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苏ICP备号-1&记者调查丨官兵休假率达到90%多，难还是不难？_军事-职场达人
&&&&&记者调查丨官兵休假率达到90%多，难还是不难？
记者调查丨官兵休假率达到90%多，难还是不难？
休假这件“小事”，看似微不足道，但搁谁心里分量都不轻。它像军旅中的一座温情驿站，幸福了亲情、深厚了友情、甜蜜了爱情，让人盼望、让人热爱、让人回忆。然而，在一些单位，正常的休假落实起来却难上加难。今天《解放军报》“军营观察”专版刊发4篇文章，聚焦部队官兵休假问题。
亲历·我说2016年，我这样休足了假期■第31集团军某师防空团上士　曹子东“老婆，我的休假报告批下来啦，今年的假期肯定能完整地陪着你和儿子！”1月6日，得知被连队列为新年度第一批休假对象，我立即拨通了妻子的电话。嘴上虽信誓旦旦，其实我心里还是没底：对于咱摸爬滚打了一年的军人来说，几十天的假期说长不长，说短也不短，要想一次性休够，确实不容易。刚刚过去的2016年，一波三折的休假经历让我感触太深了。我和妻子是2015年10月领证结婚的。由于工作忙一直走不开，我盘算着，趁2016年过年休假补办个婚礼。2016年1月下旬，我递交了休假报告。连队和营里都很支持，第二天就批准了。回家后，我们办了一场热热闹闹的婚礼。正当我准备利用剩余假期陪妻子度“蜜月”时，突然接到电话，连队推荐我参加上级的尖子比武集训。休假被提前召回，身为军人我没有二话。但离家那天，妻子眼神里的委屈，深深烙在了我的心里。其实，当兵这些年，我对“休假难”已见怪不怪了。每个老兵都能讲出一大堆休假“闹心事”：有人因战备训练紧张、大项任务多，有假没法休；有人身处关键岗位没人顶替，有假不能休；有的单位把不休假当成敬业奉献加以表扬，大家有假“羞”于休……我能够休假20天，也算不错了！归队后，我全身心投入到2个月的封闭式集训中，最终夺得了比武第一名。这时候，好消息传来：我妻子怀孕了。
我想继续休假回家探望妻子。然而，连队战友刘哲的父亲在工地干活时摔伤，情况危急，他也急着回家。“根据人员在位率要求，连队只剩一个休假名额了……”指导员把我叫到了办公室。是的，我很想回家和妻子分享初为父母的喜悦，但我知道，战友更需要这个假期。时间到了6月，按说部队野外驻训休假更难了。孰料，我却享受了一次特别假期：团里出台了新规定，家在驻训地周围100公里内的官兵，在保证人员在位率的情况下，可视情休一周探亲假。恰好，我符合条件。第一次从驻训场背起行囊回家，我感触良多：其实这两年，在破解“休假难”这个问题上，部队各级已想了不少办法。年初，团里结合个人申请、年度任务等情况制订休假计划已经细之又细；师里也制订了“五优先”休假原则，重点照顾存在两地分居、家庭困难、大龄未婚等特殊情况的官兵……一周假期虽短，但我陪妻子做了产检，拍了孕妇照，留下了我们“一家三口”的甜蜜记忆，心里很乐乎。妻子的预产期是8月初，那时野外驻训差不多结束了，我想正好能利用剩余年假和陪护假，回家陪伴妻子迎接宝宝降临。然而，7月份全国多地普降暴雨，部队接到命令抗洪抢险。抗洪要多久？还能休假吗？……一切都是未知数，我的计划又一次被打乱了。妻子曾半开玩笑地给我撂过“狠话”：要是生孩子你都不陪在我身边，我会恨你一辈子！可面对洪水肆虐，战友们往前线冲，我怎么能当“逃兵”？我毫不犹豫地投入到了抗洪抢险中。半个月后，我们顺利完成任务。正当我在考虑如何开口请假时，指导员找到了我：“曹子东，连队已经给你上报了休假计划，今天你就可以离队了！”怀着感动，我踏上了休假旅程。8月10日，我可爱的儿子出生了，那一刻我庆幸：这一次，总算没有食言！
是啊，这些年，在休假这个问题上，我们已向亲人“食言”过多少次了呀！不过，回想这一年间充满曲折却也圆满的休假过程，我感到，有部队各级落实休假制度的坚强决心，有单位结合实际情况的科学统筹，有官兵之间的相互理解，休假“食言”的事必将越来越少。2017年的假期，我满怀期待……（曾 涛、陈 拓整理）记者调查透视一张休假统计表——对陆军第12集团军所属部队落实休假情况的调查与思考■万学林　特约记者　戴　强
为方便休假官兵出行，某团每天都会派出车辆接送休假官兵出入营区，为他们提供暖心服务。王 健摄1月3日，元旦假期刚过，集团军政治部干事卢亮亮一早便来到办公室。在新年度第一个工作日，他要将一份重要表格统计整理好，送至集团军领导案头。这是一份记录着集团军部队去年一年官兵休假情况的统计表。2015年3月，原总政总参总后颁布了《关于军队人员有关福利待遇的若干规定》，对落实官兵休假制度作出了明确要求。2016年是落实这一规定的第一个完整年度。该集团军领导认为，认真分析全年官兵休假统计数据，对于掌握落实规定的情况、查找问题不足有着重要意义。“一份休假统计表可以折射出很多问题。”卢亮亮用手快速翻动厚厚一摞各单位上报的表格，一串串官兵姓名和休假完成情况从眼前闪过。干部休假完成率突破94%，基层干部达95.6%——休假率创下近年新高来之不易第一眼看到休假统计数据，集团军干部处处长缪亚军长舒了一口气。2016年，集团军休假情况整体向好，以往最难落实的干部休假今年也有大幅度提升，平均休假率达94.5%。95.6%的基层干部休假率，更是创下了近年新高。
“这样的结果来之不易。”缪亚军在干部部门工作了10多年，对历年休假情况心中有数：休假难，破解休假难题更难，每个百分点都是下大气力“抠”出来的。某机步旅通信营营长杨秀山体会到了集团军的这份力度——去年杨秀山的假期共40天。3月，趁着训练任务不太重，他休了18天假。6月，野外驻训展开前，旅里优先安排军事主官休假，他又休了9天。12月，旅里统计休假情况，旅领导发现杨秀山还有13天假期，点名把他“撵”回了家。“从上到下各级强力推动、持续用劲，是破解休假难的关键。”杨秀山说。去年12月份，某特战旅侦察营教导员梁超也休假了。按说，到了年底，各项评比总结等事务较多，身为政工主官的梁超怎么敢当“甩手掌柜”？“要搁以往，我肯定不敢放心走。”梁超告诉记者，从去年年初开始，旅里就加强对官兵休假的统筹协调，为一些平时休假难的岗位都安排了“替身”。休假期间，为梁超“顶班”的是保卫科长胡锦华。胡锦华当过两年多的教导员，兼职干起梁超的工作没问题。他认为，“这种科学统筹对解决休假矛盾是很有必要的。”某旅上士罗江龙把近两年自己都休满了假期归功于“转作风”。罗江龙平时负责的是旅招待所的工作。“以前迎来送往连轴转，哪有时间休假！现在工作组、检查组少了，会议、集训压减了，我们自然有了更多的支配时间。”罗江龙说。休假，既需要时间还需要便捷。去年，为帮助官兵休好假，集团军各单位创新了不少做法——某通信团在调研论证基础上，出台了探亲休假离队手续1小时办结机制，简化官兵休假程序；某旅拿出家底经费，为因为工作原因不能一次休足假期的官兵发放差旅费补贴，减少官兵后顾之忧……对于这一切，采访中不少官兵谈到，部队围绕休假做的方方面面工作，既提升了个人的获得感，也体现了部队管理正规化法治化水平在不断提高。
休假不均衡，战士比干部好、副职比主官好；计划赶不上变化，12%的官兵未能在原计划时间休假——高休假率里的结构性矛盾不容忽视
官兵休假和家人团圆。张正举摄“在休假这项工作上，我给连队拖后腿了……”去年12月底，某防空旅发射连指导员李耀辉面对全连官兵做工作总结时，主动自我检讨。当时，李耀辉还有15天的假没休。去年上半年，他在宣传科当干事，见缝插针休了段时间。6月份接到任职命令改任指导员后，面对新岗位，他一方面要熟悉情况不好意思休假，另一方面要备战集团军指导员大比武无暇休假，15天的假期便一直拖到了年底。李耀辉的故事不是个例。在该集团军休假统计表中，透过95.6%的基层干部休假数据，我们还看到了这样一组统计：营连主官休假率为92.9%，低于平均水平，而旅团主官更低，仅为44.3%。除了主官休假难，仔细审视这张休假统计表，类似的结构性矛盾还不少——从完成休假的人群看，战士比干部落实得好，副职比主官落实得好，基层比机关落实得好。集团军很多旅团战士完成休假率都接近100%，未完成休假的大多是机关工勤人员；各部队团以上机关平均休假率为91%，集团军机关休假率仅为80%。从各单位休假情况看，保障部队普遍比一线任务部队好。某特战旅干部科科长管寅以一个担负战备任务的连队为例，为我们算了一笔账：一个连队约7名干部，严格按照67%的比例要求，只能同时休假2人，按照平均每人35天假期算，需要140天左右才能保证每名干部都休完假。“如果有干部外出学习、比武、集训，这个时间会更长，要在不影响年度大项任务的情况下见缝插针安排好，难度真不小！”官兵完成休假的时间也不均衡。以某旅的休假统计数据为例，一方面，官兵40%的休假都是集中在岁末年初11月至1月3个月份，重要节假日休假诉求扎堆，进一步加剧了休假难；另一方面，由于休假比例、工作任务的原因，超过12%的官兵虽然休了假却并不在年初计划的时间，有官兵坦言，这种“为了完成休假任务而休假”，缺乏幸福感……
创新休假制度。某炮兵团鼓励重要岗位人员分段休假，在法规范围内，允许干部上下半年各休假一次。严把召回关口。某装甲旅明确提出，对于确实因工作需要召回休假干部的，必须双主官审批，备案备查……“休假问题解决了，对部队战斗力建设也是极大的促进。”李军认为，破解休假难是个系统工程，当前各级需结合新情况、找准新问题，持续用力，久久为功。声音·休假那些事儿对不起，我是个“逃跑”的新郎
这是一名军人中断休假后写给新婚妻子的信。日，第20集团军某旅一连排长丁训光与相恋已久的女友王小学举行了婚礼。新婚当天，丁训光接到了部队参加整建制战备拉动和实兵对抗演习的通知。大事当前，次日清晨丁训光便出发奔赴演习场。火车上，他怀着对妻子的愧疚，写下了这封安慰信。征得本人同意，将此信刊登。编 者亲爱的小学：对不起！我是个“逃跑”的新郎。很抱歉刚结婚就要返回单位了，说好的云南蜜月旅行要推迟了。当接到召回的通知时，我甚至不知道该怎么给你说。以前听说别人结婚、家属生孩子被召回，总觉得为什么不挑个好时候呢？现在才知道人在军营身不由己，很多任务是突发的，我们军人无法把控自己的假期，唯有随时待命。结婚是一辈子的大事，我却在新婚后第二天跑回了单位。上火车前，我看到了你眼中的泪花。为减少离别的悲伤，我努力控制自己，告诉自己要保持微笑。可就在火车开走那一刻，泪水止不住地往外涌。那一刻，我甚至在想，如果自己不是一名军人该多好。很感谢你能理解我！都说从军就是奉献，但很多人其实并不能真正理解。只有真正踏入军营，个中滋味才能体会。我一直觉得年轻人就该到部队，就该多吃苦，以后都是财富。当初我也是抱着这个信念考入了军校。可是，到了结婚的年纪才发现：原来，吃苦奉献不只是自己的事，而是整个家庭的事。我可能注定要做一个失职的儿子、丈夫，乃至父亲。从军几年，我已习惯了漂泊，一个背囊、两个手提包就是我的全部家当。从一个地方到另一个地方，人在哪里，家就在哪里。现在，我虽然给了你一个家，却只是一座空房。我很心酸，也很愧疚。总之，我还是很感谢你的理解，感谢你选择了我。一个不能常伴你左右的我，一个即使休假回家也可能随时抄起行囊便转身离开的我……今天是“八一”建军节，军人的节日，也是你的节日。从昨天起，你就正式成为了一名军嫂，听着挺“高大上”吧，但肩上的担子更重了。我相信你能和我一起扛起这重任，祝你节日快乐！训 光日
这些问题引起了该集团军各级的重视。以主官休假难问题为例，某装甲旅政委张振东这样分析：若是“走不开”说明“五多”还很多，若是“走不得”说明单位建设有短板，若是“放不下”说明观念还没转变……“无论哪种情况，都不利于部队的长远发展。”他说。94%的休假率于战备训练是合理的，于官兵正当福利则是有缺憾的——剩下的6%是必须啃下的“硬骨头”
某部四级军士长陈锐夫妇向官兵告别。陈建利摄在休假问题上，某工兵团四级军士长毛盾有些矛盾。“不是不想休，不是领导不让休，可事实就是休不完。”这位多才多艺的士官，是团里的俱乐部主任，除了要放电影，还担负摄影摄像、新媒体报道等任务。去年毛盾先后休过两次假，但还是剩下几天假期因为走不开总是休不完。“虽然已休够了总天数90%的‘门槛’，但剩点尾巴还是有点遗憾！”他苦笑着说。“看待休假不能只看数据。”集团军政治部主任李军以干部休假情况作分析：94%的干部休假率，对满足正常战备训练而言有科学合理性，但从保障官兵的正当福利来看，工作做得还远远不够，剩下的6%是必须啃下的“硬骨头”。如何消除6%的未休假率？毛盾结合自身经历谈到，部队一些工作的运行机制应该有所改变，“不能让一些新工作有岗无编、一些重要岗位没人替换”。还有的官兵认为，实现全员全额休假，不能只是建立在领导重视的前提上，应当更加科学统筹制订休假计划，并进一步强化休假计划的刚性执行力。为进一步提升休假率，该集团军各部队也展开了一系列探索——加强思想引导。去年底，某旅组织感动军营人物评选，明确要求不得把牺牲休假干工作写入参评者的典型事迹，树起依法休假是正当权益的鲜明导向。
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