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类型：动作冒险评分：语言：英文
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12345678910&中华风采人物“爱心慈善公益风采人物”系列报道开栏语
&中华风采人物“爱心慈善公益风采人物”系列报道开栏语
&&&&&为了能够更好地团结社会上广大有爱心人士、帮助弱势群体、救助孤残儿童，现《中华风采人物》编辑部联合全国、省市民政部门、慈善协会等主管单位和组织，团结社会各界爱心慈善公益团体和个人，与陕西029公益服务中心共同开办：“中华风采人物-爱心慈善公益风采人物”系列报道
中华风采人物杂志与陕西029公益服务中心的战略合作框架：&
1.开辟慈善人物专栏。主要报道对象慈善企业家，社会有影响的基层公益人物。西安公益网开辟“爱心慈善公益风采人物”专栏。&
2.爱心慈善公益风采人物帮扶计划“成立陕西零贰玖风采人物计划帮扶基金，成立陕西零贰玖公益风采人物志愿者服务队，确定帮扶领域，老人和儿童，志愿者和公益组织，敬老.扶贫和教育，志愿服务，公益组织成长。&
3.开展大型爱心慈善公益活动：心能量，公益中国梦大型慈善晚宴，品牌公益筹资合作活动。
4.&风采人物爱心慈善公益讲堂：中华风采人物杂志为公益新闻工作志愿者进行定期新闻写作、摄影、微信公众平台操作、公关礼仪等专业培训，风采慈善人物做公益宣讲，029公益为风采志愿者队做公益培训。&
5.资源共享。中华风采人物提供、组织党政机关、武警部队、企业家、商会、协会等参与加入029公益事业，成为理事，加入顾问委员会等，029公益组织企业家等支持中华风采人物文化事业发展等相关业务。
联系人：杂志社：李西红、李淑娅&罗莎莎&&李颖
&029--&&&&&&
地址：西安市人民政府1号楼1207&1208室（陕西联络站）&&&&
编辑部：西安市西高新开发区科技路259号风韵蓝湾17栋304室
陕西029公益服务中心&&孔斌&钱风云
地&址：西安新城科技产业园朝阳天下小区1号楼701号
电话：029-&&
QQ&群：为中华者（）：活动交流（）：网站交流（）
&&&&&&&陕西零贰玖公益服务中心简介
&&&&&陕西零贰玖公益服务中心是由省民政厅主管，自2006年发起成立至今，2012年正式注册的独立法人纯公益机构。是全省同类型志愿者组织中第一个实现公益专职化和专业化的机构，由11个公益小组，8000多名志愿者QQ群员组成，多个高校和企业志愿者服务队。由省民政厅厅长曹莉莉亲自颁发“省为老志愿者服务队”，代表陕西省民间唯一一家志愿者公益组织接受民政部“慈善组织公信力”调研，经过北师大赵小平博士专业评估。
&&&&&&前主要进行“蒲公英贫困山区一对一助学计划”、“爱心图书室筹建”、“关爱留守儿童微愿望”、“睦邻社区服务站项目”、“关爱农村老人计划”、“新朝阳”大学生公益社会实践项目、“志愿者之家”、公益文化传播等系列项目（宣讲团、义演团、公益视频传媒、公益先锋杂志），每年公益活动均超百次以上。
　　目前建立有蓝田5个乡镇、渭南桥南、商洛商州和洛南、宝鸡扶风和眉县、安康紫阳、汉中洋县等多个助学和扶贫点。志愿者服务包括助学、扶贫、敬老、环保、助残、支教、义演义卖、献血跟车、交通协勤、节日安保，举办公益组织和高校社团交流会，合作高校社团60多个。
　　　　　　
　　　　　　　　　　
　　　　把慈善做到骨子里的陕西民间公益事业领军人
　　　　　　　　　　 & & &
&——记十二年公益慈善人物孔斌
@本刊记者 & 李西红 罗莎莎
　　　在当今蓬勃发展的三秦大地公益界中，提起029公益孔斌，知道的人很多,大家都亲切叫他的网名“为中华者”。他是陕西零贰玖公益服务中心的理事长，一位投身于公益慈善事业十二年的践行者，一位把慈善事业做到骨子里的公益人，一位为美好和谐社会而奋斗不息的先锋者。
　　　 & &
&人生理想扬风起帆、创办组织投身公益
人生的方向必然由理想和信念决定。孔斌从青年时候起就树立起为国家富强、人民幸福和社会进步而奋斗终身的伟大理想。2002年他做出了人生中的一个重大决定，那就是积极投身于公益事业，随后发起成立了“西安公益联盟”的志愿者组织，志愿者们在西安市区内进行看望孤寡老人、关爱儿童村、帮扶贫困家庭等各种公益活动。发起至今这些年里，公益联盟上千爱心人士在孔斌的带领下，东到潼关县秦东中学助学，西到宝鸡扶风县贫困农村扶贫，南到安康紫阳山区送善款等，到处都留下了他们爱的种子和善的足迹。截止到2013年10月，志愿者团队从最早3名成员发展到现在8000多名QQ群员，建立了陕西零贰玖欧亚公益先锋社、陕西零贰玖怡康药业志愿者队等高校和企业分支，11个公益小组，公益活动上千次，建立蓝田、扶风、蒲城、商洛等多个助学点，捐助山区的资金和物资价值达到了500万元以上，志愿者服务时间超过10万小时。
　　　 & &
&人生抉择坚持不懈、大爱践行感动社会
　　　人生的道路必然由不断的抉择组成，而一旦作出决定，则必须要坚持不懈方有成功之时。孔斌自决定投身于公益事业后，便不断的经历和克服着各种艰难，十二年如一日的坚持不懈。029公益组织初创之期，事务繁重，要确定组织机构，编写章程和制度，筹资资金，发展成员，扩大宣传，组织开展各种公益慈善活动等等，每天的工作量极大，工作时间都在12个小时以上，他经常凌晨两、三点休息，早晨六、七点便又闻鸡起舞，为这个民间NGO公益组织的未来，为了心中那份对美好社会的追求，他从未停歇，由于大量时间坐在电脑旁，他得了严重的急性尿道炎，曾经一周时间疼痛躺在床上难以起来，多亏妻子的精心照顾才得以恢复。由于经常熬夜，他浓黑的头发也越来越少，便经常开玩笑说自己是“聪明绝顶”。2008年，为探索NGO组织自我造血功能，孔斌和团队决定开办公益书店，将获得的赢利用于组织发展，然而仅半年时间，因其公益性，赢利不足以维持，书店关闭、人员流失、团队解散，孔斌面临人生最大的困境和抉择，他笑一笑，对着留下的成员说：“继续干”，就这样，029公益又重获生命，继而又蓬勃的发展，而也正是这份内心强大的毅力，孔斌用他的大爱之行感动了整个社会，得到了无数爱心人士的尊敬和支持。
　　　 & &
&人生道路辉煌灿烂、三秦公益领军前行
　　　风雨过后即是彩虹，艰难过后即是平坦。孔斌与029公益团队在坎坷的慈善路上走过了整整七年，这七年的时间打造了029公益团队如磐石般坚定的心态，似千河入海般的团结，取得了一系列辉煌的成绩。2012年6月，029公益的多年付出，获得了陕西省民政厅民间组织管理局的大力支持，成为了第一个由民政厅主管直接登记法人注册的试点民间NGO组织，此后，陕西地区的社会组织注册开放，多个民间组织注册成功;7月，获得透明鱼基金的大力支持，成为中国几十万个草根机构里，第一个接受直接支持行政经费的民间NGO组织，此后，有近50多家NGO组织获得资金支持;10月，民政厅厅长曹莉莉亲自授与“省为老志愿者服务队”队旗;11月，成功入驻碑林区民政局公益组织孵化中心。2013年4月，雅安地震，经两天号召筹备，029公益成为了陕西省民政厅审批第一家运送百万物资，从西安到雅安的民间NGO组织，人民日报和中国企业报专程从北京前来全程报道，这份支持国内仅有;2013年，029公益的系列活动中央电视台报道2次，人民日报1次，全国及地方共45家大小媒体进行转载报道;2013年，029公益率先在陕西省内同类型的公益组织中实现专职化和专业化，拥有自己的办公场地和专职工作人员，为陕西公益事业的发展探索了新的道路。
　　　公益事业称之为事业，一定是百年、千年的事。“雄关虽有千万座，齐心协力必破其”，孔斌多年来坚信这个道理，公益路上他如移山的愚公，各种逆境迎难而上，慈善事业十二年如一日;又似展翅的雄鹰，高飞在耸立的云端，指导着029公益前进的方向;更如强大的磁场，以其独立、坚毅、热情和快乐的焕发精神，吸引着越来越多的人参与，为实现“人人参与公益、人人皆志愿者”的美好和谐社会而努力奋斗。。。。。。
&“陕西公益事业领军式人物孔斌个&人&简&介
&&&&孔斌，男，1976年11生，汉族。2002年开始参与公益志愿者事业，进行过环保、敬老、助学、助残、社区服务、献血跟车、协勤等各种志愿者服务，2006年发起建立西安公益网，成立西安公益联盟，将7人的志愿者团队发展到上千人，为社会提供志愿服务总时间超过10万小时，山区助学足迹遍及陕西东南西北，孔斌所提出的“人人参与公益、人人皆志愿者”、“公益从小事做起、从身边做起”等理念被广大市民认可，其团队的公益活动被中央电视台、陕西电视台、西安电视台、人民日报、陕西日报、西安日报、华商报、西安晚报等60多家媒体报道并转载，被媒体称之为“陕西公益事业领军式人物”。2012年西安公益联盟在省民政厅正式注册为陕西零贰玖公益服务中心，成为同类型志愿者组织在全省第一家注册的民间机构，民政厅厅长曹莉莉亲自颁“为老志愿者大队”队旗。
&2013，陕西民间公益组织的新困境
&在<span STYLE="FonT-siZe: 16 FonT-FAMiLY: 仿宋_GB年我写了一篇《西安地区民间志愿者公益组织的情况分析报告》，报告得到了西安日报社的关注，这里面有关民间公益组织的一些问题也应该反映了上去。过了两年，时至今日，我们的民间公益组织仍在迈着脚步向前进，这步子比起前两年，迈得大了些，好些困难政府也帮忙解决了，我们自己也想办法克服了。然而，今天陕西地区的民间公益组织是不是都可以带着梦想和笑容愉快的进行公益事业呢，回答是否定的，困境依然伴随着每一时刻
&&&&&&&&&&&&2010年民间NGO的那些困难
&&&北京时间回到2年前，那是一个民间公益组织发展比较杂乱的时期，困难重重。主要表现在：注册难、扶持小、资金少、人员缺、资源稀。一是注册难。这个问题是那一年民间公益组织呼声最高的，注册成为了一件比西天取经还要难几千倍的事，现在怎么样？陕西省政府已经很开明有创新性的放开了，西安公益联盟注册为省级的“陕西零贰玖公益服务中心”，市级的注册资金也从3万元降低到<span STYLE="FonT-siZe: 16 FonT-FAMiLY: 仿宋_GB元，区级民政上也注册了一大批机构。所以说注册难问题基本上解决了。二是扶持小。这个扶持主要指政府，而根子上也是在说注册、资金、培训等方面的内容。<span STYLE="FonT-siZe: 16 FonT-FAMiLY: 仿宋_GB年，政府的扶持也在发生重大的变化，首先中央财政拨了两个亿给全国的民间公益组织，注册也允许了，资金方面政府也正在准备进行服务购买，省民政厅也举办了三期民非、社团和基金会的培训，形式着实好了不少。三是资金少。民间公益组织的资金分为两大块，一是机构本身的行政经费，如人员工资、房租、日常办公用品等开支;&二是项目和活动费用，比如山区助学的资助金，“爱心午餐”的餐费，自闭症孩子的学费等，活动费用如开展环保宣传活动需要的费用等。这个问题，一直没有很好的解决，但这两年随着中央财政的支持，还有企业参与公益的日渐增多，基金会的扶持加大，项目和活动经费已经有所好转。四是人员缺，随着志愿者事业的不断扩大，在西安地区又有着70多所高校的优势，所以在民间公益组织里，普通志愿者一般不是缺的，工作人员只要发工资也基本上可以保证有<span STYLE="FonT-siZe: 16 FonT-FAMiLY: 仿宋_GB名专职人员，因此说这两年来，人员缺的问题虽然依然存在，基本都可以维系着机构存在的需求。五是资源稀，<span STYLE="FonT-siZe: 16 FonT-FAMiLY: 仿宋_GB年，由于西安地区企业绝大部分在关注红十字会、慈善协会等官办机构，民间公益组织的资源是非常稀少的，主要是爱心企业资源、媒体资源等，随着中央对公益事业的重视，媒体这两年加大了报道力度，对于各机构资源的增多有了一定的帮助。
综上所述，从<span STYLE="FonT-siZe: 16 FonT-FAMiLY: 仿宋_GB年到<span STYLE="FonT-siZe: 16 FonT-FAMiLY: 仿宋_GB两年期间，政府和社会的关注力度明显加强了，民间公益组织在注册、帮扶、资金、人员、资源等多方面的困难均有所改观，的确是值得欣赏和高兴的事。但是，新的一年，新的问题，陕西民间公益组织今天依然存在着各种矛盾，需要全社会齐心协会，共同解决<span STYLE="FonT-siZe: 16 FonT-FAMiLY: 仿宋_GB年民间公益组织的种种困境。
&&&&&&&&&&&2013年民间公益组织的新困境
&&&&<span STYLE="FonT-siZe: 16 FonT-FAMiLY: 仿宋_GB年，用“新困境”来说民间公益组织的发展问题，会有人提出不同意见：“难道<span STYLE="FonT-siZe: 16 FonT-FAMiLY: 仿宋_GB年的那些问题都解决了吗？”回答是并没有完全解决，以前延续的，将会一并算在<span STYLE="FonT-siZe: 16 FonT-FAMiLY: 仿宋_GB年的困境里，向社会寻求解决的办法，以便更有力的推进陕西公益事业的发展。那么，目前的困境都有哪一些呢？
&&&一、注册后行政经费支出增大，机构本身乏力解决，需政府、企业和基金会专项扶持。
&&&&陕西地区目前有一批已经注册过或是正在注册审批的民间公益组织，象“西安公益联盟”、“西安义工网”、“千千爱特教中心”、“心心特教”、“蓝海豚特教”、“心连心服务中心”等，注册后，根据要求机构需有办公场地、专职工作人员，以及成立民办非企业后要办理的各项手续，这些费用都是以前机构所没有或是少量支出的，注册后成为必须支出的行政费用，这对机构造成了巨大的压力。一是目前中国的捐款很少针对行政经费，特别是工作人员工资和办公场地等费用支出。捐助企业或是爱心人士更希望将捐助款直接用于受助对象，而资助受助对象时其它产生的各种费用不在考虑之中，比如说山区一对一助学，从开始的考察、活动的安排、人员的对接、资料的整理、网站的维护等都是需要人员和考察成本的，这些成本民间公益组织解决起来相当困难。企业和爱心人士应当了解到公益组织帮助完成公益项目，是需要成本支出的，在捐助项目的同时，支持足够的行政经费。二是国内目前还没有直接资助行政经费的基金会。国内特别是陕西地区，目前还没有听说哪一家基金会是直接资助民间公益组织行政费用的，比如说人员工资及房租等。基金会现在更多的是以项目形式拨付资金给民间公益组织，缺少对行政经费的直接扶持。国内比较好的南都基金会，仅针对极少数的公益领军人，实施“银杏伙伴计划”，支持3年左右的个人生活费，大约每年<span STYLE="FonT-siZe: 16 FonT-FAMiLY: 仿宋_GB万元，这个举动值得陕西的各基金会学习。政府也可以考虑每年拿出资金来奖励民间公益组织领军人，解决其困难。三是项目执行行政费用设计过低。现在的项目行政经费设计补贴标准不超过5%—10%，比如说20万元的项目执行一年只有1万-1.5万元的补贴，显然这个比例是难以满足人员一年的工资，连西安市最低标准都不够。而在国外，公益组织的行政费用标准在<span STYLE="FonT-siZe: 16 FonT-FAMiLY: 仿宋_GB%都是正常的。正是因为10%以下行政经费的限制，导致了各民间公益组织人才缺少、发展缓慢、困难重重。四是公益组织的公益性收费过低，难以解决这个矛盾。因为都是民间公益组织，象“千千爱”、“心心特教”等一大批特教机构的收费都较低，而特教机构每<span STYLE="FonT-siZe: 16 FonT-FAMiLY: 仿宋_GB个孩子就需要一个老师，人员的工资支出是必须的，这就造成了一个矛盾，特教机构依靠本身的收费服务，是维持机构正常的运营非常困难。
&&&&综上所述，陕西民间公益组织<span STYLE="FonT-siZe: 16 FonT-FAMiLY: 仿宋_GB%的都存在行政经费短缺的问题，而由于政策、体制、社会公众捐助理念、公益环境、公益与商业的矛盾等诸多问题，一直没有哪个机构有好办法解决，行政经费就如同了一座大山一般压在民间公益事业的头上，让大家在<span STYLE="FonT-siZe: 16 FonT-FAMiLY: 仿宋_GB年行走的较为艰难。
二、擅长公益服务领域，管理、筹资、策划及宣传等能力不足，需加强培训，扶持服务于公益组织的专业团队。
陕西的民间公益组织绝大部分都擅长于自己的公益服务领域，无论是特殊教育、助学，还是社区服务、敬老助残等等，相对来说都在专业化的发展，专业社工也在逐步的发挥作用。但是对于公益组织，因为工作量大，专职人员少，所以导致了其在管理、策划和宣传等其它方面能力严重不足，特别是筹资的能力，普遍都弱，这个问题成为了当前多个公益组织的发展瓶颈。一是机构负责人及工作人员管理能力急需提高。目前的民间公益组织的人员组成都是采取“工作人员+志愿者”的模式，由于人员待遇低，工作人员不稳定，志愿者存在随意性，对于机构负责人的管理能力要求较高。而现在民间公益组织的负责人绝大多数都是非管理专业毕业，在管理能力上明显欠缺。管理能力的不足会直接影响着公益组织的发展，制约着团队建设，甚至有的负责人连项目是什么都不懂。特别是注册后对于机构的制度化管理和专职化要求更高。因此，民间公益组织负责人及工作人员的管理能力急需加强。二是机构筹资能力极为欠缺，特别缺少专业人才。筹资是一件极其专业的事，目前的民间公益组织筹资方式方法较为简单，大部分只适合于极小额度的捐助，大概在<span STYLE="FonT-siZe: 16 FonT-FAMiLY: 仿宋_GB0元以内。大部分机构都是通过自己的网站和空间，微博和QQ群，发布近期的公益活动，直接募集所需的资金和物资，因为近年来发布此类消息过多，故募集效果越来越不如人意。民间公益组织专职人员一般在<span STYLE="FonT-siZe: 16 FonT-FAMiLY: 仿宋_GB人左右，承担着机构大量的日常办公室、财务、活动等管理工作，普遍缺少专业的筹资人员，也基本上没有这样的部门。就陕西地区目前的人才情况来看，还没有专业的公益事业筹资员，各大高校也没有设置这样的专业，故人才特别缺少。三是策划和宣传能力非常欠缺，需有专业团队扶持。大部分民间公益组织不太重视策划和宣传工作，机构工作人员有一个错误的理念：“只要把公益的事做好就行，其它的无所谓。”结果5年、8年的做了后，发现人员越来越少，服务的对象没有扩大，没有社会效应公益的事自然也没有做好。但公益组织也是请不起好策划经理的，一般的策划经理工资都<span STYLE="FonT-siZe: 16 FonT-FAMiLY: 仿宋_GB-9000元，以公益机构的收入而言，这是无法承受的，因此，需要有一些专业的策划和宣传团队来专门服务于公益组织，提高机构的宣传力度，扩大影响力。
&&&&三、公益组织社会资源有限，需政府、企业和媒体搭台。
&&&&民间公益组织近年来公信力在不断增强，原因是其公益活动扎根于一线，直接与山区学校、农村、城市社区等地方接触，受到一定的支持。但由于公益组织服务领域单一、地域狭窄、活动影响力有限，故非常的缺少社会资源，特别是企业资源的对接，故非常需要政府、企业和媒体搭建对接平台。一是民间公益组织缺少与政府之间定期沟通的平台。由于公益组织的民间性，与政府之间打交道的机会很少，除了业务有往来的政府机构，即使象“陕西零贰玖公益服务中心”这样有一定影响力的民间NGO，与政府的沟通也缺少一个有效的平台。省民政厅于<span STYLE="FonT-siZe: 16 FonT-FAMiLY: 仿宋_GB年也公益组织建立了QQ群、进行了公益组织的培训，这对于公益组织与政府之间的确起到了一定的作用。但更多的民间公益组织需要与政府间建立一个好的交流平台，定期反映真实的情况，好的经验，不足的地方，政府主管部门可以及时获得信息，通过自己特有的资源，帮助公益组织发展，举办交流会、汇报会、项目对接会等，定期意见征求及反馈，同时也良好的促进了本身的工作。
二是民间公益组织特别缺少与爱心企业的沟通平台。目前陕西地区出现了一个比较有意思的事，民间公益组织的活动找企业赞助难，而爱心企业想找民间公益组织合作，却大多没办法进行，为什么会出现这种情况呢？首先民间公益组织因为与社会接触的少，生存范围的狭窄，普遍缺少与企业的联系，故而有公益活动想找些赞助没有好的途径，这一点甚至都不如高校社团，象移动、联通、电信、联想等一些大品牌都盯着高校市场，有活动赞助自然好谈;&其次民间公益组织的活动难以具有规模性，影响力不够，广告效益不强，这也是企业不愿意参与民间NGO活动的原因;&最后最主要的原因是企业的捐款在注册的民非企业这没有捐赠发票，无法完成抵扣企业税，企业自然也就只有选择公办的慈善协会、红十字会了。解决上述的问题，建立起一个民间公益组织与爱心企业间的良好平台，已经成为了目前最迫切需要的。三是民间公益组织之间、与高校社团之间缺少沟通平台。目前，民间公益组织之间，与高校志愿者社团之间的联络和沟通也存在着严重不足，甚至有的机构还互相恶意竞争，抢志愿者、抢受助对象等。陕西公益组织没有广泛的、有力的统一战线，想要更好更快的发展好公益事业，是一定做不到的，而目前的现状是民间公益组织之间，与高校社团之间，还没有一个专门进行交流的平台，比如说省一级的公益组织和高校社团的交流论坛，公益项目展示会等。
&&&&四、民间公益组织缺少捐赠发票和公募权的资格。
&&&&捐赠发票一直以来都是官办机构的特权，比如说红十字会、慈善协会，以及一些基金会，捐赠发票是可以用来抵扣企业税的，中国的规定是12%，那么大家可以看到，凡是有捐赠发票、有一定官方背景的公益机构肯定是不缺资金的。而公募权则更是民间公益组织根本就不用想的事，这两个问题让民间公益组织变得在夹缝中求生存，在泥泞里谋发展。
一是注册过的民间公益组织仍然领取不到捐赠发票。“陕西零贰玖公益服务中心”自<span STYLE="FonT-siZe: 16 FonT-FAMiLY: 仿宋_GB年6月4日注册成功，截止到<span STYLE="FonT-siZe: 16 FonT-FAMiLY: 仿宋_GB年2月，仍然不知道捐赠发票长得什么模样，那么企业捐款基本上想都不用想的，因为企业是需要用发票来走帐的，没有企业的相对大额捐助，依靠着爱心人士5元、10元的捐助，永远也没有办法发展壮大。故政府部门应该研究并解决公益组织注册后的配套税收、捐赠发票等问题，让社会资金更好在公益组织里运用。二是民间公益组织完全不具备公募资格，严重制约发展。公募权基本属于象西部发展基金会、红十字会、慈善协会这类的机构，他们可以举办外部募捐，就是走到大街上的那种，而所有的陕西民间公益组织在目前是没有任何公募资格的，没有公募资格，就不能举办户外大型的募集资金活动，象陕西专门为特殊教育的孩子们举办的“彩虹之夜”慈善晚会，它是可以进行门票销售。目前，广东省已经第一个可以把公募权审批给民间公益组织。
&&&&<span STYLE="FonT-siZe: 16 FonT-FAMiLY: 仿宋_GB，注定将是我们陕西民间公益组织大发展的一年。这其中存在的困境也一定会在政府、企业和媒体的关注下，在各公益组织的大力团结下,在所有志愿者的共同努力下，终能破除困境、走向发展！
作者：孔斌（为中华者）&现任陕西零贰玖公益服务中心理事长
联系电话：QQ：欢迎各位朋友批评指正！
西安地区民间志愿者公益组织&
的情况分析报告
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&(2010年)
　&西安地区民间公益组织指由民间发起，参与社会各方面公益领域、在当地社会有着较大影响的团体。目前西安地区民间公益组织达上百个，为西安省社会发展、公益事业以及精神文明建设起到重要的作用。
&&&一、西安民间志愿者公益组织的作用
&民间公益组织在建设和谐社会和促进社会精神文明的发展起着重要的作用，主要是树立社会主义新风气、帮助贫困、解除市民压力、解决大学生应试教育和实践的难题、培养社会意识责任感、加强市民终身教育的学习、提升西安对外整体形象等。
&&&1.&直接带动整个社会风气向健康、活力、友爱、互助发
面良好发展，促进人与人之间的感情，消除当代人之间因经
济关系而导致的人情冷漠等；
&&&2.&直接帮助社会贫困、弱势群体，在一定程度上弥补民
政方面力量不足的地方；
&&&3.&通过一系列有意义和有趣的活动消除当今市民巨大
的工作和生活压力，使其在帮助他人和参与团队生活之后，拥有一个良好、积极向上的心态；
&&&4.&通过系统的参与、组织、管理等公益实践活动，可以
大幅的提高成员的综合能力，为国家培养出一批批的社会实
&&&5.&通过参与公益组织和活动以及与社会成员有机结合，
培养大学生社会实践能力，增强了与社会人士的沟通能力，
提前了解社会并进入社会，解决了大学应试教育和实践教育
&&&&6.&通过鼓励和引导中、小学生的积极参与，可以培养
起他们的社会责任意识感、热爱劳动、帮助他人的好品德，
并且很好的对大人的不良行为进行监督。
&&&&7、通过志愿者免费培训，可以有效的加强市民学习的机会，从而把公益活动有机的同终身教育相结合，为实现西安城市大规划的目标奠定人素质全面发展的基础。
&&&&8、通过接待西安省外的各种团队和个人（如全国残疾人游西安），高素质的志愿者服务直接提升西安市对外整体形象。&
&&&&二、西安地区民间志愿者公益组织的特点
&&&&西安地区的民间公益志愿者组织的特点是组织数量多、规模小、力量分散、未注册、不够专业化，但范围广、民间影响力大、深受市民欢迎、活动长期化、坚持时间长等。
&&&&一）民间公益志愿者组织的优点
&&&&1、服务内容多,&范围广
&&民间公益组织进行的志愿者服务内容多、服务范围广。主要涉及助学、敬老、扶贫、环保、助残、关注留守儿童、关注智障儿童、农民工子女、爱滋病领域、献血、协勤、安保、社区服务、救灾、乙肝宣传、保护小动物以及配合政府的各种志愿者活动等；
&&&&2、民间影响力大，深受市民欢迎
&由于民间组织服务领域的广泛，其活动已经深入到了西安社会的各个层面，所以在民间的影响力大，特别深受市民的欢迎，一般只要有好的公益活动，都会受到市民的一致支持，有着很好的群众基础。
&&&&二）民间公益志愿者组织的缺点
&&&&1、组织数量多、规模小
自从“5.12”地震发生后，西安地区公益组织如雨后春笋般，目前大大小小至少上千个以上，坚持时间长的主要有：西安公益联盟、西安义工联盟、西安义工网、华商网公益互助等，基本上都在西安地区,&其特点是组织多，但规模不大，人数上均没有超过5000人，部分在500-1000人左右；更多小公益组织均在100人以下,
&&&&2、性质相同、力量分散
由于各组织性质基本相同，所进行的公益活动大致一样，造成了力量分散,志愿者资源浪费；
&&&&3、未注册、不够专业化
民间公益组织均没有在民政部门注册，在组织运作、管理以及发展等各方面不够专业，严重影响“西安志愿者”公益品牌的建立，目前象西安公益联盟、西安义工联盟、西安义工网、华商网公益互助等几家组织在团市委西安青年志愿者协会下挂靠，不具备独立法人资格。
&&&&三、西安民间公益志愿者组织的发展阶段
从各个组织收集的信息分析，西安各民间组织从2004年开始至今经历了三个发展阶段：萌牙阶段、迅速发展阶段、停滞阶段。
1、萌牙阶段
本阶段时间大致从2004年1月至2006年12月。这个阶段，目前一些大的公益组织如西安公益联盟、西安义工联盟、西安义工网、华商公益互助、西部网公益、中国西安麦田计划、渭南阳光志愿者服务队等均在这一个时期成立，成立之初，虽然人员少，活动少，但民间志愿者组织在整个西安地区呈现出一片繁荣之象。
2、迅速发展阶段
本阶段时间大致从2007年1月至2009年1月。这个阶段，各公益组织均进入迅速的发展阶段，因为公益志愿者在西安地区是一个新鲜事务，所以民众参与的热情高涨，以华商公益互助为例，仅2007年到2008年一年的时间，便发展成员1000人以上，志愿者服务时间超过10000小时，组织大大小小活动达120多次，特别是所照顾的孤寡老人孔姥姥后来得到温家宝总理的亲自看望。而其它公益组织的发展也同样迅速，各组织在人数、活动、服务时间、社会影响力各方面都有了快速的发展，西安电视台、西安电视台、华商报、三秦都市报、西安日报、西安晚报等各大媒体均纷纷报道。
3、停滞阶段
本阶段时间大致从2009年1月至今。这个阶段，西安地区民间各公益组织出现了人员大量流失、活动大量减少、资金匮乏、组织机构涣散，甚至出现组织无力运行而解散的严重情况，发展形势严峻。
&&&&<span STYLE="FonT-siZe: 16 FonT-FAMiLY: 仿宋_GB年1月以后，因为各种因素，一些知名的民间公益组织开始活动大量减少、人员大量流失，象西部网公益、中国西安麦田计划、渭南阳光志愿者服务队等名盛一时的民间组织都纷纷解散，其它如熊宁爱心群、西安志愿者联盟、西安儿童村、西安公益事业、小蓝帽公益等小公益组织至少50个以上已经完全停滞，处于无活动、无发展、无消息的“三无”状况。而如今，除西安公益联盟、西安献血志愿者服务队、西安义工网发展较好、较稳定以外，其它民间公益组织均发展缓慢、处于停滞阶段了。
&&&&四、西安地区民间公益志愿者组织存在的困难
民间志愿者公益组织存在着一些自身无法解决的困难，急需要政府进行有力的扶持和帮助，主要存在着政府扶持力度小、民政局注册难、资金严重缺少、组织管理缺少正规化、企业参与少等困难。
&&1、政府扶持力度小
目前政府对各民间公益组织的扶持仅在于允许挂靠，其它一切的组织、管理、活动等均由公益组织自行进行，基本上是处于99%的自我组织实施中，所以急需要政府给予政策、项目、培训、管理以及资金的扶持和帮助。
&&&2、民政局注册难
&&&注册难是一切困难的根本，因为缺少主管单位，所以在民政局注册就成了不可能的事，不能注册，就没有独立的法人资格，从而严重制约民间公益组织进一步的发展。
&&&3、资金严重缺少
&&&民间公益组织因为不具备募捐资格，资金来源非常的有限，据调查，各组织均是依靠内部群员根据自愿原则捐助管理费用，活动采取AA制，此方法在短期内可以满足组织发展要求，但是时间一长，各群员积极性下降，组织经费立即紧缺，很多组织都是依靠发起人自已补贴，目前百分之百的组织发起人都已面临个人经济紧张的局面。
另外也是由于不具备独立法人资格，所以得不到政府的公益项目，也得不到基金会、企业的赞助，资金问题使得各公益组织日益疲惫。
&&4、组织管理缺少正规化
根据资料显示，西安地区民间公益组织目前还没有实现专职人员办工，全部为兼职。由于工作、家庭、生存与公益之间的矛盾，导致了各公益组织根本无法实现专职化，这样就更谈不上管理的正规化，这个问题只要政府能够帮忙解决，以民间组织个人的力量是解决不了的。
&&&5、企业参与少
&西安地区企业参与公益的积极性不高，而且各企业参
与的公益活动基本上是政府主导的大型活动，而象民间公益组织的活动企业很少参与，原因是影响力太小，达不到宣传力度。
&&&&五、解决西安民间志愿者公益组织目前困难的几点建议
&&&&&1、重视政府在民间公益组织发展的引导和管理作用，建议建立一个集中的西安公益组织服务中心。
在中心里实现统一管理、统一办工、统一培训、项目对接、企业加入等；目前上海地区已经成功的实施了“公益组织孵化工程”，三年来培育“出壳”公益组织11家,运作公益项目近百个,运作资金量近千万元。
&&&&２、放宽民间公益组织的注册政策
主要是去除社会团体注册需要主管单位这一条，民间公益组织可直接在民政局进行社会团体的注册。广东省于2009年末就正式出台《关于进一步促进公益服务类社会组织发展的若干规定》，规定简化了登记程序，取消筹备成立阶段和业务主管单位前置审查程序，公益服务类社会组织无须找主管单位或者部门挂靠，可直接向登记管理机关申请成立登记。
&&&&３、畅通民间公益组织与政府之间交流的渠道
政府主管部门可以为民间公益组织提供一个可以经常进行信息交流、反映问题的平台，比如说网站、论坛、QQ群等，或定期举办政府、企业与民间公益组织的论坛（目前；四川省已经有民间NGO交流论坛），专门为民间公益组织设置的意见和建议信箱等。
&&&&４、建立西安志愿者培训基地
志愿者公益组织以及志愿者均需要正规的培训，无论是组织管理正规化、志愿者精神、服务技巧等，都需要进行全面的培训，目前西安还没有一个免费的正规志愿者培训单位。湖南长沙仅志愿者培训中心就有三个，对于志愿者公益组织的人才培养以及整体素质提供起着巨大的作用。
综上所述，西安公益事业的发展离不开民间公益组织大力发展，而民间公益组织的发展由离不开政府的大力支持，相信只要政府重视、大力扶持、积极引导、民间组织自已则不断的提高自我管理水平，拓宽服务内容，相信西安公益事业一定可以蓬勃发展，民间公益组织也将做出更大贡献。
1、西安公益联盟相关资料介绍
2、西安公益联盟章程
3、关于建立陕西志愿者培训基地的建议
本文作者：西安公益联盟负责人：孔斌（网名为中华者）
男　34岁　汉族　
长期从事西安地区民间公益活动的组织工作。
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