文化部关于允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售的通知
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文化部关于允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售的通知
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文化部关于允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售的通知
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&文市函〔号
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，西藏自治区、北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场（综合）行政执法总队：
根据《国务院关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》的要求，文化部负责将“允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售，经文化部门内容审核后面向国内市场销售”的改革试点经验，于日前在全国范围内推广。现将有关事项通知如下：
一、本通知所称游戏游艺设备，是指通过专用设备向消费者提供游戏内容和游戏过程的电子、机械类装置，包括营业场所使用的电子游戏机、与电视接收机设备配套使用的电子游戏机及手持类电子游戏机等，不包含用于出口销售的游戏游艺设备。本通知所称从事游戏游艺设备生产和销售的内外资企业，是指在工商行政部门依法登记，经营范围包括游戏游艺设备生产或者销售并具有独立法人资格的企业。
二、鼓励和支持企业研发、生产和销售具有自主知识产权、体现民族精神、内容健康向上的益智类、教育类、体感类、健身类游戏游艺设备。严禁含有《娱乐场所管理条例》第十三条禁止内容的，存在安全隐患的，具有退币、退分、退钢珠等赌博功能的游戏游艺设备面向国内生产和销售。&
三、省级文化行政部门负责游戏游艺设备内容审核工作。各省（区、市）文化行政部门应当按照《中华人民共和国行政许可法》、《政府信息公开条例》规定，在行政审批服务大厅及有关政务网站，公布游戏游艺设备内容审核的法规依据、实施机关、审核条件、审核程序、审核时限、联系方式等信息，并做好政策咨询服务工作。从事游戏游艺机生产和销售的企业应当向所在地省级文化行政部门提出内容审核申请。省级文化行政部门应当自受理申请之日起20日内作出决定，审核通过的，出具《游戏游艺设备内容审核批准单》，并报文化部统一向社会公布，具体审核流程依照《游戏游艺设备内容审核管理办法》（见附件）。已取得《游戏游艺设备内容审核批准单》的游戏游艺设备可以面向全国销售，异地文化行政部门不再重复审核。省级文化行政部门可以建立由文化、公安等部门、行业专家、协会组成的游戏游艺设备内容审核专家组，对内容难以界定的，可以由专家组提出审核建议或者报文化部复核，复核时间不计入审核时间。文化部不再分批次发布《游戏游艺机市场准入机型机种指导目录》，原《游戏游艺机市场准入机型机种指导目录》继续有效。
四、游戏游艺设备生产和销售企业应当建立内容自审制度，并加强对审核人员的培训。从事游戏游艺设备生产和销售的内外资企业，应当每年向省级文化行政部门报送上一年度的年度报告，内容除向工商行政部门报送的外，还应当包括销售数量。未建立内容自审制度、未按规定履行年度报告义务的，省级文化行政部门可以将其列入文化市场经营异常名录。
县级以上文化行政部门、文化市场综合执法机构对于未经内容审核，擅自面向国内销售游戏游艺设备的企业，应当责令改正，未改正的，由省级文化行政部门将其列入文化市场经营异常名录；游戏游艺设备含有《娱乐场所管理条例》第十三条禁止内容的，由省级文化行政部门将其列入文化市场黑名单。
五、省级文化行政部门要根据本通知精神，结合本地区本部门实际情况，制定实施方案，建立由文化、工商、公安等部门组成的工作协调机制，做好政策宣传和解读，推进政策落地。实施中遇到的重要情况和问题要及时报告。文化部将适时对游戏游艺设备内容审核有关政策的落实情况进行督导。
特此通知。
附件：游戏游艺设备内容审核管理办法
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游戏游艺设备内容审核管理办法
第一条&&为加强游戏游艺设备内容审核工作，根据《娱乐场所管理条例》、《国务院关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》、《互联网文化管理暂行规定》等有关规定，制定本办法。
第二条&&本办法所称游戏游艺设备，是指通过专用设备向消费者提供游戏内容和游戏过程的电子、机械类装置，包括营业场所使用的电子游戏机、与电视接收机设备配套使用的电子游戏机及手持类电子游戏机等，不包含用于出口销售的游戏游艺设备。
第三条&&鼓励与支持企业研发、生产和销售具有自主知识产权、体现民族精神、内容健康向上的益智类、教育类、体感类、健身类游戏游艺设备。
第四条&&面向国内生产和销售的游戏游艺设备禁止含有下列内容：
（一）违反宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家统一、主权或者领土完整的；
（三）危害国家安全，或者损害国家荣誉、利益的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯，破坏民族团结的；
（五）违反国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；
（六）宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪的；
（七）违背社会公德或者民族优秀文化传统的；
（八）侮辱、诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（九）法律、行政法规禁止的其他内容。
第五条&&面向国内生产和销售的游戏游艺设备的外观、游戏内容、游戏方法说明应当使用我国通用语言文字，不得具有退币、退分、退钢珠等赌博功能。
第六条&&在国内依法注册，具有独立法人资格的游戏游艺设备生产和销售企业，向所在地省级文化行政部门提出游戏游艺设备内容审核申请时，应当提交以下材料：
（一）《游戏游艺设备内容审核申请表》；
（二）企业营业执照复印件，经营范围应当含有游戏游艺设备生产或者销售；
（三）游戏游艺设备内设游戏内容全过程的视频文件或者软件的视频演示（DEMO）文件；
（四）能够反映产品整体外观并与实际销售产品一致的电子图片。其中一张正面图，两张侧面图，格式统一为“*.JPG”，图片分辨率不低于；
（五）游戏游艺设备使用的音频文件、名称列表和歌词的电子文本。电子文本应当是游戏游艺设备中使用的全部背景音乐、歌曲的名称列表、音频文件和歌词文本，如为外文歌曲须提供中外文对照文本；
（六）游戏游艺内容中对白、旁白、描述性文字以及操作说明文本，如涉及外文的应当提交中外文对照文本；&
游戏游艺设备具备通过信息网络下载和提供网络游戏产品及服务功能的，应当使用按照《网络游戏管理暂行办法》通过内容审查或者备案的网络游戏产品。
第七条&&省级文化行政部门受理申请时，应当核对申请材料，发现申请材料不齐全的，应当出具《游戏游艺设备内容审核补充材料清单》，一次性告知申请人；申请材料齐全的，应当当场受理。省级文化行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定，符合本办法规定的，应当出具《游戏游艺设备内容审核批准单》，并通过全国文化市场技术监管与服务平台报文化部，由文化部统一向社会公布，公布内容应当包括游戏游艺设备名称、生产和销售企业、批准部门、批准日期及相关图片及说明等；不符合规定的，应当书面说明理由。有异议的，省级文化行政部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应予采纳。
第八条&&从事游戏游艺设备生产和销售的企业取得《游戏游艺设备内容审核批准单》后，可以向国内市场销售其游戏游艺设备。游戏游艺设备规则和程序需要改进或者系统需要升级的，应当报原审核部门备案；因升级、改版等发生内容实质性变更的，应当重新报省级文化行政部门，经内容审核通过后方可面向国内销售。
第九条&&在国家批准设立的自由贸易试验区等海关特殊监管区域生产的游戏游艺设备面向国内销售的，内容审核依照本办法执行。游戏游艺设备出区面向国内销售的，应当向商务部门提交《游戏游艺设备内容审核批准单》及其他相关材料，办理《自动进口许可证》后，持《游戏游艺设备内容审核批准单》和《自动进口许可证》到海关办理有关手续。
第十条&&游戏游艺设备生产和销售企业及为游戏游艺设备提供网络游戏产品及服务的企业，应当建立内容自审制度，配备适应审核工作需要的人员负责内容管理工作，保障游戏游艺设备内容的合法性。
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在《大电影2》中有一段经典的台词对白：著名导演费里尼曾经说过：作为一个演员，他的身体就不再属于他自己了。（四川话）那是属于哪一个的？当然是属于导演啦。套用到我们的培训工作中，就是某某公司高层领导曾经说过：作为一个讲师，他的身体就不再属于他自己了。（广东话）那是属于宾个的？当然是属于公司啦。当然，还属于全体学员。周六一早穿上米色的西装就出门了，打着斜纹的粉红与淡黄相间的领带，穿着JANE送的皮鞋，看起来年轻不少。这家培训公司是国内最早做体验式培训的公司之一，在《赢在中国》中，负责为108强进36强进行培训，一则补强他们相应的销售与经营知识，二则通过培训来选拔和淘汰。所以我也发现培训市场真是巨大，为各大机构的各种海选比赛的选手来培训也是一个巨大的市场呢。这次课程是销售的沙盘推演，用1.5天模拟五年的市场。开始先讲了一下营销与销售的区别，也就是marketing 和sales的区别。再谈了一下国内外营销的差别，国内重销售，可能在某个战役上打得很漂亮，但国外重长远的布局。五个小组进行竞争，每个小组四五个人，分别有CEO，CMO，VP，COO等职务，大家来分配一下。客户群有五十二个客户，事先已经有研究公司帮你做好调研。客户有购买倾向的，五种购买倾向排序，分别是价格，质量，档次，商誉。当然，其中一项会重复出现一次。自己的公司会随机分到四个老客户，老客户优先选择自己的老东家，除非是价格敏感型的。客户有两种购买种类，公司经营的内部资源上有客户服务与销售人员，分别有普通店与金牌店，普通人员与金牌人员，价格是不同的。你还可以打广告，从而提升自己在这四个方面的优势，但广告有要求，比如是档次型广告要求你的客户服务全是金牌客户人员或者是金牌店。同理质量和商誉等都有一定的要求，否则算虚假广告。我和一位同事在同一个小组，我们属于比较学院派的，做游戏的时候首先分析这是一个课程，作为营销课程，它要讲什么，沙盘也就是一个讲课的由头，于是我们首先确定自己的定位，把自己的公司定位在档次型公司，相应的资源投放也大，经营成本也是各公司中最高的。一翻牌，大家都震惊了，没有一组像我们一样孤注一掷，把全部资源投入到其中的一项去。一开始我们把所有档次型的客户都抓住了，盈利也很好，特别是Y1Q1表现抢眼，收入最高。但从第二季度开始收入锐减。做沙盘游戏一是强调实际感受，二是对理论进行细致的分析，比如我们都知道定位的理论，但定位理论怎么用，在哪些环境下要注意哪些问题，这是我们希望进一步讨论的。我们实际上做的是细分市场的工作，但细分市场的工作在一个新入市场恐怕没那么好做，我们过于局限了我们的选择，使我们的现金流不利。细分市场的要点：足量性可衡量差异化可接近性行动可能性STP 目标营销segment 细分市场 勾勒市场轮廓& target 选择目标市场，评价每个市场的情况& Position 为每个细分市场定位 4P英国西斯罗机场通过对机场停车场的市场细分，成功使利润提升25％。第一轮沙盘结束之后的总结：传统的定价思维是：赢取每一份订单，而现代营销定价思维是赢取对公司最有利的订单。定价对于利润的影响是最直接的。澳大利亚的咨询公司对全球前1K的公司调研发现，其中可变成本70.6％，固定成本21.6％，利润为8％，根据一些经验数据，价格上升百分之一，利润会上升12.3％。最佳定价实践：不断收集和追踪竞争对手的价格愿意放弃某些业务，即使存在短期需求了解和量化你相对于竞争对手的价值培养强大的一线能支撑卓越定价。王菲 催眠
历史上的今天： 日 日 日 日
引用地址：
：：离别依然伤感：：：：：：：：专家对话：建设中国特色的新型智库
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　　原标题：着力建设中国特色新型智库DD
　　&&&&&&&&智库国家队 塑造软实力(对话)
　　本报记者 申 茜 赵婀娜 葛亮亮 魏哲哲
稿件统筹：杨 彦
　　版面设计：蔡华伟
　　编者的话
　　二十国集团智库会议(T20)举行，中央企业智库联盟成立，中国工程院和清华大学联手打造高端智库平台……一段时期以来，智库成为热词，日渐走进经济社会生活。我国各类智库亦如雨后春笋般迅速发展。据上海社会科学院统计，现阶段，我国比较活跃的各类智库已有200多家(不包括高校智库)，初步形成了官方智库为主，高校智库、企业智库和社会智库共同发展的全新格局。
　　党的十八大以来，党中央对中国特色新型智库建设高度重视。十八届三中全会提出“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”；中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》明确指出：“努力建设面向现代化、面向世界、面向未来的中国特色新型智库体系，更好地服务党和国家工作大局，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供智力支撑。”那么，建设中国特色新型智库有着怎样的意义？应该如何坚持中国道路、聚焦中国发展、发出中国声音？请看专家对话。
　　中国智库 中国特色
　　■党的十八大以来，我国智库呈现加速发展的崭新局面。同时，在“智库热”中，有影响力的智库还相对有限
　　记者：近年来，我国各类智库如雨后春笋般迅速发展，不但在国家发展中扮演起日益重要的作用，更日渐走近寻常百姓，让越来越多的人分享其研究成果。那么，智库是什么、在我国走过了怎样的发展历程？
　　王辉耀：事实上，智库在我国有着悠久的历史。上溯至齐国的稷下学宫和战国四公子的门客集团，都是中国著名的早期智囊团。汉高祖刘邦有“三杰”、唐太宗李世民有“二十八功臣”，以及后来的幕僚制度，都可算是中国历史上的“智库”。新中国成立后，现代智库应运而生，官方主导的智库首先出现。十八大以来，党和国家领导人对智库建设多次作出重要指示，中国智库呈现加速发展的崭新局面。
　　刘元春：现代意义上的智库起源于西方，最早是个军事用语，指二战期间防务专家和军事战略家们讨论作战计划和制定战略的保密室。我们现在所谈的智库，是指诞生在特定的政治、经济、文化土壤中，服务于国家利益和公共利益，为公共政策的制定实施提供参考和借鉴的非营利性政策研究机构，包括官方、大学和社会智库等类型。
　　记者：就我国现状来说，智库的发展取得了哪些成就、出现了哪些问题？
　　刘元春：根据美国某研究机构发布的《全球智库报告2016》，2016年全球拥有智库6846家，其中中国435家，为世界第二智库大国。可以说，中国智库的发展无论在政治环境、舆论环境、人才资源、资金保障还是社会需求上都进入了黄金时代。但也应清醒地认识到，在当下的“智库热”中，有影响力的智库还相对有限，管用的智库产品更少DD有些智库机构疏于研究问题，却专注于对外包装、智库排名；一些专家也是打着智库的旗号，忙于争抢课题和项目，能耐心做研究的不多。
　　袁岳：另一个值得关注的问题是，在大数据时代，现代智库的最大特点是由过去个体化的行为变成了组织化的行为，由基于个人智慧判断的行为变成了一种更多依据科学数据的行为。然而，我们的很多智库跟传统的“智囊”没什么区别，还是以个体发表观点和写文章为特点。我认为，推进智库现代化建设是个亟须面对的问题。比如，“一带一路”建设涉及很多国家，各国的政局稳定性、经济发展程度等不尽相同，这就要求我们在研究“一带一路”建设时，要分成很多个有针对性的项目和主题，把问题研究引向深入。
　　新型智库 核心支柱
　　■专业性、独立性、公益性是智库的重要特质；智库建设应立足于当下国情、服务于党和国家的决策
　　记者：日，国家高端智库建设试点工作会议在京召开。中央领导同志在会上强调，建设中国特色新型智库是推进国家治理体系和治理能力现代化、提升国家软实力的重要举措。那么，您认为，这种“中国特色新型智库”如何具体体现？
　　迟福林：对于“中国特色新型智库”，我认为应从“中国特色”和“新型”两方面理解和把握。一方面，所谓“中国特色”，就是要求智库建设应坚持以问题为导向的战略与行动研究，立足于当下国情、服务于党和国家的改革政策决策，坚持中国道路、聚焦中国发展、发出中国声音。举例来说，20世纪90年代中期，我国对农村土地承包期限问题有过激烈争论，中国(海南)改革发展研究院(以下简称中改院)经过大量调查研究，向中央提交了“赋予农民长期而有保障的土地使用权”的建议，被党的十五届三中全会文件采用；2003年SARS危机后，中改院提出由经济建设型政府转向公共服务型政府、推进基本公共服务均等化等“一揽子”政策建议；2015年，中改院又发出了建设中欧自贸区的呼声……另一方面，智库发展更应强调“创新”，尤应以体制机制创新为重点，保持客观独立性，强化专业性，塑造理性、专业和有担当的新型智库特色。
　　记者：的确，专业性、独立性、影响力等，都是评价智库的重要因素。智库建设关系着国家的发展，而智库的价值取向更是关乎决策、关乎“灵魂”的大问题。那么您认为，中国特色新型智库的建设，具体需要以怎样的价值取向为支撑、目前又出现了哪些值得关注的问题？
　　朱旭峰：我认为，其中最重要的关节点在于专业性和独立性。专业性是智库区别于其他政策参与者最重要的品格，意味着专家对自己的研究领域要有长期积累。与此同时，独立性也是每个智库都应追求的价值取向。所谓智库独立性的丧失，其实质是智库被经济利益或其他利益绑架了，公信力自然不复存在。
　　袁岳：另一个值得关注的问题是，现在不少智库从业者更关心的还是找到符合政府部门意图的课题。有些时候，基于数据分析的智库所做出来的研究结果可能和政府机构的预期和初衷存在差异，按理说智库应该把科学的结果提供出来，但事实上，有些报告却可能会作一定程度的修改。
　　刘元春：的确，现在一些智库缺乏专业精神和职业道德，甚至会囿于小团体或自身利益，发表一些偏激甚至错误的观点，既缺乏国家层面的宏观视野，服务性与公益性也不足……这无论是对智库的长远发展还是对国家的稳定和谐，都可能产生负面影响。
　　规范引导 优胜劣汰
　　■以公益性和非营利性为导向营造智库思想市场环境，促进高水平智库脱颖而出
　　记者：在我国智库建设过程中，一方面，我们希望借助这些智库吸纳更为广泛的研究成果以提供决策参考，助推经济社会发展；另一方面，为避免一些智库偏激、错误观点可能产生的负面影响，我们又需要对其进行一定规制。在“培育”与“规制”之间如何平衡？
　　刘元春：“培育”与“规制”相辅相成，共同构成推进智库思想创新的两翼。从培育的维度看，应进一步放开思想市场，推进中国智库从计划经济时代向市场经济时代转型；应进一步加强高校智库建设，促进大学智库成为中国思想创新的“发动机”；对于社会智库的发展，应在市场准入和税收政策上给予一定倾斜。从规制看，一个公开、透明、竞争的智库思想市场本身就可以提供强大的约束力，制约、规范参与者的行为。同时，为了避免市场失灵，为了增进效率、促进公平、保持稳定，政府也可以进行有效的规范和管理。
　　迟福林：智库的本质属性是为政府和社会提供思想产品，需要以强化智库的公益服务导向和非营利机构属性为重点，加快完善智库管理的体制机制，加强对各类智库发展的规范和引导。近年来，一些领域和地方出现了“智库热”。这一方面表明社会对智库发展的迫切需求；另一方面也需要理性看待我国智库发展的现实差距，不可拔苗助长，应促进高水平的智库通过公平竞争脱颖而出。
　　袁岳：智库是一个专门的行当。事实上，偏激的观点本不应出于智库。智库应基于准确的数据，需要一整套的方法论，结果应该是运算出来、科学可靠的。但现在一些智库，只是原来的机构翻了块牌子，出现一些问题又因缺乏专门的管理人才，整治起来有一定难度。我认为，除了通过外力规范以外，还应着力从内部提升各类智库的专业性，保证数据的准确性和方法的科学性，降低偏激、错误结论出现的可能性。
　　记者：那么，就目前的情况来说，应从哪些方面入手，进一步加强建设中国特色新型智库？
　　朱旭峰：这不仅需要智库自身的努力，更需要外部制度环境的营造。其中，政府扮演着重要的角色。《关于加强中国特色新型智库建设的意见》将有力地推动我国新型智库的建设。首先，政府逐渐建立政策思想搜集和筛选机制，搭建多种形式的思想交流平台。其次，政府委托智库进行专项研究是最直接有效的采纳专家意见的方式，这需要完善智库评审和智库竞争机制。第三，建立有效制度，保障智库获得多元化的资金来源，尽量减少一些智库迫于生计而受利益驱动的可能性。
　　王辉耀：在社会和专家学者的个人层面，同样存在极大的提升空间。九成左右的中国智库是官方智库，在影响决策中起关键作用，而社会智库却面临生存困境。智库之间竞争不足，进一步提升分析问题解决问题能力的动力就会有所欠缺。建议更多鼓励商业协会、公益组织等为社会智库机构捐资，营造公益捐赠的社会风气；同时加强对各类智库的管理和规范，形成更为良性的“竞争机制”。对专家学者而言，应注重涵养家国情怀，努力保证自身研究的严谨性、科学性和独立性，真正为“推进国家治理体系和治理能力现代化、提升国家软实力”贡献一份力量。
　　(史恩赐参与采写)
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> >一 广告人 不要再继续小资般“玩文字游戏了”
一 广告人 不要再继续小资般“玩文字游戏了”
第四部分 附录：专栏精选文章
第三部分第二章《什么样的广告是好广告》》中一章中已经讲述了如何创作好广告的原则：1、时刻把握广告的首要任务―激起消费者购买欲望2、因势制宜、制定合理的广告（根据市场状况，以及产品的发展阶段制定合理的广告）。
在实际广告创作中，还有一些简单、低级的问题、错误却会一而再的重犯，如：玩小资游戏、创作花哨不中用的没有力的广告等等。&
这一章来源于专栏精选文章，对人广告中的一些常犯错误做了提醒，并对报纸广告、卖场广告、教育机构广告等一些做了独到的分析。
一 广告人 不要再继续小资般“玩文字游戏了”
这也是企业投放广告的目标。
而每个帮企业实现市场回报目标的人都会非常有成就感。
而不是那种花哨的自我陶醉，对客户一点不负责任！
更直接的说，就是一场没有硝烟的战争，但其残酷程度一点不亚于战争，如果操作不当，企业面临的结局很容易就是失败、甚至被淘汰出局，多年的努力全都付诸东流，企业的市场操作都是战战兢兢、承受着巨大压力。
因此企业的每一部分投入，都必须有效，带来实际产出效果。
企业的钱可不是拿来白白浪费的！都是多年辛苦努力赚来的，都会直接影响着企业的发展！
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