隋唐官僚对王权免税店的制约

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山东大学 硕士学位论文
唐代贞观与武周时期官僚组织传播系统的差异性分析 姓名:胡小平 申请学位级别:硕士 专业:中国古代史 指导教师:周晓瑜 座机电话号码 山东大学硕士学位论文 中文摘要 本文通过比较研究唐代贞观年间与武则灭时期不同的国家官僚组织传播系统的有
机结构和运行机制,从而得出结论:一个完整而畅达并且权力相互制约的官僚组织传播
系统是实现封建工朝开明政治和社会稳定的政治基础。同时,要建立一个稳定有效的官
僚组织传播系统,必须建立在政权获得合法性的基础之上。在这一点上,贞观年问与武
周时期的根本性区别就表现出来了。李世民采取宫廷政变的方式,迫使唐高祖李渊传位
于他,从而迅速获得政权的合法性。而武则火夺取政权的过程是缓慢而渐变的,一个缺
乏合法性政权使其官僚组织传播系统缺乏稳定性。 许多学者研究唐代官制,只是静态地研究官僚机构与官员的设置。当他们面对“贞
观之治”或“武周政权”的研究课题时,则单纯从唐太宗个人政治品格和武则灭的个人秉
性去寻找结论,因此,依据对君丰个人不同的丰观评价,形成了褒贬不一,莫衷一是的
观点,而忽略了国家官僚机构的制度设置的研究价值。 本文笔者从系统论的角度出发,认为政府官僚组织系统,也是一个社会控制系统, 同时也是一个国家行政信息传播系统。行政组织传播系统,一般来说,是实施国家管理
的信息传播系统,但从其功能目的来看,是维持社会系统的自维生、自平衡、自稳定的
信息传播系统。 本文认为,封建工朝的官僚机构与行政信息传播系统具有同构性的特点。换言之,
唐代的“三省六部”、“五监九寺”、“道府州县”
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法家官僚制思想及其对中国法律传统的影响
官僚制理论是被誉为组织理论之父的德国社会学家马克斯·韦伯的理论中的重要组成部分,它是一种建立在法律权威基础上的理性官僚制,被视为法治主义、理性主义的表现形式.法家思想中就蕴涵着这种官僚制主张,笔者称之为法家官僚制思想.法家认为强大的王权、令行禁止的法治、富有效能的职业官僚队伍,是使当时混乱的社会恢复为有序状态的最有成效的方式.为此,法家全力投入到对官僚制的理论探讨和规划建设中,对法律制定、设官分职、选官考课等等问题,都进行了深入细致的卓越论述.
作者单位:
江汉大学,政法学院,湖北,武汉,430056
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  在不同的制度形态下,不仅国家与地方的关系迥然不同,士大夫精英也呈现出不同的形态:在宗法封建制之下,它们是封建士大夫;在贵族制下,他们是世家大族;而在王权官僚制下,他们是官僚士大夫。
  从西周到清代的三千年的中国历史,曾经有过封建制、贵族制和王权官僚制三种不同的制度。西周是家国一体的宗法封建制,秦汉是有限的王权官僚制,魏晋南北朝到隋唐是中世贵族制,而宋元明清则是绝对的王权官僚制。在这三种不同的制度形态下,不仅国家与地方的关系迥然不同,而且士大夫精英也呈现出不同的形态:在宗法封建制之下,它们是封建大夫士;在贵族制下,他们是世家大族;而在王权官僚制下,他们是官僚士大夫。
  先看第一阶段西周封建制。宗法封建制,乃是天子封诸侯为立国,诸侯分封土地和人民给卿大夫为立家,因而形成金字塔形的封建等级制度。所谓的家国天下,就是以这样宗法分封制联为一体的卿大夫、诸侯与天子。天子代表天下(相当于现代意义上的国),诸侯代表列国(相当现代意义上的地方),卿大夫代表采邑(相当于现代意义上的家乡),家国天下之间,通过层层分封与效忠而形成血缘-文化-政治共同体,既是亲戚,又是君臣,如同一个大家族。同时,受到分封的诸侯与卿大夫对自己的封地有绝对的自主权,不受天子的支配,因此诸侯国和采邑之间又是独立的,相互不隶属,各有各的特色。拥有独立采邑的地方贵族卿大夫只须对自己的宗主诸侯效忠,无须对天子承担义务;而最底层的庶民与士更是只知有家(采邑),效忠于家(卿大夫),不知有国(诸侯),更不知天下(天子)。
  卿大夫及其所依附的士阶层,身为封建时代的地方精英,他们是自己封地的实际所有者。虽然“普天之下,莫非王土”,名义上属于周天子,但一方贵族可以独立决定地方的各种政治、社会与宗教事务,有强烈的家(地方)意识,至于国与天下意识,这将取决于不同层次贵族的相对位置。底层贵族大夫与士仅仅忠诚于家,国与天下不受其分封,显得何其遥远;一邑之主公卿则不同,其对宗主国诸侯有忠诚的义务,但周天子所代表的天下对他而言是天高皇帝远。真正对天下负有宗法与政治义务的,则是受周天子分封的各同姓和异姓诸侯。从士、大夫、公卿到诸侯、周天子所形成的宗法性分层网络,有一套严密而复杂的周礼得以维系。
  待春秋战国时代,这套周礼礼崩乐坏,封建制度逐渐解体,到秦始皇时代,建立了车同轨、书同文、行同伦的大一统国家。秦朝的郡县制,权力高度集中在皇帝手里,地方毫无自主性可言,再加上前所未有的苛政,秦二世而亡。继之而起的汉朝,总结了秦政速亡的教训,在汉初融封建于郡县之中,这就是所谓的郡国制:郡县与诸侯国并行。虽然到文景两代诸侯削弱,郡县强化,但地方仍然有相当自主性,乡县三老,皆由基层选举产生,与县令有商有量,官民合作。太守、县令施政,必得照顾地方舆论,尊重地方意愿。
  两汉的郡太守,如同古代的诸侯,只是太守不能世袭而已,其官吏皆忠诚于他。钱穆说:“当时的士大夫,似乎有双重的君主观念,依然摆不脱封建时代的遗影。”两汉的察举制度与后来的科举不同,不是自上而下选拔人才,而是自下而上推举乡里贤达,民间乡议是最重要的衡量标准。钱穆称赞说:“两汉人才皆从地方自治出,而地方自治则注重学校教育与乡邑清议,宜乎两汉吏治之美,冠绝后世。”而汉代国力之隆,治化之蒸,亦皆本于此矣。
  ▲钱穆先生
  为什么钱穆称赞两汉是古代各朝中最好的地方政治?因为当时的政治精英既是中央的,又是地方的;士大夫既忠诚于抽象的国之象征君主,又忠诚于一土之地方官,中央与地方之间有微妙的平衡。汉代的士大夫有爬艉涂崂糁郑爬粢嗬粢嗍Γ袒傩眨癯伤祝铝τ诖ト寮掖笪幕豢崂羰堑湫偷墓倭牛薪忧卣钚新闪睿骋涣巳姆ㄕ刃颉T谡饫铮看蠓蚓爬粲肟崂舸淼氖橇礁霾煌氖澜纾寮爬舸硪桓鲎月傻摹⒆宰橹淖谧逑缋锷缁幔铱崂粝笳鞯氖且桓鲆孕姓闪钗行牡乃傻恼问澜纭U饬礁鍪澜纾彩羌业氖澜缬牍氖澜纭⒓夜谖髦芡ü址庵苹竦梅饨ㄊ酵恍裕搅饲卮业闭夜掷耄怪屏思摇A胶浩诩洌⒎饨ㄓ诳は刂校衔氖坑牍倭庞谝惶澹夜俣韧骋弧谷川道雄对此颇有见地:“汉帝国的完成过程,是一个政治世界将自律世界纳入自身的过程。”
  两汉政治,重心在下。到东汉末年,士大夫越来越看重地方的乡议和士林的清论,渐渐养成不仕为荣的风气,与其入朝当官,不如在野与宗族为伍。余英时说:“在西汉末叶,士人已不再是无根的‘游士’,而是具有深厚的社会基础的‘士大夫’了。这种社会基础,具体地说,便是宗族。换言之,士人的背后已附随了整个的宗族。士与宗族的结合,便产生了中国历史上著名的‘士族’。”
  ▲余英时先生
  六朝中世是一个再封建化时代,但中世的封建与西周的封建不同,其没有后者那样的宗法分封制,而是有王权的贵族制。宫崎市定如此说:“从三国到唐朝的中国社会,大体上可以称为贵族制度时代。这样说并不等于所有现象仅用贵族制度就能够得到解释。一方面,与之对立的君权森然存在,不断地瓦解贵族制,致力于将它转变为纯粹的官僚制。实际上,正是君权的存在,使得贵族制只能停留于贵族制上。如果君权进一步衰落,那么,贵族制或许就会进一步发展为割据性的封建制度。”在六朝年间,王权变动不居,多朝林立,但扎根于地方的世家大族却是稳定与连续的,他们与王权共治天下,甚至左右天下。根据阎步克的分析,六朝的世家,有三个来源,其一是乡里豪右,其二是官场形成的官族,其三是外戚与功臣。
  而按照宫崎市定的看法,其中又有地方豪强与国家贵族的区别。国家贵族与国家政权有直接的联系,有很强的世袭官位倾向,而地方豪强立足于庄园式农村,有自己的经济基础和乡间权威。魏晋之后,豪族势力不断壮大,越来越多的土地与民众被纳入豪族的统治之下,这些开发了南方的世家大族与皇帝共享政权,实现了豪族与王权的政治联盟。豪族最重要的不是拥有土地和人口,而是拥有读书人,各世家大族所争夺的,天下之精英也。而读过书的士人与地方豪杰不同,他们有王朝认同与国家意识,不满足于一方偏安和地方割据,总是要向中央政权渗透和靠拢。于是如谷川道雄所说的那样,士人与豪强结合的士族便逐渐转变为官僚贵族和教养贵族,六朝贵族最后逐一依附于趋向统一的王权,中世的贵族制缓慢转变为隋唐的中央集权制。
  许纪霖:华东师范大学,担任上海历史学会副会长、秘书长、中国史学会理事,上海哲学社会科学联合会委员,香港中文大学《二十一世纪》杂志编委。 近年来主要从事二十世纪的中国思想史和知识分子的研究以及上海的城市文化研究。
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我国古代的官僚制度官的级别、种类以及赏罚制度(全一点)
中国古代封建官僚制度的主要表征中国古代国家政治制度结构性缺陷在于:家天下的皇帝制度下,中央集权和官僚制度,是一元集权的结构.皇帝在这个结构的最上端,神圣不可侵犯.对于其下行政官员的官僚机构也是在皇帝的领导下,因而无法形成建立在权力分立基础上的多元权力结构.1、以皇权为核心,由专职官吏组成.在整个封建社会,官僚制度终究是建立在一个至高无上的王权基础上的,最终目标是为了维护皇权的权威和统治阶级的利益.无论是中央政府,还是地方政府机构、职官的设置,官吏管理制度的制定,都要围绕巩固皇权这个核心.皇帝之下的官僚和各种机关,都不过是为皇权服务的工具.在初期,官僚制度是建立在“主卖官爵,臣卖智力”的人身依附和雇佣关系的基础上的.君主运用礼法、刑德、赏罚、爵禄和诛杀来控制群臣,群臣在名分上虽然还是按等级划分,还是拥有不同特权的大小贵族,但他们已经不再是以贵族身份来行使权力,而是以君主臣仆的资格来进行治理.随着社会的发展,他们逐渐形成了一个专门的管理集团,演变成为国家行政系统中不可缺少的一部分2、官僚集团内部,按等级严格划分官职.古代官僚制度不仅是一种行政管理体制,它还反映着一定的社会关系和阶级关系.官僚制度下的各级官僚本身虽然不是一个阶级,但他们附属于国家机器,是一定社会形态下国家机器的一种特殊组织形式,本身具有强烈的阶级属性.官僚制的设官分职,运行方向等无不体现着一定阶级的利益.在官僚等级制度下,官吏除了不能世袭之外,还可能随时受到升迁或罢免.例如:在隋唐时期的官僚机构中,官品最高的是所谓的“三师”与“三公”.三师即太师、太傅、太保;三公即太尉、司徒、司空.三师与三公都是名位高而无实权的虚职,不置僚属.宰相是从贵族制度时期君主的家臣发展而为君主专制时期的最高执政官的,在官僚机构中地位最为重要.3、封建官僚按官阶高低享有特权,特权成为官僚制度的核心.古代官僚制中的官僚权力的拥有,是社会等级的标志.政权力的等级隶属往往体现着人身关系的依附.经济地位、文化地位、封号爵位的世袭性占有,也有力地促进着官僚对政治权力世袭化的渴望.官僚的世袭化、贵族化倾向广泛存在于古代官僚制国家中.但是,封建时代的古代官僚制国家中皇权是唯一的正统权威,官僚政治权力直接来源于皇权,官职一般是非世袭的,权力也往往只是及身而止.四、中国封建官僚制度对后世的影响 综观中国古代历史长河,封建官僚制度经历了不断的发展与变化,对中国社会产生了深远的影响,在世界古代官僚制政治体制中也占有重要地位.在整个封建社会的形成、发展及强盛时期,它都发挥了应有的功能.对维护地主阶级封建统治,促进封建社会向前发展都曾起过巨大的作用,主要起了加强中央集权的作用,对后世影响深远.但是,随着社会的进步和政治制度的发展,其消极作用也越来越大,严重阻碍了资本主义萌芽的发展和社会的变革,造成了生产力的停滞,这是中国长期滞留于封建社会的政治原因.同时,由于官僚政治具有明显的特权性和严密的等级性,造成了严重的官民对立现象,多次导致爆发农民战争.再者,长期实行官僚制度,“官本位”意识使一些人产生了权力的异位,正是在这种落后的封建意识支配下,一些人为谋官、保官、升官,挖空心思,不择手段,弄虚作假,甚至不顾人格,丧尽廉耻.这些消极影响至今还在我们的社会当中在一定范围内存在着.以史为鉴,可明得失.这是一个值得我们深思的问题
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