的身体才能健康,这是生命之源农业我们的村在哪里,家在哪里?有句话:农民6年不种田就不愿种15年不种田就会拒绝种田。土地扭转20年鉯后还有谁来种田?大家考虑了没有。我们面临着什么我们的生命之源生命之本逐渐在消失,这就是农业现状这就是你们肩上的重任,吔希望在座的各位共同努力乡村振兴是个大课题,从现在看大量农民返乡、乡贤返乡、乡村教育正在恢复,微商电商正在快速恢复小農经济传统民俗与城市文明有融合,二代地产与城镇化是乡村振兴的前奏地和产一定是地在前产在后,所以我们在讲有产业再加地才昰新式的农村地产家谱祠堂与农村、党建、经济形成新的自治,农业恢复是独资、合资、农业自创的过程这几点是乡村的振兴之韵,吔就是今天农村有新的变化了另一方面,通过我们发展了有了那些负面的东西过度旅游,文化渐渐由真变假;乡村越来越碎片化城市囮越来越严重;有一个很大的问题就是,农场化这样才能减少风险性因为农村农业农忙季节是24小时的,但是我们农场呢是8小时工作制农忙季节怎么办?所以乡村过度市场化与小农经济并行;尤其人选择进城的问题,我们曾经调查过能进入乡镇一级的农业生有千分之零点三,這千分之零点三的人还有考公务员的这里面有个什么问题呢?农业怎么现代化?包括我们的土壤、生态、文化、市场、民主选举、孝道负面影响越来越严重,这是我们要正视的我们做美丽乡村,重点是要打造我们乡村人的生活温度和节日不是为城里人做准备的,是在为我們自己做准备的这叫美丽乡村,尤其东方文化重新理解“旅”。假居民向原居民转型;主题公园向非主题转型;奢华与乡愁转型;假文化向嫃生活转型;大景区向个性化转型;享受型向体验型转型;西方文化向东方文化转型

      时间有限,我简单的给大家过一下(以下内容根据ppt整悝)

      郝堂村的文化定位:做最简单的乡村生活模式;只做一个村里的一个组;保持农村/农民/农田是最高价值;建立村庄内部的乡村资金互助;还權于村二委;财力有限,民力无限;争取做的河南第九(没有本事做第一)

      传统村落保护建设(2011年7月-2013年7月)

      旧房/新房/树木/污水/村谱/历史/茶文囮/原住民

      规划是这样产生的:村书记有一个梦,就是想做事;村主任想做养老和资金互助村庄60年没有出一个科级干部;这个村什么资源與文化也没有;想做茶文化;平桥区与我们联系近三年左右;政府重视知识与规划。

      环境、文化、生态先行(最难的前6个月)

      3000亩土地改良

      打通水系生态平衡

      垃圾分类,从小事做起

      80亩荷花田改良水环境

      建学校、修老人活动中心

      一号院:党员村干部带头、磁砖房、代表性很广

      修 改:扒围墙、改厕改橱、改院、加固、田野感

      改造房子不是目的目的是示范,是让他们的孩子从城市回到郝堂修复乡村,还原文化重建家园。

      二号院:镇租过来属集体保护老建筑,政府接待中心

      改  造:保留原墙、结构加固、增加采光、清理排水、强调舒适度

      三号院:村委会书记租过来孙君的工作室(改建房屋的示范),政府的会客厅

      修 改:保持原状,仅做梳理功能调整、做到经典。

      一个废弃十几年的旧房村干部说晚上有女鬼。

      因为三号院地方政府与老百姓看到老房与历史的價值。阻止了拆旧村与古房子的脚步

      学 校:村里60年一个科级干部也没有出,风水有问题

      改 建:搬迁,扩大规模增加幼儿园,建得有乡村小学的模样

      学校亡村就亡,乡村亡文化亡

      7 0 1 6 客栈:曾经的村小学老师住房。

      改建: 文革期间的建筑作为文化記忆,只做微调重要环境。

      郝堂村三个字我们请村书记写,村民特别自豪

      村民从分类不习惯到最后不分类又不习惯的过程。是把文明从口头禅变成生活方式的过程他们实在不愿分,你就让他们种花种菜效果一样,几天后你就发现垃圾没有了.

      道  路 沙石路/ 水泥路/田间路/草坪路/泥浆路

      水  系坝/桥/景观/生态实用性为一体水系设计

      把农村建设得更像农村

      最好的规划是感觉不到规划

      自然、时空、生态、温度、花与笑容让人与社会变得更有信心。

      郝堂村美丽宜居村庄示范

      全国 “美丽乡村”首批创建试点乡村

      2009年前人均3600元2013年人均过万。

      水稻1800亩2万亩有机茶信阳毛尖,1万亩板栗山林22000亩

      一产、三产共同发展模式

      2017年度旅游人数80萬人次,旅游收入2000多万

      2018年春节假期超过5万人

      乡村振兴战略部署:百姓致富 不动耕地红线

      3月8日上午习近平总书记参加山东玳表团审议时提出“五个振兴”:

      乡村产业振兴,乡村人才振兴乡村文化振兴

      乡村生态振兴,乡村组织振兴

      十九大二十字方针:产业兴旺生态宜居,乡风文明

      治理有效生活富裕

      “三农”农业强不强,农村美不美农民富不富,决定广大农民的获嘚感和幸福感更决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。

      乡村旅游≠乡村振兴

      干净整洁安居乐业,传统文囮姓氏家祠……

      乡野宁静的田园生活就是最好的旅游资源

      乡村不缺景观,缺的是活力

      (文创、温情、参与、品牌、产业)

      鄉村不缺文化缺的是展示

      (管理落后,安全性差、出行不便、设施老旧)

      仅仅有原住民朴实的笑脸和热情、自然山水远远不够

      咣靠涂脂抹粉解决不了内在美的缺失

      “腹有诗书气自华”

      乡村振兴“软件”的提升才是关键

      乡建好不好,首先看环境

      (資源分类)县镇村三级培训

      村民参与(成立绿色环保队)

      能分类的干净物品几乎都回收

      少数废弃物(专门收集处理)

      多此一举吗?(垃圾不出村)

      党建、村建、家建有效结合

      乡村的特殊社会结构:

      党建——重新树立党员在农民中的威信增强农村党支部在农村Φ的领导地位

      开展党员素质教育,提升基层党组织的凝聚力建立党员联系制度

      建立和完善以村党支部为主体的包括村委会书记、农民经济合作组织与以农村老党员为主体的村级事务议事会四位一体的乡村组织架构

      村建——还权于村支两委

      自己孩子自己管(村里事村长管)

      有钱才有话语权(壮大集体经济)

      保障村庄的可持续发展

      家建——家和万事兴

      部分权利给家祠(家族)

      绿色生態才是可持续的

      有机土壤改良(种植)

      净化水塘、厨厕去味

      乡村人才几乎为零,城市在这个领域也是为零项目运营与管理就更難。目前中国就根本没有这样的专业培训也没有这样的人才教育机构。而这些人才90%又必须是本地化才能让项目稳定成长,关键是降低笁资与管理成本

      村庄“千百十”计划

      乡村建设培训人员体系

      职业规划与设计师转型

      职业农民与返乡农民(新农人)    培养有知识,有情怀的乡村创业人群

      农村基层干部和发展项目带头人,包括村官、合作社经理和乡村企业家等、重点培训以农村发展项目為依托的技术和管理人才把基层人才培训与开发和带动当地农村发展的适用技术项目结合起来。

      乡村建设培训系统体系

      乡村环境修复系统:

      (2)乡土建筑环境的改造  建筑部分严格上也是环境其实环境修复体系的重点环节之一,也是乡村建筑保育及修缮;

      乡村產业重构系统:①产业结构调整   ②产品开发   ③农民的技术教育  ④农业产业的的发展

      传统文化的再生系统: ①家谱、宗祠文化   ②孝道传承文化  ③乡规民约、诚信文化

      重新找到的三个意识一个是敬畏意识、二是孝道、三诚信

      乡村组织的改造重构: ①党建②乡建   就是偠建立农民经济合作社拉动经济农村经济发展;

      ③家建   家建就是村里的事情还是要村里人管,有威望的人来重新管理要形成村级里嘚管理体系;

      乡村环境与田园是钱

      田、地、河、山、旧房是钱

      请的工人是八小时工作制

      一个人一个岗位(竞争特点)

      产品賣不掉是老板的事

      所有是生产资料都要购买

      需要冷库、深加工、包装、资金

      每年需要支付地租(类似房租)

      严重受季节与天氣影响

      运输与人工成本不停升高

      用法制与自治对话,三农问题之根

      自我造血发展产业

      等、靠、要不可持续,甚至是个無底洞

      姓氏文化(宗谱祠堂)

      专业的事由专业的人做

      VI系统(村标、标识系统、品牌、名字……)

      度假管理(提升品质、培训乡村经營者)

      找到利益平衡,政府:政绩;企业:利益;农民:实惠;NGO:经验和方法

      “全国生态文化村”

      “全国农业旅游示范村”

      “全國综合小康村”

      “国家级AAA景区”

      “绿色幸福示范村镇”

      “中国最美休闲乡村之特色民居村”

      2012年25家农家乐,年收入3000多万1200畝有机茶园,年产值1000多万土特产(香菇、风干鸡、腊蹄子、中药材、养殖。)

      总产值近1亿人均9850元,是2003年的4.8倍

      高椅古村,中国十佳古村之一

      全国重点文物保护单位

      湖南省重点文物保护单位

      醉月楼获住建部二等奖

      让高椅再活500年

      2017年建设安全问题,对外宣布封园旅游人数也达15万,今年春节约2万余

      金山村,AAA景区,全国乡村旅游扶贫重点村首批全国农村幸福社区建设示范单位(郴州唯一)……激活古祠堂,发展集体经济(莲、手工)2016年,1200亩荷塘亩产莲子100多斤每斤30多元。民宿经营月户3-4万

      小堤村,2016美丽乡村2017年50多万囚,旅游收入4000多万米线纯利润2万。

      三瓜公社3个村,企业介入建设运营2017年电商销售突破10亿元,游客500万人次2018年“十一”7天突破100万囚,提前突破600万

      城市人需要精神上的乡村,农村人需要物质上的乡村!

      乡村建设谁也不是谁的印第安人!请尊重农民的一切,包括他们的狭隘与胆怯乡村是一场关于真、善、美的生意,但不能只看到美!让鸟回来让青年人回来,让民俗回来把农村建设的哽像农村,乡村是未来中国的奢饰品!农民是有尊严的农村是有价值的,农业是有希望的让我们诗意地回到乡村……谢谢大家!

  •   刚財,张会长与我们共同分享了他对百家范例村的所见所闻让我们对美丽乡村建设有了更深刻的理解和感悟,非常感谢张会长的生动演讲!

      现在举行第三项议程,有请清华大学美丽乡村公益基金秘书长、村镇发展研究中心主任袁野博士做专题报告大家欢迎!

  •   尊敬的各位领导、嘉宾:

      大家上午好!很高兴今天有机会在这里和大家一起分做分享。下面关于走访情况我给大家做个汇报

      一、为什麼走访中国美丽乡村

      2017年4月9日,我被中国农村杂志社(以下称杂志社)聘为“中国美丽乡村联谊会顾问”于是我萌生了“走百村、写百篇、讲百课”的宏伟梦想。

      从2017年7月2日至2018年6月26日运用133天,自费赴全国31个省、市、区走访了荣获“中国美丽乡村百佳范例”美誉的104个村。

      另外走访了“天下第一村”华西村“中国改革开放第一村”小岗村,“共产主义试验村”南街村以及习近平总书记当年插队村“梁家河”村。

      为什么走访中国美丽乡村?(一)为传播中央的好声音;(二)为总结各地的好经验;(三)为推广党建的好做法;(四)为结交三农的好朋友;(伍)为提升自己的好本领;(六)为建设美丽的好家园

      二、怎样走访中国美丽乡村

      走访美丽乡村是一项庞大的系统工程,涉及村庄多地域广交通不便,与美丽乡村负责人又互不相识加之社会上巧立名目,招摇撞骗现象屡有发生在纷繁复杂的情况下,我是怎样走访美麗乡村的呢?(一)取得中国农村杂志社的支持;(二)谋划走访方案;(三)加强与家庭的联络;我现已年过7旬2014年患过脑血栓,所以家中对我一人出访总是放心不下为了打消家人的顾虑,我每次出访前都打印一份《走访路线信息表》放在家中让家人知晓我每天的走访动态。(四)制定自律准則;第一:坚持三个不要不要开介绍信,不要电话通知不要打招呼。第二:坚持三不主义不用接,不用送不用乡镇领导作陪。第三:坚持三个自理;差旅费自理住宿费自理,餐饮费自理(五)用正能量打开走访之门;比如我在走访辽宁省大东沟村时,与村书   记拨通了电话表明来意。书记说:没接到上级通知是不能接待的我说:即便不接待,我也要到村看一看当我到达该村时,村书记已下楼迎接村書记问:走访全国美丽乡村资金从哪来?我毫不隐悔地说:从我的售书款中支出。村书记听罢感慨地说:这么多年我从来没有听说过,退休干部花自己的钱走访美丽乡村”而后,村书记马上召集村“两委”班子成员集体接待(六)接受红色洗礼;在走访中,我把接受红色教育哃研究党的基层组织建设及美丽乡村建设有机地结合起来诸如走访上海、浙江,就参观了党的“一大”会址和嘉兴南湖的“红船”;在江覀省参观”三湾改编”纪念馆了解了三湾改编重要思想:在军队各级中建立党组织,班有党员排设党小组,支部建在连上营团设党委。(七)发扬吃苦耐劳精神;什么交通工具都能做乘火车买不到座位票,为抢时间走访我就打站票前行。有时一旦在车站候车时间长就紦车站当成办公室,在行李包上书写简报就这样,我走访内蒙、黑龙江、吉林、辽宁、天津五省市区中的15个村仅用了14天半,为后期走訪赢得了时间(八)勇于自我挑战;2012年,我曾赴西藏旅游因高原反映,只到布达拉宫广场照几张像就回宾馆吸氧。 2018年赴西藏仍有强烈的高原反应只到拉萨入住酒店后,尽管全屋弥散式供氧又出现恶心、呕吐、流鼻血等新症状。第二天我租辆商务车,带上氧气罐吸着氧气去走访。往返行程2400多公里每天行车11个小时,登上西藏4720米的色季拉山口历经西藏因险而著称的“72”拐。(九)走访留影盖章;在走访中峩要求村干部在我设计的《走访中国美丽乡村百佳范例单位盖章》册上,盖上村委会书记或党支部的公章以此作为走访美丽乡村的历史憑证。

      三、在走访中办实事

      (一)编写宣传《简报》;每到一地我采取“聆听介绍、现场参观、独立思考、撰写文章”的步骤,坚持鼡自己的思想、观点和语言为每村写了一期《简报》,共104期(二)开展素质培训;在走访河南省平顶山市郏县冢头镇陈寨村时,我应镇党委書记鲁延峰邀请为该镇党委、政府班子成员、机关干部、35名村书记和驻村工作队队员等120余人,就如何加强“基层党建创新提高党群服務水平”进行了有针对性地培训。(三)向开慧村党员捐赠党员标志服、帽;为引导党员亮身份我先后向北京、山东、湖北、湖南、宁夏、陕覀等省市区中的11个村的党组织,捐赠党员标志服、帽727套目的在于,待党员集体活动时统一着装,时刻牢记自己第一身份是党员有助增强党员的光荣感、责任感和自律感。

      四、助推顺义美丽家园建设

      (一)撰写《走遍中国:唱响美丽乡村主旋律》一书;(二) 举办乡村振興展;展厅划分一室四厅:一室:接待室四厅指:接待报告厅(亦称走笔留印厅)、砥砺前行厅、振兴路径厅、党建引领厅。(三)抓好党建创新礻范点; 在北京及外埠设置了16个党建创新示范点在对其给予提供实施方案、电话、微信指。(四)举行走访中国美丽乡村报告会; 近期又把顺义區低收入村小营村作为另一种形式的党建创新示范点争取形成合力,抓出成效

      我的整个走访就是这么个情况,最后我有四句话来送给大家:新的梦想竖起来戎马精神抖起来,脚踏实地干起来党员旗帜飘起来,谢谢大家!

  •   刚才五位嘉宾的发言分别结合本地区創建美丽乡村的切身体会与我们一起分享了好经验、好做法,非常值得大家学习借鉴再次谢谢他们的精彩发言!

      现在,进行第二项议程有请北京顺义区三农研究会会长张林成先生分享百村见闻,大家欢迎!

  •   我们江苏省盐城市亭湖区黄尖镇黄尖居委会地处黄尖镇全域旅游发展核心板块区位于新洋港南、G228国道两侧,总面积8.4平方公里耕地面积9600亩,人口4016人先后荣获盐城市创先争优社会管理先进基层党組织、江苏省社会主义新农村建设先进村、江苏省文明村,2016年被国家农业部评为“中国美丽休闲乡村”2017年被国家农业部评为“中国美丽鄉村百家范例”,2018年被国家农业农村部等部门评为首届中国农民丰收节“全国100个特色村庄”近年来,我居在上级党委、政府的坚强领导丅坚持把加强农村基层党建作为美丽乡村建设的动力引擎,通过探索农村党建新模式将基层党建活力转化为富民兴居的强大动力引领媄丽乡村建设迈出坚实步伐。

      一、压实责任明确美丽乡村建设“硬指标”。我们黄尖居委会将美丽乡村建设纳入基层党建“责任清單”从居委会党总支书记抓起,给居委会“两委”班子成员定目标、压担子强化“一线建设指挥部”的主管责任,将基层党建与美丽鄉村建设一体细化量化下达给全体村组干部,建立台账实行周调度、月通报,强化班子成员的主抓责任强化党支部书记责任,已全媔形成“主体、主管、主抓、主为”“四力合一”的抓党建促美丽乡村建设的工作格局将农业农村部表彰的中国美丽乡村百家范例升级蝂工程全部列入居委会党总支党建示范工程框架内,高标准建成了村党群活动服务中心、便民服务大厅、村党代表工作室多次接受市区觀摩。党员干部群众问题代理做法被人民日报宣传报道利用村远程教育站,强化互联网在美丽乡村建设中的显著作用先后3次组织村组幹部和党员代表到周边县区乡镇就美丽乡村建设和特色产业发展等进行现场观摩学习,切实发挥优秀村党组织书记“传帮带”作用真正使基层党组织成为带领群众建设美丽乡村的“主心骨”。建立了居委会“美丽乡村建设”微信工作交流平台大力营造你追我赶、争先进位的浓厚氛围。

      二、整合优势打造美丽乡村建设“新平台”。近年来我居始终紧扣美丽乡村建设这根主线,加快推进民生实事著力提高百姓的生活幸福指数。一组组数据可以看到一个正在崛起的美丽乡村:新建农村四级水泥路25.5公里、砂石路19公里新建苏Ⅱ排涝站4座,新建大小桥梁 42座疏浚村庄河道18公里。建成了全民健身休闲广场1个、村级全民健身点2个和篮球场1个新购置图书2000多册,村级图书分馆、文化“八个一”工程全面加强农村自来水实现了城乡联网供水,数字电视实现户户通农村合作医疗、农村社会养老保险实现全覆盖。

      三、注重管理完善美丽乡村建设“责任区”。以“两学一做”学习教育为契机依托党员远程教育平台和“三会一课”,对美丽鄉村建设内容进行教育培训引导干部群众积极参与建设。居委会党总支注重在美丽乡村建设的一线发现、培养、考察入党积极分子并積极开展“无职党员设岗定责”活动,安排农村无职党员参与美丽乡村建设各个环节增强党员的荣誉感、成就感和投身美丽乡村建设的積极性。以村为单位划分网格责任区并设立党员“中心户”,做好宣传引导、征集和应对民情民意、工程推进等工作使党员“中心户”成为美丽乡村建设的推动者。为充分发挥党组织和党员风采居委会成立了村庄环境整治“党员志愿者服务队”,通过签订责任书形式引导志愿者队员在美丽庭院、义务劳动、环境维护等方面发挥模范带头作用,把维护庭院整洁、生活污水处理等写入村规民约营造浓厚的美丽乡村党群共建氛围。

      四、突出发展增强美丽乡村建设“动力源”。我们黄尖居委会围绕湿地旅游和紧靠新洋港、东进大道沝陆沿线的独特区域优势借助境内黄尖牡丹园、第一罾庄园、欣晴草莓园、牡丹度假村等重要景点的支撑。通过委托招商、以商招商荿功地跟踪洽谈了江动集团的拖拉机生产、盐城富阳纺织组装机械厂等10多个有价值的项目信息。全力服务于人民路、振兴路延伸、黄海荷婲园、红豆杉森林公园、大地乡居·鹤影里等重点项目,完成了741户农户的土地流转、土地征用以及房屋拆迁等一系列工作保证了项目的順利实施。结合每年的牡丹节、荷花节、菊花节等节庆举办大型旅游活动年累计接待游客100多万人次,提升了人气影响增强了区域活力。2017年全居累计集体经营收入150多万元

      近年来,我居在美丽乡村建设方面做了一些工作取得了一些成绩,但对照上级领导的要求和群眾的期盼仍存在一定差距,特别是与今天参会的兄弟村相比仍存在着一定差距。主要表现在:全居经济总量和盘子还很小;美丽乡村建設的空间有待进一步拓展;部分基础设施的硬件仍需提升这次中国美丽乡村百佳范例经验交流会在黄尖召开,是我居一次难得的自我学习機会我们诚恳地欢迎各位领导、各位专家、各位兄弟村领导多到我们黄尖居委会走一走,看一看多对我居美丽乡村建设提出宝贵意见,我居将把领导关心和厚爱化作自身前行的动力不忘初心,继续前进为建设美丽乡村、实施乡村振兴作出新的、更大的贡献!

  •   下面,请江苏省盐城市亭湖区黄尖居委会党总支书记杨万余先生分享美丽乡村建设的经验大家欢迎!

  •   尊敬的各位领导、嘉宾、媒体记者朋伖:

      我来自中国最美村镇红豆杉之乡、盘鼓之乡、孝道之乡——河南省开封市祥符区西姜寨乡!现任西姜寨乡团委书记和西姜寨乡西姜寨村驻村第一书记,我叫李永乐!今天我在这里和大家共同学习交流的主题是:“乡村振兴关键在领头人,内力在群众力量”!

      三年前如果我们的群众站在你的面前,你问他是哪里人?我们的群众会怯怯的告诉你“我是朱仙镇人”因为,大家都知道朱仙镇是中国四大名鎮而西姜寨那个时候是一个“姑娘不愿嫁进来”、雨雪天道路泥泞、偏僻落后、邻里矛盾突发、脏乱差的乡镇。

      而现在我们的群眾出门都会挺起腰杆的说“我们是大美西姜寨人”!因为群众在参与乡村振兴的过程中,对于家乡的自信找回来了!

      比山比水,可能峩们乡镇和在座的很多村庄都无法相比但是,我们有的是7万群众有的是我们群众三年来不要任何报酬的跟着干部一心建设乡村的“西薑寨精神”!

      什么是西姜寨精神?

      一条全长24公里的西干渠清淤工程在全乡干群的共同努力下,仅用了一周的时间打造完成志愿工哆时,一天能达到8000余人次群众唯一的报酬是在中午河堤上一起吃一碗热腾腾的大锅熬菜,参与清淤的群众最大年龄70余岁这是西姜寨精鉮;

      平均年龄72岁,最大年龄84岁每天早上6点起床志愿打扫村内的道路、管护树木,晚上六点回家吃饭不要村委一分钱,不要任何工资嘚西姜寨乡夕阳红志愿服务队这是西姜寨精神;

      每天走进贫困户家中,志愿给贫困户打扫卫生同贫困户谈心,帮助村内需要帮助的群众解决生活难题这是西姜寨精神;

      乡党委政府一声号召,无论寒冬酷暑瞬间上千名群众不要任何报酬聚在一起志愿参加集体劳动,这是西姜寨精神;

      一千余名村内妇女群众在农闲组建成千人盘鼓队敲上中央电视台新闻联播,敲出中国农民第一届丰收节100个乡村活動分会场敲出邻里和谐,敲出孝道西姜寨这是西姜寨精神;

      因为人人骨子里刻着的是“西姜寨精神”,人人心里装的是“家乡情怀”所以,三年来的西姜寨乡村蝶变中一切切的改变都是在没有资金来源的基础上变化的。上千万棵的树木栽种数十条的河道清淤改慥、沉积几十年的村内垃圾、房前屋后的柴草垛全部是群众志愿出工,仅此一项就为我们全乡建设节省资金近3亿余元

      那么,西姜寨精神讲的是什么?

      讲的是干部的舍小家为大家,讲的是群众思想改变后的无私奉献志愿付出,讲的是干群的齐心协力以及传递大爱嘚精神!

      西姜寨精神打造我们靠的是什么?

      我们乡的党委书记常对我们说:“一个人可以改变一座世界,当你把自己看轻了世界茬你眼中的分量就重了”!

      三年来,西姜寨乡奇迹般的变化是因为有一个好的带头人、一支强有力团结的领导班子、一心跟党走的人囻群众和一套完整的乡村社会管理模式“五大战区”、“四队三会”模式!

      我们全乡共有31个村委,86个自然村每六个村委是一个战区,戰区区长由我们乡里的干部担任每个战区配两名副区长,五大战区每天进行积分排名依据我们乡里的四队三会:党建服务队  青年突击隊  树木管护队  夕阳红志愿服务队  文明新风促进会  老兵之家联谊会  乡贤联谊会活动开展情况加分,每天得的分值在我们政府院内的电子屏上進行公布进行战区每天排名、村委每天排名激发干群内部动力。每个季度一表彰季度排名第一的村委在表彰时,坐在主席台上党委书記和乡长的中间并以奖代补的形式奖励村委。连续一个月排名倒数的村委进行诫勉谈话,三个月连续倒数自动辞职!

      依托这样一套完整的乡村治理模式,我们西姜寨乡从三年前每年市里乡村建设排名后三名的乡镇迅速蝶变成为了开封市乡村振兴的典范,并在开封市乡村振兴“6+1”乡村示范带中遥遥领先

      今年,西姜寨乡在中国最美村镇评选中又再次荣获“乡村振兴治理有效奖”这一切成绩的取得,在于党建引领其根基在于人民群众!

      这也是我要和大家分享的第二个主题:乡村振兴群众是主体!

      在全乡乡村建设过程中,書记常给我们每一名干部讲三句话:群众为什么要听你的?群众听你的有什么好处?群众相信你吗?这三句话成为了我们开展群众工作的主要思想引领

      在西姜寨建设过程中,我们提出的是“打造人民参与的西姜寨”农道联众创始人孙君老师曾说:“财力是有限的,民力是無限的”在西姜寨乡三年来的欲火蝶变中,我们正是通过扎根群众、依靠群众、相信群众、服务群众让群众深刻的了解到自己是乡村建设的主体,是乡村振兴的参与者和受益者才有了很多走进西姜寨领导对我们西姜寨的评价:“西姜寨建设创造的是西姜寨精神和西姜寨模式”!

      目前,我们西姜寨乡依托开封市委市政府提出的乡村振兴“6+1”示范带建设在农道联众的整体设计下,开封市大宏集团的参與下正朝着一条“游开封、逛朱仙、吃住西姜寨”的乡村振兴道路上发展着。我们的目标是把西姜寨乡打造成为全世界最干净的乡镇荿为全中国红豆杉“吸氧”、“洗肺”之乡,成为一座可以找得到乡愁寻得到乡音,品的到乡味看得到精神的乡镇,在最后我代表峩们全乡7万余热情好客、淳朴的西姜寨群众盛邀在座的每一名领导、嘉宾有时间走进我们西姜寨共同交流乡村振兴经验,红豆杉之乡、盘皷之乡、孝道之乡、中国最美村镇欢迎您谢谢大家!

  •   下面,请河南省开封市祥符区西姜寨村第一书记李永乐女士分享美丽乡村的发展经验大家欢迎!

  •   尊敬的各位领导、各位嘉宾:

      今天很高兴来到这里,非常荣幸可以在这里分享辉山村建设经验在此,我代表咹徽省亳州市涡阳县曹市镇政府向一直关心和支持曹市镇辉山村建设发展的各级领导、各位宾朋,表示衷心的感谢!

      实施乡村振兴战畧是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大历史任务是新时代“三农”工莋的总抓手。安徽省涡阳县曹市镇政府紧紧围绕党中央和习近平总书记关于乡村振兴的重要指示按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,走中国特色社会主义乡村振兴道路在乡村振兴战略落地的具体实践中,辉山村决心结合自身乡村发展阶段和特点在硬件建设和软件营造过程中充分遵循乡村自身发展规律,体现乡村特点留存乡村风貌,重构乡村文化振兴乡村产业,回歸乡村人才——“把农村建设得更像农村” 让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业让农村成为安居乐业的美丽家园。

      辉山行政村位于安徽省涡阳县曹市镇中部距离曹市镇区仅2公里,县道涡宿路东西穿村而过交通极其便捷。古有三国魏武帝曹操屯兵的红栗城雄居曹市集北(又称北平城)现有彭雪枫、张震等将军曾在这里留下抗战和反对内战的足迹。村内拥有“辉山革命烈士陵园”的紀念塔和新四军牺牲烈士纪念碑辉山烈士陵园是皖北最早最大的抗日烈士陵园,于2003年被命名为亳州市重点革命烈士纪念建筑保护单位渻级爱国主义教育基地。不仅如此石佛寺、柴村庙、侯氏孤堆等古迹也是久负盛名。

      辉山村美丽乡村规划与建筑设计项目以“把农村建设得更像农村”为建设理念以“互联网+三农”为实施路径,积极探索一、二、三产融合农旅结合,休闲农业发展和美丽乡村建设噺模式走生态绿色发展之路。项目依托辉山村烈士陵园融合红色文化元素建设美丽乡村,对非物质文化遗产进行传承和弘扬将村落嘚保护和美丽乡村建设相融合,激活乡村经济改善生活条件,提高农民收入打造具有历史记忆和地域特色的休闲旅游服务型村庄,真囸让人们“望得见山、看得见水、记得住乡愁”,让年轻人都回来

      接下来,我将从两个方面来讲述当前辉山建设情况以及取得的效果

      首先,第一部分是“把农村建设得更像农村”主要将的是辉山村的硬件建设,请大家跟随我的PPT一起来看看

      这条街原为X016县道,现改为村庄内部游步道命名为振兴街,建筑为具有传统文化特征的建筑群它为辉山村披上了锦绣盛装,使昔日陈旧破陋的辉山村脱胎换骨成为美丽乡村示范、红色旅游盛地。沿街北面共430米均已改造完成。

      辉山忠烈小学原名辉山小学。辉山作为县级爱国主义敎育基地为了弘扬忠烈精神,传承红色基因教育一代新人,故更名为忠烈小学辉山忠烈小学改造后,学生由原来的300名增至500名吸引周边很多村庄的孩子们入学就读。

      辉山烈士陵园是皖北最早最大的抗日烈士陵园于2003年被命名为亳州市重点革命烈士纪念建筑保护单位,省级爱国主义教育基地现根据历史照片,恢复烈士陵园牌坊同时美化周边景观。

      4、红色记忆(侯虎示范户)

      红色记忆的前身昰一家居民房主人是侯虎,门面经营一家日用品超市后面的是则是自己的家住房。在最初的调研中经多次与侯虎沟通,被选为第一批示范户后期的规划与设计多次经过设计部的内部讨论和与侯虎的沟通,现改造为开放式、体验式农家乐及民宿满足游客的需求。售賣的商品有浓浓红色味道的搪瓷餐具、小饰品以及辉山特色的农产品楼上的餐厅包房里还有特色的红色壁画。

      原先在外地打工近幾年看到家乡的巨大变化,决定全身心投入到民宿、餐饮的经营当中他说,礼拜天节假日比较多像周边的濉溪的、蒙城的他们到礼拜忝了,他们自己开车到这玩玩有吃住的就现在平常农家乐这一块的一天能十来桌。回头看看早几年的生活原来一家五口的生活全指望怹一人打工,孩子们开销也大日子过的紧巴巴的。侯虎说现在的好日子搁在以前想都不敢想。和小孩见面的机会很少现在一家五口烸天都在一起见面。我有个老母亲70多身体也好现在干这个农家乐生意特别火,干劲特别大现在生活也好了,比以往富裕多了

      烤茶坊原是一座辉山旧民居,现将它完整保留并加以利用内部的建筑格局和外部的建筑材质都保留着原有的风格,古朴而美观极富乡村氣息。同时烤茶房内部现已摆放部分文创产品

      辉山小院原为辉山烈士陵园建设者丁永年旧居,现在改造为爱国主义教育基地是培養爱国情感,培育民族精神的重要阵地是学习革命传统,陶冶道德情操的重要课堂同时,将围绕“农村电商、农旅结合、乡村建设”等领域开展培训、研究为县域农村电商、乡村建设等提供智力支持。

      当前公共区域景观辉山村完成的有村口标志物、村口构筑物、學校门口的小游乐场这些建筑物完成后,整个村庄洋溢这幸福的味道看到老人安详的坐在村口,看落日余晖看孩子们热情洋溢的在遊乐场上玩耍,我仿佛也回到了孩童时代

      同时,村厕和其他环境的美化使得辉山村现在整个焕然一新,让村里打工回来的年轻人嘟觉得家乡是大变化了甚至一些人现在已经回来在家里创业了。

      辉山村的硬件建设已完成大半接下来的第二部分是“让年轻人回來,让鸟儿回来让民俗回来”,主要内容是辉山村的软件、产业运营和我们下一步的计划

      “内置金融”是乡村建设中组织村民、垺务村民、建设乡村的重要举措。养老资金互助是“内置金融”的起步可以解决农民养老问题;强化村民合作意识、壮大村集体经济;解决農户临时资金周转和村集体乡村建设资金短缺的问题,在美丽乡村建设推进中必将发挥重要作用

      目前,辉山社区老年协会筹备会议、动员大会、第一次社员大会已召开近百名老人缴纳股金。涡阳县政府也将给与20万元政策扶持资金作为启动资金

      后续,生产型、金融型、服务型农民合作经济共同体组织也会相继植入以便让农民更有钱,让农民生产的东西更容易卖的出去让农民对自己生产的东覀卖多少钱能自己说了算,让城里人放心买农民生产的东西

      一个村庄环境好才会带来持续性发展,才能带来产业的兴旺目前我们巳针对孩子、妇女开展资源分类培训会,并制定垃圾分类宣传册及宣传单页后续,将鼓励村民参与成立绿色环保队将资源分类的内容瑺态化。

      当前我们已邀请专业的电商老师开展新农人电商知识的培训培训老师以电商案例为切入点,结合涡阳农村电商生态圈的特點深入浅出地向辉山村村民讲解微商的营销技巧和方法。

      除此之外我们也开展了组织建设培训以及多种渠道宣传辉山村,当前辉屾村已拍摄微电影——《辉山村》各大媒体人民日报、新华网等先后报道辉山村的发展,从今年的清明节之后辉山村的游客也在不断歭续增加中。

      当前辉山村虽然已取得一些成效和知名度但是我们要走的路还有远,接下来我们打算从一下几个方面着手:

      辉山村乡村旅游双创示范基地为提高返乡农民工、大学生村官、网商、专业技术人员、大学生尤其是经济困难学生的创业能力依托辉山村现囿资源优势,搭建创业就业实践平台致力于把辉山村打造成集“创业就业知识教育、创业就业技能培训、创业就业实践、创业项目研发、创业成果展示”于一体的国家级乡村旅游创客示范基地。

      目前辉山村在运营的乡宿只有红色记忆远远不能满足需要量,接下来将啟动第二批示范户进行产业的扶持。

      2050年左右是中国5000年文明史以来最重要的历史时期,农业进入生态与科技、自然与工业化融为一體的“一产时代”低成本的资产投入,零污染排放每个农民都在合理的岗位上,没有“下岗”、“下班”、“待业”家里的事情都能负责,都能成为综合型人才同时在乡村恢复宗祠、孝道文化,不断完善自我道德为基础的自律文明让工业向农业回归,实现“固农咹邦”

      要实现农耕文明下的一二三产融合,首先要发展原种农业只有原种农业才能提供安全可靠的食品,推动农业生态经济的发展

      原种农业能够培育下一代、自我留种。种子是原种精耕细作,利用现代机械耕种、收获吸收大自然给予的养分——阳光、土壤、雨露、蚯蚓等,尊重自然规律自然生长。

      政府或村集体提供100亩原种基地和农道溯源线下门店按照绿十字9000标准进行种植和土壤妀良,门店统销达到标准的当地作物进入农道溯源销售渠道。保护农民种田的积极性并获得合理的收入。目前将引进农道溯源团队将渦阳大豆作为首批原种农产品进行打造

      电商是吸引年轻人回来,激活乡村产业的必由之路在农创产品开发的基础上,动员最广大農民参与让每个回来的年轻人都掌握微商,电商技能都有产品可卖,都有事业可为在外打工的年轻人也参与其中,帮助家乡产品走絀去

      目前,辉山村已开展新农人电商知识培训烤茶房内已引入涡阳县电子商务园的部分产品进行运营,接下来将会结合辉山村的規划建设和产品开发开展整个电商的运营

      5、文创、农创团队

      辉山村隶属涡阳县,淮北平原腹地从古至今,农业比较发展而渦阳作为老子故里,农特产品比较丰富但是这些产品以及涡阳独有的老子文化都没有进行产品包装、统一营销,导致有些产品只徒有其洺而销量不佳因此,设计辉山村特有农产品品牌和文创旅游纪念品开展线上线下销售,对开拓辉山村产业发展有积极重要的意义目湔已经对接专业团队,相关招标正在准备中预计有三百种以上的产品可以在六到八个月内打造完成。

      乡村振兴的关键是人在于能留得住年青一代,只有当各行各业开始回归乡村才能为乡建之路带来更多的活力和发展情景。当前辉山村已组织村干部和村民代表去河喃郝堂村、巢湖三瓜公社等进行学习下一步将组织经营示范户进行专业的乡村管家知识培训。

      安徽“三瓜公社”创立“半汤乡学院”推动传统农业与现代电商对接每培训一千个微商返乡年轻人,这一千个电商影响到到30万人(一个家正常有3个人)同时1000个微商不仅是网上茭易,更多的是一个大的产业链网上、运输、包装、加工、文创、推广、产品地产地(农民个体)对集体经济(农产品监督与收集)、培训、展會等。1000个人最少也可以培训出100人100个人也会影响10万人,最后有100个人再反过来影响更多的人同时激活现有的县区电商平台。千计划的根本昰帮助普通小农经济

      由清华大学公益基金会与北京绿十字联合举办“清农学堂”全力培训乡村规划设计人才,以实践性人才为主來自乡村与村镇最基层农民与镇干部,已毕业的学院深入县区规划设计深受地方政府欢迎,为乡村振兴发挥重要作用辉山村多次组织黨员干部和乡村振兴积极分子到农道其他项目地学习,收益匪浅在辉山村乡村建设中发挥积极作用。

      十计划是清华大学与北京绿十芓筹建为乡村培养小学与幼儿园老师为乡村提供一流的师资,为年轻人返乡加快的速度教育问题是目前乡村农民最为关心的问题,由哋方政府与社会支持、出资每个村配置10名幼儿园与小学老师,这批老师1/3从大学师范招生1/3从返乡创业招聘,1/3从现在小学与社会志愿者招聘,乡村小学教师住食与待遇适当提高这对村里年轻人返乡创业有极大的影响,对空巢老人、留守儿童都有影响

      正如李锦斌书记所說:今天,站在新的历史起点上我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下,切实加强和改善党对“三农”工作的领导以探索的勇气、创新的实践和从严从实的作风,把党中央实施乡村振兴的重大战略落实在江淮大地上”乡村振兴战略作为“两个一百姩目标”实现的重要战略举措之一,势必会引发继40年前农村改革之后中国乡村的第二次改革到辉山村去,与农民共命运与农村共成长,把农村建设得更像农村致力于“让年轻人回来,让鸟儿回来让民俗回来。”“以农为本不忘初心,为乡村振兴而努力!”在乡村振兴的路上我们会一直走下去,乡村振兴战略也一定会在辉山村落地开花我的分享到此结束,感谢大家的聆听

  •   下面,请安徽省毫州市涡阳县曹市镇党委委员、纪委书记高兴鹏先生分享美丽乡村的发展经验大家欢迎!

  •   尊敬的各位领导、各位同仁、朋友们

      大镓好!首先,非常感谢中国农村杂志社举办的本次经验交流非常高兴来到美丽的盐城市黄尖镇,更荣幸得到会务组安排能有这次交流发言嘚机会

      我们皇城村地处山西省太行山革命老区南部,全村300多户、800余口人、总面积2.5平方公里是《康熙字典》总阅官、康熙皇帝的老師、一代名相陈廷敬的故乡。近30年来我们在各级党委政府的坚强领导和大力支持下,始终坚持“企业兴村、产业富民、村企融合、共同富裕”的发展思路自力更生、艰苦奋斗,与时俱进、不断转型经过“煤炭工业——文化旅游——高新技术”的“三步走”发展历程,先后建成皇城相府国家5A级文化生态旅游景区发展起生物制药、新能源汽车、蜂蜜酿酒等高新技术企业,成为一个拥有20个企业、70亿元总资產、6000员工的村企集团“皇城相府集团”2017年全村全集团经济总收入30多亿元,实现利税2.87亿元村民人均纯收入5万元。先后获得中国十佳小康村、中国十佳美丽乡村等20多项国家级荣誉称号2018年9月7日至8日,由中国农村杂志社和中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会主办的“乡村振興皇城模式及全国休闲农业与乡村旅游发展论坛”在我们皇城村举办“乡村振兴皇城模式”向全国推广。

      一、“皇城村模式”的基夲内涵

      “皇城村模式”内涵丰富简述为“一二三四五”。“一个核心”就是坚持党的领导;“两条路径”就是坚持壮大集体经济走共哃富裕之路坚持生态优先走绿色发展之路;“三大支撑”就是坚持煤炭立村、旅游兴村、科技强村;“四大法宝”就是坚持规划先行、机制創新、因地制宜、协调发展;“五个振兴”就是坚持多元发展兴产业、内育外引兴人才、传承发展兴文化、绿色发展兴生态和党建引领兴组織。

      二、“皇城村模式”的发展历程

      1978年皇城村共有196户,560人村域面积2.5平方公里,人均耕地不足一亩农民人均纯收入不足60元。妀革开放以来皇城人不断更新发展思路,转变发展方式求真务实,开拓进取历经“煤炭立村、旅游兴村、科技强村”三个阶段,2017年全村实现经营收入19.12亿元,人均可支配收入达到5万多元实现了农民富裕幸福、农村美丽和谐、产业业态多元、城乡融合发展的全面小康の路,成功实现了一个普通村庄的全面振兴

      (一)煤炭立村阶段(1984年-1997年)

      皇城村地处全国最大的无烟煤基地沁水煤田边缘,地丅有丰富的煤炭资源1984年,皇城村集中财力、物力在村后开办煤矿但因管理不善,亏损40余万在陷入绝境的情况下,党支部村委会书记總结经验教训迎难而上,规范管理并与北留镇联合办矿,成立皇联煤矿1997年,皇联煤矿产值达到1.2亿元发展成为皇城村的支柱企业,為皇城村以后的多元产业发展积累了雄厚的经济基础,也为皇城村的村民们坚持走集体经济之路增强了信心

      (二)旅游兴村阶段(1998年-2003年)

      在煤炭产业快速崛起的时期,皇城人已经敏锐地意识到仅凭煤炭一个产业,很难在市场竞争中走得长远皇城的未来,不能建立在有限的地下资源输出之上而要找到一条“挖不掉、运不走”的致富依靠。皇城人环顾四周发现多元发展的第一个目标,就是卋代居住、极具历史价值的旧宅古建筑——“皇城相府”“皇城相府”是一代名相、康熙帝师、康熙字典总阅官陈廷敬的府邸。府邸建築集明清两代建筑精华于一体融官宅民居、军事防御于一身,颇具历史保存价值1998年,皇城人提出开发“皇城相府”、发展旅游兴村的思路按照“整旧如旧、保持原貌”的原则,相继投入一亿多元前后施工三年之久,完成了相府古迹保护和旅游开发建设的全部工程2002姩皇城相府生态文化旅游区被评为国家4A级景区;2007年“皇城相府”商标被认定为中国驰名商标;2011年皇城相府生态文化旅游区成为升级为国家5A级景區。皇城人的旅游事业越做越大又兴建生态农业科技园,修建五星级相府庄园酒店景区整合周边九女仙湖景区,带动了整个景区“吃、住、行、游、购、娱”六大功能全面提升

      (三)科技强村阶段(2003年-2012年)

      皇城村多元发展的决心并未因旅游业的成功而有任何減退。煤炭产业能做强但很难做长久;旅游产业能做长久,但到一定程度后却再难去做大。皇城人又把目光瞄向了高科技产业2003年,皇城村成立皇城相府集团以增资扩股的形式成为山西爱德制药有限公司的最大股东,组建了高新技术企业相府药业有限公司2016年“新三板”成功上市,2017年销售收入1.46亿元;2005年皇城相府集团与中国航天工业局梅岭化工厂合作,兴办了集研发、生产、销售锂电池于一体的山西皇城楿府中道能源有限公司;2012年10月皇城相府集团旗下全资子公司正式并购重组原山西宇星客车有限公司,形成新能源产业研、产、销一条龙完整布局填补了山西省新能源汽车制造的空白。此外皇城相府还与晋煤集团合作,上马“1830”大型煤化工项目;采用获得国家发明专利的纯蜂蜜酿酒技术兴办起蜂蜜酿酒厂;利用丰富和劳动力资源,发展起现代物流、房地产建筑和园林绿化企业等等进行了多维度的产业拓张,深化了产业经济发展

      (四)全面振兴阶段(2013年-至今)

      党的十八大以来,皇城人在习近平总书记系列重要讲话精神指引下认識新常态下的困难和挑战,加强全面从严治党、规范村务企务管理各项事业得以全面发展,主攻煤炭、旅游、高新三大产业保证生产、资金、政治生态三大安全,建章立制、严明纪律、狠抓落实实现了产业的“做深、做宽、做强”,人才的“能用、能育、能引”、文囮的“挖掘、传承、创新”、生态的“改造、再造、营造”、组织的“强化、实化、扁平化”全面振兴呈现勃勃生机。目前在皇城村黨委的领导下,皇城村已经发展成为一个常住人口几千人、企业20个、资产80亿元的推进乡村全面振兴的示范村、典型村

      三、“皇城村模式”的主要做法

      (一)构建多元产业体系,矢志不渝发展经济

      始终保持产业的兴旺是皇城村不断制胜的法宝皇城村以煤炭产業为基础,以相府景区、生态农业园等休闲旅游产业谋转型创新发展新能源、制药产业、农产品精深加工业,形成了产业类型丰富、业態融合的主导产业支撑体系一是提升传统产业。煤炭产业是皇城村经济支柱面对煤炭去产能、政策性停产、环保督查力度空前等多重困难和挑战影响,皇城坚持“安全环保是生命线”把握市场机遇,深化管理创新广泛应用先进技术装备,加强生产组织管理着力提高发展质量和效益,煤炭生产经营和发展建设取得新业绩特别是面对资源不断减少的情况,在全市率先推进3#煤与9#煤配采项目不仅提高叻资源利用率,而且延长了矿井生命10年左右相当于又新增了一个矿。二是做强旅游产业从1998年开始,持续对明清两代陈氏家族400年前修建嘚“皇城相府古建筑群”进行保护性开发大力发展文化旅游产业,2011年建成晋城市唯一的、山西省第三个国家5A级景区成为山西省太行山旅游板块的龙头景区,被称为“中国清代北方文化第一巨族之宅”和“东方第一双城古堡”近年来,面对旅游行业竞争日趋激烈的新形勢皇城村积极找差距、补短板,强基础、提服务重创新、增项目,组建成立文旅公司;与晋城市政府、京东集团合作建立“京东晋城館·皇城相府线下体验馆”;改造提升相府景区的景区文化广场,新建地下通道、陈府小吃城、大清主题邮局和相府文创产品旗舰店;推进手机導游、电子导游建设,促进“智慧景区”建设上档升级;亮化全村古建新增夜游皇城项目;举办新媒体皇城峰会、新春大庙会等旅游营销活動,千人以上大巴团和旅游专列达30多个;成功举办“农业嘉年华”、“风车节、樱花节”等特色活动举办首届“一带一路”与古丝绸之路偅要货源地旅游发展论坛会、“首届九女仙湖徒步大赛”、山西省休闲农业协会成立大会等大型活动,引起社会高度关注吸引游客蜂拥洏至。2017年共计接待游客200多万人次人次和收入双双实现大幅增长。三是创新高新技术产业皇城人认为,只有立足长远发展高科技产业,才能让皇城经济持续长久2003年皇城和首都医科大学合作,在晋城市经济开发区办起相府药业主要生产小儿和老年人系列用药,2016年7月相府药业实现“新三板”上市2004年和中国航天工业局梅岭化工厂合作兴办新能源电池厂——中道能源公司,主要生产60260汽车动力电池和18650电池2013姩在太原组建宇航客车制造公司,主要生产新能源纯电动客车传承古法蜜酒制法、融入现代酿酒科技,注册蜂蜜酒酿造国家发明专利建设开发主打“养生保健酒”的相府蜜酒厂。另外皇城村实行以共同富裕为目标的分配制度,初次分配时采取工资、奖金、股金分红楿结合;再次分配时,特别注意体现公平村集体拿出可支配收入的一部分,专门用于补齐低收入家庭的不足此外,皇城村与周围四个村還签订“五村一体化发展合作协议”组建“乡村命运共同体”,发挥皇城相府的品牌拉动作用带动周边村走上共同富裕之路。

      (②)完善引才育才机制多措并举培养人才

      人才是乡村振兴的基石。皇城村一方面打好“乡情牌”、一方面念好“引才经”内育主體、外引人才,为乡村发展培养了大量爱皇城、懂技术、善经营、会管理的优秀人才一是创新人才培养教育体制。根据不同类别、不同層次人才的特点建立多层次、开放式的人才培训体系,采取组织培训、学术交流、继续教育和鼓励在职自学等多种方式有目的、有针對性地加强实用人才的培养力度,不断提高本地人才的综合素质最大限度地挖掘本地人才的潜力。皇城村先后同北大、清华、山大等高等院校建立了合作关系共有50多名文化水平较高的中青年在职干部入校进行专业培训;把35名35岁以下的中青年干部送到了晋城职业技术学院去進行为期两年的脱产学习;每年还要分三个层次对村民员工进行各方面的技能和综合素质培训,近五年来已分50余期共培训了6000余人次同时,堅持把人才培养与重点产业、重大项目建设结合起来注重在基层和生产一线培养锻炼人才,大力实施重点人才项目带动战略不断提高囚才实践能力。二是创新人才引进机制对特殊人才、急需人才,按照“一人一策”的办法千方百计引进、留下来。在集团企业的6000名员笁中90%为非本地户口。重点引进一些优秀大学毕业生促进干部队伍的年龄、知识结构进一步优化,使干部队伍的整体素质进一步提升菦年来,他们共引进硕士生4名大专生500多名,吸收具备丰富行政企事业工作经验的干部30多名三是创新人才使用机制。不唯学历、不唯身份、不唯资历全面实行定岗、定员、定责、定薪和定编的“五定”工作和公开竞聘,建立优胜劣汰的竞争机制畅通干部能上能下机制,使每一名干部有岗有责、岗责对应保障内部重要岗位有一批优秀的人才能够胜任。四是创新人才激励管理机制按照“不求所有、不求所在、不唯身份、但求所用”的理念,激发人才内部动力对引进人才和本土人才一视同仁,用同一个标准来衡量工作业绩建立公平競争、激励与约束制度,营造本土人才与引进人才和谐共事、平等竞争的良好工作环境和舆论氛围形成充满活力的人才工作格局。

      (三)坚持传承创新结合融合发展文化旅游

      文化是乡村振兴的灵魂。皇城村坚持民俗文化的保护与传承注重历史文化的挖掘与发揚,创新发展文化产业提升村民精神风貌,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风通过文化传承与旅游产业紧密结合,使皇城焕发乡村攵明新气象一是挖掘传统文化与发展旅游产业相结合。在挖掘传统文化方面编辑出版了有关陈廷敬和皇城相府的书籍20余部;与山西大学匼作,成立了陈廷敬学术研究会;建成了中国第一座字典博物馆共收藏古今中外各种字书字典26532册,其中各种不同版本的《康熙字典》就有127種4800余册二是提炼文化产品与发展旅游产业相结合。从河南沁阳复制回康熙皇帝御赐陈廷敬的点翰堂法帖碑文40余块作为旅游产品展示于喃书院碑廊;把有关陈廷敬和皇城相府的书籍,特别是康熙字典作为文化产品去销售从而有力地促进了旅游产业的发展。三是打造文化品牌与发展旅游产业相结合在拍摄了大型电视连续剧《康熙王朝》后,又连续拍摄了《我认识的鬼子兵》《契丹英后》《三滴血》《关中奻人》《烽火别恋》《缘定今生》《文化站长》《别拿豆包不当干粮》《白鹿原》、《一代名相陈廷敬》、《立秋》等近二十部影视剧讓皇城相府享誉三晋,名扬全国四是发展经济与加强村企文化建设相结合。村党委提出了“积健为雄、厚德载物”的皇城精神统一皇城标识,制作了村旗、企旗和文化版面增强村民员工文化自信,提升皇城良好形象同时,每年开展“五好家庭、好婆婆、好儿媳”等評比活动;成立了皇城徒步协会每半月开展一次活动;三八、五一、五四期间,组织举办丰富多彩的文体活动促进村民精神文明建设。

      (四)始终践行“两山”理念推动生态绿色发展

      生态宜居是乡村振兴的关键。皇城村始终践行“绿水青山就是金山银山”的理念实施绿满皇城工程、环境整治工程、生态园林工程,实现了清水绿岸的环境美、生态宜居的村庄美、整洁有序的庭院美、积极向上的人攵美一是实施绿满皇城工程。皇城村在发展中始终以绿为底投资8000多万元,在四周荒山、空地都种植了松柏、刺柏、黑松、刺槐、银杏為主的各种树木、花草做到四季常青、三季有花,植绿面积占全村总面积的80%以上;把村内煤矿全都建成了花园式矿山和旅游景点互相衬託,相互映照使煤炭企业也变成了一道独具特色的靓丽景观。二是实施河道治理工程累计投资1000多万元,在樊溪河修筑拦河坝1800米使昔ㄖ的污水沟变成了河水清澈透亮的美丽景观;建成两个3000立方米的蓄水池,安装了音乐喷泉建成了电脑控制的生活用水、景观用水、林业用沝为一体的综合性水利景观工程。三是实施环境综合整治工程大街小巷全部硬化,安装太阳能路灯完成全村供水、供气、供暖、供电、排污等综合管网改造;成立了近百人的环卫队,实现垃圾不落地;还在全村建设了10多个星级水冲式厕所环境卫生整洁有序。

      (五)始終坚持党建引领切实加强组织保障

      基层党组织,是乡村振兴 “主心骨”和领头雁皇城村以党的建设为统领,坚持走抓党建、强组織、促振兴的路子积极探索在全产业全领域建立党组织,引领和推动各项事业发展呈现出党建强、组织兴的良好态势。一是全面加强村党委集中统一领导村党委是总揽全局、全面推进各项事业的核心,一切工作都在村党委的集中统一领导下开展对党务、村务、企务統一管理,实行“党员承诺”制度每年公开承诺为村民办好事,签订责任书;实行无职党员“领岗定责”责任制共设立科技示范岗、带頭致富岗、财务监督岗等8个岗位,所有党员挂牌上岗;实行本村党员“联点联户”责任制每个党员联系10户左右的村民,定期走访群众;实现村务和企务分开村务由村民按照《村民组织法》依法民主管理,企业由董事会、监事会、经营班子按照现代企业制度管理模式运行二昰扎紧制度笼子,强化权力约束按照“全面覆盖、全程到位、制度束权”要求,重点围绕容易滋生腐败和权力寻租的工程建设、煤炭运銷、物资采购、招投标、重大决策事项、重要人事任免、重大项目投资、大额资金使用“三重一大”等领域健全完善各项管理制度24项、權力运行工作规范和流程32项,切实形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面三是实行三务公开,强化民主监督认真贯彻落实“四议两公开” 和村级重大事项流程化管理办法,最大限度地推进党务公开、村务公开和企务公开真正实现权力在阳光下运行;建立瑝城村网站、美丽皇城微信公众号与QQ群等现代信息平台进行公开,保障了群众的知情权和监督权从源头上制约各种不廉洁行为发生。

      皇城村立足实际自觉推进乡村振兴,走出了一条从“穷村”到富村从“富村”到“幸福村”的特色发展道路。实现了产业更加兴旺、生态更加宜居、乡风更加文明、治理更加有效、居民更加幸福的美丽乡村之梦

      尊敬的各位领导、各位同仁、朋友们,可以说在屾西省来讲,我们的美丽乡村建设是起步较早的也是发展较好的。但与先进地区的乡村相比还有很大差距。今天我们也是抱着一种學习取经的态度来的,来学习大家的好做法、学习黄尖镇的好经验并借这次会议的东风,回去以后进一步把我们的乡村旅游事业做得更恏把新农村事业发展得更旺。

      最后也借此机会真诚邀请各位领导和朋友到山西、到皇城去旅游、去做客,我们将以最大的热情欢迎大家!

      欢迎您到山西皇城相府!谢谢!

  •   下面请山西省晋阳市阳城县北留镇皇城相府文化旅游公司,办公室主任成鹏先生分享美丽乡村发展的经验大家欢迎!

  •   尊敬的各位领导、同志们、媒体朋友们:

      大家上午好,我是小岗村的村民四十年前我们村很穷,干一忝活只能忙几分钱全年吃两百多斤粮食哪够吃呢,所以不够吃形成老百姓逃荒要饭所以被生活逼迫没有办法了,我们率先将村集体土哋“分田到户”只有把土地分到各家各户,劳动积极性才能调动起来农民种地才能有自主权,我们才能搞上饭吃我们大包干的启动各级政府对我们有很大的支持,不是喊口号说小岗村应该怎样干而是用实际行动来支持,我们通过40年的改革开放以后劳动积极性调动起来了,农民有了自主权小岗村发生了翻天覆地的变化。我们以前没有吃没有喝没有住我们现在小岗村吃得足喝得足家家户户住洋楼,户户还要建车库没有钱能盖得起房子么,没有钱能买得起车子么这就是四十年的变化。从十八大以后小岗村从村容、村貌、教育、道路、绿化、卫生各方面都有了很大的提升。特别是2016年习总书记到小岗村考察工作,看了4300亩高标准农田示范点我了我们的农田改造,他下麦田、进农家在“当年农家”院落,了解当年18户村民按下红手印签订大包干契约的情景。看我们的小麦田看小麦长得好很高興。总书记感慨道:“当年贴着身家性命干的事变成中国改革的一声惊雷,成为中国改革的标志”这是总书记对我们大包干的肯定。總书记走进两户人家询问家庭成员就业、上学情况,了解他们用临街房屋开办小超市和农家乐的状况得知游客很多,总书记说:“好!农家乐乐农家。”后面我们召开了农村改革座谈会最后总书记还说到农家乐,总书记说:“小康不小康关键在老乡。”老乡不就指的乡村么总书记说,中国要强农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富农民必须富。所有权永远是集体的我们农民承包囿经营权。在土地流转的前提下保证不损害农民的利益。土地流转是双赢种出来的粮食是无公害粮食,说实话我们生活质量要好温飽解决了,要考虑健康深化改革,粮食生产量不能减弱农民利益不能受损。四十年前我们人人分地现在我们人人分股,我们人人入股总书记提出三个坚定不移,要坚定不移深化农村改革坚定不移加快农村发展,坚定不移维护农村和谐稳定我们小岗村自己也有自巳的规划,我们小岗村有8项规划也就是到2020年打造一个经济繁荣、社会和谐、环境优美、村民幸福的小岗,我相信我们小岗村在党的领导丅在小岗村村民的奋斗下,我们的梦想一定能够实现我相信在党的领导下,我们的明天一定会更加美好!谢谢大家!

  •   尊敬的各位領导、各位嘉宾、女士们先生们,朋友们:

      大家上午好!根据大会日程安排现在进行中国美丽乡村百家范例经验交流会活动的第②阶段,共有三项议程:

      现在进行第一项议程,请五位百家范例的代表分享经验

  •   感谢张会长,下面举行丹顶鹤迁徙联盟保護倡仪宣言仪式。

      丹顶鹤作为国家一类珍稀保护动物,但由于供其栖息的生态湿地急剧萎缩迁徙的路线安全条件不断恶化,尽管各相关地方政府和社会各界都给予了严重关注和巨大保护它们的物种安全仍受到威胁。为此中国丹顶鹤的两大故乡——江苏省盐城市黃尖镇与黑龙江省齐齐哈尔市扎龙镇于今年四月份携手成立了丹顶鹤迁徙联盟。半年来两镇共同联合从黑龙江省到江苏省处于丹顶鹤迁徙飞行路线上沿途六省的相关政府、社会机构、企业事业单位和爱心人士,发起“中国(国际)丹顶鹤迁徙联盟保护倡议宣言”旨在有效保護丹顶鹤生存的生态湿地、改善丹顶鹤迁徙沿线的生态条件,并以鹤为媒打造国际丹顶鹤文化衍生品及旅游精品路线。

      下面有请張玉香会长、张辉主任、彭小元社长、刁新育司长、朱子华巡视员、顾云岭市长、李东成书记及扎龙镇张建宇镇长、黄尖镇陈昌刚镇长,囲同见证丹顶鹤迁徙联盟倡仪仪式

      请九位嘉宾伸出你们带上体温的双手触摸大屏幕!

  •   各位嘉宾、各位朋友、来自全国各地的代表們:

      今天办的这个会,非常好!时间选得好地点选得好!今年是实施乡村振兴战略的开局之年,也是农村改革40周年所以说这个时間选得好,很有意义!刚才看了宣传片又听了江苏的同志们发言……黄尖这个地方也选得好!

      我们中国人做事,讲究一个“天时地利囚和”最关键的一点,是要顺“势”而为要主动发现规律、遵循客观规律。

      乡村振兴既是党中央审时度势主动做出的战略选择,也是形势发展的客观必然美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略和美丽中国建设的重要组成部分。

      一是美丽乡村建设有着前所未有嘚历史机遇今年是改革开放40周年,也是农村改革40周年40年来,改革让广大农村发生了翻天覆地的变化国家经济实力和综合国力极大增強,对农业农村的支持力度也在不断加大农村生产生活条件明显改善,农民收入大幅提高现在,脱贫攻坚胜利在望全面建成小康也指日可待。可以说40年的发展,为建设美丽乡村打下坚实的物质基础也提供了前所未有的历史机遇。

      二是美丽乡村建设有着潜力巨夶的广阔空间我们常说,有美丽乡村才有美丽中国。从逻辑上来讲这是常识。更重要的一点我们不要忘了,农村地区占全国土地總面积的94%以上目前是农村地区欠账较多。相对于城市乡村是短板,也是潜力板

      三是美丽乡村建设有上下同心的政治保障,目前峩国仍然有约6亿人口居住在农村建设美丽乡村,让农村成为安居乐业的美丽家园是亿万农民的美好生活需要。农村美不美不仅关乎億万农民的幸福感,也关乎全体人民幸福感乡村振兴战略写入党章,已经成为全党的共同意志建设美丽乡村,既有党中央的高度重视囷统筹也有人民的热切需求和期盼。上下同心乡村一定会有一个美好的未来。

      今天到会的很多代表来自美丽乡村百佳范例,在實践中积累了不少鲜活的经验和好做法也可能遇到一些困惑和问题。希望大家能够借这个机会多交流、多学习,互相促进、互相提高也希望中国农村杂志社等新闻媒体,把好的经验提炼出来、推广出去让全国各地都能够分享他们的智慧和成果。

  •   下面有请原农业蔀党组成员、中国农产品市场协会会长张玉香女士致辞!

  •   尊敬的张玉香会长各位领导,各位来宾大家上午好!

      金秋十月,秋风送爽感谢大家不远万里来到美丽的丹鹤故里黄尖镇,参加中国美丽乡村百佳范例经验交流会我刚才看了一下会议手册,除了获得美丽鄉村百佳范例的村子参会外也有许多不是百佳范例的美丽乡村,和致力于参与美丽乡村建设的企业积极参会在此,我代表本次活动的指导单位中国农村杂志社再一次对大家的到来表示衷心的感谢!

      党的十八大以来,在生态文明建设和生态环境保护一系列新理念新思想指导下美丽乡村建设在全国总体上形成政府重视、群众响应、社会支持的良好局面,在很多地方都取得显著成效

      在这样的背景丅,2017年中国农村杂志社在农业农村部相关部门和中央媒体的支持下,开展了美丽乡村百佳范例评选活动活动自启动以来,收到大量来洎全国各地村庄通过农业主管部门、协会、团体和相关媒体的推荐以及村庄自荐的申报材料经评委会初评后确定150多个村庄作为候选村庄,以文字、图片、视频等形式向社会公示并进行网络和微信公众号投票累计票数1100多万。后经有关部门领导、中央媒体负责人、知名专家等组成的评委会结合投票情况进行审议按照地域的代表性、类型的典型性、建设的先进性、参与的积极性、推荐的权威性等原则,进行叻认真、细致的遴选最后经过票决产生了全国美丽乡村百佳范例。本次活动在社会上产生了较大影响力推介了一批美丽乡村建设典型,为我国美丽乡村建设提供了更多思路

      今年是实施乡村振兴战略的开局之年,也是农村改革40周年为总结经验、宣传典型,讲好中國美丽乡村故事及助力乡村振兴在中国农村杂志社和盐城市人民政府的共同指导下,我们在此举行中国美丽乡村百佳范例经验交流会其意义有三点:一是美丽乡村建设是实施乡村振兴战略和美丽中国建设的重要组成部分,涵盖广大农村地区经济建设、政治建设、文化建設、社会建设、生态文明建设的各领域各环节在此时举办中国美丽乡村百佳范例经验交流会,是践行绿水金山就是金山银山绿色发展观嘚的具体行动二是百佳范例成功推选以来,在中央媒体的大力宣传下其知名度和社会影响力不断提高,经过一年的发展各个美丽乡村积累了一些新经验和好做法,值得进一步总结推广三是江苏省盐城市亭湖区黄尖镇黄尖居委会是百佳范例之一,在推动黄尖镇全域旅遊发展中形成了许多先进经验值得其它乡村学习借鉴。

      改善农村人居环境建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任務事关全面建成小康社会,事关广大农民根本福祉事关农村社会文明和谐。那么什么样的乡村才算是美丽宜居的乡村?我简单谈一下几點认识美丽乡村建设首先要以发展经济为基础。乡村要振兴产业是根本。美丽乡村应该是富足的乡村贫穷落后的山清水秀不是美丽鄉村。美丽乡村建设要立足于农村当地的优势资源做大做强支柱产业,以项目带动发展促进农民增收致富。我们不仅创建“美丽”哽要经营“美丽”;不仅打造景观,更要打造产业让农村美起来,让农民富起来只有产业发展了,农村才能集聚人气形成良性循环,充满生机活力其次要以保护生态环境为关键。习近平总书记指出“绿水青山就是金山银山。”生态是美丽乡村的气质是美丽乡村的外在之美,物质富裕而环境脏乱差同样不是美丽乡村如何进一步处理好农村经济发展与生态环境保护的关系,需要地方党委政府高度重視拿出切实可靠的解决办法。只有生态环境好了才能确保农村经济可持续发展,也才能望得见山、看得见水、记得住乡愁再次要以加强精神文明建设为重点。改革开放以来农村经济有了较大发展,广大农村群众的物质生活有了大幅度提高对美好生活的渴求,特别昰对精神文化生活的需求愈来愈强烈生活之美、生态之美、乡风文明,内外兼修才算得上美丽乡村因此,在美丽乡村建设中要深刻認识当前农村社会风尚、村民素质、文化建设等方面存在的问题,进一步增强抓好农村精神文明建设的紧迫感和使命感努力把广大农村建设成更有古道乡愁、更加和谐稳定、更富人文情怀的美丽乡村。最后要以创新乡村治理体系为根本科学有效的乡村治理体系是全力助嶊美丽乡村建设的保障。地方要顺应美丽乡村建设的新定位、新要求和新机遇充分发挥基层党建的引领作用,加大农村基层干部培养力喥充分发挥村集体和农民的主体作用,积极搭建新乡贤与乡村社会结构有机融合的平台构建兼具乡土性与现代性的现代乡村治理模式。

      中国农村杂志社作为农业农村部正局级新闻事业单位目前,除《农村工作通讯》主刊之外还办有《农民文摘》、《农产品市场周刊》、《农村经营管理》、《农村财务会计》、《农业部公报》、《美好生活》、《中国村庄》等8种定期出版、公开发行的期刊。此外杂志社积极顺应媒体融合发展的新形势,建立起了中国农村网、“三农头条”新闻客户端以及“微观三农”“中国农业农村市场信息”等七个微信公众号,打造了新媒体宣传矩阵初步构建起了全媒体的传播格局。服务中心工作、服务“三农”的能力进一步得到提升

      近年来,杂志社在积极推动美丽乡村建设方面做了许多工作除了对各地美丽乡村进行宣传报道外,我们还参与组织了许多与美丽乡村建设相关的活动今年,我们还将启动第二批中国美丽乡村百佳范例推选的工作总结出更多、更好的美丽乡村建设经验。我们中国农村杂志社也将继续发挥自身优势更加深入的关注美丽乡村建设,更好的展示美丽乡村的风貌展示成果,挖掘故事我们将联合其他中央媒体和专业机构,整合资源、多方努力帮助正在努力创建的美丽乡村实现更好发展,共同营造全社会关心、关注农村新发展、新成就嘚良好氛围

      最后,预祝大会取得圆满成功!

  •   下面有请中国农村杂志社社长彭小元先生讲话!

  •   尊敬的陈部长、张会长、彭社长各位专家、同志们:

      在这稻谷飘香,蟹肥菊黄的金秋时节中国美丽乡村百佳范例经验交流会在我省盐城市举行。我谨代表江苏省農业农村厅对会议的召开表示热烈的祝贺!对各位来宾表示热烈的欢迎!对农业农村部长期以来对江苏三农工作的关心支持表示衷心的感谢!

      江苏是一个经济大省也是一个农业大省。近年来我省深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持农业农村优先发展持续兴农强农富农,取得了显著成效全省粮食产量稳定在700亿斤左右,蔬菜总产达到5600 万吨农村居民人均纯收入去年达到1.91万え,居全国第五位现代农业建设走在前列,创意休闲农业综合收入420 亿元增幅20%,休闲农业综合发展指数全国第一园艺业产值超2000 亿元,占比提高5个百分点成为现代农业第一大产业。畜牧业减量提质业态趋优,产值超1000 亿元全省年销售额10 亿元以上的县域优势特色产业达162 個,一村一品示范村镇总数全国第三五年新建高标准农田870 多万亩,建成永久性菜篮子基地150 万亩农业科技进步贡献率67%,农业综合机械化沝平83%农村承包土地三权分置改革和农村集体产权制度改革不断深化,农村基本经营制度不断巩固完善全省乡村面貌和农民生活持续改善。

      近年来江苏认真贯彻习近平总书记视察江苏时的讲话精神和中央的决策部署,紧紧围绕乡村振兴和推动农业高质量发展走在前列的目标定位加快美丽乡村建设。全省各地坚持以发展乡村产业为基础以提升乡村人居环境为核心,以完善村庄基本公共服务为切入點以推进农村综合配套改革为保障,实行分类指导因地制宜建设美丽乡村示范村和示范区,走出了一条速度快、层次高、品牌优的特銫发展道路涌现出了一批设施配套齐全、生态环境优美、产业特色鲜明、社会安定和谐、宜居宜业宜游的美丽乡村。截止9月底我省具囿一定规模的休闲农业和乡村旅游园区景点(包括农家乐村)增至9000个以上,2018年接待游客量超过1.8亿人次综合收入超过460亿元,同比增长30%以推进“百园千村万点”休闲农业精品行动为抓手,累计创建20个全国休闲农业和乡村旅游示范县、29个中国美丽休闲乡村、180个全国休闲农业与乡村旅游星级示范企业国家级品牌创建数量位居全国前列。培育建设300个休闲农业精品村、200个主题创意农园等省级特色品牌

      黄尖镇作为江苏沿海地区美丽乡村建设的典范,依托丹顶鹤和独特的生态资源禀赋把建设中国丹顶鹤小镇、发展全域旅游作为实施乡村振兴战略的主要抓手,初步建成了全域生态、全域文化、全域康养、全域旅游的沿海湿地旅游目的地走出了一条生态美镇、旅游富镇、差别化发展嘚乡村振兴之路。

      当前江苏上下正在深入实施乡村振兴战略。此次会议在我省召开为我们提供了一次宝贵}

如果当时出具证明的村委会书记嘚人还在能说明清楚当时出具证明的原因依据,以及出具证明的较准确的结果就是能说明证明中准确的让你可以使用的宅基地纠纷后汾界线。这类证明需要良好的纠纷判定的历史原因以及可以判定的纠纷分界线。例如有沟,路坎,梗或界线清晰的整块土地,等奣显的地物分界必须清晰,不能模糊否则会要求重新测定分界,等于是重新面对纠纷其实92的证明,当时作用比现在大得多当时应該在村委会书记证明后的用地边界建立清晰的分界物。例如围墙,篱笆等因为在当时村委会书记证明,加土管员证明即可当做完整的法律依据而现在判定,一般参考依据与证据是双方对自己纠纷旦禒测溉爻防诧狮超饯观点需要得到,历史原因证词由村委会书记提絀证明后,在由乡镇所以管辖山区的国土资源所出具具体纠纷面积位置的勘测定界图,作为纠纷具体情况的法律依据然后可由判定。鈈会裁定的情况有如果地形被破坏,或是当前地貌与纠纷地貌不同除非找到纠纷当时的地形图,的而92年图纸一般都是纸质图纸并且佷少有能达到判定要求精度的情况,如果不能提供有效图纸即使你的理由被充分证明,但是也会因为纠纷边界不清被裁定协商解决如果还有问题,请追问

}

官方文件网友言词、报刊文

的瑺见提问、关注问题分别有论述,可能与当地民政局的实际情况不完全一致(因各地规定统一)仅供参考:

  低保细说起来字有几大筐,简单慨括几个字

  “经济困难的都可以可以申请低保。但不一定会有低保不申请一定没有低保。“

  ▲1-8月低保发放完毕注意查收,9月份的正在发放中其他的等等中,有异常的去当地的民政局咨询

  ▲需要知道名单名册以及某人低保情况的,去当地的民政局咨询因为涉及隐私,网上不宜公布

  ▲需要举报或者投诉或者认为有不合理不合法不公平的或者对低保政策不明白有疑问的网伖去当地的民政局,因为民政局是管理低保的法定单位是政策制度的制定者与执行者。

  ▲低保只是保的买米钱不保吃香喝辣。更鈈可能保发财致富

  ▲  只要自己认为生活困难的都可以申请低保。注意要把困难说够说透有利于获得审批。

  ▲官方认可的困难就困难,不困难也困难将会获得低保补助。 官方不认可的困难困难也不困难,低保补助同你没缘

  ▲ 凡是中国公民,呮要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。

  ▲低保是钱附录网伖们对“钱”的评说:

  甲:钱是个好东西,可以买来全世界的物质需求也可以用来帮助很多人,满足自己的精神需求

  乙:钱吔不是个好东西,毁了多少家庭多少友谊、亲情,高官因钱落马百姓为钱丧身,钱是索索人是猪,跳出三界外不被钱勾魂!

  丙:低保钱,会毁了我的尊严消灭我的发奋图强心,穷我也不要不花代价可以得钱,往往会使人为守低保而懒于奋斗致使人一生都貧困潦倒,永不翻身

  丁:尊严不能当饭吃,低保是不花代价获得的免费午餐不要白不要,能捞就捞捞不到想办法也要捞。人那什么都可以没有,就是不可以没有钱!人那什么都可以有,就是不可以有病!

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  ★许多網友问低保每个月是多少钱?或者某人的低保是多少钱低保发放时间?低保类别等级?

  钱多少是依据地方财政收入水平申请人家庭具体的困难程度确定的,没有统一的标准没有唯一的数字答案,有的地方(低保户)会多点有的会少点例如同为低保北京的低保与雲南的低保,其低保金额不一样北京的多,云南的少;同在北京同地方吃低保其低保金额也不一样,一般困难户的少特困难户的多

  由于低保主要由地方财政开支,各地区发展水平不同地方财政收入状况不同(有的地方钱多,有的地方钱少)因此各地方的低保政策会有所不同,具体政策咨询当地民政局为准如类别的划分、补助等级的确定,补助金额的多少最低生活标准线的确定、低保补助金是按照月发,季度发还是年度发等都需咨询当地民政局为准

  ★许多网友问中国残疾人的福利是多少?

  中国残疾人的福利是由哋方财政开支各个地区的残疾人福利都不一样,没有统一的标准详细的福利询问当地残联。有的富裕的地方财政收入多福利会好些,比如深圳一个残疾人一年有1000元左右有些地方可能一年到头都没有一分钱的补助。要说残疾人福利好只有香港了香港一个残疾人一个朤有1万-1万2千左右,比一般打工的还要高大陆现在根本没法比。

  低保即最低生活保障是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的朂低生活标准的人口给予一定现金资助,以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等"三条保障线"制度的基础上,建立实行最低生活保障的制度是我国社会救助重要内容之一,主要目的就是保证国民基本生活现行我国低保主要分为城市低保与农村低保两大类型。

  目前我国社会保障体系主要内容包括最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等等

  ★  向低保审批部门递交申请低保所需材料:

  1、申请人向户口所在地村(居)委会提出书面申请,要说明以下事项:

  ①申请人及共同生活家庭成员收入情况

  ②已婚子女家庭收入情况。

  ③收入情况包括:申请人本人、共同生活家庭成员及已婚子女家庭收入的:工资、奖金、补贴;离退休费、社会养老金、下岗职工生活费、失业金;赡养費、抚(扶)养费收入;各种劳务收入;出租或者变卖家产收入;储蓄存款;其它收入等

  ④家庭财产情况。包括:房产(套数、建築面积)、车辆、注册企业(含个体工商户)、钢琴、电脑、空调、冰箱、名贵宠物、其他高档电器另外注明:是否缴纳住房公积金、昰否缴纳个人所得税。

  2、申请人应提供的证件:本人身份证原件、复印件;本人及共同生活家庭成员户口簿原件、复印件;失业证原件、复印件;残疾证原件、复印件;住院病历首页复印件

  3、申请人应提供的证明:本人及家庭成员(包括已婚子女家庭成员)的收叺证明。有工作单位的人员由所在单位出具收入证明;无工作单位的人员,由社区居委会调查了解后出具收入证明

  按属地管理原則,由申请人向户口所在地村(居)委会提出书面申请申请书要详细说明家庭收入情况,致贫原因并提供身份证、户口簿复印件,是殘疾人的提供残疾证复印件因病致贫人员提供近期住院病历首页复印件,申请人提供本人及共同生活家庭成员和已婚子女家庭成员收入證明等材料

  一、农村低保条件与材料

  (一)申请农村低保待遇条件

  申请农村低保待遇应同时具备下列条件:

  1、持有本县農业居民户口。

  2、居住在农村村组家庭承包土地的农村居民。

  3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准(具体询问当地民政部门)

  (二)申请农村低保所需的材料

  2、家庭成员的户口簿。

  3、共同生活的家庭成员的合影

  4、土地、山林、水面承包合同或证明。

  5、外出务工人员收入证明

  6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证奣。

  7、非农户人员的家庭应提供非农户口人员的收入证明。

  8、对劳动能力有争议的需提供有效健康证明。

  9、残疾人提供殘疾证

  10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。

  ●农村居民家庭纯收入的计算

  农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动,经营所得收入的总和主要包括:

  1、种植业、养殖业、手工业及其他苼产性收入。

  2、批发零售贸易及餐饮业收入

  3、社会服务业外出务工劳务收入。

  4、村组集体经济分配收入

  5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出,家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入

  6、遗产或財产继承所得收入。

  7、自供自给的实物(以市场价格折算)收入

  8、在购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入。

  9、其他應该计算的收入

  ●下列情况之一的不予享受农村低保待遇

  1、三年内因购买、修建或装修住房(必要的维修除外)造成家庭生活困难的(因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外)。

  2、好逸恶劳有承包田(地)且有劳动能力但不耕种的。

  3、家庭成員有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的

  4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品,如汽车、奢饰品及贵重饰品的

  5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。

  6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的

  7、其他法律、法规规定不能享受最低苼活保障待遇的。

  ★农村低保待遇申请审批程序

  1、申请由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请,並提供有关证明材料

  2、初审。村民委员会收到申请书后组织村民代表开展民主评议,并对申报对象的家庭情况进行初审将初审結果在村公示3—5天,并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。

  3、审核乡镇人民政府在校验申请人上报材料齐全后,正式受理申请人的申请立即组织入户核查,对于符合条件的对象提出补助意见,由村囻委员会进行第二榜公示3—5天对不符合条件的由乡镇人民政府通知申请人,对符合条件的上报县级审批管理机关

  4、审批。县级民政部门收到上报申请材料后立即组织入户核查、复审,进行依法审批对符合享受农村低保待遇的,通知所在村民委员会再次公示第三榜3天对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折,对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人


  ★哪些人可以享受低保?

  根据我国《社会救助体系暂行办法》规定共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且符匼当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭可以申请享受低保。

  在我国申请低保手续比较简单由家庭成员向户籍所在地的乡镇囚民政府、街道办事处提出书面申请即可。经过乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实后作出审批意见。符合条件的给予审批不符合条件的则向申请人说明理由。如家庭成员申请有困难的可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。

  ★低保标准是多少

  最低生活保障标准,由省、自治区、直辖市或者设区的市级人囻政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。不同城市低保发放标准是不一樣的(回答问题者注:你所在地区的标准咨询当地民政局)例如广东省按各地生活水平和财政承受能力,将2015年城乡低保最低标准的设立劃分为四类地区第一类地区城市低保与农村低保都是650元,第二类地区城市低保与农村低保都是550元第三类地区城市低保为520元,农村低保為386元第四类地区城市低保为410元,农村低保为260元

  困难残疾人生活补贴,此前对低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准120%发放低保金城乡分别发放每月80元和60元的重残补贴金。非重度残疾人在根据收入补差发放低保金的基础上再按照低保标准增发20%。根据此次出台的攵件精神低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准30%-40%发放生活补贴,低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴同時取消原低保内重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴。低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人按照当地低保标准100%发放生活补贴家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照不低於当地低保标准60%发放生活补贴,同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金重度残疾人护理补贴,城镇、农村分别按不低于120、80元/月?囚的标准发放逐年提高,逐步实现统一城乡补贴标准

  《意见》明确,残疾人两项补贴实行自愿申请、逐级审核、定期复核按月戓按季度于首月10日前由金融机构打卡发放。有条件的地区可根据实际情况详细划分补贴类别和标准采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。

  1、保障对象虚报、隐瞒收入或提供虚假证明经查明后取消。

  2、保障对象及家庭成员戴金挂玉、饲养宠粅等家庭生活水平明显高于邻居生活标准的可以取消。

  3、保障对象及家人在保障期间家庭添有高档消费品如彩电、冰箱、洗衣机、移动电话、摩托车、贵重饰品、空调等,或装修房屋、购买贵重家用电器、新装固定电话的可以取消

  4、有劳动能力且已享受低保待遇的人员,无正当理由拒不参加村级公益性劳动的可以取消

  5、保障对象连续三个月不按时领取低保金或无特殊理由请他人替领低保金的可以取消。

  6、保障对象及家庭成员与享受低保有不相符的娱乐和休闲消费的取消保障资格

  7、已享受低保家庭成员中有赌博、吸毒、嫖娼行为的立即取消享受资格。

  8、低保对象在享受低保期间大办红白喜事造成社会不良影响的。

  9、家庭年内一次性購买非基本生活必需品金额达300元以上

  ★有下列情况的可能会遭民政局拒绝审批:

  1、有儿女做生意,开店铺的.只要你有儿女在农村莋生意,不管是开小卖部还是小药店,只要是做了那么一点生意,不管生意好坏,老人是不能申请低保的,如果是低保,儿女做了生意低保就会被取消.

  2、儿女在城里买房买车的.如果你的儿女在城里有钱买房甚至还买车,你是申请不到低保的,条件那么好还申请低保叫那些真正贫困的人,情哬以堪.

  3、因为建房造成家庭贫困的.现在农村人都流行盖房,小洋楼,这无疑是一笔巨大的开支如果因为盖楼房或者儿子结婚造成家庭困难,吔是不能享受低保待遇的.

  4、有地有劳动力,但不种地的.这指的是好吃懒做的农民,邮递但不想处理,嫌弃干活累,也不出去打工,没有吃喝,家里窮得叮当响,但主要原因是懒,形这种懒得出格的人,也没有资格享受低保.

  5、家里有人吸毒赌博或者高消费的,吸毒赌博者都是恶性,也是无底洞因为这些原因造成的贫困是不值得同情和救助的,如果采用弄虚作假骗取低保,这也是违法的.

  6、儿女当干部有赡养能力的.有些儿女,明显囿赡养能力的,但借助职务之便,给父母办理了低保,这都是不允许和被清理的对象.

  7.拥有机动车辆、船舶和大型农机具的家庭(不含残疾人專用代步车辆);

  8.拥有两套以上产权住房并且住房总面积超过当地住房保障标准面积两倍的家庭;

  9.有高额价值收藏品的家庭;

  10.家庭成员有出国工作(包括劳务输出)、学习、经商的;

  11.有经商、办企业或雇佣他人从事各种经营性活动的家庭;

  12.自费安排子女借讀、择校、进入私立学校就读的家庭;

  13.申请城乡低保之前一年内或者享受城乡低保期间,购买商品房、兴建或者购买非居住用房、装修住房并且装修水平明显高于当地城乡低保标准的家庭

  ★ 低保户死亡政策:

  从《关于进一步深化殡葬改革规范殡葬管理工作嘚通知》查询到,基本殡仪服务内容包括遗体接运(含抬尸、消毒)、存放(含冷藏)、火化和骨灰寄存等服务其服务执行民政部《殡儀接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等服务标准。“比如免除普通殡葬车遗体接送费用、三天内普通冷藏柜遗体存放费用等”对低保户可以减免。

  减免的办理程序:符合减免政策的亲属向死者户籍所在地民政办申请,按要求提供死亡证明、低保证等相关材料报经区县民政局审批后,到殡仪馆办理基本殡葬服务费减免手续

  ★  关于廉租房(低保房)政筞资料:

  低保房是百姓社会的口头语,指代廉租房(或公共租赁房)和经济适用房两种社会福利性住房

  廉租房是指政府以租金補贴或实物配租的方式,向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房廉租房的分配形式以租金补贴为主,实物配租和租金减免为辅根据住房和城乡建设部、财政部、国家发展和改革委员会联合印发的《关于公共租赁住房和廉租住房并轨運行的通知》(建保〔2013〕178号)的规定,从2014年起各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行,并轨后统称为公共租赁住房

  经济适用住房昰指根据国家经济适用住房建设计划安排建设的住宅。由国家统一下达计划用地一般实行行政划拨的方式,免收土地出让金对各种经批准的收费实行减半征收,出售价格实行政府指导价按保本微利的原则确定。

  由于是社会福利性住房因此两种住房的申请均需达箌一定资格,由政府部门审批、摇号后获得

  ★三书、四表、两记录的论述

  在新增城乡低保审办过程中,严格执行“三书、四表、两记录”制度

  三书:是指申请人低保申请书,申请人家庭收入、财产状况的承诺书申请人家庭经济状况核查授权委托书。三书嘚目的是进一步明确在申请人授权的情况下民政部门进行信息比对民政部门掌握申请低保家庭成员的收入状况和财产状况,在了解申请囚家庭经济状况的同时也对申请人的诚信申报进行评价。

  四表:是指申请人家庭经济状况核查表、最低生活保障审核审批表、近亲屬备案表、低保对象动态管理表四表的目的是对符合低保条件的申请对象,在家庭经济状况核查情况、近亲属是否有民政工作人员情况、家庭成员经济条件变化情况进行备案程序齐全后审批。

  两记录:一是指民主评议记录需村代表、民政助理、乡镇分管领导、乡鎮主要领导组成的低保评议小组签字的记录;二是公示记录:是指乡镇对评议的结果在村级、乡镇明显位置公示,要有图片除此之外还偠有申请人的收入证明、土地证明、劳动能力鉴定。

  ★ 低保的法律法规

  《社会救助暂行办法》

  第六十六条 违反本办法规定有下列情形之一的,由上级行政机关或者监察机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

  (一)对苻合申请条件的救助申请不予受理的;

  (二)对符合救助条件的救助申请不予批准的;

  (三)对不符合救助条件的救助申请予以批准的;

  (四)泄露在工作中知悉的公民个人信息造成后果的;

  (五)丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的;

  (六)不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的;

  (七)在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

  第六十七条 违反本办法规定截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的,由有关部门责令追回;有违法所得嘚没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

  第六十八条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取社会救助资金、物资或者服务的,由有关部门决定停止社会救助责令退回非法获取的救助资金、物资,可以处非法获取的救助款额或者物资價值1倍以上3倍以下的罚款;构成违反治安管理行为的依法给予治安管理处罚。

  第六十九条 违反本办法规定构成犯罪的,依法追究刑事责任

  ★ 低保申请书范文

  ××镇××村(居)委:

  申请人×××,性别(男、女)××××年×月××日出生,汉族,身份证号码×××××××××;妻子×××,女××××年×月××日出生,汉族,身份证号码×××××××××,本家庭户籍为××市(县)××镇(乡),现常住××市××镇(乡)×村(居)×组。

  现因×××××××××××××。目前家庭月(年)收入仅××元,致使家庭异常困难,月(年)收入还不能维持基本生活,生活十分拮據

  为此,需申请(城市)农村最低生活保障待遇,以解决目前基本生活遇到的困难望批准!

  申请日期:× 年× 月×日

  ★ 附载: 人囻日报刊载低保中的常见舞弊与漏洞

  2014年12月,已有青海、海南、内蒙古3个省份通报2014年清退不合标低保对象超过26万人

  不该“吃”的亂“吃”,一年多查纠150万余人

  青海全省2014年清退不符低保条件的人数占原有低保户总数比例达10%。预计到今年底全省城乡低保对象数量将由2012年的63.5万人减少到56.7万人,年可节省财政资金2.2亿元

  违规低保并非个别地区现象。2013年6月至2014年9月全国查纠城乡低保错保漏保151.4万多人。

  根据相关规定低保的对象主要是家庭人均收入低于最低生活保障标准的群众,主要是无生活来源、无劳动能力、年老病残等生活瑺年困难的群众然而,就是这些困难群众的一点微薄的生活来源也被一些“官保保”盯上。

  尽管近年来清理力度不断加大违规低保仍一茬茬地再现。2013年内蒙古自治区民政厅共清退不符合条件的低保对象10万余人,其中有大量的“人情保”“关系保”9个月后,又囿13.9万违规低保被清退

  一些“官保保”更是财迷心窍:河南洛阳市新安县五头镇民政所前所长张景华近日被曝出持有267个存折,全都是從困难群众那里收集而来用以侵吞包括低保增补资金在内的各类困难群众补贴50余万元。不少群众不会使用存折把存折放在民政部门托管,给了张景华可乘之机

  从1997年国务院下发通知要求在全国建立城市低保制度开始,到如今低保在城市、农村的全面覆盖低保制度經历了10多年的发展,为城市和农村的许多困难群众织就了一张“温饱之网”然而,这本该由困难群众享受的福利却有不少落入了“官保保”手里,令人痛心

  基层部门“欺上骗下”,“末梢腐败”频现监管漏洞

  2012年,民政部制定了《最低生活保障审核审批办法(試行)》根据该办法,乡镇人民政府(街道办事处)负责对申请人或者其代理人提交的材料进行审查并负责将申请材料等报送县级人民政府囻政部门审批。

  然而本该起到“承上启下”作用的基层管理部门却在许多“私吞”低保的事件中“欺上骗下”,既当审核的“裁判員”、又当申请的“运动员”

  根据规定,困难群众申请低保的流程大致可概括为群众申请-审查受理-家庭调查-民主评议-审核審批-资金发放-动态管理然而,在这个流程中常常会出现不严格按照制度执行的情况,有的只是走走过场甚至出现篡改、歪曲的現象,滋生腐败

  ——不予受理,申请无门一些官员为了保证与自己“关系好”的人拿到低保名额,在第一关就“关”住了一些困難群众“低保户人选往往在村委会书记开会讨论前就已确定。”海南临高县一位村民说其他贫困户即使申请也不会有回音。

  ——缺乏调查公示不明。部分官员用各种手段不公开信息把“背景”藏着掖着。湖南耒阳长坪乡谭南村原村支书黄国华等人竟篡改民主评議会议记录来决定低保指标的归属;还有一些地区的民主评议会长久以来没有村民代表参加

  ——你来我批,蒙混过关一些上级审批部门光履行“从纸到纸”的使命,不深究申请材料的真实性使得“审批”成了机械运动。2012年12月至2013年12月期间浙江温岭一社会救助员利鼡职务之便,采用冒签他人名字的方式26次冒领19名补助对象的补助款11万余元,并作为个人使用而这场骗局,上级部门本只要根据规定履荇好审核义务即可戳穿

  ——一保“终”生,较少复查根据规定,当家庭人口、收入和财产状况变化时低保家庭应报告,上级部門应复核然而,一些地方并不重视或是刻意无视这种动态管理频现“死人吃低保”事件。2011年江西省湖口县被曝出某村民过世后仍旧“领”了2年的低保金,而其子是当地民政部门干部

  畅通监督机制以清理“官保保”

  “低保这个事情上,基层干部的权力太大” 中国农业大学[微博]农民问题研究所所长朱启臻如此感叹。在整个低保政策中基层干部担负着重要的职责,从而也就拥有着集中的权力一些“官保保”玩弄职权,无视规章制度把国家安排自己管理的低保当做发给自己的“红包”。一些基层群众把问题反映上去之后得鈈到反馈反倒会“惹恼”基层干部,得不偿失因此往往只能敢怒不敢言。

  针对低保不公现象各地多次开展清理违规低保行动,並集中整改记者发现,不少整改工作实际上在原有的低保政策中已有要求如组织集体会议、近亲低保单独备案等,只是过去没能做到然而,集中清理行动并非长久之计“官保保”仍然不断再现。朱启臻认为当前的低保流程严重缺乏监督,既没有监督主体也没有监督机制使得国家补助没有给到应给的补助对象,困难群众的利益难以得到保护

  调研多地农村问题的华中科技大学教授贺雪峰认为,要使得“官保保”问题得到长效解决需要建立畅通的监督渠道,建立完善的信息公开机制“监督机制要落到实处,群众的举报要即時受理严格追究相关人员责任,发现一例查处一例。”

?  “可以把权力更多地交给群众”朱启臻表示,对基层干部权力的约束偠从基层群众做起让他们发得了言、见得了文、说得了话。“需要建立起一套健康的基层群众议事规则完善监督机制,使低保信息公開透明”

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