东京30年治堵启示录：1万公务员只有10辆公车_国际频道_新华网
东京30年治堵启示录：1万公务员只有10辆公车
日 07:34:02
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“治”策：
不断开辟支线道路
“给力”的轨道交通系统分流了大量的“上班族”，因此东京有个怪现象上下班高峰期，反而不是路面堵车最严重的时候。“东京每天的堵车高峰期是上午11时至下午6时之间，在这段时间，路上有比较多的出租车、私家车。” 汤川雅史介绍说。
周末和节假日，私家车高拥有量的“威力”得到了集中体现，堵车比平日严重许多。“东京人无论贫富，上班族平日都习惯乘轨道交通出行，因为开私家车一点都不方便，停车也麻烦；但一到节假日，一家老小出游往往选择私家车。”严肃说。
“不过，即使是在堵车最严重的高峰期，东京道路上的车也"慢而不停"，基本上不会堵死。”实现并确保这一点，正是汤川雅史所在科室研究的最大课题。“从地面道路入手，是我们最主要的对策。”他介绍说。
尽管是国际大都市，但东京的道路普遍不宽，单向双车道已属“宽路”甚至是“主干道”；基本上没有立交桥和高耸的“环线”。因此，东京的道路上红绿灯的密度相当大。
“我们在道路上安装车辆感知器，在每一个有信号灯的地方设置电子看板，驾驶者能看到附近道路的车辆密集程度，从而判断是否改道。”
另一个让汤川雅史和他的同事终日思考的问题是“改路”“我们每观察到一条容易造成堵塞的道路，就马上想，是否可以在旁边找个地方，弄条支线。”据他透露，目前整个东京已经有330多条改造支线。“实际上，改过的道路并不止这些，也有改过后没能实现岔路分流的，我们就又封回去了。”他笑着说，30年来，东京在不停地扩建道路，这些不断被改造的道路，形成了东京交通系统发达的“毛细血管”。
细节让人不得不慨叹日本人做事的细致，比如：货车在路旁卸货容易造成堵塞，政府就联系路旁的私人停车场，让他们出租场地以供卸货。
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东京30年治堵启示录：1万公务员只有10辆公车
日 07:34:02
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对话汤川雅史：
放弃使用多个“限”招
“治堵30年，很多方法东京都考虑过提高停车费、收汽油附加税、收环境税、限购等，但最后都一一放弃。没有一个办法是能完全解决问题的，治堵是大城市的永恒课题，走了30年，我们依然觉得路还很长。”汤川雅史承认，城市“治堵”之所以难，在于往往会牵一发而动全身，需要平衡因为治理而带来的综合压力。
回顾30年的治堵之路，汤川雅史强调，东京的成功经验主要在于“疏”而非“限”。
广州日报：由于城市化速度极快，中国一些大城市的汽车拥有量增长速度十分惊人，有些城市通过限制新车上牌的方法来控制汽车拥有量。对于这种方法，您认为如何？
汤川雅史：我听说过。但东京没有对购买车辆作过限制，居民的汽车拥有量很高。从东京的治堵实践来看，“疏”的方法确实比“限”要好很多。我认为与其不让市民买车，还不如提前提醒他路上有多堵，让他不要把车开上路。对于民众来说，“疏”比“限”更容易接受。
其他“限”的方法东京也尝试过，比如提高停车费。但也存在问题，因为东京的停车场大多是民营的，他们是自主的市场主体，政府没有权利要求他们提价。
广州日报：你认为一个城市如果要学习东京“疏”的经验，需要具备哪些条件？
汤川雅史：宣传很重要，尽量让民众成为参与治理的主人翁，调动民众的积极性，政府则着力提供相应的信息，从而影响他们的行为。
比如我们从幼儿园开始就会向孩子灌输交通规则，提倡礼让。即使面对让我们头疼的节假日堵车问题，我们也是提倡各个公司尽量错开休假时间。作为政府，我们观点是：尽量不要下命令，多作规划和提倡。
同时我认为，和城市建设已经接近饱和的东京不同，中国很多大城市目前都还有余地来做更多硬件上的改进。
广州日报：随着城市的不断膨胀，不少城市的分区功能产生改变。东京在城市的布局上，有没有分散城市功能中心的考虑？把一个大城市划分为功能齐全的几个区域，从而降低各区居民的交通成本。
汤川雅史：经过多年的飞速发展，东京现在可以说已经密不透风了，城市也很难再扩大。30年来，我们更多的是在做改良的工作，尽量分散交通压力。
把现有的商业区分散，多做几个商业区，从而降低交通压力，这是一个很好的想法。东京政府在朝这个方向努力。（记者 邱瑞贤）
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&&&&对话汤川雅史：
&&&&放弃使用多个“限”招
&&&&“治堵30年，很多方法东京都考虑过提高停车费、收汽油附加税、收环境税、限购等，但最后都一一放弃。没有一个办法是能完全解决问题的，治堵是大城市的永恒课题，走了30年，我们依然觉得路还很长。”汤川雅史承认，城市“治堵”之所以难，在于往往会牵一发而动全身，需要平衡因为治理而带来的综合压力。
&&&&回顾30年的治堵之路，汤川雅史强调，东京的成功经验主要在于“疏”而非“限”。
&&&&广州日报：由于城市化速度极快，中国一些大城市的汽车拥有量增长速度十分惊人，有些城市通过限制新车上牌的方法来控制汽车拥有量。对于这种方法，您认为如何？
&&&&汤川雅史：我听说过。但东京没有对购买车辆作过限制，居民的汽车拥有量很高。从东京的治堵实践来看，“疏”的方法确实比“限”要好很多。我认为与其不让市民买车，还不如提前提醒他路上有多堵，让他不要把车开上路。对于民众来说，“疏”比“限”更容易接受。
&&&&其他“限”的方法东京也尝试过，比如提高停车费。但也存在问题，因为东京的停车场大多是民营的，他们是自主的市场主体，政府没有权利要求他们提价。
&&&&广州日报：你认为一个城市如果要学习东京“疏”的经验，需要具备哪些条件？
&&&&汤川雅史：宣传很重要，尽量让民众成为参与治理的主人翁，调动民众的积极性，政府则着力提供相应的信息，从而影响他们的行为。
&&&&比如我们从幼儿园开始就会向孩子灌输交通规则，提倡礼让。即使面对让我们头疼的节假日堵车问题，我们也是提倡各个公司尽量错开休假时间。作为政府，我们观点是：尽量不要下命令，多作规划和提倡。
&&&&同时我认为，和城市建设已经接近饱和的东京不同，中国很多大城市目前都还有余地来做更多硬件上的改进。
&&&&广州日报：随着城市的不断膨胀，不少城市的分区功能产生改变。东京在城市的布局上，有没有分散城市功能中心的考虑？把一个大城市划分为功能齐全的几个区域，从而降低各区居民的交通成本。
&&&&汤川雅史：经过多年的飞速发展，东京现在可以说已经密不透风了，城市也很难再扩大。30年来，我们更多的是在做改良的工作，尽量分散交通压力。
&&&&把现有的商业区分散，多做几个商业区，从而降低交通压力，这是一个很好的想法。东京政府在朝这个方向努力。（记者 邱瑞贤）
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